Что такое ведомственная пожарная охрана
Что такое ведомственная пожарная охрана
Статья 12. Ведомственная пожарная охрана
Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(см. текст в предыдущей редакции)
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Виды пожарной охраны
Виды пожарной охраны:
· Государственная противопожарная служба
· муниципальная пожарная охрана
· ведомственная пожарная охрана
· частная пожарная охрана
· добровольная пожарная охрана
В Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.
Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:
— организация разработки и реализация государственных мер, направленных на предотвращение пожаров, повышение эффективности противопожарной защиты населенных пунктов и предприятий, организаций, учреждений;
— организация и осуществление государственного пожарного надзора;
— тушение пожаров и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и на объектах;
— профессиональная подготовка кадров для противопожарных аварийно-спасательных работ.
В настоящее время деятельность по обеспечению пожарной безопасности регулируют более 10 федеральных законов и правовых актов Правительства Российской Федерации.
Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», принятый 21 декабря 1994 года, определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации.
Cегодня на страже безопасности граждан республики находится 114 пожарных частей и 18 отдельных пожарных постов общей численностью 5772 человека.
Ведомственная пожарная охрана (ВПО)
Ведомственная пожарная охрана (ВПО) – это вид пожарной охраны, органы управления и подразделения которой в целях обеспечения пожарной безопасности создаются федеральными органами исполнительной власти, организациями и содержатся за счет их средств. Задачи ВПО, ее функции, порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ВПО, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой.
ВПО проверяет соблюдение организациями, подведомственными соответствующим федеральным органам исполнительной власти, требований пожарной безопасности и принимает меры по результатам проверки. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей в подведомственных организациях, ВПО имеет право приостановить полностью или частично работу организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений РФ, а также представительств РФ за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Источник: Федеральный закон РФ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности». Собрание законодательства РФ. 1994. № 35. Ст. 3649 (изм. и доп. // Там же. № 19. Ст. 1752. Ст. 24, п. 2).
Ведомственная пожарная охрана
Федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органы управления и подразделения ведомственной пожарной охраны. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с Государственной противопожарной службой. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей на подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ. Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и железнодорожных транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств Российской Федерации за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
Ведомственная пожарная охрана создается на основании ст. 12 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ в организациях по решению соответствующих собственников организаций, и содержится за счет средств этих организаций.
Право организации осуществлять деятельность ведомственной пожарной охраны возникает с момента получения лицензии на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.
Для организации ВПО, исходя из задач по обеспечению пожарной безопасности объекта и его особенностей, организуется комиссия, которая определяет: перечень зданий, сооружений, установок, открытых площадок и т.д., обслуживаемых ВПО, их пожарную опасность и состояние противопожарной защиты; виды и объемы выполняемых ВПО работ, а также обязанности по их осуществлению; численность, условия размещения личного состава ВПО, количество и типаж пожарной техники, требуемое оборудование и снаряжение; структуру ВПО; штатную численность, перечень должностей и необходимые ассигнования для ВПО.
Структура, штатная численность и перечень должностей ВПО утверждаются руководителем организации и должны соответствовать методическим и нормативным документам, разработанным в ГПС.
В зависимости от штатной численности ВПО в её структуру могут входить:
— группы пожаротушения с пожарными командами (дежурными караулами);
— группы ресурсного обеспечения
ВПО оснащается пожарными автомобилями при удаленности подведомственных объектов от подразделений пожарной охраны, привлекаемых к тушению пожара, если расстояние от их места дислокации (время прибытия) превышает нормативное, либо если они не обеспечивают подачу требуемого количества огнетушащих веществ на тушение пожара. Количество определяется по методике, утвержденной МЧС России с учетом тактико-технических данных пожарных машин.
При оснащении ВПО пожарной техникой учитываются также утвержденные в установленном порядке нормы положенности пожарной техники, средств связи и другого оборудования для подразделений ГПС.
При численности группы пожаротушния личного состава ВПО 3 и более человек находящихся на дежурстве, для выполнения работ по эвакуации людей и тушению пожара в непригодной для дыхания среде личный состав ВПО должен быть обеспечен изолирующими противогазами или дыхательными аппаратами на сжатом воздухе.
Допускается обслуживание одним подразделением ВПО нескольких организаций, расположенных в зоне обслуживания указанного подразделения, время прибытия которого в любую точку зоны обслуживания не превышает нормативного.
Реорганизация и прекращение деятельности ВПО осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации с обязательным уведомлением об этом ГПС и местных органов исполнительной власти.
Ликвидация подразделений ВПО, вошедших в Перечни предприятий, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, без замены её на другой вид пожарной охраны, запрещается.
Основными задачами ВПО являются:
— оперативное реагирование имеющимися силами и средствами на возникающие пожары, аварии и другие чрезвычайные ситуации, связанные с угрозой жизни людям, материальным ценностям, спасение людей и имущества при пожарах, а также тушение и проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, в том числе за пределами обслуживаемой территории, в соответствии с утвержденными и согласованными в установленном порядке оперативными документами.
— организация и осуществление на подведомственных объектах профилактики пожаров, в том числе организация разработки и обеспечение реализации мер пожарной безопасности;
— организация и осуществление на подведомственных объектах ведомственного пожарного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности, в том числе законодательства Российской Федерации, федеральных и отраслевых нормативно-правовых актов в области пожарной безопасности.
— создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава ВПО, осуществление мероприятий по реабилитации, социальной и правовой защите работников ВПО и членов их семей.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков ВПО не привлекается.
В соответствии с возложенными задачами ВПО может осуществлять следующие основные функции:
— поддержание сил и средств ВПО в постоянной готовности к ликвидации пожаров и проведению аварийно-спасательных работ;
— оперативное реагирование на возникающие пожары;
— тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;
— оказание на пожарах и аварийно-спасательных работах первой доврачебной помощи пострадавшим.
— проведение пожарно-тактических учений и занятий, а также изучение и исследование характерных пожаров и аварийно-спасательных работ;
— организация и осуществление ведомственного пожарного контроля (обследования, проверки) на подведомственных объектах в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности;
— принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
— обеспечение и контроль выполнения требований пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ;
— контроль работоспособности систем противопожарной защиты;
— контроль за организацией проведения технического обслуживания и работоспособности средств противопожарной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
— ведение учета пожаров и загораний на подведомственных объектах, представление в установленном порядке и сроки статистической информации о пожарах в органы Государственного пожарного надзора;
— приостановка на подведомственных объектах полностью или частично работы организации (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатации здания, сооружения, помещения, проведения отдельных видов работ в случае выявления нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей;
— выдача соответствующему руководителю, должностному лицу организации письменных «Предложений ВПО» об устранении в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности на подведомственных объектах;
— проведение анализа состояния пожарной безопасности на подведомственных объектах, анализа причин возникновения и распространения пожаров;
— разработка рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности объектов и мероприятий для успешного тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ;
— рассмотрение в части соблюдения требований пожарной безопасности проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, расширение и техническое перевооружение зданий и сооружений подведомственных объектов;
— участие в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, связанных с разработкой противопожарных мероприятий и требований пожарной безопасности по предупреждению и тушению пожаров на подведомственных объектах;
— содействие и участие в разработке, испытаниях и внедрении на подведомственных объектах новых эффективных средств противопожарной защиты;
— разработка документов по вопросам организации профилактики и тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;
— разработка необходимой документации и проведение отработки действий сил и средств ВПО по взаимодействию с территориальными подразделениями специализированных служб по ликвидации возможных пожаров, в т.ч. разработка совместно с ГПС плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах;
— определять требуемое количество сил и средств, материальных ресурсов для выполнения задач ВПО;
— организация разработки и осуществления мероприятий по нормативному регулированию в области пожарной безопасности на подведомственных объектах;
— организация специального первоначального обучения, профессиональной и физической подготовки личного состава ВПО;
— разработка предложений по приобретению и применению наиболее эффективных огнетушащих средств, техники и оборудования для тушения пожаров.
— организация и проведение совместно с администрацией подведомственных объектов смотров противопожарного состояния;
— организация и проведение противопожарной пропаганды;
— организация и обучение персонала подведомственных объектов мерам пожарной безопасности, действиям при пожаре и других чрезвычайных ситуаций;
— организация работы добровольных пожарных формирований на подведомственных объектах;
— осуществление взаимодействия с ГПС, в том числе при проведении совместных обследований, пожарно-тактических учений и иных мероприятий в области пожарной безопасности на подведомственных объектах;
— участие в работе пожарно-технических комиссий подведомственных объектов;
— взаимодействие с научно-исследовательскими учреждениями, проектными организациями и службами жизнеобеспечения подведомственных объектов, а также с надзорными органами;
— взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов обеспечения пожарной безопасности в пределах своей компетенции.
— участие, совместно с другими подразделениями и уполномоченными лицами ВПО и объектов в установлении причин пожара и аварий, расчете ущерба, причиненного охраняемому объекту, вследствие пожаров;
— решение в установленном порядке вопросов, связанных с назначением на должности и освобождением от должности личного состава ВПО;
— рассмотрение ходатайства и подготовка соответствующих материалов на представление личного состава ВПО к государственным и ведомственным наградам;
— осуществление личного страхования, а также выплата компенсаций в случае гибели (смерти) личного состава ВПО, наступившей при исполнении ими служебных обязанностей, либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), либо заболевания, полученных ими при исполнении служебных обязанностей до истечения одного года со дня увольнения из ВПО;
— организация воспитательной работы, проведение мероприятий по укреплению дисциплины среди личного состава ВПО и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава ВПО.
Ведомственная пожарная охрана
Ведомственная пожарная охрана – вид пожарной охраны, которую могут создавать федеральные органы исполнительной власти, организации в целях обеспечения пожарной безопасности. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями, согласованными с ГПС. При выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и безопасности людей в подведомственных организациях, ведомственная пожарная охрана имеет право приостановить полностью или частично работу организаций (отдельного производства), производственного участка, агрегата, эксплуатацию здания, сооружения, помещения, проведение отдельных видов работ.
Контроль за обеспечением пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских, речных и ж.-д. транспортных средств, а также плавающих морских и речных средств и сооружений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Контроль за обеспечением пожарной безопасности дипломатических и консульских учреждений РФ, а также представительств РФ за рубежом осуществляется в соответствии с законодательством РФ, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций личному составу осуществляется их учредителями за счёт собственных средств.
Литература: Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».