Что такое государственное юридическое бюро

Что такое государственное юридическое бюро

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. № 1029 “О государственных юридических бюро”

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что федеральные государственные учреждения, созданные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2005 г. N 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам», осуществляют в 2009 году оказание бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, а также иным отдельным категориям граждан без изменения штатной численности.

2. Отнести федеральные государственные учреждения, указанные в пункте 1 настоящего постановления, к ведению Министерства юстиции Российской Федерации.

3. Финансирование расходов, связанных с реализацией в 2009 году настоящего постановления, осуществить за счет бюджетных ассигнований в размере 69,6 млн. рублей, предусмотренных Федеральной регистрационной службе в федеральном бюджете на 2009 год по подразделу «Органы юстиции» раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» классификации расходов бюджетов.

4. Министерству юстиции Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с функционированием бюджетных учреждений, в том числе:

5. Утвердить прилагаемое Положение об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро.

6. Установить на 2009 год размеры должностных окладов работников государственных юридических бюро согласно приложению.

7. Установить, что при утверждении фондов оплаты труда работников государственных юридических бюро сверх средств, направляемых на выплату должностных окладов, предусматриваются средства на выплату (в расчете на год):

Условия выплаты премий по результатам работы и материальной помощи устанавливаются Министерством юстиции Российской Федерации.

Работникам государственных юридических бюро производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приложение
к постановлению Правительства РФ
от 25 декабря 2008 г. N 1029

Размеры должностных окладов
работников государственных юридических бюро на 2009 год

Положение
об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро
(утв. постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. N 1029)

1. Государственные юридические бюро оказывают бесплатную юридическую помощь, предусмотренную пунктом 2 настоящего Положения, гражданам, считающимся малоимущими в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвалидам I и II групп, ветеранам Великой Отечественной войны, неработающим пенсионерам, получающим пенсию по старости, государственные юридические бюро оказывают бесплатную юридическую помощь в виде устной консультации вне зависимости от уровня их дохода.

2. Государственные юридические бюро оказывают бесплатно следующие виды юридической помощи:

а) консультация по правовым вопросам в устной и письменной форме;

б) составление заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера;

в) представление интересов граждан в гражданском судопроизводстве, исполнительном производстве по гражданским делам, в органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

3. Для получения бесплатной юридической помощи гражданин представляет в государственное юридическое бюро следующие документы:

а) заявление об оказании юридической помощи по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации;

б) документ, удостоверяющий личность;

в) справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина), полученном за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в государственное юридическое бюро. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) предоставляется гражданам в порядке, определенном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

Бесплатная юридическая помощь, за исключением устной консультации, оказывается на основании соглашения между гражданином и государственным юридическим бюро, заключаемого по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных соглашением, государственное юридическое бюро на основании договора вправе поручить адвокату оказать лицу, обратившемуся в государственное юридическое бюро, бесплатную юридическую помощь, в том числе выступить его представителем в гражданском судопроизводстве, а также в исполнительном производстве по гражданскому делу.

5. Государственное юридическое бюро может заключить с адвокатом договор (по форме, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации), предусматривающий:

оказание бесплатной юридической помощи гражданам на постоянной основе;

оказание бесплатной юридической помощи конкретному гражданину.

6. В оказании бесплатной юридической помощи может быть отказано, если:

а) гражданин, обратившийся в государственное юридическое бюро, не представил документы, предусмотренные пунктом 3 настоящего Положения;

б) из представленной справки о полученных доходах следует, что среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) выше (равен) величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) гражданин ходатайствует об оказании юридической помощи, не предусмотренной настоящим Положением.

7. Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован обратившимся в государственное юридическое бюро гражданином в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации. Срок рассмотрения жалобы составляет не более 10 рабочих дней.

В случае если гражданину отказано по основаниям, не предусмотренным настоящим Положением, руководитель территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации в течение указанного срока направляет начальнику государственного юридического бюро (лицу, исполняющему его обязанности) предписание об устранении нарушений, о чем в письменной форме уведомляет гражданина.

Отказ в оказании бесплатной юридической помощи может быть обжалован гражданином в суд.

8. Начальник государственного юридического бюро назначается на должность и освобождается от должности приказом Министерства юстиции Российской Федерации.

Работники государственного юридического бюро, к полномочиям которых относится оказание юридической помощи, назначаются на должность и освобождаются от должности начальником государственного юридического бюро по согласованию с руководителем территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации.

Иные работники государственного юридического бюро назначаются на должность и освобождаются от должности начальником государственного юридического бюро.

9. Министерство юстиции Российской Федерации:

а) координирует и контролирует деятельность государственных юридических бюро;

б) определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок и условия премирования работников государственных юридических бюро;

в) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации:

а) рассматривают жалобы на действия (бездействие) работников государственных юридических бюро;

б) заслушивают отчеты начальников государственных юридических бюро о состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи;

в) анализируют деятельность государственных юридических бюро и ежеквартально представляют в Министерство юстиции Российской Федерации доклад о результатах работы этих бюро.

11. Работник государственного юридического бюро, оказывающий бесплатную юридическую помощь:

а) должен иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

б) не вправе оказывать юридическую помощь, если в отношении вопроса, с которым гражданин обратился в государственное юридическое бюро, он:

имеет свои интересы, отличные от интересов гражданина;

участвовал в его рассмотрении (решении) в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика;

являлся должностным лицом, в компетенцию которого входило принятие решения в интересах этого гражданина;

оказывает юридическую помощь другому лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося гражданина;

в) не вправе разглашать сведения, сообщенные ему гражданином в связи с оказанием юридической помощи, без согласия этого гражданина.

Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2008 г. N 1029 “О государственных юридических бюро”

Текст постановления официально опубликован не был

Источник

Что такое государственное юридическое бюро

Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро

1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты.

2. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

3. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона виды бесплатной юридической помощи.

4. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации.

5. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

(часть 6 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен запрос государственного юридического бюро, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом в адрес государственного юридического бюро, направившего указанный запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения запроса государственного юридического бюро.

(часть 7 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

8. Требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

(часть 8 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

9. В предоставлении государственному юридическому бюро запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший запрос государственного юридического бюро, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

(часть 9 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

10. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений, предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

(часть 10 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

11. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение запроса государственного юридического бюро осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

(часть 11 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

12. При направлении в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации запросов и оказании гражданам бесплатной юридической помощи на основании полученных ответов в государственном юридическом бюро обеспечиваются конфиденциальность персональных данных, которые указываются в направляемых запросах и поступающих ответах на данные запросы, и безопасность персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

(часть 12 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

13. Лица, виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(часть 13 введена Федеральным законом от 01.07.2021 N 257-ФЗ)

Источник

Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро

Статья 17. Оказание бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро

1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут создаваться государственные юридические бюро и (или) могут привлекаться к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи адвокаты.

2. Государственные юридические бюро при осуществлении своей деятельности также вправе привлекать к оказанию бесплатной юридической помощи адвокатов с учетом соглашений, указанных в части 5 статьи 18 настоящего Федерального закона, и (или) иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь.

3. Государственные юридические бюро оказывают все предусмотренные статьей 6 настоящего Федерального закона виды бесплатной юридической помощи.

4. Государственные юридические бюро являются юридическими лицами, созданными в форме казенных учреждений субъектов Российской Федерации.

5. Порядок создания и деятельности государственных юридических бюро устанавливается настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

7. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен запрос государственного юридического бюро, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом в адрес государственного юридического бюро, направившего указанный запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения запроса государственного юридического бюро.

Информация об изменениях:

8. Требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью.

Информация об изменениях:

9. В предоставлении государственному юридическому бюро запрошенных сведений может быть отказано в случае, если:

1) субъект, получивший запрос государственного юридического бюро, не располагает запрошенными сведениями;

2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса государственного юридического бюро, определенные в установленном порядке;

3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом.

Информация об изменениях:

10. Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений, предоставление заведомо недостоверных сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

11. В случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение запроса государственного юридического бюро осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений.

Информация об изменениях:

12. При направлении в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации запросов и оказании гражданам бесплатной юридической помощи на основании полученных ответов в государственном юридическом бюро обеспечиваются конфиденциальность персональных данных, которые указываются в направляемых запросах и поступающих ответах на данные запросы, и безопасность персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Информация об изменениях:

13. Лица, виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, несут административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 17 настоящего Федерального закона

Источник

Минюст делает первый шаг к государственной адвокатуре

Президент взял на себя ответственность за реформу системы бесплатной юридической помощи малоимущим

В Минюсте предлагают создать в регионах широкую сеть государственных юридических бюро. Фото с сайта www.mintrudkchr.ru

Идея поручить госструктурам оказание бесплатной юрпомощи не нова. В той или иной форме она обсуждается на протяжении многих лет. Создаваемая с 2011 года государственная система оказания такой помощи пока недостаточно эффективно работает. В результате из 30 млн человек, обладающих правом на БЮП, ею пользуются единицы – около 2%.

Участие в этом адвокатов – добровольное. «И многим из них, к сожалению, просто неинтересна работа на данном направлении», – отметил глава Минюста Константин Чуйченко. Согласно статистике Федеральной палаты адвокатов (ФПА), в прошлом году более 22,8 тыс. защитников приняли участие в оказании бесплатной помощи людям, и только 9,5 из них – в рамках госсистемы. На эти цели планировали потратить около 133 млн, но по факту было освоено около 98 млн руб. «Часто адвокаты не осваивают выделяемые средства, что связано со сложной системой отчетности, поэтому в ряде регионов, где нет государственных юридических бюро, элементарно не хватает рабочих рук», – объяснил министр. По словам Чуйченко, система бесплатной юридической помощи лучше работает в тех регионах, где созданы госбюро. Он предлагает создавать новые учреждения БЮП на местах.

Как пояснил «НГ» адвокат Алексей Кочетков, появление таких бюро уже предусмотрено законом «О бесплатной юридической помощи в РФ», просто сейчас они создаются в субъектах, где это предусмотрено местным законодательством. «Сотрудники БЮП могут оказывать любую помощь определенным категориям вроде инвалидов и малоимущих, во всех областях права, за исключением защиты по уголовным делам в качестве назначенного судом или следователем защитника. Оказывают правовую помощь юристы, не имеющие статуса адвоката», – рассказал эксперт. Увеличение таких структур, по его словам, вреда не принесет. Если же речь идет о создании чего-то вроде «адвокатуры для бедных», то это потребует коррекции закона об адвокатуре, а также внесения изменений в Уголовно-процессуальный кодекс и решений на правительственном уровне о финансировании новых структур.

На региональном уровне попытки создания подобных бюро неоднократно предпринимались, но «их нельзя назвать успешными», рассказал «НГ» адвокат Игорь Татарович. Он считает, что раз идея была одобрена президентом, то скорее всего БЮП «появится в нашем правовом ландшафте». А вот каковы будут ее контуры и компетенции, сказать пока сложно. Есть вероятность, что она будет заниматься оказанием услуг, предусмотренных законом «О бесплатной юрпомощи». И тогда это действительно никак не затронет адвокатуру, поскольку бесплатная помощь по этой норме практически не оказывается ввиду мизерности ставок по ее оплате из бюджета и сложной бюрократической процедуры ее получения гражданами, пояснил эксперт.

Но Татарович полагает, что на самом деле речь идет о бесплатной юрпомощи по уголовным, гражданским и в перспективе административным делам, которую традиционно оказывают адвокаты. «И если это предположение подтвердится, то это будет печально, причем не только для адвокатов, но и для граждан, претендующих на такую помощь», – считает эксперт. Многие профессиональные защитники, особенно в глубинке, основную часть заработка которых составляет гонорар за оказание юрпомощи по назначению, останутся без работы и средств к существованию. Это повлечет массовый исход из профессии. Будет разрушена налаженная система оказания юридической помощи, которая администрируется без привлечения бюджетных средств за счет взносов самих адвокатов, «а когда будет создана новая система, каким образом и за счет каких средств, можно только догадываться». Помимо прочего, защита граждан по уголовным и административным делам, представительство их по гражданским делам против государства и муниципальных образований чиновниками повлечет серьезный конфликт интересов.

По словам адвоката Виолетты Волковой, Минюст уже в третий раз пытается создать государственную адвокатуру. Она считает, что основная цель чиновников – найти применение незанятому персоналу в управлении юстиции на местах и якобы ради бедных «распотрошить» казну, увеличив в десятки раз количество специалистов, оплачиваемых из бюджета. «Заявлять президенту, что у нас 30 млн граждан живут за чертой бедности – показатель одной лишь любви к бюджетным деньгам. То, что из этого количества, по сути, нищих граждан (по мнению Минюста) обратилось за помощью только 335 тыс., на самом деле отражает либо некачественный уровень регулирования этого доступа, либо отсутствие реальных потребностей», – говорит Волкова. По ее словам, если предположить, что каждый из этих 30 млн нуждающихся подаст хотя бы по одному иску, то административная и судебная система попросту рухнут и потребуют новых миллиардных дотаций. Эксперт назвала это «пирамидой».

Идею создания госбюро вице-президент Федерального союза адвокатов РФ Алексей Иванов считает ошибочной. Реальное решение проблемы заключается в упрощении и разгрузке уже существующей системы. «Где будет госбюро находить кадры – среди неопытных и не имеющих практики юристов, может быть, недавних выпускников вузов? Готово ли государство таким образом декларировать, что неимущий человек не имеет права на опытного юриста и адвоката? Наверняка это не так!» – сказал «НГ» Иванов. По его словам, вместо оказания недостаточно качественной помощи стоит задействовать адвокатуру. Там, где «на кону стоят человеческие судьбы и основополагающие конституционные права человека на свободу и даже жизнь, защита даже малоимущих граждан должна осуществляться исключительно адвокатами высокой профессиональной компетенции», пояснил он.

«Вообще государство, определив курс на создание госбюро и закрыв глаза на различные мошенничества на рынке юридической помощи, когда лица, даже не имеющие элементарного высшего юридического образования, обманывают доверчивых граждан, совершает, на мой взгляд, серьезную ошибку. Стоит вернуться к той концепции регулирования рынка юрпомощи, которая много лет обсуждалась на многочисленных площадках самых различных уровней, но не смогла найти воплощение. Не нужно никаких необдуманных полумер. Пусть та концепция, которая согласовывалась и была одобрена Минюстом, наконец начнет осуществляться, и тогда вопросы квалифицированной юридической помощи, в том числе малоимущим категориям граждан, будут успешно решены», – заключил собеседник «НГ».

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Источник