Директива 618 сша что
Директива СНБ США 20 1 от 18 августа 1948г
ЗАДАЧИ В ОТНОШЕНИИ РОССИИ
Очевидно, что Россия, как собственно сила, так и как центр мирового коммунистического движения, в настоящий момент стала представлять очень серьезную проблему для внешней политики США, и в нашей стране существует глубокая неудовлетворенность и обеспокоенность относительно целей и методов советских лидеров. Таким образом политика нашего правительства в значительной мере обусловлена желанием скорректировать советскую политику и изменить международную ситуацию, к которой она уже привела.
1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ СОКРАЩЕНИЕ РОССИЙСКОЙ МОЩИ И ВЛИЯНИЯ.
Существуют две сферы, в которых мощь и влияние Москвы простирается за пределы границ Советского Союза в формах, наносящих ущерб миру и стабильности международного сообщества.
Вторая из этих сфер охватывает отношения между центром власти, правящим Советским Союзом, с одной стороны и, с другой стороны, группами или партиями за рубежом, за пределами зоны сателлитов, которые обращаются к России, как к политическому вдохновителю, и, осознанно или нет, проявляют свою лояльность по отношению к ней
Для эффективного решения в обеих сферах первой из указанных выше задач необходимо сократить до разумных пределов несоразмерные проявления российской мощи. Странам, находящимся в зоне сателлитов, должна быть предоставлена возможость коренным образом освободиться от русского господства и из-под российского идеологического влияния. Также должен быть основательно разоблачен миф, который заставляет миллионы людей в странах, удаленных от Советских границ, смотреть на Москву, как на выдающийся источник надежды человечества на улучшение, а следы воздействия этого мифа должны быть полностью ликвидированы.
Следует заметить, что в обоих случаях эти задачи могут быть в принципе решены без неизбежного порождения последствий, непосредственно и решительно затрагивающих престиж Советского государства.
Во второй из двух сфер полное освобождение из-под российской власти возможно без затрагивания жизненно важных интересов Российского государства, так как в этой сфере московское влияние распространяется по тщательно скрытым каналам, существование которых отрицает и сама Москва. Таким образом устранение структуры власти, ранее известной как Третий Интернационал и пережившей собственное имя, не вызовет никакого формального унижения правительства в Москве и не потребует никаких формальных уступок со стороны Советского государства.
То же самое в основном, однако не полностью, верно и для первой из двух сфер. Москва также отрицает факт формального советского господства в зоне сателлитов и пытается замаскировать его механизм. Как в настоящее время демонстрирует инцидент с Тито, нарушение московского контроля не обязательно рассматривается как событие, затрагивающие сами государства. В даном случае оно трактуется обеими сторонами, как межпартийный конфликт; особое внимание уделяется повсеместному подчеркиванию того, что никакие вопросы государственного престижа здесь не затронуты. То же самое может предположительно произойти в любом месте зоны сателлитов без формального ущемления достоинства Советского государства.
Мы однако, сталкиваемся и с более сложной проблемой : расширение границ Советского Союза после 1939 года. Это расширение не может во всех случаях рассматриваться как серьезный ущерб международному миру и стабильности, а в ряде случаев оно даже может рассматриваться, с точки зрения наших задач, как полностью приемлемое для целей поддержания мира. В других же случаях, особенно касающихся прибалтийских стран, вопрос более сложен. Мы действительно не можем проявить безразличие к дальнейшей судьбе прибалтийских народов.
Это отражено и в нашей нынешней политике признания по отношению к этим странам. Мы едва ли можем согласиться, что угроза международному миру и стабильности действительно устранена, когда Европа поставлена перед фактом возможности сокрушения Москвой этих трех малых стран, не виновных ни в какой реальной провокации и доказавших способность вести собственные дела прогрессивным образом, не угрожая интересам соседей. Таким образом было бы логично рассматривать, как часть задач США, восстановление для этих государств по крайней мере некоего подобия недавнего состояния свободы и независимости.
Однако ясно, что их полная независимость повлекла бы фактическое сокращение территории, контролируемой Советским правительством. Таким образом это напрямую затронуло бы достоинство и жизненные интересы Советского государства как такового. Не стоит предполагать, что это может быть осуществлено без войны. Поэтому если мы считаем, что основная задача, сформулированная выше, важна как в условиях мира, так и войны, то мы должны логично заключить, что в условиях мира наша задача должна состоять только в том, чтобы побудить Москву разрешить репатриацию в прибалтийские страны всех насильственно высланных и установление в этих странах автономных режимов, в основном удовлетворяющих культурным потребностям и национальным стремлениям их народов. В случае войны мы могли бы при необходимости стремиться пойти и дальше. Но этого дальнейшее зависело бы от характера российского режима, который господствовал бы на этой территории после следующей войны, и нам нет необходимости решать этот вопрос заранее.
Следовательно, утверждая, что мы должны уменьшить мощь и влияние Кремля до пределов, при которых он больше не будет представлять угрозы миру и стабильности международного сообщества, мы имеем право отметить, что эта задача может логично решаться не только в случае войны, но также и во время мира мирными средствами,и что в последнем случае нет необходимости затрагивать престиж Советского правительства, что автоматически сделало бы войну неизбежной.
Данную страницу можете прочесть в оригинале:
***
Директива на все времена. Американские цели в отношении русского мира
Директива на все времена
Американские цели в отношении русского мира
В сборнике «Сдерживание. Документы американской внешней политики и стратегии. 1945–1950 гг.» Колумбийский университет опубликовал некогда совершенно секретную директиву Совета национальной безопасности США 20/1 от 18 августа 1948 года «Цели США в отношении России».
Подробно комментировать этот документ в небольшой статье – занятие невозможное. Поэтому я буду цитировать и очень кратко комментировать всего одну из четырнадцати глав под названием «Изменение советской концепции международных связей». В этой главе абсолютно внятно сформулированы именно главные цели США в отношении России, как зачастую называли на Западе Советский Союз. По содержанию и духу директива носит военно-стратегический характер без ограничения времени его действия – на все времена и всевозможные варианты развития событий.
Могут сказать: «Какой смысл обращаться к документам давнего прошлого, чтобы понять нынешние цели США?» Не торопитесь с выводами. Неслучайно директива эта была совершенно секретной, пролежала в архивах более тридцати лет. Цели этого документа дотягиваются до наших дней и проясняют нынешнюю внешнюю политику США лучше прогнозов и оценок многих нынешних институтов и аналитических центров. Важно и то, что цели эти назвали сами американцы и десятилетие за десятилетием упорно идут к ним.
Итак, вариант № 1.
«В худшем случае, если Советы смогут удержать (по окончании военных действий. – И.И.) все или почти все территории, нам следует потребовать:
(а) Военные условия (сдача оборудования, эвакуация из основных зон и т.п.), направленные на обеспечение военной беспомощности в течение долгого периода времени.
(б) Условия, направленные на возникновение существенной экономической зависимости от внешнего мира.
(в) Условия, направленные на обеспечение свободы или предоставление федерального статуса национальным меньшинствам (как минимум мы должны настаивать на полном освобождении стран Балтии и предоставлении федерального статуса Украине с тем, чтобы украинские власти имели достаточную степень автономии).
(г) Условия, направленные на разрушение железного занавеса и обеспечение проникновения либеральных идей и контакта народов, живущих за железным занавесом и за его пределами.
Это всё, что касается наших приоритетов в отношении советской власти».
Вот как выглядел вариант № 2.
«Однако перед нами по-прежнему стоит вопрос, что делать с некоммунистической властью, которая может быть установлена на части или на всей территории России как следствие военных действий.
Прежде всего стоит отметить, что вне зависимости от идеологической основы любого некоммунистического режима и вне зависимости от того, насколько он будет придерживаться идеалов либерализма и демократии, мы должны будем в той или иной форме обеспечить то, о чём уже говорилось выше. То есть даже если установившийся режим будет некоммунистическим и формально дружественным по отношению к нам, мы должны будем обеспечить следующее:
(а) Отсутствие у подобного режима большой военной мощи.
(б) Его сильную экономическую зависимость от внешнего мира.
(в) Соблюдение им прав национальных меньшинств.
(г) Отсутствие попыток установить подобие железного занавеса при контактах с внешним миром».
Войны США с СССР не понадобилось. За годы перестройки и ельцинского правления исполнилось всё, что планировалось США. Казалось бы, на этом Америка могла умерить свои аппетиты и дать России спокойно жить и строить своё будущее так, как ей хочется. О, нет! Американские национальные интересы безмерны и безграничны!
И вот наконец вариант № 3. Напомню: прошло 66 лет, мы в начале XXI века.
«Если нам придётся иметь дело с режимом, борющимся с коммунизмом и дружественным по отношению к нам, то мы, без сомнения, должны будем делать всё, чтобы выполнение вышеописанных условий не было для него унизительным. Однако в той или иной форме нам всё-таки придётся следить за их соблюдением, если мы хотим мира и стабильности во всём мире.
Следовательно, мы можем смело говорить, что наша задача – следить за тем, чтобы в случае войны с Советским Союзом режим, который установится на территории России после войны:
(а) Не обрёл военную мощь, достаточную для угрозы соседним государствам.
(б) Не имел той степени экономической свободы, которая позволит обрести подобную военную мощь без помощи западных стран.
(в) Не отрицал автономности и права на самоуправление основных национальных меньшинств.
(г) Не поддерживал что-то, что в какой-то степени напоминает нынешний железный занавес».
Текст стародавний, а, кажется, будто написан сегодня. С коммунизмом Россия рассталась. В стране – политический плюрализм. С Америкой и ни с какой другой страной мира воевать не собирается. Стоит за мир не на словах, а на деле, хочет справедливости и порядочности в отношениях с «партнёрами», к «двойным стандартам» относится плохо, и устами президента страны заявляет об этом человечеству, а руководителям западных стран прямо в лицо.
Но главное для американцев то, что встала с колен, крепнет экономически, наращивает современные вооружённые силы, ведёт самостоятельную внешнюю политику. Не нравится это Америке, очень! Надо ей, чтоб Россия была покорна заокеанской воле, цели США рассматривала как собственные, воевала и проливала кровь своих солдат в тех странах, где «вдруг» обнаружились национальные интересы США. Вот тогда Россия была бы «хорошей», как в ельцинские времена, считалась бы американским «партнёром», более того – «стратегическим». Именно такая Россия нужна Америке. Ведь глобальный проект США не закрыт, до «нового мирового порядка» ещё далеко, а до мирового господства – ещё дальше.
А тут Китай быстро-быстро на глазах удивлённого мира набирает экономическое и военное могущество. Он-то со своим двухмиллиардным населением в «шестёрки» к США никогда не пойдёт. Значит – война? А в этом случае было бы хорошо без всяких препятствий пройти не только по Европе (тут проблем не будет), но и по Украине, а самое главное – по просторам России, установить на её дальневосточных границах военные базы с ракетами! Пока это мечта, она же – цель.
И вот уже «помогают» Украине и близки к своей цели: гражданская война фактически уже началась и в ней.
Как всё случится с Украиной, в точности пока не скажет никто. Но в директиве NSC 20/1 от 18 августа 1948 года (!) цели США намечены, между прочим, и в отношении Украины…
Всё-таки очень интересное это дело – читать секретные документы своих противников, хоть и далёкого прошлого. Главное при этом – сделать верные выводы. Потому как история учит. Хотя и не всех, далеко не всех.
ПОСЛЕСЛОВИЕ ОТ АВТОРА
Пока статья готовилась в номер, в газете «Нью-Йорк таймс» 19 апреля вышла статья П. Бейкера «Эхо холодной войны. Стратегия Обамы погасила Путина».
Вот три выдержки начала статьи Бейкера: «Даже сейчас, когда кризис в Украине продолжается и не находит лёгких способов разрешения, президент Обама и его команда по национальной безопасности ищут за пределами непосредственного конфликта новые формы долгосрочной стратегии по отношению к России, применяя обновлённый вариант стратегии сдерживания времён холодной войны.
Так же, как Соединённые Штаты после Второй мировой войны решили противостоять Советскому Союзу и его глобальным амбициям, г-н Обама ориентирован на изоляцию путинской России, отрезав её экономические и политические связи с внешним миром. Он ограничил её экспансионистские амбиции и эффективно сделал Россию государством-изгоем.
И ещё одна цитата, пожалуй, прямо подтверждающая основной смысл моей статьи: США издавна определили себя противником России, именно они и никто иной развязали холодную войну против СССР, а теперь, воспользовавшись первой же возможностью, пытаются начать её снова. Цели? Все те же, что названы в 1948 году.
Думается мне, ничего из этого злого замысла в конце концов не выйдет. Выстоим. И Россия, и родная нам исторически и душой Украина. Россия достаточно сильна, чтобы попытаться победить её военным путём, не получив при этом адекватного губительного ответа, Россия слишком непреклонна, чтобы её можно было запугать. Время – за правдой и справедливостью.
Директива Совета Европейского Союза 2011/70/Евратом от 19 июля 2011 г. учреждающая рамочное законодательство Сообщества в отношении отработанного топлива и радиоактивных отходов
Директива Совета Европейского Союза 2011/70/Евратом от 19 июля 2011 г.
учреждающая рамочное законодательство Сообщества в отношении отработанного топлива и радиоактивных отходов*(1)
Совет Европейского Союза
Принимая во внимание Договор о создании Европейского сообщества по атомной энергии, и, в частности, его Статьи 31 и 32;
Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии, составленное с учетом заключения научной экспертной группы Научного и технического комитета из числа научных экспертов Государств-членов ЕС;
Принимая во внимание заключение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(2);
Принимая во внимание заключение Европейского парламента*(3);
Принимая во внимание следующие обстоятельства:
(1) Статья 2(b) Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии («Договор о Евратоме») обеспечивает унифицированные стандарты безопасности по защите здоровья работников и населения в целом.
(2) Статья 30 Договора о Евратоме предусматривает основные стандарты по защите здоровья работников и населения от опасностей, вызванных ионизированным излучением.
(3) Статья 37 Договора о Евратоме требует обеспечивать Европейскую Комиссию основными данными по любому планированию утилизации радиоактивных отходов.
(4) Директива 96/29/Евратом Совета ЕС устанавливает базовые стандарты безопасности для защиты здоровья работников и общественности от опасностей, вызванных ионизирующим излучением. Данная Директива дополнена другими специальными нормативными актами.
(5) Как было признано в прецедентных решениях Суда Европейских сообществ, положения главы 3 Договора о Евратоме по вопросам здоровья и безопасности взаимосвязаны и полностью наделяют Европейскую Комиссию полномочиями и значительными возможностями с целью защиты населения и окружающей среды от возможных рисков ядерного заражения*(4).
(6) Решение 87/600/Евратом Совета ЕС от 14 декабря 1987 г. о соглашениях Сообщества по вопросу обмена первичной информацией при возникновении чрезвычайной ситуации угрозы радиоактивного заражения*(5) установило основу и порядок предоставления и обмена информацией между Государствами-членами ЕС для защиты населения при возникновении чрезвычайной радиационной аварийной ситуации. Директива 89/618/Евратом Совета ЕС от 27 ноября 1989 г. об информировании населения о мерах по защите здоровья и предпринимаемых шагах при возникновении чрезвычайной радиационной ситуации*(6) налагает обязанность на Государства-члены ЕС информировать население об угрозе радиоактивного заражения.
(7) Директива 2003/122/Евратом*(7) Совета ЕС обеспечивает контроль над высокоактивными радиоактивными источниками, в том числе и изъятыми из употребления. В соответствии с Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (далее «Объединенная конвенция») и Кодекса поведения Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) по обеспечению сохранности и безопасности радиоактивных материалов c учетом текущей промышленной практики использованные радиоактивные источники могут быть повторно использованы, переработаны или утилизированы. В ряде случаев для этого требуется возврат радиоактивного источника и оборудования, содержащего такой источник, к поставщику или производителю для дальнейшей переквалификации или переработки.
(8) Директива 2006/21/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г. об управлении отходами добывающей промышленности*(8) включает также управление отходами, содержащими радиоактивные материалы, но исключает вопросы специфики радиоактивности, регулируемые Договором о Евратоме.
(10) Директива 2009/71/Евратом Совета ЕС от 25 июня 2009 г., учреждающая рамочное законодательство Сообщества по контролю за ядерной безопасностью ядерных объектов*(11) налагает обязательства на Государства-члены ЕС по созданию и поддержке национальной программы по ядерной безопасности. Несмотря на то, что данная Директива касается главным образом безопасности ядерных объектов, она также указывает на важность обеспечения безопасного обращения с отработанным топливом и радиоактивными отходами, включая их хранение и захоронение. Таким образом, объекты, подпадающие под действие Директивы 2009/71/Евратом и данной Директивы, не должны быть предметом несоразмерных или ненужных обязательств, особенно в отношении отчетов.
(11) Директива 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета от 26 мая 2003 г. обеспечивает участие общественности в разработке и исполнении программ, касающихся сохранения окружающей среды*(12) в рамках Директивы 2001/41/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС об оценке влияния некоторых планов и программ на окружающую среду*(13).
(12) Рекомендация 2006/851/Евратом Европейской Комиссии от 24 октября 2006 г. по расходованию финансовых ресурсов, предназначенных для вывода из эксплуатации ядерных объектов, отработанного топлива и ядерных отходов*(14), направлена главным образом на достаточность финансирования, обеспечение прозрачности целевого использования финансовых ресурсов и финансовой безопасности.
(13) В особых условиях присоединения Литвы, Словакии и Болгарии к Европейскому Союзу определено, что Сообщество принимает участие в увеличении финансирования различных проектов по выводу из эксплуатации ядерных объектов, отработанного топлива и ядерных отходов, в том числе и атомных электростанций, закрытых ранее на территории вышеуказанных стран.
(14) Единая конвенция, заключенная под эгидой МАГАТЭ, представляет собой мощный инструмент, направленный на достижение и поддержание высокого уровня безопасности в мире по использованию отработанного топлива и ядерных отходов путем усиления национальных мер и развития международного сотрудничества.
(15) Некоторые Государства-члены ЕС уже принимали участие и планируют дальнейшее развитие сотрудничества в американо-российской программе «Глобальная инициатива по сокращению ядерной угрозы» по вопросу перевозки водным путем отработанного топлива с исследовательских ядерных реакторов в США и Россию.
(16) В 2006 году МАГАТЭ обновило стандарты и опубликовало Основные Принципы безопасности, которые были разработаны совместно с Сообществом, Организацией экономического сотрудничества и развития, Агентством по ядерной энергии и другими международными организациями. Применение Основных принципов безопасности будет способствовать исполнению международных стандартов безопасности и усилению взаимной согласованности по выработке мер и предложений в разных странах.
(17) Следуя предложению Совета ЕС о создании Группы на уровне ЕС, как указано в его Заключениях от 8 мая 2007 г. по ядерной безопасности и безопасным обращением с отработанным топливом и радиоактивными отходами, была учреждена Европейская группа по регулированию атомной безопасности (Решение 2007/530/Евратом Европейской Комиссии от 17 июля 2007 г. о создании Группы на высшем уровне по ядерной безопасности и управлению ядерными отходами*(15)) для достижений целей Сообщества в области использования отработанного топлива и ядерных отходов. Данные выводы и рекомендации нашли отражение в Резолюции Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об использовании отработанного топлива и радиоактивных отходов, а также в Заключениях Совета ЕС от 10 ноября 2009 г. по докладу Группы европейских регуляторов ядерной безопасности.
(19) Так как каждое Государство-член ЕС имеет право на самостоятельное определение своего энергетического баланса, все Государства-члены ЕС генерируют ядерные отходы при выработке электроэнергии в результате промышленной, сельскохозяйственной, медицинской или исследовательской деятельности или посредством выведения из эксплуатации ядерных объектов, а также при их восстановлении.
(20) Результатом эксплуатации ядерных реакторов является отработанное топливо. Каждое государство-член ЕС вправе само определять политику в области топливного цикла. Отработанное топливо может рассматриваться как ценный ресурс, который может быть переработан, или как отработанный материал, предназначенный для непосредственной утилизации. В любом случае высокорадиоактивные отходы, разделяемые на перерабатываемые или на отработанное топливо, должны рассматриваться именно как отходы.
(21) Радиоактивные отходы, включая отработанное топливо, требуют мер особой консервации и изоляции от населения и среды обитания на длительный период времени. Их особый характер, а именно тот факт, что они содержат радионуклиды, требует принятия мер по защите жизни и здоровья людей и сохранению окружающей среды от негативного воздействия ионизирующего излучения, включая непосредственное их захоронение. Хранение радиоактивных отходов, их длительная консервация являются временным решением, но не альтернативой по их использованию.
(22) Национальная система классификации учета ядерных отходов должна поддерживать данные положения, учитывая при этом специфику и свойства отработанного материала.
(23) Типовая концепция утилизации ядерных отходов малой и средней мощности предполагает их захоронение вблизи поверхности земли, однако на техническом уровне доказано, что наиболее безопасным способом является глубинная консервация ядерных отходов в недрах земного шара. Государства-члены ЕС, полностью сохраняя ответственность за ведение политики в области обращения с радиоактивными отходами и отработанным топливом низкой, средней и высокой степени опасности, должны планировать и имплементировать варианты их утилизации в своих национальных программах. Так как проектирование и строительство ядерных хранилищ может занять не одно десятилетие, во многих программах признается необходимость сохранения гибкости и приспособляемости в связи с появлением новых знаний о местах захоронений и развитием технологий в области утилизации ядерных отходов. Мероприятия, проведенные в рамках выполнения программы Технологической платформы, по реализации геологического захоронения радиоактивных отходов (IGD-TP) могли бы облегчить доступ к опыту и технологиям в данной области. Для этой цели реверсивность и восстановление отработанного ядерного топлива в качестве рабочего критерия могли бы служить проводником развития технологий в области утилизации ядерных отходов. Однако данные критерии не должны подменять собой тщательно разработанную систему ядерных хранилищ, имеющих замкнутый цикл. Компромисс грамотного обращения с ядерными отходами и отработанным топливом виден, прежде всего, в использовании последних достижений в области науки и техники.
(25) Несение основной ответственности Государств-членов ЕС по безопасному обращению с отработанным топливом и ядерными отходами, является основополагающим принципом, подтвержденным в Единой конвенции. Данная Директива усиливает принцип национальной ответственности, так же как и принцип первичной ответственности лицензиатов по обеспечению безопасного обращения с отработанным топливом и ядерными отходами под надзором компетентных органов, их роль и независимость в исполнении своих функций.
(26) Предполагается, что утилизация радиоактивных отходов компетентными регулирующими органами с целью исполнения ими своих регулирующих функций ни в какой мере не умаляет их независимость.
(27) Государства-члены ЕС должны надлежащим образом и в полной мере финансировать меры по обращению с отработанным топливом и ядерными отходами.
(28) Государства-члены ЕС должны разработать национальные программы по своевременному преобразованию в национальное право политических решений в практической плоскости по безопасному обращению с отработанным топливом и радиоактивными отходами от производства до полной утилизации. Данные программы могут быть закреплены в виде одного нормативного акта, носящего рекомендательный характер, или в их ряде.
(29) Предполагается, что национальные меры безопасности по обращению с отработанным топливом и радиоактивными отходами будут осуществляться посредством правовых, организационных, регулятивных актов, выбор которых полностью относится к компетенции Государств-членов ЕС.
(30) Шаги, предпринимаемые в связи с обращением отработанного топлива и ядерных отходов, тесно взаимосвязаны. Решения, принятые на одном этапе, могут оказать значительное влияние на решения следующего этапа. Следовательно, эти отношения должны быть приняты во внимание при разработке национальных программ.
(31) При обращении с отработанным топливом и радиоактивными отходами существенную роль играет прозрачность отношений. Она выражается посредством обеспечения общественности эффективной информацией, доступности принятия участия в процессе всех заинтересованных сторон, включая муниципальные органы власти и общественность, в соответствии с национальными и международными обязательствами.
(32) Сотрудничество между Государствами-членами ЕС и на международном уровне призвано облегчить и ускорить принятие решений путем доступа к научным экспертизам и современным технологиям.
(33) Некоторые Государства-члены ЕС рассматривают вариант разделения функций по работе с отработанным топливом и радиоактивными отходами, включая непосредственно утилизацию самих объектов на основе внутреннего соглашения, что является чрезвычайно выгодным с точки зрения экономики, безопасности и эффективности.
(34) Нормативное закрепление принятия правовых актов должно соответствовать уровню безопасности и являться основой для выработки решений, связанных с обращением отработанного топлива и ядерных отходов. Данное положение должно устранить все неясности, связанные с оценкой безопасности. Решения должны приниматься на основе тщательного изучения информации, ее точности и надежности, всестороннего анализа. Процесс принятия решений должен основываться на достаточном количестве аргументов и фактов, которые должны помочь достигнуть соответствующего уровня безопасности и облегчить работу с отработанным топливом и ядерными отходами. В особых случаях, при утилизации определенного объекта или использовании ядерного хранилища, нормативные акты призваны обеспечить ясное понимание аспектов, влияющих на безопасность системы утилизации и захоронения, в том числе учитывать природные (геологические) и искусственные препятствия, развитие системы утилизации в будущем.
(35) Государство-член ЕС, не имеющее отработанного топлива, не планирующее деятельности с его обращением в будущем, должно быть освобождено от обязанности приведения своего внутреннего законодательства в соответствие с положениями и предписаниями данной Директивы.
(36) Существует договор между Правительствами Республик Словения и Хорватия по регулированию статуса и других юридических отношений, связанных с инвестициями, эксплуатацией и выводом из эксплуатации атомной электростанции Кршко, который регулирует также право собственности на данный объект. Этот договор предусматривает общую ответственность по вопросам управления и распоряжения отработанным топливом и радиоактивными материалами. Освобождение от выполнения некоторых положений данной Директивы не должно осложнять имплементации двухстороннего договора.
(37) Учитывая, что угрозы, связанные с радиационной опасностью и не связанные с таковой при обращении с отработанным топливом и ядерными отходами, принимаются во внимание при разработке национального законодательства, под действие данной Директивы не подпадают отношения, не связанные с радиационной безопасностью, которые подпадают под действие Договора о функционировании Европейского Союза.
(38) Поддержание и развитие умений и навыков по обращению с отработанным топливом и ядерными отходами, а также обеспечение высокого уровня безопасности должно основываться на всестороннем изучении практического опыта.
(39) Совместные научные исследования и техническое развитие всех участников открывают большие перспективы по обеспечению безопасного обращения с отработанным топливом и радиоактивными отходами, а также сокращают степень риска радиотоксичности высокорадиоактивных отходов.
(40) Экспертные оценки могут служить эффективным средством укрепления доверия между государствами-членами ЕС в области обращения отработанного топлива и ядерных отходов с целью обмена опытом и обеспечения высоких стандартов безопасности,
принял настоящую Директиву:
Совершено в Брюсселе 19 июля 2011 г.
*(2) Заключение от 4 мая 2011 г. (еще не опубликовано в ОЖ).
*(3) Заключение от 23 июня 2011 г. (еще не опубликовано в ОЖ).
*(4) C-187/87 (1988 ECR стр. 5013) и C-29/99 (2002 ECR cnh/ 1-11221)
*(5) ОЖ N L 371, 30.12.1987, стр. 76.
*(6) ОЖ N L 357, 7.12.1989, стр. 31.
*(7) ОЖ N L 346, 31.12.2003, стр. 57.
*(8) ОЖ N L 102, 11.4.2006, стр. 15.
*(9) ОЖ N L 337, 5.12.2006, стр. 21.
*(10) ОЖ N L 338, 17.12.2008, стр. 69.
*(11) ОЖ N L 172, 2.7.2009, стр. 18.
*(12) ОЖ N L 156, 25.6.3003, стр. 17.
*(13) ОЖ N L 197, 21.7.2001, стр. 30.
*(14) ОЖ N L 330, 28.11.2006, стр. 31.
*(15) ОЖ N L 195, 17.7.2007, стр. 44.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Директива Совета Европейского Союза 2011/70/Евратом от 19 июля 2011 г. учреждающая рамочное законодательство Сообщества в отношении отработанного топлива и радиоактивных отходов
Директива адресована государствам-членам Европейского Союза. Российская Федерация членом ЕС не является
Настоящая Директива вступает в силу на 20-й день после ее опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза
Текст перевода официально опубликован не был; текст Директивы на английском языке опубликован в Официальном Журнале N L199, 2.8.2011 г., с. 48.