Что такое государство и гражданин
Гражданин и государство
Вы будете перенаправлены на Автор24
Гражданин – это человек, который принадлежит к числу постоянных жителей конкретного государства и наделяется его защитой, а также совокупностью политических и других прав и обязанностей.
Основой взаимодействия гражданина и государства можно назвать правовой статус личности или установленный на основе действующего законодательства комплекс прав и свобод, обязанностей человека.
Права и свободы человека являются неотъемлемой частью его жизни. Поэтому данный концепт является возможностью отразить понимание сути статуса гражданина в существующем обществе.
Общие принципы гражданского статуса личности
Общие принципы правового статуса личности закреплены в Конституции РФ. К ним относят:
Каждый гражданин получает определенный статус принадлежности к государству, именуемый гражданством.
Принципы установления гражданства
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей по отношению к друг другу.
Готовые работы на аналогичную тему
Помимо граждан на территории государство могут проживать апатриды или лица, не имеющие гражданства.
Среди нормативно-правовых актов, которые кроме Конституции РФ, регулируют вопросы гражданства, можно отметить Федеральный закон «О гражданстве РФ».
В соответствии с ними существуют такие принципы регуляции жизни гражданина, как:
Закон «О гражданстве» обуславливает его приобретение, согласно следующим правилам:
Если государственная граница РФ изменилась, то лица, проживающие на территории РФ, получают право на выбор гражданства. Российское гражданство прекращается в случае добровольного ходатайства гражданина РФ или по иным основаниям. Например, если родители вышли из гражданства, но при этом статус детей не меняется.
Участие граждан в политической жизни государства
Гражданин РФ имеет право на участие в политической жизни государства и страны. При этом политическим участием считается комплекс действий гражданина, который ставит перед собой цель повлиять на принятие и реализацию многообразия государственных решений, в том числе и при выборе представителей в органы власти.
Основными формами политического участия можно признать:
Митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Демонстрация – это форма политического протеста, массовое шествие с целью выражения общественно-политических настроений, поддержки определенных требований к органам государственной власти.
Чтобы принимать участие в политической жизни государства со знанием дела, необходимо стремиться приобрести статус политически культурного человека. Далеко не каждый гражданин понимает суть и смысл формирования политической культуры, поэтому необходимо стремиться к качественному анализу собственного поведения и общественного взаимодействия.
Политическая культура – это часть духовной культуры общества, система исторически сложившихся у его сограждан политических взглядов, убеждений, традиций, нравственных норм и поведенческих установок, регулирующих поведение людей в институтах политической системы и гражданского общества.
Компоненты политической культуры
Компонентами политической культуры можно назвать:
Политические знания заключаются в знаниях общественного устройства, политики правительства, разнообразных политических организаций, важнейших событий современности.
Политические организации – это система соответствующих органов и общественных объединений, с помощью которых осуществляется политическая власть.
Положительное отношение к политике как к одному из видов человеческой деятельности заключается в том, чтобы личность понимала важность данной отрасли в глобальной жизни общества. Что касается умений политических действий, то они включают в себя:
В целом, можно сделать вывод о том, что высокий уровень политической культуры повышает шансы общества на стабильное развитие и всестороннее процветание.
Гражданин и государство
Основой взаимоотношений гражданина и государства является правовой статус личности, т.е. законодательно установленный комплекс прав, свобод и обязанностей человека.
Конституция РФ закрепляет общие принципы правового статуса личности: 1) признание и гарантированность государством прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права; 2) равноправие и равенство граждан, запрещение дискриминации; 3) непосредственное действие прав и свобод человека; 4) неотчуждаемость основных прав и свобод человека; 5) возможность ограничения прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения в соответствии с законом, кроме оговоренных Конституцией (права на жизнь, на достоинство личности, на защиту от пыток и насилия, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайны, на защиту своей чести и доброго имени, на свободу совести и вероисповедания, на свободное использование имущества, на жилище, на соблюдение процессуальных прав в уголовном судопроизводстве); 6) государственная (в том числе и судебная) защита прав и свобод человека.
Гражданством называется устойчивая правовая связь человека и государства, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Помимо граждан на территории государства могут проживать иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).
Наряду с Конституцией вопросы гражданства РФ регулирует принятый в 2002 г. Федеральный закон «О гражданстве РФ». В соответствии с данными нормативно-правовыми актами общими принципами российского гражданства являются: принцип единого гражданства на всей территории РФ; принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения; принцип постоянного гражданства, т.е. сохранения гражданства лицами, находящимися за пределами РФ; недопустимость лишения гражданства; защита и покровительство граждан РФ со стороны государства; недопустимость выдачи граждан РФ другим государствам; разрешение гражданам РФ иметь гражданство иностранного государства (принцип двойного гражданства); предоставление гражданам РФ возможности изменить гражданство.
Закон «О гражданстве РФ» устанавливает следующие основания приобретения гражданства:
1. Приобретение гражданства по рождению:
1) ребенок, оба родителя или единственный родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения;
2) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, является гражданином РФ независимо от места рождения;
3) при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет иное гражданство, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства, ребенок приобретает гражданство РФ;
4) находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином РФ, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его рождения;
5) ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состоящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ, если эти государства не предоставляют ему своего гражданства;
6) ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без гражданства, является гражданином РФ.
2. Прием в гражданство РФ (натурализация): иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: 1) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в течение 5 лет непрерывно; 2) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ; 3) имеют законный источник средств к существованию; 4) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5) владеют русским языком.
В ряде случаев пятилетний срок проживания на территории РФ может быть сокращен до одного года: рождение лица на территории РСФСР и наличие у него в прошлом гражданства СССР; состояние в браке с гражданином РФ не менее 3 лет; наличие у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ; наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; предоставление лицу политического убежища на территории РФ; признание лица беженцем.
В упрощенном порядке в гражданство РФ принимаются: 1) выдающиеся деятели науки, техники и культуры; 2) высококвалифицированные специалисты; 3) лица, которым предоставляется политическое убежище на территории РФ; 4) признанные в установленным порядке беженцами; 5) ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории РФ; 6) лица, состоящие в браке с гражданами России; 7) те, кто имеет хотя бы одного родителя – российского гражданина, проживающего на территории РФ; 8) те, кто родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР.
3. Восстановление в гражданстве РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ. Обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ таких лиц сокращается до 3 лет.
4. Иные основания приобретения гражданства (например, при приобретении гражданства РФ обоими родителями их дети такжестановятся гражданами РФ).
В случае изменения Государственной границы РФ лица, проживающие на территории, вошедшей в состав РФ, имеют право на выбор гражданства РФ. Российское гражданство может быть прекращено в случаях добровольного ходатайства гражданина РФ или по иным основаниям (выходе родителей из гражданства, если при этом дети не станут лицами без гражданства).
На военную службу призываются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва. За уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность. Женщины и мужчины могут поступить на военную службу по контракту. От призыва освобождаются: граждане, признанные по состоянию здоровья негодными или ограниченно годными к военной службе; граждане, имеющие учёную степень кандидата наук или доктора наук; граждане, чьи отец, мать, родной брат, родная сестра погибли при исполнении ими обязанностей военной службы. Отсрочку от военной службы можно получить в случаях: временных проблем со здоровьем; необходимости ухода за родственником или близким человеком, который не может обходиться без посторонней помощи; воспитания ребёнка без матери; наличия двух и более детей или одного ребёнка в возрасте до 3 лет; обучения по очной форме в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования (на время обучения), обучения в общеобразовательных учреждениях для лиц, достигших 18-летнего возраста до окончания школы.
Большинство граждан РФ является налогоплательщиками. Налогоплательщики – организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги. К обязанностям налогоплательщиков относятся: 1) постановка на учёт в органах Федеральной налоговой службы; 2) уплата налогов в определённых размерах и в заранее установленные сроки; 3) ведение в установленном порядке учёта своих доходов и расходов; 4) непрепятствование деятельности налоговых органов; 5) предоставление необходимой информации и документов в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.
За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов предусмотрена административная, а в отдельных случаях уголовная ответственность. Налогоплательщик имеет право: 1) получать бесплатную информацию о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и должностных лиц, письменные разъяснения по вопросам применения законодательства о налогах и сборах; 2) пользоваться льготами по уплате налогов, установленными законодательством; 3) получать отсрочку, рассрочку или налоговый кредит; 4) не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов; 5) обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и (без)действия должностных лиц; 6) требовать соблюдения налоговой тайны; 7) требовать возмещения убытков, причинённых незаконными решениями налоговых органов или незаконными (без)действиями должностных лиц.
§ 25. Гражданин и государство
Происхождение государства. Мы уже установили, что каждый член общества является представителем той или иной социальной группы, той или иной нации. В то же время все мы, живущие в нашей стране, независимо от социальной и национальной принадлежности,— граждане своего Отечества, своего государства.
Что же такое государство и что значит быть гражданином своей страны?
Обратимся к опыту истории. Изучая историю Древнего мира, вы узнали, что первобытное общество не имело государственного устройства, политической власти. Это не значит, что члены этого общества не подчинялись правилам и нормам поведения. Без таких правил человеческий коллектив не может существовать: безграничная свобода неизбежно приводит к ущемлению интересов одних со стороны других.
Но в первобытном коллективе нормы общежития были просты, основывались на обычаях, а влияние старейшин рода определялось их личным авторитетом.
Однако на определенном этапе исторического развития возникают специальные группы людей, которые осуществляют управление обществом. Иначе говоря, власть отделяется от народа. Появляются законы, суды, армия.
Почему же происходят эти изменения? Существуют разные объяснения причин возникновения государства. Долгое время господствующим было представление о том, что государственная власть от Бога, а правосудие есть проявление Божьего суда и поэтому оно необходимо, абсолютно и вечно.
Согласно другой теории, государство появляется на определенной ступени развития общества как результат добровольного соглашения людей, договора между ними. Что же заставило людей заключить такой договор? В своем естественном, природном состоянии человек был абсолютно свободным, а это неизбежно вело к произволу, беззаконию, образно говоря, «войне всех против всех». Нормально развиваться общество может лишь при согласовании интересов его членов. Достичь согласия помогает передача власти и силы одному человеку (верховному правителю) или группе лиц. Так возникает государство.
Из курса истории вам известно и другое объяснение причин появления государства: с расколом общества на классы, противоположные по своим интересам, у экономически господствующего, но малочисленного класса (рабовладельцев, феодалов) появилась необходимость укрепить свое положение с помощью власти, вооруженной силы, законов, т. е. государства.
Размышляя над приведенными здесь различными взглядами, обратитесь к известным вам историческим фактам, характеризующим роль государства в историческом развитии. Напомним наиболее существенные функции, которые обычно выполняет государство: сбор налогов, издание законов, судопроизводство, защита границ, борьба с попытками изменить государственный строй. Подумайте, в чьих интересах осуществлялись эти функции?
Формы государства. Говоря о формах государства, различают форму правления — организацию высших органов власти и форму государственно-территориального устройства — отношение между центральными и местными органами власти, распределение власти по территории страны.
По форме правления государство может быть монархией или республикой. При монархическом устройстве во главе государства стоит монарх и его власть передается по наследству. Из курса истории вы знаете, что государств с такой формой правления было множество в различные исторические эпохи. На протяжении столетий существовала монархия и в России. Да и сегодня немало государств можно отнести к монархическим. Правда, во многих из них власть первого лица ограничена конституцией страны или каким-либо представительным органом, чаще всего парламентом. Примером такой ограниченной (или конституционной) монархии, где король «царствует, но не правит», можно считать Великобританию.
Конституционными монархиями являются также Испания, Япония, Швеция, Дания и ряд других государств. В некоторых странах (например, в Саудовской Аравии) сохранились и абсолютные (ничем не ограниченные) монархии.
В республике высшие органы власти избираются на строго установленный срок. Если в эпохи древности и Средневековья республиканская форма правления встречалась сравнительно редко (вспомним отдельные периоды истории Древней Греции и Древнего Рима, Новгородскую республику, некоторые итальянские средневековые государства), то в Новое время многие страны стали республиками. При этом в ряде из них ведущим органом власти выступает избираемый гражданами парламент, перед которым и несет ответственность правительство. Такие республики называются парламентскими (Италия, Германия). Там же, где велики полномочия всенародно избираемого главы государства — президента, устанавливается президентская республика. Президент в ней руководит исполнительной властью (правительством), может отклонить (наложить вето) на любой закон, принятый парламентом. Президентской республикой являются США, многие относят к ней и Францию.
По формам территориально-государственного устройства различают унитарные и федеративные государства. Унитарным считается такое государство, в котором его административные части (губернии, края, провинции) не обладают суверенитетом, местные власти назначаются из центра и проводят его решения. Вспомним устройство Российской империи в XVIII в. Вся территория государства делилась на несколько десятков губерний. При этом какие-либо национально-исторические особенности не учитывались. Главой исполнительной власти был губернатор, назначаемый императором. Сегодня на политической карте мира мы можем увидеть много унитарных государств с едиными для всей страны законодательством, гражданством. Среди них — Венгрия, Греция, Чехия и ряд других.
Помимо России, федеративное устройство имеют Германия, США, Индия, Мексика, Канада и другие страны.
Политический режим. Государство как организация политической власти, с одной стороны, и общество, население страны, с другой стороны, неразрывно связаны. Средства и формы, с помощью которых государство воздействует на общество, осуществляя свою власть, а общество, в свою очередь, влияет на государство, определяют политический режим. Чаще всего выделяют три типа режима: авторитарный, тоталитарный и демократический.
Авторитаризм (от лат. auctoritas — власть, влияние). История человечества дает много примеров авторитарных государств. Это и восточные деспотии, и тирании Древнего мира, и абсолютные монархии Средневековья. В современном мире к государствам этого типа относят Чили периода правления Пиночета, Иран и ряд других стран. Авторитарное государство строго централизовано, власть сконцентрирована в руках одного человека или в одном органе. Поэтому роль парламента (если он есть), других представительных органов очень незначительна. Оппозиция, если она и допускается, находится под строгим контролем государственных органов, в случае малейшей угрозы с ее стороны правящему режиму ее деятельность безжалостно пресекается, а политические противники нередко физически уничтожаются. Однако полного контроля за внеполитическими сторонами жизни людей (экономические отношения, духовная жизнь) нет.
Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный). Большинство исследователей считают, что этот бесчеловечный режим — порождение XX в., так как именно в новейшее время появились средства и возможности для полного (тотального) контроля государственных органов за всеми и каждым. В своем романе «1984» английский писатель Дж. Оруэлл, описывая жизнь людей в подобном государстве, упоминает, в частности, некий прибор под названием «телескрин». Он находится в каждом доме и позволяет соответствующим «органам» отслеживать все обстоятельства частной жизни людей. Естественно, тираны прошлого и мечтать не могли о таких возможностях.
В реальных условиях подобный всеобъемлющий контроль и подавление всякой индивидуальности достигались, конечно, не с помощью «телескринов». Для этих целей использовались другие, но не менее эффективные средства. Одно из них — насаждение единой идеологии, «обосновывавшей» необходимость и преимущества установленного режима, существование каких-либо иных теорий и взглядов не допускалось. Характерной чертой тоталитарного общества является полная бесконтрольность высшего руководства (вождя, партийной верхушки), которое, сосредоточив в своих руках всю власть, ни перед кем не несет ответственности за принимаемые решения. Поддерживается установленный порядок с помощью мощной карательной системы, массового террора против населения, который направлен не столько на выявление врагов режима, сколько на устрашение людей, подавление их свободной воли.
Печальными приметами тоталитаризма отмечено недавнее прошлое Германии, Италии (фашистский режим), СССР (эпоха сталинизма).
Демократия (от греч. demos — народ и cratos — власть). Обстоятельный разговор о демократичной форме правления и организации жизни общества еще впереди. Сейчас же отметим ее наиболее существенные черты. Прежде всего источником власти признается народ, который осуществляет ее главным образом через своих выборных представителей. Вот почему в условиях демократии такое значение придается организации и проведению выборов при их непременном соревновательном (не менее двух кандидатов на место) характере на основе многопартийности (наличие разных партий позволяет полнее учитывать и выражать интересы отдельных групп населения). Демократическому режиму присущи политическая свобода граждан (право голоса, свобода слова, свобода получения информации, право пребывания на государственной должности, право свободных выборов, создания политических организаций, включая политические партии, и др.) и равенство всех перед законом.
В заключение подчеркнем, что при всех недостатках, которые присущи и этому режиму, он единственный из рассмотренных создает условия не только для влияния государства на общество, но и для воздействия народа на власть.
Наше государство на современном этапе. Сегодня наше общество и государство переживают трудные времена. Те связи, которые строились на подчинении центру, распались. Республики, входившие в состав Союза ССР, заявили о своей независимости и самостоятельности. Но не исчезла необходимость прочных культурных и научных связей, экономического взаимодействия. Это то, что может сблизить народы, объединить их на новой, демократической, основе.
Давно известно: чтобы государство хорошо выполняло свои задачи, защищало права граждан, необходимы три сильные и самостоятельные ветви власти: законодательная, принимающая обязательные для всех законы, исполнительная, проводящая их в жизнь, и судебная, следящая за исполнением законов.
В нынешней Конституции нашей страны закрепляется принцип разделения властей. Законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию. Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть. Самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти признаются и за органами судебной власти.
Президент России является главой государства. В соответствии с Конституцией Президент призван, т. е. должен, обеспечивать согласованную деятельность различных ветвей власти, позволяющую бесперебойно работать всему государственному механизму.
Гражданство. Гражданство — это устойчивая политическая правовая связь человека с государством. Быть гражданином — значит пользоваться определенными правами и нести необходимые обязанности по отношению к своему государству. Эти права и обязанности определяются в первую очередь в основном законе страны — Конституции. Среди важнейших прав — право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на свободный труд, право на отдых, образование, свободное участие в культурной жизни общества, право на свободу мысли, совести и религии. Наиболее полно этот комплекс прав представлен во Всеобщей декларации прав человека, принятой Организацией Объединенных Наций в 1948 г. Конституция Российской Федерации наделяет граждан широкими правами и свободами. Граждане нашей страны равны перед законом независимо от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии.
В то же время каждому здравомыслящему человеку понятно, что нельзя воспользоваться правами, если не выполнять определенные обязанности. Попытайтесь на конкретных примерах раскрыть эту зависимость прав и обязанностей. Подумайте, с выполнением каких обязанностей связано осуществление, например, таких прав, как право на образование, на отдых. Никогда не следует забывать о неразрывности связи прав и обязанностей. Однако есть люди, в том числе и среди молодежи, которые, отстаивая свои права, уклоняются от выполнения обязанностей. Как вы думаете, почему? К каким последствиям это приводит?
Очевидно, государство не может оставаться безучастным к таким явлениям. Оно применяет к гражданину, не выполняющему своих обязанностей, различные меры воздействия, которые могут быть весьма суровыми или относительно мягкими. И конечно, осознание того, что нарушение норм ведет к ответственности за это, удерживает многих от совершения серьезных проступков. Но разве только на страхе неизбежного наказания должен держаться общественный порядок? Конечно, нет. Сознательное и добросовестное выполнение своих обязанностей, основанное на понимании их необходимости и постепенно входящее в привычку, умение пользоваться своими правами не в ущерб окружающим, активное и осмысленное участие в политической жизни страны, в выработке важнейших государственных решений, в последовательном проведении их в жизнь, готовность отстаивать ценности демократии — вот гражданские качества, или, как говорили в старину, добродетели, которые так необходимы сегодня каждому члену нашего общества.
Мы уже установили, что гражданство означает принадлежность человека какому-либо государству и подразумевает права и обязанности, определяющие положение гражданина в государстве с точки зрения законов.
Само право человека на гражданство закреплено в международных документах. Среди них — Всеобщая декларация прав человека, где говорится: «Каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство».
Эти положения вошли в новую Конституцию России и начинают претворяться в жизнь. Так, российское руководство вернуло гражданство многим из тех, кто был его незаконно лишен в предыдущие годы. Среди них — всем известные имена: писатель А. И. Солженицын, музыкант М. JI. Ростропович.
В Конституции Российской Федерации указывается, что гражданин России не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан другому государству. Кроме того, Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.