Что такое двухсотмильная экономическая зона
Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона — часть морских вод, шириной не превышающей 200 морских миль (370,4 км), и отсчитывающаяся от линии наибольшего отлива или от внутренних морских вод
Правовой статус территориальных вод регламентируется национальным (например, Законом «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.) и международным законадательством (например, Конвенцией ООН по морскому праву от 1982 года).
В пределах исключительной экономической зоны прибрежное государство наделено суверенными правами, предоставленными ему «в целях разработки, разведки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра»
Помимо этого прибрежное государство осуществляет юрисдикцию относительно деятельности по созданию и использованию искусственных островов, установок и сооружений, ведению морских научных исследований, осуществлению защиты и сохранения морской среды.
Все государства в исключительной экономической зоне пользуются свободой судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов. Использование исключительной экономической зоны в указанных целях осуществляется в соответствии с международно-правовыми нормами, регулирующими такую деятельность.
Исключительная экономическая зона
Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) — это морской район, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых природных ресурсов. ИЭЗ простирается за пределы территориального моря на расстояние, не превышающее 200 морских миль, отмеряемых от исходных линий территориального моря. Права, обязанности и юрисдикция прибрежных государств в их исключительной экономической зоне, а также права, обязанности и свободы других государств в данной зоне, регулируются положениями Части V Конвенции ООН по морскому праву (далее – Конвенция 1982 г.), подписанной 10 декабря 1982 года в Монтего-Бей (Ямайка).
Формирование и развитие концепции исключительной экономической зоны.
Первые упоминания о концепции исключительной экономической зоны можно встретить в претензиях на осуществление национальной юрисдикции и контроле над природными ресурсами в морских районах за пределами территориального моря, которые были представлены некоторыми прибрежными государствами, участвующими в Гаагской конференции по кодификации международного права 1930 года.
В 1952 году на первой конференции по эксплуатации и сохранению морских богатств Южной части Тихого океана Чили, Эквадор и Перу подписали Декларацию о морской зоне. В Декларации, в частности, провозглашалось, что каждая из республик рассматривает в качестве нормы международной морской политики право обладания исключительным суверенитетом и юрисдикцией над районом моря, прилегающим к побережью их страны, и шириной не менее 200 морских миль от побережья.
В ходе дискуссий в рамках первой Конференции ООН по морскому праву, был признан «особый интерес» прибрежных государств в поддержании производительности живых ресурсов в любом районе открытого моря, примыкающим к их территориальному морю. Впоследствии новая морская зона за пределами территориального моря, соответствующая исключительной рыболовной зоне (ИРЗ), постепенно утверждалась на основе национальной и международной практики на протяжении 1960-х и 1970-х годов, став предметом широкого обсуждения на третьей Конференции ООН по морскому праву.
Режим исключительной экономической зоны, кодифицированный в Конвенции 1982 г., стал результатом обобщения концепции ИРЗ и концепции «патримониального моря», продвигаемой в 1970-х годах новыми независимыми и развивающимися государствами.
Введенный в международное морское право режим ИЭЗ, интегрировавший в единой многофункциональной зоне режимы вод, покрывающих морское дно, морского дна и его недр, обеспечивал эффективный компромисс между запросами прибрежных государств и интересами международного судоходства.
Суверенные права прибрежного государства в исключительной экономической зоне.
Ключевым положением, касающимся суверенных прав, обязанностей и юрисдикции прибрежного государства в исключительной экономической зоне, является статья 56 Конвенции 1982 г. В первом пункте статьи 56 предусматривается, что в ИЭЗ прибрежное государство имеет:
суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами, и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
Важно отметить, что суверенные права прибрежного государства в эксклюзивной экономической зоне ориентированы преимущественно на обеспечение условий для ведения хозяйственной деятельности, такой как разведка и эксплуатация морских ресурсов (ограничение ratione materiae). В данном отношении понятие суверенных прав следует отличать от территориального суверенитета, подразумевающего полную самостоятельность, независимость и верховенство власти, если иное не предусмотрено международно-правовыми нормами.
Концепцию суверенных прав можно также встретить в Женевской конвенции 1958 года о континентальном шельфе. Статья 2, п. 2 Женевской конвенции предусматривает, что:
права, упомянутые в пункте 1 настоящей статьи, являются исключительными в том смысле, что, если прибрежное государство не производит разведки континентального шельфа или не разрабатывает его естественных богатств, никто другой не может делать этого или иметь притязания на его континентальный шельф без его прямого согласия.
Хотя в Части V Конвенции 1982 г. не содержится аналогичного положения, можно утверждать, что суверенные права в ИЭЗ имеют по существу исключительный характер в том плане, что никто не вправе проводить исследования или эксплуатацию ресурсов в данной зоне без непосредственного согласия прибрежного государства.
Прибрежное государство в исключительной экономической зоне обладает как законодательной, так и исполнительной юрисдикцией. В этом отношении ключевым положением является статья 73, п.1:
прибрежное государство в осуществление своих суверенных прав на разведку, эксплуатацию, сохранение живых ресурсов и управление ими в исключительной экономической зоне может принимать такие меры, включая досмотр, инспекцию, арест и судебное разбирательство, которые могут быть необходимы для обеспечения соблюдения законов и правил, принятых им в соответствии с настоящей Конвенцией.
Несмотря на то, что указанное положение предусматривает исполнительную юрисдикцию прибрежного государства, ссылка на «законы и правила, принятые им» дает понять, что государство обладает также законодательной юрисдикцией. 
Юрисдикция прибрежного государства в исключительной экономической зоне.
В соответствии со статьей 56, п.1, пп. b Конвенции 1982 г. прибрежное государство имеет юрисдикцию в отношении:
Искусственные острова, установки и сооружения
Что касается юрисдикции прибрежного государства над искусственными островами, установками и сооружениями в ИЭЗ, то в статье 60 говорится следующее:
В то же время на прибрежное государство возлагаются определенные обязательства. В соответствии со статьей 60, п. 3 государство должно своевременно оповещать о строительстве подобных искусственных островов, установок и сооружений, а также предусмотреть постоянные средства предупреждения об их наличии. Покинутые или неиспользуемые установки или сооружения для безопасности судоходства должны быть полностью демонтированы. Прибрежные государства не должны устанавливать искусственные острова, сооружения и сооружения и зоны безопасности вокруг них, если они создадут препятствие международному судоходству (ст. 60, п.7)
Не вызывает сомнений, что прибрежное государство обладает исключительной юрисдикцией над установками и сооружениями, возведенными в экономических целях. Тем не менее, вопрос, может ли прибрежное государство санкционировать и регулировать строительство и использование установок и сооружений в неэкономических целях, например, военных, остается спорным.
Морские научные исследования.
Статья 56, п. 1, пп. b Конвенции 1982 г. четко указывает, что прибрежное государство обладает юрисдикцией в отношении морских научных исследований в ИЭЗ. В связи с этим в статье 246 п. 1 предусматривается, что:
прибрежные государства в осуществление своей юрисдикции имеют право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своей исключительной экономической зоне и на своем континентальном шельфе в соответствии с относящимися к этому положениями настоящей Конвенции.
В Конвенции 1982 г. не дается определения термина «морские научные исследования», тем не менее, в статье 246, п. 2 оговаривается необходимость получения явного согласия прибрежного государства на исследовательские проекты в ИЭЗ, предлагаемые другими государствами или международными организациями. Согласие требуется независимо от того, являются ли исследования прикладными, предназначенными для промышленных и коммерческих целей, или фундаментальными.
Защита и сохранение морской среды.
В статье 56, п.1, пп. b Конвенции 1982 г. указывается, что в эксклюзивной экономической зоне прибрежное государство имеет юрисдикцию в отношении защиты и сохранения морской среды.
Статья 210, п. 1 и п. 2 предоставляют прибрежному государству законодательную и исполнительную юрисдикцию в отношении предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды в результате захоронения.
Кроме того, прибрежные государства для обеспечения выполнения имеют право принимать законы и правила в отношении загрязнения от иностранных судов в своих исключительных экономических зонах, «соответствующие общепринятым международным нормам и стандартам» (ст. 211). Данное положение гарантирует, что национальное законодательство не будет превышать или противоречить международным стандартам (ст. 211, п. 5). Для территориального моря, находящегося под суверенитетом прибрежного государства, подобные требования отсутствуют (ст. 211, п. 4).
Другие права и обязанности прибрежного государства в исключительной экономической зоне.
Конвенция 1982 г. не содержит положений, касающихся юрисдикции прибрежного государства над археологическими и историческими объектами, находящимися в ИЭЗ за пределами прилежащей зоны. В этой связи 2 ноября 2001 года ЮНЕСКО с целью обеспечения и укрепления охраны такого наследия приняла Конвенцию об охране подводного культурного наследия (Конвенция ЮНЕСКО).
Статья 9 Конвенции ЮНЕСКО возлагает на государства-участников ответственность за охрану подводного культурного наследия, расположенного в их исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. В соответствии со статьей 10. п. 2 государство-участник, в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе которого находится подводное культурное наследие, имеет право запрещать или разрешать любую деятельность, направленную на такое наследие, для предотвращения нарушения его суверенных прав или юрисдикции, установленных международным правом». Статья 10, п. 4 позволяет прибрежному государству как «координирующему государству» принимать все практически осуществимые меры для предотвращения любой непосредственной опасности для подводного культурного наследия.
Права, обязанности и свободы других государств.
Согласно ст. 52, п. 1 Конвенции 1982 г. в эксклюзивной экономической зоне прибрежного государства другие государства пользуются определенными свободами:
в исключительной экономической зоне все государства как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются, при условии соблюдения соответствующих положений настоящей Конвенции, указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам, такими, как связанные с эксплуатацией судов, летательных аппаратов и подводных кабелей и трубопроводов, и совместимыми с другими положениями настоящей Конвенции.
Как можно заметить, из шести свобод открытого моря, перечисленных в статье 87 Конвенции 1982 г., в ИЭЗ действует три свободы – свобода судоходства, свобода пролета, а также свобода прокладки подводных кабелей и трубопроводов. Кроме того, статьи 88–115 и другие применимые нормы международного права, касающиеся открытого моря, распространяются на ИЭЗ, если они не противоречат Части V (ст. 58, п. 2).
Иностранные суда в исключительной экономической зоне должны соблюдать законы и правила прибрежного государства, касающиеся загрязнения морской среды. Иностранные суда также должны соблюдать зоны безопасности вокруг искусственных островов, установок и сооружений прибрежного государства. В дополнение к этому судоходство во внутренней двадцатичетырехмильной зоне подпадает под юрисдикцию прибрежного государства над его прилежащей зоной. Хотя режим исключительной экономической зоне предусматривает свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов, трассы трубопроводов на морском дне ИЭЗ должны быть согласованны с прибрежным государством (ст. 79, п. 3). В данном отношении свободы, которыми пользуются иностранные государства в ИЭЗ, не полностью эквивалентны свободам открытого моря.
18 лет конфликтов с Великобританией позволили Исландии добиться мирового признания своей 200-мильной экономической зоны
Тресковые войны маленькой страны
В современном мире любая экономическая деятельность, особенно международная, регулируется многочисленными законами. Все страны, выходящие к морю, имеют двухсотмильную экономическую зону – это около 370 км. Добывать рыбу и морепродукты в ней может только хозяйка этой экономической зоны или другие страны с её разрешения. Но так было не всегда. В этой статье мы расскажем, как в течение 18 лет Исландия боролась за право распоряжаться своими рыбными запасами.
Пропустим седые времена, когда политику Исландии определяли викинги. 1 декабря 1918 года Исландия была объявлена независимым королевством в личной унии с Данией. Затем последовала немецкая оккупация острова, в мае 1940 года Великобритания захватила Исландию, в 1941 году передала право на оккупацию США. 17 июня 1944 года Исландия стала полностью независимой республикой.
Воды вокруг острова всегда были богаты рыбой, и европейские – особенно английские – траулеры были постоянными гостями в водах вокруг Исландии. Исландия входит в НАТО, более того, это страна вошла в альянс, когда он только создавался – в 1949 году. Армии в стране нет, есть несколько сотен полицейских, и несколько кораблей охраны рыболовства. Ныне такие корабли входят в Береговую охрану.
Первая тресковая война началась в 1958 году и продлилась до 1961 года. В то время, у большинства стран территориальные воды были 12 морских миль (чуть больше 22 км), и власти Исландии решили пойти тем же путем. Однако был один нюанс. Расширение территориальных вод должны были признать все страны. И вот тут потомкам викингов не повезло – почти все страны НАТО были против такого расширения. Причины были понятны – вся Европа ловила треску у берегов Исландии. Великобритания, которая ещё помнила «обиду» 1952 года, направила к берегам Исландии за три года конфликта 53 военных корабля – фрегатов и патрульных судов.
Обязательная вакцинация от COVID-19 для студентов старше 18 лет введена в 16 субъектах РФ, а ещё в 5 регионах страны прививка потребуется учащимся для прохождения практики вне стен образовательного учреждения.
Один пример. 12 ноября «Thor» попытался задержать траулер «Hackness» при помощи предупредительных выстрелов и даже таранил его, но на помощь траулеру пришел фрегат HMS «Russell» F-97. Капитан фрегата потребовал от исландцев оставить траулер в покое, так как тот находился вне границ признанной британцами четырехмильной зоны. Капитан «Thor» Эйрикур Кристоферссон ответил отказом и начал сближение с траулером, приказав держать его под прицелом. Британцы пообещали потопить исландский корабль, если он еще раз выстрелит. Конфликтная ситуация завершилась после прибытия еще нескольких британских кораблей, под защитой которых траулер ретировался. Таких столкновений были десятки, но видимых результатов не было.
Тогда потомки викингов решили использовать шантаж. Правительством Исландии было объявлено, что рассматривается вопрос о выходе Исландии из НАТО. Учитывая малочисленность страны и всеисландскую обиду на Великобританию, технически это можно было сделать достаточно легко. Советский Союз горячо поддержал эту идею. Для США это было крахом в Северной Атлантике. На острове находилась крупнейшая, а самое главное, единственная американская база ВВС в этом регионе. Кроме этого, в Исландии располагались две крупные радиолокационные станции НАТО. Советские подводные лодки Северного флота, выходя в Атлантику, были вынуждены преодолевать Фареро-Исландский противолодочный рубеж. Кроме этого, мимо острова проходил маршрут на патрулирование в Атлантику советских стратегических бомбардировщиков и дальних противолодочных самолетов. Терять такого союзника из-за каких-то 12 миль территориальных вод США не могли себе позволить. Вашингтон надавил на Лондон. Англичане, ругаясь сквозь зубы, отвели свои фрегаты и признали новые территориальные воды Исландии. Вслед за Великобританией, это сделали и другие государства-члены НАТО.
Треску ловили все, кто мог, причём в неограниченных количествах. Рыба стала исчезать. В 70-х годах ХХ века вылов трески упал до минимальных значений. Независимые ихтиологи сделали неутешительный прогноз – если вылов рыбы сохранится на том же уровне, треска исчезнет за десять лет. Власти страны пытались поднять этот вопрос на многих международных площадках, Но ни одна страна не поддержала Исландию, все продолжали ловить треску в водах около острова. Тогда власти страны в одностороннем порядке увеличивают запретную зону для рыболовства до 50 морских миль (92,5 км). Это был отчаянный шаг. Против Исландии объединились две страны с крупным рыбодобывающим флотом – Великобритания и Германия. Поскольку 50-мильная запретная зона никак не вписывалась ни в один из международных договоров, было решено подать совместный иск в Международный суд.
Исландцы применили новый прием – они не пытаются выдворить траулеры нарушители из своих вод, они просто обрезают им сети. Точнее, тросы, которые соединяют трал, находящийся в воде и рыболовное судно. Таким образом лишились орудий лова 18 английских траулеров. Для европейских рыбных войн это было что-то новое. Англичане и немцы возмутились, и Великобритания снова направила свои корабли к берегам Исландии. Приказ был – не церемониться. Английские фрегаты таранили исландцев, совершали на них навалы с целью не допустить прекращения ловли трески своими траулерами. Закончилось это предсказуемо печально. Погиб Халлдор Халльфредссон, матрос с исландского корабля береговой охраны «Ægir». Также предсказуемо Исландия проиграла в суде – ведь 50-ти мильная зона не прописана ни в одном из международных договоров. Исландия еще раз использовала шантаж по старой схеме – выход из НАТО. И снова американцы дрогнули – ведь им очень нужны базы на острове, и откровенно безразличен тресковый конфликт. Великобритания снова терпит моральное унижение, и вместе с ФРГ признаёт запретную для рыболовства 50-ти мильную зону вокруг Исландии. 8 ноября Исландия и Великобритания подписали временное соглашение. Суммарный улов британцев внутри 50-мильной зоны не должен был превышать 130 000 тонн в год. Срок соглашения истекал в 1975 году
Инцидент произошёл в Еврейской автономной области. Там по решению суда священнослужитель и его приятель были отправлены в колонию на 12 и 18 лет.
Третья тресковая война. 1975 – 1976 год
В 1972 году международная конференция по международному морскому праву признает за прибрежными государствами право на контроль над двухсотмильной экономической зоной. Именно в этих зонах (недалеко от побережья, на относительно небольших глубинах) сосредоточена большая часть морской биопродукции. В двухсотмильной экономической зоне имеет право проводить лов рыбы и добычу морепродуктов только страна, владеющая этой зоной. Лов может проводить и любая другая страна, но только по межправительственному соглашению, разрешающую такую рыбалку.
После истечения срока временного соглашения с Великобританией, и получив международное правовое обоснование, Исландия в 1975 году вводит запрет на ловлю трески иностранными траулерами в двухсотмильной зоне (370 км) вокруг Исландии. Прежде, чем объявить это решение, Исландия купила у Польши два рыболовецких траулера, вооружила их. Таким образом, кораблей береговой охраны и охраны рыболовства стало 8. Великобритания восприняла такое решение как оскорбление. Начиная с 1952 года, маленькая страна, у которой не было армии и флота, только несколько вооруженных траулеров в береговой охране, покушается на экономические интересы ядерной державы, и, самое главное, всегда добивается своего!
По своему накалу эта тресковая война была самой жестокой. Корабли таранили друг друга, стреляли не только предупредительными выстрелами, но и на поражение. На этот раз для защиты 40 своих траулеров Великобритания отправила 22 фрегата (одновременно в водах Исландии находилось не более 9 британских военных кораблей), 7 судов снабжения, 9 буксиров и 3 вспомогательных судна.
Власти Исландии придумали новый шантаж. Они уже не грозились покинуть НАТО, они заявили, что для защиты своей трески они купят сторожевые корабли проекта 35 у Советского Союза. Не важно, что для такой покупки у страны просто не было денег. Такого рода перспектива шокировало натовцев. К тому же СССР по такому случаю мог и подарить пару-тройку сторожевиков островному государству. Вершиной шантажа стало объявленное намерение закрыть на острове базу НАТО в Кеблавике. Дошло до того, что в феврале 1976 года Исландия разорвала дипломатические отношения с Великобританией. Проблемой для США стало то, что из-за малости и однородности населения, целиком поддерживающего своё правительство в «тресковом» вопросе, сделать что-то с Исландией было невозможно. Смена правительства, государственный переворот не получался. Высаживать десант и отстранять от власти правительство страны-члена НАТО – было верхом безумия. Итог был предсказуем. США заставили Великобританию согласиться с признанием 200-мильной экономической зоны Исландии. Для англичан это была очередная пощечина от потомков викингов. Страна потеряла тысячи рабочих мест. Но и в этот раз им пришлось проглотить это унижение.
Так закончилась третья, последняя тресковая война Исландии.
Тресковые войны являются предметом национальной гордости исландцев. И неважно, что победа в них была достигнута, в основном, с помощью шантажа НАТО. Решимость моряков береговой охраны Исландии, смело идущих на таран британских фрегатов, восхищает жителей этой маленькой страны.
Англичане смогли добиться лишь того, что в течение полугода после подписания соглашения внутри двухсотмильной зоны могли находиться 24 английских траулера. По истечения этого срока траулеры Великобритании не могли проводить лов внутри экономической зоны Исландии без особого разрешения исландского правительства.