Для чего выборы три дня
Мнение экспертов: почему выборы депутатов в Госдуму пройдут в течение трех дней
Фото пресс-службы администрации Краснодарского края
По решению ЦИК РФ, голосование на выборах в Госдуму и на иных выборах в единый день голосования пройдет в течение трех дней.
Выборы в Госдуму пройдут в сентябре 2021 года — с 17 по 19 сентября. Одновременно с этим будут проходить региональные и муниципальные выборы. В единый день голосования должны пройти прямые выборы глав девяти субъектов РФ (еще в трех регионах высших административных лиц будут выбирать депутаты заксобраний) и депутатов 39 региональных парламентов.
Эксперты рассказали интернет-порталу «Кубань 24», в чем важность такого формата голосования.
Руководитель «Центра политических исследований и технологий» Григорий Киселев:
«Многодневное голосование изначально задумывалось для равномерного распределения потока избирателей, чтобы минимизировать риски образования скоплений людей на голосовании по поправкам в Конституцию. По итогу ЦИК, Роспотребнадзор констатировали, что мера действенная, и после голосования не произошло скачка числа инфицированных коронавирусом. Еще позже социология показала, что многодневное голосование понравилось пришедшим на участки.
Из плюсов, несомненно, удобство, возможность прийти в любой из дней, когда есть время, опять же безопасность, пока пандемия коронавируса не прошла. Полагаю, что трехдневное голосование – это начало нового этапа в организации голосования. С каждым годом организаторы выборов в ЦИК все четче видят запрос граждан на удобные электоральные процессы».
Потому сейчас идет активное обсуждение вокруг электронного голосования: проводилась общероссийская тренировка, проверялись механизмы работы, чтобы вместе с удобством сохранилась транспарентность и легитимность итогов. На мой взгляд, практика многодневного голосования надолго сохранится в России и обретет нововведения в части дистанционных способов волеизъявления».
Редактор «ФедералПресс» по регионам ЮФО и СКФО Андрей Гусий:
«Несмотря на попытку со стороны некоторых политиков демонизировать трехдневное голосование, оно продолжает закрепляться в электоральных процессах России. Понятно, что катализировал введение такого голосование коронавирус, но есть ряд положительных особенностей кроме сохранения здоровья россиян, что, конечно же, лежит в основе введения.
Если смотреть со стороны жителей, то у них добавляется выбор дня голосования. Понятно, что у каждого есть определенные планы, которые могут и не позволить прийти в воскресенье на избирательный участок. Но три дня позволяют отдать свой голос фактически тогда, когда это удобно в первую очередь самому избирателю. Уверен, что система трехдневного волеизъявления останется и после пандемии.
Что касается критики со стороны сложности наблюдения, то тут политики сами себя дискредитируют. Говоря о невозможности контроля, о сложности процесса, некоторые партии фактически говорят об отсутствии поддержки и ресурсов, позволяющих нахождение наблюдателей на участках. Иными словами, они говорят о множестве сторонников, но в тот же момент говорят – нет людей, которые могут поддержать партию раз в год.
Времена меняются – сейчас везде стоят камеры, все процессы фиксируются в том числе и на телефон, поэтому сомневаться в прозрачности процесса не приходится. И трехдневное голосование – новый этап эволюции избирательного процесса».
Политический обозреватель Андрей Решетов:
«Переход к трехдневному голосованию был вопросом времени. Общество и так стремительно летит к тому, чтобы сделать все вокруг себя проще, понятнее, комфортнее. А локдаун, коронакризис это все еще быстрее приблизил, сделав заказ еды в один клик, покупку еды из дома за 15 минут. Понятно, что такая тенденция распространяется не только на бытовую сферу, но и на политическую.
Обращения и жалобы ушли в онлайн в связи с запросом граждан. Оставался вопрос, почему можно голосовать только в определенный день, если комфортнее выбирать день для посещения участка. Власти ответили, предложив трехдневное голосование – оптимальный вариант для сохранения ресурсов ЦИК, региональных избиркомов и предоставления выбора избирателю.
Большинство такой вариант устроил, потому ЦИК формат многодневного голосования сохранил и на выборах в Госдуму. Не исключаю, что после осени ввиду усиливающийся тенденции к упрощению и интернетизации мы увидим новые запросы избирателей, которые также будут удовлетворять».
Читайте также:эксперт рассказал об особенностях праймериз «Единой России» в 2021 году. Заместитель руководителя Бюро расследований ОНФ Валерий Горюханов рассказал интернет-порталу «Кубань 24», как проходит праймериз «Единой России» на выборы в Госдуму.
В России начались трехдневные выборы. Новый состав Госдумы, губернаторы и местная власть: за кого голосуют россияне?
Фото: Алексей Майшев / РИА Новости
В ходе сентябрьского голосования 2021 года завершится свыше 4,4 тысячи избирательных кампаний во всех 85 регионах России, основная часть которых — муниципального уровня.
Также вся Россия выберет депутатов Государственной Думы нового созыва. Центризбирком зарегистрировал для участия в выборах в Государственную Думу списки 14 партий, в составе которых в общей сложности 3812 кандидатов.
Помимо них для участия в выборах по одномандатным округам зарегистрированы 2020 кандидатов. Десять из них — самовыдвиженцы, остальные представляют политические партии.
В 39 субъектах федерации пройдут выборы депутатов региональных законодательных органов.
Наконец, в девяти регионах состоятся прямые выборы губернаторов, глав еще двух субъектов выберут депутаты законодательного собрания региона по представлению президента.
1. Республика Мордовия
3. Чеченская Республика
4. Хабаровский край
5. Белгородская область
6. Пензенская область
7. Тверская область
8. Тульская область
9. Ульяновская область
Голосование в парламенте:
1. Республика Северная Осетия — Алания
2. Карачаево-Черкесская Республика
В России началось голосование на выборах различного уровня, которое продлится в течение трех дней — с 17 по 19 сентября. Первыми в 8 часов утра по местному времени (23:00 четверга, 16 сентября, по Москве) открылись избирательные участки в Камчатском крае и Чукотском автономном округе.
Избирательные участки по всей стране будут открыты с 8:00 до 20:00 по местному времени.
Многодневный формат проведения голосования выбран в связи с пандемией коронавируса, чтобы исключить скопление избирателей на участках. При этом Единым днем голосования назначено 19 сентября, а 17 и 18 сентября — это дополнительные дни.
Также в связи с проведением многодневного голосования отменен запрет на агитацию в день перед выборами — так называемый «день тишины». При этом запрет на проведение агитации в дни выборов сохраняется.
Как рассказала председатель Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Элла Памфилова, в списки избирателей включено свыше 108 миллионов граждан, проживающих на территории России, а также более двух миллионов россиян за пределами страны.
По всей стране будут открыты 96 тысяч избирательных участков, из которых 2,5 тысячи созданы в местах временного пребывания избирателей, 348 участков — в 144 странах.
Возможность дистанционного голосования в ходе этих выборов доступна жителям семи регионов — Москвы, Севастополя, Нижегородской, Курской, Ярославской, Мурманской и Ростовской областей, а также россиянам из самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик.
Проголосовать можно с 8:00 по Москве 17 сентября до 20:00 по столичному времени 19 сентября. Ранее в ЦИК сообщили, что заявки на участие в онлайн-голосовании подали порядка трех миллионов россиян. Из них более двух миллионов — москвичи, еще около 700-800 тысяч — жители других регионов, где проводится онлайн-голосование.
Глава ЦИК Элла Памфилова рассказала, что средствами видеонаблюдения и видеофиксации охвачены примерно 96 процентов участков во всех 85 регионах, а также все помещения территориальных избирательных комиссий. Видеонаблюдение будет действовать с 8 утра 17 сентября до окончания подсчета голосов в ночь на 20 сентября.
«Чтобы весь процесс видеонаблюдения был непрерывным на протяжении трех суток и днем, и ночью, мы во все регионы направили наши рекомендации и знаем, что это обеспечено, например, по резервному электроснабжению», — сообщила Памфилова.
Доступ к данным видеонаблюдения получат партии, кандидаты-одномандатники, избиркомы, представители совета по развитию гражданского общества и правам человека при президенте России, уполномоченный по правам человека и региональные омбудсмены. Также видео будет доступно в Центрах общественного наблюдения в каждом регионе. В них сможет прийти любой желающий.
Видеообращение Владимира Путина было опубликовано на сайте Кремля в четверг, 16 сентября. Глава государства отметил, что избрание нового состава Государственной Думы является важнейшим событием в жизни страны.
«Мы все одинаково заинтересованы в том, чтобы в парламент пришли ответственные, деятельные, авторитетные люди, способные держать слово, выполнить ваши наказы и свои обещания, оправдать надежды и доверие граждан России», — сказал он.
Президент добавил, что рассчитывает на ответственную, взвешенную и патриотическую гражданскую позицию, а также на стремление россиян избрать депутатов, которые будут работать в интересах народа.
Андрей Миронов: «Победить фальсификацию может только явка»
Единый день голосования в этот раз — целых три дня в особых условиях, на которые повлияла ситуация с коронавирусом и изменения в законодательстве о выборах. В 83 регионах с 11 по 13 сентября прошло более 9 тысяч кампаний разного уровня — от федерального до муниципального. Как эксперт оценивает новую электоральную политику и практику? На все эти и многие другие вопросы Инны Новиковой в прямом эфире видеостудии «Правды.Ру» ответил политолог, политтехнолог, президент Фонда изучения электоральных процессов и электоральной политики Андрей Миронов.
— Андрей Николаевич, у нас прошел единый день голосования, который впервые был растянут на три дня, чтобы минимизировать риск заражения коронавирусом. Как вы оцениваете новую практику такого триединого дня голосования? Насколько это эффективно, насколько позволяет правильно провести все подсчеты? Институт наблюдателей в связи с новой практикой, видимо, приказал долго жить. Или как-то иначе теперь будет проходить наблюдение?
— Нет, вы абсолютно правильно формулируете, что как раз сам институт избирательных процессов приказывает долго жить. Скорее всего, это — окончательно и бесповоротно.
Я однозначно могу сказать, что эффективность для власти, для тех, кто придумал эти три дня, конечно, повышается в разы. То есть — возможность фальсифицирования благодаря удалению наблюдателей сказочно увеличивается, потому что теперь ни один наблюдатель не сможет контролировать эти процессы.
Что касается населения — электората, то избиратель в очередной раз грустно ухмыльнется и, скорее всего, в таких условиях либо не пойдет на участок, либо придумает какую-нибудь другую форму протеста.
— Тем не менее нам жить в этой реальности. Как вы оцениваете настроения людей? У многих сформировались представления, что мы должны голосовать, это — наше право, от нас что-то зависит. Оно все-таки еще сильно, особенно у людей старшего поколения.
— Здесь бы не во всем с вами согласился. В последние два-три года мы наблюдаем рост интереса к избирательным процессам у молодежи, несмотря на такие правила, которые позволяют фальсифицировать. Молодежь стала интересоваться политикой.
И если раньше все прекрасно знали, что люди пенсионного возраста — это гарантированная явка, то сейчас как раз молодежь явку добавляет. Что касается интереса и возможности конкурировать на этих выборах, скорее всего, здесь картина, похожая на голосование Навального.
Скорее всего, люди, поняв, что их начинают обманывать, будут объединяться вокруг тех кандидатов, которые более-менее имеют шансы на победу, но не представляют «Единую Россию», не связаны явно с властью.
100% явка — панацея от фальсификации
— Как вы считаете, теперь все-таки что-то зависит от реального голосования? Либо власть сделает так, как ей кажется правильным, как ей надо? Либо все-таки люди как-то могут повлиять?
— Я сторонник той теории, что идти голосовать надо при любом варианте. Несмотря ни на что, голосовать надо обязательно. Потому что более 25 лет занимаясь избирательными процессами, я очень прекрасно понимаю, что именно явка может повернуть маятник в другую сторону.
Уже давно доказано, что на выборах федерального уровня вбросы и фальсификации составляют не более 15%.
Если представить себе на секунду, что все пришли на выборы, тогда фальсификация будет равна нулю независимо от того, как долго проходит голосование.
Если все придут и проголосуют, то возможности для фальсификации просто не останется.
— А не может такого быть, что «неправильные» — не устраивающие власть — избирательные бюллетени будет уничтожены, а «правильные» добавлены?
— Я вам могу больше сказать: есть даже такие практики порчи бюллетеней для того, чтобы они были признаны недействительными. Но здесь идет соревнование, борются две стороны.
Для фальсификации возможны порча и вбрасывание бюллетеней и много-много чего другого. Но только явка может победить. Просто представьте себе ситуацию, что вы приходите на избирательный участок, а напротив вашей фамилии стоит галочка как проголосовавшего.
Чтобы не было фальсификации, люди должны подняться с диванов, если им что-то не нравится, прийти на избирательный участок и отдать свой голос за того или иного кандидата. Главное, чтобы каждый человек участвовал в избирательном процессе.
Беседовала Инна Новикова
К публикации подготовил Юрий Кондратьев
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
Эксперты назвали плюсы и минусы трехдневного голосования
Уже в сентябре 2020 года в 41 из 83 регионов, где запланированы выборы, голосование будет проходить в течение трех дней. Граждане смогут отдать свой голос не только в рамках Единого дня голосования, который был запланирован на 13 сентября, но и за два дня до него — 11 и 12 сентября (пятница и суббота), отмечается в новом докладе экспертов Центра политической конъюнктуры, которые проанализировали плюсы и минусы нового формата.
В мае 2020 года Госдума приняла закон, согласно которому Центризбирком получал право устанавливать порядок и сроки голосования граждан «в целях создания условий для защиты их здоровья» и «создания максимального удобства». Досрочное голосование на региональных и муниципальных выборах может проводиться в порядке и сроки, которые были установлены ЦИК не ранее чем за десять дней до дня голосования, говорится в п. 16 ст. 65 ФЗ № 67.
Увеличение количества дней для голосования влечет за собой не только хронологические сдвиги для ряда организационных решений, но также будет иметь административные и организационные последствия, которые необходимо учитывать всем участникам электоральных процедур.
Большинство стран проводят выборы в один день. Однако голосование в течение нескольких дней — вполне распространенная практика, которую многие годы применяют различные страны.
«Растягивание» выборов как во времени (несколько дней), так и в пространстве (удаленные форматы голосования) стало еще актуальнее во время сложной эпидемиологической обстановки в мире.
Вопросы увеличения дней для голосования, а также открытия дополнительных участков сейчас так или иначе находятся в повестке стран, где в ближайшие месяцы должны пройти выборы.
В Литве кабинет министров одобрил увеличение количества мест для досрочного голосования, а также продлил его срок до четырех дней, парламентские выборы там пройдут 11 октября 2020 года. Власти страны также рассматривают возможность введения электронного голосования не на этих, но на следующих выборах.
Голосование по поправкам в Конституцию длилось семь дней, с 25 июня по 1 июля, и подавляющее большинство граждан воспользовались возможностью проголосовать заранее. 80% от общего числа проголосовавших сделали свой выбор в период с 25 июня по 30 июня, что говорит о востребованности увеличения количества дней для голосования.
Примечательно, что абсолютно во всех регионах более половины от общего числа проголосовавших посетили участки до основного дня голосования.
Общественная поддержка также является фактором, говорящим в пользу нового формата голосования. Согласно результатам опроса ВЦИОМ, проведенного по итогам голосования по поправкам, подавляющее число граждан (87%) было удовлетворено организацией процесса, 96% заявили, что им было удобно голосовать. По данным ФОМ, большинство граждан (59%) положительно относятся к идее проведения выборов в течение нескольких дней, противоположной точки зрения придерживаются 30% опрошенных, 11% — затруднились ответить. Практически половина опрошенных (44%) считают, что «это удобно для избирателей, больше людей смогут проголосовать, будет выше явка», в качестве главного негативного фактора 14% респондентов назвали увеличение возможностей для фальсификации.
Примечательно, что и власти, и оппозиция апеллируют к аспектам легитимности нового формата, однако делают это по разным основаниям.
Власть и лояльные ей субъекты ссылаются на сущностные аспекты легитимности электорального процесса, указывая на то, что в выборах примет участие большее количество граждан. Оппозиция же апеллирует к процедурным аспектам, считая, что во время дополнительных дней для голосования может увеличиться количество нарушений, допущенных на выборах. При этом оппозиция не выступает против роста участия граждан в выборах, а потенциальный риск нарушений нивелируется разработкой новых подходов по наблюдению за выборами.
Институционализация новых практик неминуемо будет продуцировать некоторые сложности, с которыми придется сталкиваться всем участникам процесса.
Центр политической конъюнктуры проанализировал потенциальные плюсы и минусы от введения трехдневных выборов.
Повышение явки. Большее количество граждан смогут принять участие в голосовании, сам процесс станет удобнее для избирателей.
Трудности контроля. Наблюдение за выборами становится сложнее, нужно будет по-другому готовить наблюдателей.
Ровный темп. Равномерное распределение голосующих по трем дням приведет и к нормализации нагрузки на членов избиркомов.
Недовольство членов комиссий и наблюдателей, которые будут вынуждены работать три дня вместо одного, пусть и в более спокойной обстановке.
Увеличение легитимности. Итоговые решения, принятые на выборах, будут иметь поддержку большего числа граждан в силу повышения общего числа участников голосования.
Критика легитимности. Оппозиция будет стараться объяснить результаты выборов изменившейся процедурой.
Эпидемиологическая безопасность. При проведении трехдневных выборов значительно проще соблюдать социальную дистанцию (нет концентрации избирателей в один день), а также появляется время для периодической обработки помещений.
Негатив со стороны международного сообщества. Институт российских выборов подвергается критике со стороны других стран и международных организаций не первый год, институциональные изменения будут проинтерпретированы как антидемократические.
Эксперты приходят к следующим выводам:
1. Повышение легитимности. Рост явки. Итоговая явка может оказаться даже выше, чем на выборах в ЕДГ 2019 года.
2. Распространение новации. Практика трехдневных выборов быстро приобретет черты устойчивого института и будет применяться «по умолчанию», а не как «экстренная мера».
3. Совершенствование процедур. Россия внедряет передовые электоральные практики, что может сделать ее лидером и трендсеттером в развитии института выборов.
4. Адаптация механизмов. После успешного тестирования нового формата возможны незначительные корректировки процедур и устранение недостатков, которые могут быть выявлены на практике.
5. Трудности апробации. На первых этапах могут возникать организационные трудности (например, обеспечение бесперебойного онлайн наблюдения), которые будут использоваться критиками института выборов для оправдания стратегии непринятия итоговых результатов.
6. Обострение дискуссии. После завершения выборов следует ожидать дискуссию о целесообразности сохранения нового формата и его развития на выборах в Госдуму в 2021 году.
ЦИК принял решение проводить голосование на выборах в Госдуму в течение трех дней
На логотипе предстоящих выборов депутатов Государственной думы крупными буквами лозунг «Выбираем вместе!» и 19 сентября. Дата, обозначенная в указе главы государства. И Первым делом Центральной избирательной комиссии пришлось решать, останется ли 19 сентября единственным днем голосования или станет основным, но одним из нескольких, как это было в 2020 году. Тогда голосование по Конституции и осенние региональные выборы растянули во времени, чтобы снизить риски заражения коронавирусом.
С той же целью создавали и выездные комиссии для придомового голосования. Чтобы определиться, как быть в этом году, в президиум ЦИК пригласили главу Роспотребнадзора. Послушать ее мнение об эффективности прошлогодних мер.
«Наш контроль в течение двух недель по окончании мероприятия показал, что не было случаев заражения, не было случаев инфицирования. Вместе с тем опыт показал, что придомовое голосование ведет порой к тому, что это двор, это соседи, это люди хорошо и давно друг друга знающие, остаются пообщаться, как-то вместе провести еще время, и вот такую форму в этой ситуации, в этом году, мы бы, наверное, не рекомендовали», — сказала Анна Попова.
С другой стороны, противники растянутой по времени процедуры голосования опасаются: больше времени — больше возможностей и для нарушений. Ведь не то чтобы в прошлом году их было много. Скорее, наоборот. Всего четыре серьезных нарушения в 2020 году против 12 уголовных дел в 2019 году. Тем не менее в ЦИК к опасениям прислушались.
«Мы категорически с этим не соглашаемся. Но не соглашаясь, мы берем на себя огромные обязательства сделать все возможное и прописать все процедуры, и принять все необходимые меры, чтобы развеять эти сомнения. И поэтому для нас принципиально важно, чтобы наблюдатели были на всех участках», — сообщила Элла Памфилова.
Кроме того, следить за прозрачностью выборов, как и в предыдущие годы, можно будет онлайн через видеокамеры, установленные на всех участках. В итоге заботу о здоровье посчитали все же более весомым аргументом. Так что 19 сентября останется основным днем голосования, но работать избирательные участки будут также в пятницу и субботу, 17 и 18 сентября. А вот выездных избирательных комиссий станет меньше.
«Возвращаем голосование на дому к его истинному предназначению: именно те люди, кто нуждается, кто маломобилен, кто не в состоянии прибыть на участок по уважительным причинам», — пояснила глава ЦИК.
С началом избирательной кампании работу возобновила и комиссия Совета Федерации по предотвращению вмешательства во внутренние дела России. В 2017 году ее создавали как временную в ответ на попытки иностранных государств повлиять на итоги выборов в нашей стране. однако и в этом году комиссия, судя по всему, снова не останется без дела.
«Очевидно, что основные усилия наших внешних оппонентов будут сосредоточены на дискредитации самих выборных процедур и опровержений результатов волеизъявления граждан России. Для создания вокруг парламентских выборов в нашей стране и их итогов обстановки недоверия», — рассказал председатель комиссии Андрей Климов.
Как говорится, «готовить почву» за рубежом начали задолго даже до официального старта предвыборной кампании в России. Специальная мониторинговая группа, приступившая к работе в мае, уже отметила активизацию деятельности на российском направлении американского «Национального фонда за демократию», который порой еще называют «центром планирования цветных революций». Его руководитель Карл Гершман совсем недавно прямо обозначил задачи первостепенной важности для своей организации на ближайшую перспективу.
«В России грядут непростые испытания. Они сконцентрируются на думских выборах в сентябре, а затем будут крайне важные выборы в 2024 году», — заявил он.
Этот эпизод, записанный во время онлайн-конференции, организованной пранкерами от имени бывшего кандидата в президенты Белоруссии Тихановской, лишь один из многих, которые собраны мониторинговой группой в отдельную папку. Копии уже переданы в Совет Федерации, в ЦИК и в Общественную палату. Набор фактов, за которым просматривается четкий план враждебных действий.
«В частности, планируется выдвижение многочисленных кандидатов в депутаты Госдумы из числа лиц, которые заведомо не имеют законных оснований быть зарегистрированными. Сами-то они знают, что у них нет такого права по известным обстоятельствам, уже установленными законом. Либо тех, цель которых не получить статус кандидата, а наоборот, получить отказ в регистрации. То есть они идут на регистрацию, но цель у них не зарегистрироваться, а сделать скандал», — рассказал Андрей Климов.
Ну а скандал можно попытаться раздуть и до уровня уличных протестов. Судя по собранным специалистами данным, предполагается использовать прошлогодний белорусский сценарий, причем координационные центры по организации беспорядков уже размещаются в Польше и Прибалтике.
Всю эту активность мониторинговый комитет будет отслеживать вплоть до оглашения итогов голосования. В Центризбиркоме пока же напомнили всем зарубежным организациям и тем, кто сотрудничает с ними в статусе иностранного агента, что им, по закону, прямо запрещено влиять на выборы в России.