Что такое децентрализация управления
Децентрализация управления
Смотреть что такое «Децентрализация управления» в других словарях:
децентрализация управления — Передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние. [http://www.lexikon.ru/dict/buh/index.html] Тематики бухгалтерский учет … Справочник технического переводчика
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ — передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние … Большой бухгалтерский словарь
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ — передача прав, функций и ответственности с верхних уровней управления на нижние … Большой экономический словарь
ДЕЦЕНТРАЦИЯ (ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ) УПРАВЛЕНИЯ В ОБРАЗОВАНИИ — передача центром части функций по управлению системой образования органам регионального, муниципального и местного самоуправления … Педагогический словарь
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — (decentralization) Передача полномочий и обязанностей по принятию решений из центра в другие организации. В рамках государственного сектора децентрализация означает, что решения принимаются не центральным правительством, а местными и… … Экономический словарь
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — (ново лат., от de от, и centrum центр, средоточие). Вообще: удаление, отделение от центра; в частности: управление, противоположное централизации; развитие самоуправления в отдельных провинциях государства. Словарь иностранных слов, вошедших в… … Словарь иностранных слов русского языка
ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — [дэ], децентрализации, жен. (от лат. приставки de от, без и слова централизация) (книжн.). Система управления, основанная на передаче местным органам некоторых функций центральных органов. Децентрализация аппарата треста. Толковый словарь Ушакова … Толковый словарь Ушакова
децентрализация — Передача функций управления от центральных органов власти местным органам, расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих. [http://www.lexikon.ru/dict/buh/index.html] Тематики бухгалтерский учет … Справочник технического переводчика
Децентрализация — переход управления от центральных органов власти к местным органам. Словарь бизнес терминов. Академик.ру. 2001 … Словарь бизнес-терминов
Децентрализация — что это такое, на что влияет и зачем нужна.
Децентрализация – это передача полномочий и ответственности за государственные функции от центрального правительства к более низким, подчиненным уровням в политико-административной и территориальной иерархии.
Что такое ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ — определение, значение простыми словами.
Простыми словами, Децентрализация – это передача функций принятия решений от центрального правительства региональным, муниципальным или местным органам власти. Децентрализация означает передачу политической, финансовой и административной власти от центрального правительства к местным (районным / городским) органам власти, чтобы правительство могло способствовать и гарантировать более качественные общественные услуги для людей.
Причины децентрализации
Обоснование процесса децентрализации управления варьируется как во времени, так и в пространстве. Например, во многих странах Латинской Америки децентрализация государственной власти рассматривается как важный компонент демократизации. Это может контрастировать с ситуацией в странах бывшего Советского Союза, где децентрализация происходила на разовой основе из-за быстрого упадка предыдущего централизованного режима (к примеру Украина), или с некоторыми странами Юго-Восточной Азии, где децентрализация в некоторой степени мотивирована необходимостью улучшить предоставление услуг большим группам населения.
Истоки децентрализации
Какими бы ни были причины децентрализации, концепция децентрализации стала ключевой чертой реструктуризации здравоохранения. Первоначально децентрализация была связана с реорганизацией централизованных административных функций во многих системах здравоохранения. Целью децентрализации в системе здравоохранения было заменить очевидную жесткость этой системы более гибкими, способствующими развитию управленческого или предпринимательского духа и обеспечивающими большую оперативную власть и ответственность на различных иерархических уровнях.
Формы децентрализации
Три основных типа децентрализации взаимосвязаны. Часто принятие решений смешивается между слоями правительства: например, финансовые решения могут быть централизованными, но предоставление общественных благ может быть децентрализованным. Нередко обязанности по налогообложению и расходам на различные виды государственных услуг и трансфертов четко не определены конституцией или законом. Более того, часто неясно, насколько децентрализовано какое-либо конкретное решение. Менее обширные формы административной и фискальной децентрализации включают деконцентрацию, когда центральное правительство просто направляет сотрудников на местный уровень, а также системы делегирования или совместного управления, когда некоторые функции делегируются на местный уровень, но центральное государство остается ответственным.
Централизация и Децентрализация — в чем разница?
процесс, при котором принятие решений находится в руках нескольких человек. Все важные решения и действия на нижнем уровне подлежат утверждению высшим руководством. Это систематическое и последовательное сохранение власти в центральных точках организации. При централизации важные и ключевые решения принимаются высшим руководством, а другие уровни реализуются в соответствии с указаниями высшего уровня. Например, в коммерческом предприятии отец и сын, являющиеся владельцами, решают важные вопросы, а все остальные функции, такие как производство, финансы, маркетинг, персонал, выполняются руководителями отделов, и они должны действовать в соответствии с инструкциями этих двух человек. Следовательно, в этом случае право принятия решений остается в руках отца и сына.
систематическое делегирование полномочий на всех уровнях управления и во всей организации. Процесс децентрализации допускает, что высшее руководство сохраняет за собой право принимать важные решения и формулировать политику, касающуюся всей организации. Остальные полномочия могут быть делегированы среднему и нижнему уровню управления.
Степень централизации и децентрализации будет зависеть от объема полномочий, делегированных низшему уровню.
Простыми словами, все, что увеличивает роль подчиненных, – это децентрализация, а то, что уменьшает роль, – централизация.
Децентрализация и Делегирование полномочий
не то же самое, что делегирование полномочий. Фактически, децентрализация – это расширение делегирования. Принцип децентрализации немного другой. Схема децентрализации шире: полномочия делегируются на самый нижний уровень управления.
процесс, который осуществляется от одного человека к другому. А децентрализация завершена только тогда, когда произошло максимально полное делегирование. Например, генеральный менеджер компании отвечает за получение заявлений на отпуск для всей компании. Генеральный менеджер делегирует эту работу менеджеру по персоналу, который теперь отвечает за прием соискателей отпуска. В этой ситуации делегирование полномочий имело место. С другой стороны, по запросу менеджера по персоналу, если генеральный менеджер делегирует эти полномочия всем руководителям отделов на всех уровнях, в этой ситуации происходит децентрализация.
Позитивные последствия децентрализации:
Децентрализация – не панацея?
Децентрализация экономики может обострить политическую напряженность между регионами, если у них существенно различаются уровни доходов или если они претендуют на природные ресурсы на своей региональной территории. Затраты на предоставление государственных услуг также могут варьироваться в зависимости от региональных характеристик, таких как плотность населения и географическое положение. Чтобы исправить это неравенство, большинство децентрализованных фискальных систем включают выравнивающие гранты.
В децентрализованных странах, где местные органы власти обладают значительной властью, макроэкономическая стабильность может оказаться под угрозой. Например, в Филиппинах центральное правительство очень ограничено в своих возможностях приспосабливаться к критическим ситуациям, поскольку почти половина его налоговых поступлений направляется местным органам власти. Во многих латиноамериканских странах сбор доходов был децентрализован. Из-за этого центральные правительства были вынуждены поддерживать уровень расходов при меньшей ресурсной базе.
Таким образом, в структуре децентрализации координацию в некоторой степени трудно поддерживать, поскольку существует множество подразделений, а полномочия делегируются в максимально возможной степени, то есть на самый нижний уровень делегирования.
Процессы централизации и децентрализации организационных полномочий
Сущность процессов централизации и децентрализации
Благодаря грамотному соотношению процессов централизации и децентрализации в организации становится возможным достижение высоких показателей качества деятельности в области распределения ответственности и полномочий. Конкретные формы содержания их необходимого соответствия в любой организации имеют зависимость от установленных в ней уровней принятия решений.
Централизация – это сосредоточение (концентрация) процесса принятия решений и властных полномочий на верхних иерархических уровнях управления.
Децентрализация – это процесс передачи полномочий в области принятия решений по определенным вопросам нижним этажам управленческой структуры.
В случае децентрализации, необходимые властные полномочия распределяются между многими организационными субъектами (службами и подразделениями), каждый из которых обладает определенную иерархическую структуру.
Процессы централизации и децентрализации необходимы для обеспечения распределения полномочий в области принятия решений между различными иерархическими уровнями управления.
Благодаря установлению оптимального соотношения централизации и децентрализации в контексте формирования управленческих организационных структур становится возможным:
Выработка оптимального соотношения процессов централизации и децентрализации является важным процессом в любой системе управления.
Уровень и характер процессов централизации и децентрализации полномочий руководящего состава определяется следующими характеристиками организации:
Определение характера централизации и децентрализации возможно благодаря следующим переменным:
В случае необходимости возможно использование и иных показателей, как качественных, так и количественных.
Уровень централизации полномочий может определяться количеством решений, которые принимаются на высшей иерархической ступени управления, совместно со степенью принятия значимых решений, количеством работников, которые реализуют функции управления на организационном уровне, количеством решений, которые не нуждаются в согласовании с руководством, количеством случаев вовлечения подчиненных в управленческие процессы.
Преимущества и недостатки централизации
Процессы централизации и децентрализации обладают определенными достоинствами и недостатками, которые выявляются в конкретных ситуациях деятельности организации.
Достоинствами централизации являются такие факторы, как:
В процессе централизации также наблюдается ряд недостатков, среди которых:
При этом, исполнители, которые непосредственно погружены в производственные процессы не имеют доступа и права на инициативу в принятии решений. Так как решения в итоге являются навязанными, то, из-за низкого уровня заинтересованности работников в их исполнении, характер эффективности работы может быть низким.
Следует отметить, что процессы централизации могут быть эффективными только в условиях высокой стабильности окружающей среды.
При наличии сверхсложных объектов, переход на полное централизованное управление преподносит руководящему звену практически невыполнимые требования к процессам осмысления поступающей информации и реализации процессов коммуникации. Исходя из этого, им необходимо предоставлять максимальные возможности для самостоятельности.
Увеличение количества субъектов, которые входят в состав организации, совместно с их юридической самостоятельностью и территориальной разбросанностью, а также процессы усложнения информационных и производственных связей и быстрые перемены в конъюнктуре во многом могут способствовать процессам децентрализации в полномочиях.
Современные децентрализованные организации на высших уровнях определяют особенности цели и миссии организации, а также утверждают долгосрочные планы, распределяют ресурсы между подразделения, оценивают их деятельность, совершенствуют систему управления.
В них также реализуется работа внешних связей, а также осуществляется процесс контроллинга подразделений, поощрение создания благоприятного климата в коллективе и атмосферы сотрудничества, разрабатываются принципы кадровой политики, стимулируются горизонтальные связи и производятся иные действия.
Любые стратегические решения необходимо предварительно согласовывать с более низшим руководящим звеном, которое получает свободу в тактических действиях.
Преимущества и недостатки децентрализации
Достоинствами процесса децентрализации являются:
В качестве недостатков децентрализации выступает:
Процесс управленческой децентрализации является целесообразными в случае, если работа определенного подразделения до определенного уровня может быть автономной, а другие подразделения не имеют существенного влияния на его работу в ситуации очевидной выгоды увеличения уровня оперативности в принятии решений.
Зачастую, вышестоящее руководство в процессе перемещения на более низкие иерархические уровни (в рамках процесса децентрализации) определенных управленческих функций могут «забывать» о необходимости одновременной передачи на эти же уровни соответствующих полномочий, совместно с необходимыми ресурсами для реализации деятельности.
В любом случае, в любой развивающейся организации постоянно происходят процессы необходимости выбора между процессами централизации и децентрализации, причиной чего является необходимость преодоления противоречий в их взаимодействии.
При этом, данные процессы всегда имеют конфликтную основу взаимодействия, а достижение между ними равновесия – заведомо временное явление.
Благодаря сложившейся конъюнктуре у предприятий происходит необходимость постоянной модификации собственных структур, совместно с осуществлением перехода от централизации к децентрализации в зависимости от обстоятельств, в также наоборот: необходимость достижения и обеспечения баланса и единства между ними.
Процесс необходимого в этой ситуации перераспределения ответственности и полномочий, существующих внутри системы, связаны с необходимостью корректировки ее организационной структуры.
Обобщая вышеописанное, можно отметить, что процессы корректировки могут обуславливаться не только необходимостью уточнения ответственности и полномочий для структурных подразделений, но также необходимостью централизации определенных функций управления, либо расширения автономности в отдельных организационных подразделениях.
Централизация и децентрализация управления
Важнейшими принципами управленческой деятельности являются принципы централизации и децентрализации, которые лежат в основе организационных форм управления. Одним из принципов менеджмента является оптимальное сочетание централизации и децентрализации в управлении.
Принцип сочетания централизации и децентрализации в менеджменте предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности.
Централизованное управление – процесс, при котором глобальные команды, управляющие сигналы формируются в едином центре управления и передаются из него многочисленным объектам управления. Такая форма организации управления чаще всего используется небольшими компаниями, выпускающими один вид продукции или продукцию одной отрасли, технологический процесс которой тесно увязан, работающими преимущественно в добывающих отраслях промышленности предприятиями и ориентирующимися на местный или национальный рынок.
Уровень централизации тем ниже, чем больше решений принимается непосредственно на рабочих местах, которые незамедлительно выполняются и носят узкий, специальный характер.
Централизация характеризуется отсутствием передачи полномочий, что приводит к снижению оперативности в принятии решений.
Децентрализованное управление – процесс, при котором существенное количество управляющих воздействий, относящихся к данному объекту, вырабатываются самим объектом на основе самоуправления. Степень децентрализации управления обусловливается степенью предоставления полномочий или прав принятия самостоятельных решений управляющим отделениями. Делегирование полномочий является составной частью децентрализации.
Децентрализация: Что это?
Децентрализация – это главное качество всех блокчейн-проектов, во многом именно благодаря децентрализации такие проекты набирают популярность и завоевывают доверие пользователей. Но что такое децентрализация? Какой проект называется децентрализованным, и в чем эта особенность выражается?
Итак, децентрализованным называется проект, в котором отсутствует третья сторона – администратор или руководитель, имеющий возможность единолично принимать решения и влиять на судьбу проекта. Также в децентрализованном проекте нет единого сервера, где хранится вся информация и, отключив который, можно закрыть проект, лишив пользователей возможности доступа к нему и вообще прекратив его существование. Тогда что же такое децентрализация? В неком общем смысле – это распределение. В децентрализованных проектах информация разбита на части и хранится на компьютерах всех пользователей сети. Это значит, что для того, чтобы повредить такую сеть нужно взломать более 51% пользователей, что в принципе невозможно. Если сказать другими словами, децентрализация представляет собой особенный процесс распределения власти, финансовых средств или определенных усилий. В такие действия не вмешивается глобальный управляющий орган. Это означает, что управление сетью совместно осуществляется множеством узлов сети, которые в равной степени разделяют обязанности и запускают одно и то же программное обеспечение узла. Информацию, хранящуюся в такой сети, нельзя подменить или исправить ведь она храниться сразу на множестве компьютеров, а на работоспособность системы нельзя повлиять какому-то отдельно взятому лицу.
Термин децентрализации часто связывают с термином блокчейн и не зря. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая хранит постоянно растущий список записей (блоков). Эти записи упорядочены в строгой последовательности, причем каждая последующая запись хранит часть информации о предыдущей записи. Такая база хранится на компьютерах пользователей (у нее нет единого сервера) и каждый, кто хранит базу — имеет ее полную копию и новые записи добавляются во все существующие копии.
Пока не очень понятно? Объясним на простом примере с яблоками: