Что такое государство и государственность
Государственность
Вы будете перенаправлены на Автор24
Общая характеристика понятия государственности
Категория государственности является относительно новой категорией для отечественной науки и практической деятельности, возникновение которой связывается в первую очередь с исследованием вопросов государственного устройства, и, в конце концов, определением соотношения понятий государства и государственность, могут ли они признаваться в качестве тождественных понятий.
При этом говоря об особенностях точек зрений существующих относительно рассматриваемого вопроса в юридической науке необходимо обратить внимание, что ряд исследований определяет государство и государственность в качестве тождественных явлений, оставляя, тем самым попытки их разграничения. Тем не менее, гораздо чаще государственность воспринимается и анализируется в качестве более широкого и объемного понятия, которое не сводится лишь к сумме государственно-властных явлений и структур.
Несмотря на отсутствие единообразия в вопросе определения дефиниции государственности, наиболее оптимальным представляется формулирование понятия государственности следующим образом:
Государственность – форма внешнего выражения организованности властной воли людей, направленной на формирование и поддержание актуальных форм совместного проживания и деятельности, в пределах определенных территориальных границ, населения, и, наконец, направленной на обеспечение суверенитета собственного народа.
Кроме того, государственность может быть определена как качественная характеристика общества людей, присущая ему на определенном этапе исторического развития, определяющая элементы и институты соответствующего общества, выражая тем самым основное содержание и ключевые особенности общества.
Признаки государственности
Для наиболее детального понимание сущности рассматриваемого явления представляется целесообразным рассмотреть признаки государственности, выделяемые учеными-исследователями вопросов государственно-властного устройства на современном этапе:
Готовые работы на аналогичную тему
Таким образом, попытавшись определить понятие, а также выяснить и проанализировать признаки государственности можно сделать вывод о том, что рассматриваемое понятие значительно шире и глубже понятия «государство», но, безусловно, государственность включает в качестве своего компонента государство, связана с понятием «государственная власть», но не сводится к ней, либо к сумме отдельных государственно-властных структур, институтов и компонентов.
Получи деньги за свои студенческие работы
Курсовые, рефераты или другие работы
Автор этой статьи Дата написания статьи: 24 10 2017
«Государство» и «государственность»: проблема терминологического соотношения и определения
Сафронова Елена Викторовна, профессор Белгородского государственного национального исследовательского университета, доктор юридических наук.
Карсканова Светлана Викторовна, преподаватель правовых дисциплин ИНО Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).
В статье рассмотрено терминологическое соотношение понятий «государство» и «государственность». Опыт развития российской государственности представляет собой неисчерпаемый источник ценнейшей теоретической и практической информации, использование которой поможет выбрать верное направление современного государственно-правового становления России.
Ключевые слова: государство, государственность, константы, традиции, институциональные матрицы.
«State» and «statehood»: the problem of terminological correlation and definition
E.V. Safronova, S.V. Karskanova
Safronova Elena Viktorovna, professor of the Belgorod State National Research University, doctor of juridical sciences.
Karskanova Svetlana Viktorovna, teacher of the legal subjects of the Institute of Continuing Education of Kutafin Moscow State Law University.
The article the considered termilogichesky ratio of concepts of the state and statehood. Experience of development of the Russian statehood represents an inexhaustible source of the most valuable theoretical and practical information which use will help to choose a right direction of the modern state and legal formation of Russia.
Key words: state, statehood, constants, traditions, institutional matrixes.
Шабуров А.С. Государство и государственность: вопросы соотношения // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2012. N 3. С. 126.
В этой связи актуальной проблемой теории государства и права выступает проблема определения термина «государственность». В советской и современной теоретико-правовой науке понятия «государство» и «государственность» зачастую отождествлялись. Преимущественно ученые обращались к термину «государство», давалось его понятие, определялись признаки, формы, ставилась проблема определения сущности. Однако теория государства развивалась преимущественно в плоскости статики, когда анализировалась форма государства, его механизм и функции на каком-то определенном этапе развития.
Там же.
Там же. С. 129.
Теоретический анализ термина «государственность» позволяет внести динамические характеристики в понятие «государство» с целью определения направлений его развития, объяснения специфики эволюции того или иного общества.
Единства мнений в установлении содержания данного явления в отечественной науке не достигнуто. Однако, проанализировав отечественную историографию, проблемы определения государственности вообще и российской в частности, у ряда современных авторов (И.И. Анисимова, Ю.А. Андреевой, И.Л. Бачило, М.В. Ильина, В.М. Корельского, И.А. Исаева, Л.А. Морозовой, Е.А. Лукьяновой, В.Д. Перевалова, Н.С. Розова, Н.А. Рябинина, С.А. Шабурова и др.) можно обнаружить общность некоторых позиций, представляющихся близкими и нам. В связи с этим считаем необходимым обратиться к их обзору.
Гулиев В.Е. Государственность // Большая советская энциклопедия / Под ред. А.М. Прохорова. Т. 7. М., 1972. С. 162.
Краснов Ю.К. Указ. соч.
Морозова Л.А. Современная российская государственность. С. 29.
Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. С. 250.
Бачило И.Л. Факторы, влияющие на государственность // Государство и право. 1993. N 7. С. 28.
В связи с этим важной проблемой выступает поиск и определение базовых институтов государственности. Специально хотелось бы отметить, что проблема поиска инвариантных констант (базовых институтов, институциональных матриц) выходит далеко за рамки юриспруденции. В последние годы ученые гуманитарного профиля (экономисты, политологи, правоведы, социологи, психологи, историки), да и не только, озадачены поиском закономерностей социально-политических трансформаций, выявлением системного закона, объясняющего уникальность государственно-правового развития различных национально-государственных обществ, включая Россию. В этой связи наиболее интересной в контексте рассматриваемой темы представляется междисциплинарная концепция институциональных матриц, разработанная С.Г. Кирдиной на базе принципов системного анализа социальных объектов и направленная на формирование понятийно-категориального аппарата и методологии, позволяющей выявить закономерности общественного развития.
Кирдина С.Г. Институциональные матрицы: макросоциологическая объяснительная гипотеза // Социологические исследования. 2001. N 2. С. 14.
Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. Екатеринбург, 1996. С. 187.
Морозова Л.А. Современная российская государственность. С. 26.
Александров Ю.И., Кирдина С.Г. Типы ментальности и институциональные матрицы: мультидисциплинарный подход // СОЦИС. N 8. 2012. С. 9.
Нельзя не согласиться с выводами авторов концепции институциональных матриц и теории типов ментальности, что без выявления ментальных особенностей российской государственности невозможно ее дальнейшее прогрессивное развитие.
Опираясь на данное определение, можно заключить, что специфику государственности определяют базовые институты (или константы, институциональные матрицы, традиции, сверхценности), основными свойствами которых выступает принцип доминирования, инвариантность (неизменность и независимость от воздействий); комплементарность (их взаимное дополнение).
В этой связи особый интерес представляет исследование отечественной политико-правовой мысли, ориентированной на поиск самобытных начал государственно-правового развития России.
Государственность
Понятие и признаки государственности
Государственность — сравнительно новое понятие для современной отечественной науки. Потребность в изучении данной категории возникла в связи с необходимостью исследования вопроса устройства государства, а также соотношения терминов «государственность» и «государство» и их тождественности.
Юридическая наука склонна трактовать эти понятия как тождественные, при этом проводит четкую грань между ними. Государственность определяется как более широкая категория, подразумевающая под собой в своем содержании не только властные структуры и политические явления, но и негосударственные образования.
Государственностью является форма выражения воли народа, которая направлена на формирование и поддержку своевременных мер для благополучного проживания и деятельности на конкретной территории, а также для обеспечения суверенитета народа.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
Признаки государственности:
Подробный анализ термина «государственность» позволяет сделать вывод, что рассматриваемая категория намного шире, чем государство и власть, которые являются ее составляющими наряду с социальными, экономическими, культурными и традиционными институтами, объединяющими нации и этносы.
Обязательные черты государства
Государство имеет ряд обязательных признаков:
Становление государственности
Институт государства как инструмент власти образовался и получил свое развитие на протяжении длительного исторического периода. При исследовании вопроса о государственности следует отметить, что данный институт является логичным и закономерным продолжением первобытно–общинного устройства общества.
Первые т.н. надобщинные структуры появились в IV в. до н.э. на Востоке, в Месопотамии. В XXIV в. Саргон, правитель Аккады, объединяет несколько городов в единое государство — Шумерское, ставшее позднее Вавилонским.
Главной чертой государственности Востока являлся деспотизм, с помощью которого правители достигали цели по централизации первых государственных образований. Характер такой политики был связан с тем, что территории стран находились в долинах рек, где проходила зона поливного земледелия, где требовалось проведение централизованных мероприятий. Это привело к увеличению производства труда и к возможности содержать аппарат управления, не вовлеченный в процесс производства. Сложившаяся тенденция стала предпосылкой к возникновению особой формы общественного устройства, ставшей прообразом для современных государств.
В эпоху Средневековья государственность развивалась по двумя направлениям — восточный и западный типы. Для стран Востока характерно отношение подчинения управляющему аппарату, для Европы — феодальная раздробленность и поиск сотрудничества между обществом и государством.
На Западе в промежуток с V по X века государства создавались в результате объединения двух цивилизаций:
Второй путь — это возникновение государства из германских племен, которым присуща военная демократия. Впоследствии они представляли собой монархии или республики, образованные на основе варварских королевств.
Основные признаки средневековых государств Европы:
Государственность и ее развитие в современном мире
Институт государства регулярно претерпевает метаморфозы, т.к. общество — постоянно изменяющаяся структура. На это влияют политические, социальные, экономические и духовные факторы, определяющие основные тенденции современных государств и выявляющие актуальные проблемы общества.
К тому же, сейчас происходит переход от индустриального пути развития к постиндустриальному, что не может не сказаться на политическом устройстве. Сегодня остро стоит вопрос создания гражданского общества, что является неизменным признаком современной государственности.
Государственность неразрывно связана с правом, которое подразделяется на несколько видов:
Право является формой политической организации общества.
Важным признаком нынешней государственности выступает развитое гражданское общество (далее — ГО). Данная концепция является продуктом западной мысли. Она получила свое развитие в эпоху формирования буржуазного общества. Однако истоки данной теории лежат в учениях античных философов.
ГО — это правовой феномен, т.е. его можно осознать лишь с учетом признания его правовой сущности. Каждое общество обладает чертами гражданского общества, однако воплотить концепцию в реальность в полной мере возможно лишь тогда, когда все его компоненты образуются в полноценную выстроенную систему.
ГО — динамичный институт, главной целью и призванием которого служит формирование правового государства. В ГО в качестве политической организации выступает социум, т.к. люди и объединения здесь носят самоорганизующийся характер. Данный принцип является связующим звеном между обществом и государством.
Примечательно, что любые попытки искусственно построить ГО не увенчиваются успехом. В качестве аргумента можно привести следующий иллюстрирующий пример — Россия образца 90-х гг. XX века после развала СССР. Тогда в стране начали формироваться политические партии и иные элементы ГО, в итоге не способствовавшие формированию правового государства.
Любые искусственно созданные институты, будь то политические или социальные, не способны заменить естественные, возникшие логично и закономерно. Поэтому обязательным условием для образования ГО выступает зарождение его основ в глубинах общественного сознания, а также самоопределение народа в качестве источника власти.
Государственность и государство. Роль государственности и государства в социальной политике
Государственность — это тип политической организованности общества, суть которого в том, что реально достигается и надёжно воспроизводится (т.е. является устойчивым в процессе исторического развития) системное единство (целостность) факторов, взаимосвязей и взаимодействий, тенденций, форм и сфер жизнедеятельности людей и их общностей.
Государство — конкретная историческая форма осуществления государственности в жизни того или иного народа.
В форме государства обеспечивается та часть власти, которая называется государственной.
К сожалению, россияне из поколения в поколение сталкиваются с такими формами государства, которые не относятся к благоприятным для большинства населения. Отсюда массовая недооценка той роли, которую могло бы при определённых обстоятельствах сыграть государство в становлении гуманистической и демократической социальной политики.
Демократия — не есть нечто противостоящее развитой государственности и эффективному государству. Напротив, демократия — это как раз форма развитой, высококультурной, цивилизованной государственности. Не диктатурные виды государства, а его демократические виды продемонстрировали в истории наибольший социальный эффект. Россия ныне нацелена на выход из тоталитаризма в демократию. Этот курс — прогрессивный. Однако, реальное развитие происходит со столь значительными деформациями, что наше современное государство всё ещё не стало реально демократическим.
Деформации (существенные искажения, отступления от качественно непременного) напрямую связаны с задержкой формирования в России гражданского многосубъектного общества.
Из-за такого отставания создалась и длится ситуация, не характерная для демократического общества: государство и его органы не имеют возможности опереться на влиятельных негосударственных субъектов общественной жизни, в силу этого они оказались вне контролирующих общественных воздействий, а потом могут
безнаказанно чинить произвол, коверкать исполнение закона, даже больше — парализовать правоприменение, вводить мораторий на правопорядок и т.п. В результате население вновь испытывает отчуждение к государству, не надеется на него, уклоняется от законопослушания. Вместо демократии получается приглушённое и индивидуально осуществляемое гражданское неповиновение.
Ненормальность сложившейся ситуации в том, что большинство граждан даже не пытается использовать государство для улучшения своей жизни, для реальной демократизации обшей обстановки в стране, а оставляем государство в полном распоряжении меньшинства. В стране складывается два лагеря: меньшинство, «приватизировавшее» российское государство, и большинство, решающее проблемы жизни без государства, нередко в борьбе с государством. На- До понять, что если даже правящее государством меньшинство будет руководствоваться интересами облегчения народной участи, то и в этом случае задачи социального развития не будут должным образом решены.
В чём предназначение (главная функция) государства? В организации единства нации (народа как исторической общности). В этом, пожалуй, нет серьёзных расхождений. Расхождения существуют по вопросу о том, как, какими способами, какими методами достигается единство, организованность нации. Первый идейный и практический водораздел здесь такой: одни исходят из того, что государство существует и действует как бы отдельно от народа, оно обособляется от народа (пусть даже путём демократических выборов), принимает на себя ответственность за обеспечение порядка и условий жизни народа, руководит народом, проводит социальную политику, экономическую политику. Активность народа государству либо вовсе ни к чему, либо эта активность выражается в деятельности (самодеятельности) неправительственных, негосударственных организаций. При таких представлениях развитое и благополучное демократическое общество состоит из государства и так называемого гражданского общества (негосударственных форм общественной самодеятельности граждан); другие полагают, что организация единства нации есть дело самой нации, и она может поручить это дело властным государственным структурам, но никогда не должна целиком передоверять этим структурам своих изначальных прав. Конституция Российской Федерации так решает этот вопрос:
«Статья 3. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
При таком подходе государство не противопоставляется народу, а является формой осуществления власти, которая по Конституции не может принадлежать никому кроме самого народа. Конструкция «Общество есть государство плюс гражданское общество» таким подходом упраздняется. Под гражданским обществом понимается демократическое реально многосубъектное общество, одним из субъектов которого является государство. При всей громадности и весомости такого субъекта, как государство, он всё же перед лицом народа как единственного источника власти в стране равноправен с любым иным субъектом общества. Государству приданы народом полномочия и ресурсы для их осуществления, но государству не даны основания возвышаться над какими-либо иными субъектами, будь то даже отдельный гражданин. В недопущении исключительности государства и его органов состоит суть демократического конституционного строя.
В этой связи рассмотрим вопрос о роли государственности и государства в социальной политике. Понятно, что два только что отмеченных подхода существенно по-разному и ставят, и решают этот вопрос.
Те, кто противопоставляют государство и народ (из них особенно много желающих подчеркнуть, что они так называемые «государственники»), видят в государстве организатора социальной политики, задающего порядок и регламенты взаимоотношений социальных групп, определяющего место каждой из групп в обществе. Зачастую такие представления выливаются в тягу заменить само понятие «социальная политика» на понятие «социальное развитие» и ещё того желательнее — «управление социальным развитием». Социальная политика при этом утрачивает свойства процесса взаимодействия социальных групп как субъектов социальной политики. Она всё больше вырождается в совокупность государственных мер по переменам общественных условий жизни и параметров социального положения конкретных социальных групп («категорий населения»).
Другой подход к роли государства и государственности в социальной политике не просто отрицает командную роль государства в социальной политике или верховенствующую роль в ней государственных органов и исполнительного аппарата власти.
Демократическое государство не отнимает у граждан и социальных групп их общественной субъектности, а потому не культивирует патерналистские формы государственной социальной политики. Зато демократическое государство не ставит ни для одной социальной группы преград для улучшения её социального положения. Единственное ограничение — полная законность методов такого улучшения. Тем самым демократическое государство создаёт пространство общественных возможностей, защищённых от произвола частной силы, от разрушающего влияния ситуативного перевеса сил на взаимоотношения социальных групп с противоположными интересами и устремлениями.
Государственность и государство (особенно демократическое государство) гарантируют возможность взаимодействия социальных групп и других устойчивых элементов социальной структуры как общественно упорядоченного, общественно признаваемого и общественно защищаемого системного процесса, т.е.
Совмещённость в государстве функций гаранта реальных возможностей для регулярного протекания социальной политики и функций одного из субъектов социальной политики — то самое тонкое место, которое рвётся, если государство действует не в реально многосубъектном (гражданском) обществе, а практически бесконтрольно и без серьёзной общественной поддержки. Государство постоянно сталкивается с соблазном присваивать власть, если единственный законный её собственник — народ — не блокирует попытки такого присвоения методом активного участия большинства в социальной политике и в политике в целом.
Вопрос 14. Понятие государства и государственности.
Государство выполняетвнутренние функции, среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют ивнешние функции, важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества.
Поформе правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости отформы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации.
Государственность — это свойство, качество, состояние общества на конкретном историческом этапе, качественная характеристика его элементов и институтов, составляющая основное содержание и определенную черту общества. При этом на состояние общества, строй общественных отношений оказывают влияние не только государственная власть, ее структуры, но и другие институты, в том числе неполитического характера, например, экономическая, социальная, духовная, информационная и другие системы, а также международная обстановка.
Итак, во-первых, государственность представляет собой комплексное понятие, отражающее качественное состояние государственно-организованного общества.
Во-вторых, государственность обладает национально-духовной природой, национально-культурной ориентированностью, так как отражает накопленные данным народом духовные и иные социальные ценности.
В-третьих, государственность — явление конкретно-историческое, так как характеризует состояние общества на определенном этапе развития.
Вопрос 15. Публичная власть, политическая власть, государственная власть: соотношение понятий.
Вопрос 16. Государственная власть как разновидность социальной власти.
Власть – средство функционирования любой социальной общности, отношения, возникающие между властвующим и подвластным, где властвующий диктует свою волю подвластному, направляет его поведение и деятельность. Власть зависит от характера и уровня общественной жизни. Власть свойственна для любой организованной, устойчивой, в той или иной мере целенаправленной общности людей. Важным элементом власти является принуждение.
Власть имеет следующую структуру: 1) субъект власти (в частности, государство, население); 2) объект (на кого именно направлена власть); 3) отношения, возникающие по поводу власти; 4) регламентирующие правила, нормы.
Власть может иметь различные мотивы: 1) привычка подчиняться; 2) страх; 3) убежденность в необходимости повиновения; 4) авторитет властвующего; 5) доверие; 6) правовые нормы; 7) воля и др.
Источниками власти могут быть различные категории, в частности сила, богатство, происхождение, положение в обществе, высокий уровень знаний.
В зависимости от мотивов и источников формируются и виды власти:
1) власть вождя (рода, племени);
2) государственная (политическая) власть;
3) экономическая власть;
4) церковная власть;
5) социальная власть;
6) родительская власть и др.
Социальная власть – это отношения господства и подчинения между субъектами власти, которые возникают в любой общности людей и опираются на принуждение. При социальной власти воля и действия одних лиц преобладают над волей и действиями других лиц.
Государственная власть является особой разновидностью социальной власти. Понятия государственная и политическая власть являются синонимами. Государственная (политическая) власть – это власть государства, которая исходит от государства и реализуется при его прямом или косвенном участии.
Характерные признаки государственной власти:
1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;
2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;
3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;
4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;
5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;
6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;
7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);
8) использование системы выплаты налогов;
9) использование государственного принуждения;
10) деление всего населения только по территориальному признаку.
Методы управленческого воздействия государственной власти: 1) метод принуждения (насилия); 2) метод руководства (убеждения).
Государственная власть делится: 1) на законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную.
Вопрос 17. Сущность государства.
Сущность государства — это внутренний смысл его деятельности, который выражает единство общесоциальных и узкоклассовых (групповых) интересов граждан. Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общесоциальные задачи («общие дела»), без которых не может функционировать ни одно общество. Это — средства транспорта и связи, строительство дорог, ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по обеспечению мира и другие.
Два аспекта сущности государства определились с момента его возникновения:
• классовый аспект — защита интересов экономически господствующего класса, осуществление организованного принуждения;
• общесоциальный аспект — защита интересов всего общества, обеспечение общественного блага, поддержание порядка, выполнение других общесоциальных дел. Общесоциальный аспект сущности государства особенно ярко проявляется в его сопоставлении с гражданским обществом (см. «Гражданское общество и государство»).
Соотношение узкоклассовых (групповых) интересов господствующей верхушки (элиты) и интересов всего общества в различные исторические периоды не одинаково. Как правило, усиление одной из них приводит к ослаблению другой. До середины XIX века в большинстве стран перевес был на стороне организованного принуждения, защите интересов экономически господствующего класса. Постепенно в ряде цивилизованных государств Запада в связи с развитием гражданского общества все большее значение приобретает общесоциальная сторона государственной деятельности, задача обеспечения общественного блага. В наши дни она играет существенную роль в неокапиталистических и неосоциалистических государствах, в том числе в Украине.
Перевес общесоциальной стороны сущности государства произошел за счет снижения доли его классового содержания как определенного результата развития гражданского общества, утверждения прав и свобод личности. В современных цивилизованных государствах не стало четко выраженных классов, социальные противоречия утратили антагонистический характер, возрос общий жизненный уровень населения.
Содержание деятельности государства приобрело новые качества:
o государство стало на путь преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а посредством достижения общественного компромисса, терпимости, создания условий для развития гражданского общества;
o государство в своей деятельности широко использует такие общедемократические идеи и институты, как разделение властей, плюрализм мнений, высокая роль суда, гласность и др.;
o государство применяет средства защиты человека труда, социальной защищенности всех граждан;
o на международной арене государство проводит политику, требующую взаимных уступок, компромиссов, договоренностей с иными государствами.
Такое государство в современных западных теориях трактуется как надклассовое, представляющее интересы всех слоев общества. Оно называется социальным правовым государством, государством социальной демократии. Сущность и этого государства не лишена классового аспекта, однако он не столь, выражен, как в эксплуататорских государствах — рабовладельческих, феодальных, буржуазных. Более того, в современных государствах (в силу утраты антагонистического характера классовых противоречий) эти аспекты отнюдь не обязательно противоположны друг другу. Социальное правовое государство предполагает наличие гражданского общества, где гражданин — субъект права является свободной автономной личностью (см. «Социальное правовое государство»).
Вопрос 18. Признаки государства, отличающие его от родоплеменной организации общественной власти.
1. Публичная власть.Государство стало новой структурной организацией общества, из него выделяется особый слой людей, основным родом занятий которых становится управленческая деятельность
2. Если родовой строй характеризовался основанной на родстве организацией, то государство отличается своей особой территориальной организацией. Разделение населения по территориальному признаку означает, во-первых, что государство имеет свою территорию и обеспечивает безопасность ее границ, во-вторых, что население данной территории имеет устойчивую связь с государством: на него распространяется власть государства как на его территории, так и за ее пределами. Все проживающие на территории данного государства приобретают юридический статус, который выражается в виде подданства или гражданства.
3.Единая система налогов— следующий важнейший признак государства. Налоги служат материальной основой для содержания аппарата управления и принуждения, они охватывают все население страны, выступают постоянным атрибутом государства с момента его возникновения.
Вопрос 19. Признаки государства, отличающие его от других общественных организаций
Государство — это организация (механизм) непосредственного политического властвования. Все другие общественные организации, которые, входя в политическую систему общества, участвуют в отправлении власти опосредованно, т. е. через непосредственное участие самого государства, осуществляют «сотрудничество» с ним в различных формах.
2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);
4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);
5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);
6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);
7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);
8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);
9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);
10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях).
Вопрос 20. Формационный подход к типологии государств
Таким образом, основными признаками данного подхода являются социально-экономические признаки и тип производственных отношений, которые характерны для данного исторического типа государства. В юридической литературе выделяют следующие исторические типы государств.
Вопрос 21. Цивилизационный подход к типологии государств.
При этом учитываются особенности духовной жизни, формы сознания, в том числе религии, мировоззрения, исторического развития, географического расположения, особенности обычаев, традиций и др. Указанные выше факторы в своей совокупности образуют понятие культуры, которая служит специфическим способом бытия того или иного народа, конкретной человеческой общности, а совокупность родственных культур образует цивилизацию. Следует заметить, что в своих работах английский историк А. Тойнби отмечал, что история человечества представляет собой историю лишь отдельных замкнутых культур-цивилизаций. Последняя представляет собой относительно замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью культурных, экономических, географических религиозных, психологических и других факторов. В этой связи каждая цивилизация придает устойчивую общность всем государствам, существующим в ее рамках.
Таким образом, цивилизационный подход позволяет объяснить многовариантность исторического развития в том числе, ответить на вопрос почему все общества и государства неодинаково развиваются и выбирают разные пути движения к прогрессу.
Следует отметить, что в юридической литературе выделяют следующие этапы цивилизации:
§ локальные цивилизации, т.е. существующие в отдельных регионах или у отдельных народов (древнеегипетская, шумерская, эгейская и др.);
§ особенные цивилизации (индийская, китайская, исламская, восточно-европейская и др.);
§ современная цивилизация (в настоящее время характеризуется совместным существованиям традиционных и современных социально-политических структур).
В юридической литературе выделяют и другие виды классификации государств:
§ демократические и недемократические (например, государства западной и восточной цивилизаций и др.);
§ светские, теократические, клериальные и атеистические;
§ государства переходного периода (Монголия, государства Средней Азии и Севера, современной России
Вопрос 22. Форма государства: понятие и элементы
23. Соотношение типа и формы государства.
Соотношение типа и формы государства определяет сущность двух этих категорий. В соответствии с тем, что тип государства – это его содержание, а его форма – средство выражения, можно выделить следующие соотношения:
1) тип государства обусловливает экономическую базу и политическое содержание государственной власти, при этом форма государства напрямую зависит от данного содержания и устанавливается им;
2) тип государства определяет содержание государственной власти, а государство реализует экономические и политические интересы господствующего класса, социальной группы либо соответствующей нации;
3) в рамках одного типа государства возможно изменение его формы в связи с изменением экономических основ государства, классовой структуры общества, а также воздействия международных факторов и т. д.
Соотношение формы и типа государства применительно к конкретным типам государства выглядит следующим образом.
Рабовладельческий тип государства:
1) монархия существовала в форме восточной деспотии, при которой ничем не ограниченная государственная власть принадлежала монарху-деспоту. Правитель осуществлял единоличное управление страной, используя насильственный военно-бюрократический аппарат. Такие тип и форма государства сложились, например, в древнем Египте, Ассирии и т. д.;
2) республика существовала в рабовладельческих городах-государствах Древней Греции в двух видах:
– аристократическая республика, например Спарта, где большая часть населения была отстранена от участия в выборах в высшие государственные органы;
– демократическая республика, например Афины, в которых для формирования высших органов власти привлекались широкие слои населения.
Феодальный тип государства:
1) монархия в феодальном государстве имела три формы:
– раннефеодальная – сформировалась в процессе завоевания территорий. Глава государства, монарх, в это время являлся лишь первым среди равных, поэтому его власть носила только номинальный характер;
– сословно-представительная – формируется в более поздний период. При этой форме монархии власть главы государства, хотя уже и была формально полноправной, но при реализации управления он опирался на собрание представителей аристократии, господствующего класса;
– абсолютная – сложилась в эпоху абсолютизма, в ней уже отсутствовали органы, которые ограничивали безраздельную власть монарха;
2) республика. В феодальном государстве существовала в форме независимых, экономически развитых торговых городов-республик, господство которых установилось над прилегающими к ним территориями. Такими городами-республиками были, в частности, Венеция, Новгород.
Буржуазный тип государства:
1) монархия – конституционная, ограниченная статьями основного закона государства. К ним относится, в частности, Англия;
2) республика существует в двух формах: парламентская и президентская.
Социалистический тип государства – к нему, в частности, можно отнести социалистические республики: СССР, КНР и др. В современной юридической литературе бытует мнение, что достаточно четкого соотношения между формой и типом государства не существует, потому что у государств одного типа можно встретить разные формы государства, и наоборот.
Вопрос 24. Форма правления
Вопрос 25. Форма государственно-территориального устройства. Конфедерация как форма межгосударственного устройства.
Вопрос 26. Политический (государственный) режим: понятие и виды
Государственно-политический режим — это совокупность методов и средств легитимизации и осуществления власти определенным типом государства. Легализация государственной власти как юридическое понятие означает установление, признание, поддержку власти законом прежде всего конституцией, опору власти на закон. Легитимация же государственной власти — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определенные социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимизация — это поддержка власти народом в виде выборов или референдумов. Определить суть режима, значит, определить насколько данная государственная власть формируется и контролируется народом.
Государственный режим — важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим — понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов).
Государственно-политический режим — это понятие, обозначающее систему приемов, методов, форм, способов осуществления государственной и политической власти в обществе. Это функциональная характеристика власти.
Выделяют следующие разновидности политических режимов:
1. Демократический. Он присущ прежде всего странам с социально ориентированной экономикой, где существует сильный «средний класс». Государственная власть применяет различные методы прямых и обратных связей с населением.
Можно выделить две группы признаков, присущих данному виду политического режима.
Первая группа это формальные признаки: а) народ — основной источник власти; б) юридическое равенство всех граждан; в) преобладание большинства над меньшинством при принятии решений; г) выборность основных государственных органов.
Вторая группа это реальные признаки: а) развитые институты представительной и непосредственной демократии; б) гарантирование гражданам политических прав и свобод; в) свобода информации и независимостьСМИ; г) партийный и политический плюрализм; д) разделение властей; е) независимость профсоюзов; ж) местное самоуправление; з) сильная ограниченность политического и правоохранительного насилия; и) признание этнических и других социальных меньшинств.
2. Авторитарный. При таком режиме преобладают методы принуждения, но при этом сохраняются некоторые черты либерализма. Выборы в различные органы государственной власти являются формальными.
3. Тоталитарный. Режим целиком основан на методах физического, психического, идеологического принуждения. Существуют слитные партийно-государственные органы. Законом устанавливаются различные градации прав граждан. Местное самоуправление и разделение властей отсутствует.
4. Переходный. В некоторых странах существуют промежуточные, полудемократические режимы (Турция), в других — режимы переходные от тоталитаризма к авторитаризму (страны Африки), от тоталитаризма и авторитаризма к демократии (постсоциалистические государства Азии).
Рассмотрим подробнее черты демократичесмких и антидемократических режимов.
Демократия — (от греч. demokratia, буквально — народовластие) — политический режим, при котором государственная власть осуществляется правовыми методами в соответствии с законами, все граждане обладают равным правом участвовать в управлении государством, в том числе через свободно избранных представителей. Гражданам обеспечиваются личные, политические и гражданские права и свободы.
Вопрос 27. Соотношение общества и государства
Государство и общество находятся во взаимосвязи:
1) государство является инструментом для осуществления суверенной воли общества, всего народа;
2) государство реализует свою деятельность в правовых формах;
3) государство связано с обществом, всеми участниками общественных и правовых отношений как правами, так и юридическими и социальными обязательствами;
4) в процессе формирования органов государственной власти на них возлагается ряд закрепленных в Конституции обязанностей перед обществом, разными социальными структурами, человеком и гражданином.
Конституция определяет меру свободы и ответственности государства перед обществом, личностью и устанавливает пределы государственного вмешательства в сферу жизнедеятельности члена общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность. Конституция определяет границы индивидуальной автономии индивидуума, наиболее значимые формы и способы ее проявления. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства, его органов законодательной, исполнительной и судебной власти и их должностных лиц. В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат не только взаимные обязательства государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц. Государство в этом случае является гарантом прав человека и гражданина, закрепленных Конституцией, исполняет обязанности по их обеспечению.
Однако функции государства не сводятся лишь к охранительным. Конституция Российской Федерации закрепляет социальные, экономические и культурные права человека и гражданина.
В соответствии с этим обязанности государства перед членами общества носят характер не только наиболее общих установок в области социальной направленности экономики, но и гораздо более точные юридические предписания:
1) запрет на использование принудительного труда и дискриминацию в трудовых отношениях;
2) бесплатность медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;
3) обязательность основного общего образования и т. д.
Основной Закон определяет обязанности государства в социально-экономической и культурной областях общественной и индивидуальной жизни.
В демократическом правовом государстве правильное определение обязанностей государства по отношению к обществу, которые фиксируются в принимаемых на основе и в соответствии с Конституцией законах и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности, созданию условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие общества и каждого человека.