Что такое дополнительные выборы
Что такое дополнительные выборы
Статья 97. Дополнительные выборы
1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного по одномандатному избирательному округу, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации назначает в этом одномандатном избирательном округе дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Голосование на таких дополнительных выборах проводится с учетом срока назначения выборов, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, в ближайшее второе воскресенье сентября после указанного досрочного прекращения полномочий.
(в ред. Федерального закона от 19.02.2018 N 30-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Дополнительные выборы депутата Государственной Думы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Государственной Думы не может быть избран на срок более одного года до окончания конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума соответствующего созыва.
3. Дополнительные выборы депутата Государственной Думы должны быть назначены не позднее чем за 85 дней до дня голосования.
4. Депутат Государственной Думы не может быть выдвинут кандидатом на дополнительных выборах депутата Государственной Думы.
5. При проведении дополнительных выборов депутата Государственной Думы полномочия окружной избирательной комиссии возлагаются на избирательную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
6. Выдвижение кандидатов по одномандатному избирательному округу, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов депутата Государственной Думы осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Что такое дополнительные выборы
Тема 1 7 : Особенности повторных и дополнительных выборов
На вопросы отвечает к.ю.н. А.Е. Любарев
(с участием к.ю.н. А.Ю. Бузина и к.ю.н. Е.Е. Скосаренко)
В Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» нет прямых определений понятий «повторные выборы» и «дополнительные выборы». Но по смыслу закона повторные выборы – это выборы, проводимые в случае, если основные выборы были признаны несостоявшимися или их результаты были признаны недействительными, либо избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата или выборного должностного лица, либо после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными.
Дополнительные выборы – это выборы, на которых избираются депутаты на мандаты, ставшие вакантными в результате выбытия депутатов, замещавших эти мандаты.
Иногда в избирательных документах используется понятие «повторные дополнительные выборы». В законе такого понятия нет, но нетрудно догадаться, что речь идет о выборах, проводимых в случае, если дополнительные выборы были признаны несостоявшимися или их результаты были признаны недействительными и т.п.
Впрочем, с отменой голосования «против всех» и порога явки признание выборов несостоявшимися стало чрезвычайно редким явлением. Практически невозможными стали и ситуации с незамещением части мандатов в многомандатных округах. Редки и случаи признания результатов выборов недействительными. Поэтому повторные выборы практически исчезли.
Повторные выборы иногда в журналистских материалах путают с повторным голосованием. Но это совершенно разные процедуры. Повторное голосование – это второе голосование на тех же самых выборах (в просторечье его называют вторым туром), когда первое голосование не выявляет победителя. Повторные выборы – это по сути новые выборы, с полным (или почти полным) повторением всех стадий избирательного процесса – новое выдвижение и регистрация кандидатов и т.д.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не определяет, кто уполномочен назначать повторные и дополнительные выборы. Этот вопрос регулируется законами о конкретных выборах.
Так, Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» предусматривает, что повторные выборы Президента РФ, как и основные выборы, назначает Совет Федерации. Напротив, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» возлагает обязанность назначить повторные выборы Государственной Думы на Центральную избирательную комиссию РФ. Когда на выборах в Государственную Думы действовали одномандатные избирательные округа, дополнительные выборы депутатов Государственной Думы также назначала ЦИК РФ.
Законы субъектов РФ обычно также возлагают обязанность по назначению повторных и дополнительных выборов на избирательную комиссию, организующую выборы, то есть для выборов депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ – на избирательную комиссию субъекта РФ, а на муниципальных выборах – на избирательную комиссию муниципального образования.
Голосование на повторных выборах Президента РФ должно проводиться не позднее чем через четыре месяца со дня голосования на первоначальных выборах либо не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.
Повторные выборы депутатов Государственной Думы также должны проводиться не позднее чем через четыре месяца со дня признания выборов несостоявшимися или недействительными.
В отношении региональных и муниципальных выборов действуют следующие правила. Если основные выборы были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий указанного органа, либо депутатов указанного органа, либо выборного должностного лица местного самоуправления, повторные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня появления основания для проведения повторных выборов.
Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий.
В остальных случаях повторные и дополнительные выборы проводятся в «единый избирательный день»: как правило, во второе воскресенье марта и как исключение – во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва – в день голосования на этих выборах. При этом оговаривается, что они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня появления основания для их проведения. Таким образом, повторные выборы могут быть назначены на второе воскресенье октября (или на день голосования на выборах в Государственную Думу), если основные выборы проводились во второе воскресенье марта, а дополнительные – если депутат выбыл в период примерно с конца декабря до начала марта. В остальных случаях они должны назначаться на второе воскресенье марта.
Пункт 10 статьи 71 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав…» гласит, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года. При этом в пункте 12 говорится, что если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования остались в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 10 данной статьи не предусмотрено, назначаются новые основные выборы.
В пункте 9 этой же статьи отдельно оговорены условия проведения дополнительных выборов в многомандатных округах: в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Иными словами, в трех-, четырех- и пятимандатных округах выбытие одного депутата не влечет проведения дополнительных выборов; они должны назначаться только при выбытии двух или более депутатов. Правда, здесь же оговорено, что законом могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» содержит положения, позволяющие сокращать на одну треть сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные или дополнительные выборы, при назначении любых повторных выборов, а также дополнительных выборов в случае, если законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе.
При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных и участковых избирательных комиссий еще не истекли, организующая выборы избирательная комиссия обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав…» также специально оговаривает, что при проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
Еще одна особенность предусмотрена Федеральным Законом «О политических партиях». Если на основных выборах выдвижение кандидатов должно осуществляться на съезде политической партии, на конференции или общем собрании регионального отделения политической партии, то решение о выдвижении кандидатов в депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований на повторных и дополнительных выборах может приниматься соответственно уровню выборов коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, если это предусмотрено уставом партии.
Статья 59. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
Статья 59. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы
1. Организация и проведение повторного голосования при проведении выборов, в том числе расположение в избирательном бюллетене данных о кандидатах, по которым проводится повторное голосование, осуществляются в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. В случае, если один из кандидатов, по которому в соответствии с итогами ранее проведенного голосования должно проводиться повторное голосование, снял свою кандидатуру до дня голосования, его место по решению избирательной комиссии, устанавливающей итоги выборов, передается следующему по числу полученных голосов кандидату, ранее участвовавшему в данных выборах.
ГАРАНТ:
3. Федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации при проведении повторного голосования может предусматриваться проведение голосования по одной кандидатуре в случае, если после снятия всеми остальными кандидатами своих кандидатур в избирательном бюллетене на день проведения повторного голосования останется только один кандидат. При этом кандидат считается избранным, если он получил не менее 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
4. В случае выбытия всех кандидатов выборы откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов и выполнения необходимых избирательных действий, но не более чем на шесть месяцев. При этом сроки выполнения избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
5. В случае, если выборы признаны несостоявшимися, недействительными, назначаются повторные выборы в порядке и сроки, предусмотренные федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Повторные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня первоначальных выборов или не позднее чем через шесть месяцев со дня признания выборов недействительными. При повторных выборах сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть. Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в средствах массовой информации.
6. В случае, если кандидат (все кандидаты по многомандатным избирательным округам), набравший (набравшие) необходимое для избрания число голосов избирателей, не сложил (не сложили) с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица, соответствующая избирательная комиссия назначает в порядке, установленном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации повторные выборы в избирательном округе.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2001 г. N 89-ФЗ пункт 7 статьи 59 изложен в новой редакции
7. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в избирательном округе назначаются дополнительные выборы в порядке, предусмотренном федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации. Голосование на дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за 70 дней до дня голосования на указанных выборах.
8. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены иные основания для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.
9. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что повторные и (или) дополнительные выборы не назначаются и не проводятся в случае, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 10 июля 2001 г. N 89-ФЗ в пункт 10 статьи 59 внесены изменения
10. Федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что в случае, если повторные и (или) дополнительные выборы, проведенные в сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, были признаны не состоявшимися по основаниям, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 2 статьи 58 настоящего Федерального закона, следующие повторные и (или) дополнительные выборы могут быть отложены на срок, не превышающий двух лет.
11. В случае выбытия нескольких депутатов в срок, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи не предусмотрено, а законодательный (представительный) орган государственной власти, орган местного самоуправления остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы в порядке и сроки, предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
12. Федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что подпункт «а» пункта 2 статьи 58 настоящего Федерального закона не применяется при проведении повторного голосования по кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов избирателей.
Дополнительные выборы
Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат Государственной Думы не может быть избран на срок более одного года до окончания конституционного срока, на который была избрана Государственная Дума соответствующего созыва. В случае, если дополнительные выборы по одномандатному избирательному округу были признаны не состоявшимися (п. 2 ст. 79 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»), голосование на повторных дополнительных выборах должно проводиться не позднее чем через год после проведения последних дополнительных выборов. Дополнительные выборы должны быть назначены не позднее чем за четыре и не ранее чем за пять месяцев до дня голосования.
При проведении дополнительных выборов на вакантный депутатский мандат депутат Государственной Думы не может баллотироваться в качестве депутата. Такой запрет установлен прежде всего для депутатов, избранных по федеральному избирательному округу.
Полезное
Смотреть что такое «Дополнительные выборы» в других словарях:
Дополнительные выборы — выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами. Синонимы: Частичные выборы См. также: Выборы Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ — см. Выборы дополнительные … Юридический словарь
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ — выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами … Юридическая энциклопедия
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ — выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами … Энциклопедический словарь экономики и права
дополнительные выборы — см. выборы дополнительные … Большой юридический словарь
ВЫБОРЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ — ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ … Юридическая энциклопедия
Выборы в Законодательное Собрание Свердловской области 2010 года — Выборы в Законодательное Собрание Свердловской области прошли 14 марта 2010 года. В Свердловской области была переизбрана половина депутатского состава Областной думы 14 из 28 человек. Выборы впервые проводились по новой системе партийные списки… … Википедия
Выборы в Законодательное собрание Свердловской области (2010) — Выборы в Законодательное Собрание Свердловской области прошли 14 марта 2010 года. В Свердловской области была переизбрана половина депутатского состава Областной думы 14 из 28 человек. Выборы впервые проводились по новой системе партийные списки… … Википедия
ВЫБОРЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ — выборы отдельных депутатов взамен выбывших в период между всеобщими выборами … Юридический словарь
ВЫБОРЫ ПОВТОРНЫЕ — ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ ЧАСТИЧНЫЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ВЫБОРЫ … Юридическая энциклопедия
Дополнительные выборы депутатов муниципального образования
Вы будете перенаправлены на Автор24
Понятие и значение дополнительных выборов депутатов муниципального образования
Дополнительные выборы депутатов муниципального образования – это выборы депутатов муниципального образования, назначаемые для замещения вакантного депутатского мандата при условии прекращения депутатом муниципального образования досрочно своих полномочий.
Порядок проведения дополнительных выборов депутатов муниципальных образований зависит от того, по какому округу осуществлялось избрание этого депутата. С этой точки зрения порядок назначения и проведения дополнительных муниципальных выборов бывает двух видов:
Назначение и проведение дополнительных муниципальных выборов депутатов муниципальных образований не осуществляется, если избранные по результатам этих выборов депутаты смогут осуществлять свои полномочия менее 12 месяцев.
При наступлении неправомочности органа муниципального управления представительного характера в результате досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования и отсутствии законодательной возможности назначения и проведения дополнительных выборов осуществляется назначение новых основных выборов депутатов муниципального образования, проводимых в сроки установленные статьей 10 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Порядок назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования, которые избраны по одномандатному избирательному округу
Назначение дополнительных выборов осуществляется при досрочном прекращении полномочий депутата, который был избран по одномандатному избирательному округу. Назначение выборов по этому избирательному округу осуществляется органом, уполномоченным на это законодательством. Назначение дополнительных выборов депутатов муниципального образования осуществляется на второе воскресенье сентября, при условии, что в этот год не проводятся выборы депутатов нижней палаты Федерального Собрания России. Если же в году назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования проводятся выборы депутатов нижней палаты Федерального Собрания России, то дополнительные выборы назначаются на день голосования на выборах в Государственную Думу.
Готовые работы на аналогичную тему
При невозможности подготовки дополнительных выборов к указанным срокам их проведение должно быть осуществлено в течение 1 года с момента досрочного прекращения полномочий депутата муниципального образования, который избран по одномандатному избирательному округу.
В том случае, если в результате досрочного прекращения полномочий депутатов муниципального образования, орган муниципального управления представительного характера утрачивает свою правомочность, проведение дополнительных выборов депутатов муниципального образования должно быть назначено в течение 4 месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Законодательство в этом случае допускает возможность сокращения установленного срока назначения и проведения муниципальных выборов депутатов муниципального образования на одну треть.
Порядок назначения дополнительных выборов депутатов муниципального образования, которые избраны по многомандатному избирательному округу
При досрочном прекращении полномочий депутатов, избрание которых осуществлялось по многомандатному избирательному округу, назначение дополнительных выборов и их проведения осуществляется аналогично проведению дополнительных выборов депутатов, избранных по одномандатным избирательным округам, при условии замещения по округу не более 2/3 депутатских мандатов.
Основание для отказа от проведения дополнительных выборов депутатов муниципального образования
Федеральным законодательством установлен прямой запрет на возможность отмены регистрации депутата, избрание которого было осуществлено в рамках одномандатного или многомандатного избирательного округа, или при досрочном прекращении полномочий депутата муниципального образования на принятие избирательной комиссией решения о регистрации депутата, который получил голоса следующим по количеству.
При досрочном прекращении полномочий депутата, который был избран по спискам кандидатов, вакантный депутатский мандат передается избирательной комиссией, ответственной за организацию выборов, в порядке, предусмотренном законодательством. Законодательством предусмотрена передача вакантного мандата депутату из того же списка кандидатов, в который входил депутат, досрочно прекративший свои полномочия.
При досрочном прекращении полномочий депутата муниципального образования, который был избран по списку кандидатов, законодательство может предусматривать возможность предложения кандидатуры зарегистрированного по тому же списку депутата для замещения вакантного мандата депутата коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, коллегиальным постоянно действующим руководящим органом регионального отделения этой партии или другим структурным партийным подразделением, ответственным за составление списка кандидатов. При разделении списков на региональные группы вакантный депутатский мандат может быть предложен депутату только из той же региональной группы, в которую входил депутат, досрочно прекративший свои полномочия.
При отсутствии в региональный группе кандидатов, согласных на замещение вакантного мандата, политическая партия получает право замены зарегистрированного кандидата кандидатом из другой региональной группы.
Кандидатура на замещение вакантного депутатского мандата должна быть представлена партией в срок до 14 дней. Замещение одним депутатом, включенным в список кандидатов, вакантного депутатского мандата допускается не более 2 раз.