Что такое бюрократия и демократия

Что такое бюрократия: формы, характеристики и отличие от демократии

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Привет, друзья. Сегодня обсудим что такое бюрократия простыми словами, зачем она нужна и всегда ли это понятие носит отрицательный характер.

О понятии

«Бюрократия» происходит от французского bureau «бюро, канцелярия» + греческого кράτος «господство, власть». Если переводить дословно, то получается – власть, или господство канцелярии. Иными словами, власть людей, находящихся во главе административных органов и отдающих полномочия в форме приказов, распоряжений, указаний и т.п.

Бюрократия представляет собой систему управления, которая осуществляется с помощью аппарата, стоящего над обществом. Она подразумевает особый систематизированный порядок получения услуг населением от государственных и иных организаций.

Если «переводить» на человеческий язык, то бюрократия – это система, основанная на документировании: каждое действие должно быть оформлено официально с помощью справок, выписок, договоров, соглашений и прочих документов.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Все это нужно для того, чтобы любой человек в последствии мог доказать свою правоту в том или ином вопросе в случае возникновения спорных ситуаций.

Несмотря на то что сам термин появился только к середине 18 века, истоки зарождения концепции этой системы идут со времен появления письменности.

Выходит, что зачатки бюрократизма были уже в Древнем Египте, Древнем Китае, Римской империи. В России родоначальником бюрократии считают Петра I.

В чем отличие от демократии

Если бюрократия – это власть канцелярии, то демократия в переводе с греческого δῆμος «народ» + κράτος «власть» — власть народа.

Демократия – это политическая система, в основе которой находится метод общего, коллективного принятия решений и равного влияния на внутренние процессы государства.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Демократию характеризуют несколько отличительных признаков:

По большому счету сравнивать демократию и бюрократию не совсем корректно.

Демократия – это форма правления, а бюрократия редко выступает как самостоятельная форма правления и ее элементы могут прослеживаться как в демократии, так и в других формах – например, диктатуре.

Какова роль бюрократии

Мы привыкли слышать в слове бюрократия негативный подтекст. Но основная функция аппарата – администрирование процессов.

Такой аппарат носит название бюрократического, а люди, работающие в нем, называются бюрократами. Как видите, в самом слове нет ничего ругательного и обидного.

Еще одна роль бюрократии состоит в искоренении несправедливости. Приведу обычный пример из жизни.

Некий гражданин принес в соответствующее учреждение медицинское заключение о том, что он является инвалидом. Ему назначается пособие, но в скором времени выясняется, что справка оказалась поддельной и социальные деньги получал фактически мошенник.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Чтобы восстановить справедливость, достаточно найти медзаключение и человека, который его выдал. По итогу оба соучастника рискуют получить серьезный штраф.

В зависимости от специфики организации деятельности принято выделять 3 вида бюрократии:

Недостатки бюрократии

Может ли быть бюрократия идеальной

Понятие бюрократии как части администрирования и служения во благо народу начало рассматриваться лишь в 20 веке с подачи Макса Вебера – немецкого экономиста и социолога.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Он считал бюрократию идеальным инструментом управления и назвал общие принципы, при соблюдении которых бюрократия действительно может быть положительной:

По сути если бы любой бюрократический аппарат подчинялся вот таким правилам, то наверняка бюрократия и была бы «хорошей» и работала на благо общества. Но поскольку всегда имеет место человеческий фактор, даже самый идеальный инструмент превращается в тормоз.

Заключение

Канцелярское управление характерно для всех без исключения ветвей власти. Свести на нет бюрократию невозможно – все же она гарантирует соблюдение порядка и в отдельных случаях работает на благо справедливости.

В то же время, все развитые государства стремятся минимизировать бумажные проволочки, постепенно исключая из администрирования принцип «форма ради формы».

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

На этом у меня все. Если есть желание подискутировать на заданную тему, буду рад Вашим комментариям.

Может захотите поделиться опытом, в котором Вы сталкивались с бюрократическим аппаратом.

Не забудьте подписаться на обновления блога, чтобы не пропустить выход новых полезных публикаций.

Более 6 лет изучаю инструменты интернет заработка, создал несколько источников дохода.

Активно инвестирую в различные направления.

На страницах блога помогаю людям становиться финансово грамотными и улучшать качество своей жизни.

Источник

ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

электронное учебное пособие

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократияНа главнуюЧто такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократияОб автореЧто такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократияСодержаниеЧто такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократияОтправить сообщениеЧто такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Источник

17 самых популярных форм правления в человеческой истории

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Как только в школе начинается изучение истории, нам рассказывают о разнообразных формах государственного правления. И чаще всего используются сложные и скучные формулировки, которые напрочь отбивают желание ознакомиться с темой подробнее, хотя это весьма интересный раздел истории и политологии. Формы правления разделяются по множеству параметров — экономической политике, политическим структурам, философским идеологиям и так далее. Некоторые из них схожи друг с другом, другие же полностью отличаются.

Сегодня мы расскажем обо всех наиболее часто встречающихся в истории человечества формах правления, а также приведём примеры государств, где они использовались.

1. Анархия

Анархия — это, по сути, отсутствие правительства, когда нация действует без центрального руководства. А это значит, что нет коммунальных служб, государственных услуг, регулирующего контроля, дипломатических связей, а также присутствует разобщённость общества. В этом случае страна как бы поделена на маленькие группы людей, объединённых по определённым признакам.

Пример анархии был сравнительно недавно в Сомали — после начала гражданской войны в 1991 году. Сомали раскололось на множество автономий, в которых управляли вожди. Только в начале 2000-х годов в стране было установлено переходное правительство с подачи международного сообщества, а к 2012 году — принята конституция, сделавшая Сомали чем-то вроде конфедерации.

2. Аристократия

Аристократ — это представитель высшего сословия, человек из знатного рода. Аристократия — это форма правления, при которой знать управляет всеми теми, кто находится ниже по статусу. Любые руководящие должности занимают только представители высшего сословия, тогда как простым смертным уготована судьба быть слугами господ.

В этой форме правления сильные мира сего — личности образованные, воспитанные, имеющие определённые генетические особенности (по крайней мере, так подаётся остальной массе людей). Аристократия продвигает классовую систему и не позволяет людям выходить за рамки своего класса.

Аристократия была, например, в Древней Греции, где узкий круг высших сословий вершил судьбы народа. Платон считал аристократию одной из лучших форм правления, где интеллектуально развитые и сильные люди ведут за собой тех, кто не может быть не ведомым.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

3. Бюрократия

В отличие от аристократии, в бюрократии нет такого жёсткого классового ценза по праву рождения. В бюрократии невыборные правительственные чиновники выполняют общественные обязанности, продиктованные политическими группами. Бюрократия стремится к формализации всего и вся, а также к предотвращению возвышения одного из членов группы над другим. По сути, эта форма правления подразумевает, что все граждане — винтики в системе, а вместе они представляют собой огромный механизм.

Бюрократия редко является самостоятельной формой правления, и её элементы могут прослеживаться как в демократии, так и в диктатуре.

Бюрократический строй хорошо прослеживался в Великобритании в XVIII веке, когда, ввиду необходимости более точного контроля за растущей империей, был создан аппарат всеобъемлющего административного управления, повысившего эффективность сбора налогов и распределения благ. Эта система постоянно улучшалась, и в настоящее время она превратилась в государственную службу Её Величества (пример современного бюрократизма).

4. Демократия

Демократия, в отличие от многих других форм правления, несёт в себе лишь общественное устройство и лишена экономической составляющей. Здесь во главу угла становится форма правления, при которой народ путём голосования избирает своё правительство. Демократия отрицает классовое неравенство в плане руководства государством и предоставляет равные возможности для избираемых.

При демократии проводятся дискуссии, дебаты, ищутся компромиссы — и всё для того, чтобы удовлетворить потребности широкого круга населения. Но без чёткого надзора демократия может достаточно быстро переходить в диктатуру, особенно при появлении харизматичного лидера.

Наиболее ярким примером демократического общества можно назвать страны Западной Европы, а также США, где избираемые лица ограничены как во временных рамках правления, так и в обязанностях и привилегиях.[/bro_columns]

5. Диктатура

Диктатура — это общественно-политический строй, где нация управляется одним человеком и отсутствуют демократические процессы. Как правило, диктатором является харизматичный лидер, «вождь», власть которого, в отличие от монархии, не идёт от Бога, а берётся им благодаря определённым заслугам и качествам. Чаще всего диктатуре предшествует демократия с чередой непопулярных у народа правителей.

Одним из самых ярких ответвлений диктатуры является военная диктатура, где вся власть находится в руках военной элиты. Чаще всего в военных диктатурах закон и порядок ставятся выше надлежащих правовых процедур, а также гражданских и политических свобод, а оппозиция подавляется жёсткими методами.

Примером диктатуры является современный Таиланд, где в 2014 году после массовых протестов против правительства были аннулированы выборы, и начался хаос в политической власти. Создавшийся вакуум власти позволил генералу Праюту Чан-Оча объявить военное положение, распустить сенат и взять контроль над страной в свои руки. После этого были урезаны некоторые свободы, к примеру: введён общенациональный комендантский час, наложен запрет на политические собрания, взяты под контроль СМИ.

6. Капитализм

Про капитализм не знает только самый ленивый, ведь почти вся планета в наше время живёт при этом экономическом строе. Его главный постулат — сосредоточение производства в частных руках. Капитализм продвигает идею открытой конкуренции и того, что свободная рыночная экономика с ограниченным регулированием со стороны государства является самой эффективной формой экономической организации.

Сторонники капитализма отмечают постоянный экономический рост при этом строе, рост уровня жизни, а также более высокий, по сравнению с другими экономическими моделями, уровень производительности. Противники капитализма утверждают (и небеспочвенно), что он способствует социальному расслоению, эксплуатации рабочего класса, а также нерациональному использованию ресурсов и сверхпотреблению.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

В качестве примера ты можешь выбрать практически любую страну на карте, в том числе Китай, где смешались элементы госкапитализма и слабо регулируемой либеральной рыночной экономики в случае с частными компаниями, не представляющими стратегического интереса.

7. Клептократия

Клептократия — это извращённая форма демократии, при которой правящая партия пришла к власти (либо сохранила её) с помощью коррупции. Этим термином обычно описывают коррупционные правительства, которые присваивают государственные ресурсы, пуская их не на благо нации, а на удовлетворение частных интересов узкого круга лиц.

Ближайший пример — наша страна. Клептократический режим начал строиться примерно в конце 90-х — начале 2000-х годов, и в настоящий момент он плотно закрепился во властных кругах. Так называемые распилы и откаты — это неотъемлемая часть клептократического строя, направленного исключительно на сохранение существующего режима.

8. Колониализм

Колониализм, так же как и бюрократия, не является основной формой государственности и может присутствовать как в демократиях, так и в монархиях (приобретая новую форму — империализм).

При колониализме страна стремится расширить своё влияние на другие территории — как правило, на более слабые в технологическом развитии цивилизации. Чаще всего это приводит к оккупации территорий, радикальной эксплуатации её ресурсов, в том числе и коренного населения, а также к навязыванию своих ценностей другим народам для укрепления власти.

Примером колониализма можно назвать практически любую великую державу XV–XX века, начиная с открытия Нового Света и заканчивая деколонизацией в середине прошлого столетия. Любые примитивные народы, особенно в колониальной политике Испании и Великобритании, считались ресурсом на уровне древесины, поэтому они либо уничтожались, либо эксплуатировались в качестве рабов.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

9. Коммунизм

В нашей стране старшими поколениями принято считать, что в СССР был коммунизм, но это совершенно не так. Коммунизм является идеей, пропагандирующей общественную собственность, включая всю инфраструктуру, а также средства производства. Коммунизм подразумевает отсутствие разделения на классы и, как следствие, классовой борьбы. Этот общественный и экономический строй является прямой противоположностью экономическому и социальному расслоению, которое лежит в основе капитализма.

В отличие от демократических режимов, коммунистические ограничивают доступ к управлению страной тем, кому чужды ценности общественной собственности или кто может внести капиталистические элементы.

Примера коммунизма пока что не было. Некоторые признаки этого строя присутствовали в СССР, особенно в ранние периоды, до прихода к власти Хрущёва и переориентации на госкапитализм. Что касается Северной Кореи, то это диктатура с госкапитализмом.

10. Меритократия

Меритократия — это ещё одна общественная система, лишённая собственной экономической модели. При ней власть принадлежит тем, кто продемонстрировал достоинства, считающиеся подходящими для государственного управления. То есть власть даётся самым лучшим членам общества, и, как правило, это звание подтверждается успехами в учёбе, работе или других сферах деятельности, где человек может показать свой талант и доказать превосходство над остальными.

Другими словами, в меритократии присутствует социальная иерархия, где выше всех находятся самые достойные члены общества.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Примером меритократии является Сингапур, где достижения в учёбе определяют судьбу человека. Однако, несмотря на экономический успех и престиж Сингапура, некоторые эксперты бьют тревогу по поводу того, что в этой стране наблюдается всё большее иерархическое разделение между интеллектуальной элитой и остальными участниками общества.

11. Монархия

Монархия является социально-политическим строем, при котором власть принадлежит одному члену королевской династии. Чаще всего считается, что монарх получает власть напрямую от Бога или по божественному праву, что подразумевает полную неоспоримость действий правителя и беспрекословное подчинение его воли.

В монархии власть передаётся по линии преемственности и по порядку рождения. Первыми на трон претендуют старшие члены монархической династии, потом — младшие.

Монархии можно условно разделить на абсолютные и конституционные. Первые представляют собой классическую схему авторитарного управления, когда в руках одного человека сосредоточена вся власть. Вторые более демократичны и порой настолько ограничивают привилегии монарха, что тот выполняет скорее декоративную функцию.

На данный момент в мире насчитывается 45 стран с монархией. Так, к примеру, в Саудовской Аравии и Брунее правители являются абсолютными монархами, тогда как в Великобритании и Японии они практически не влияют на политику государств.

12. Олигархия

Элементы олигархии так или иначе присутствуют во многих авторитарных и даже демократических строях. Если обобщить, то олигархия является формой правления, при которой государством управляет определённый круг лиц, объединённых по какому-либо признаку (например, по родословной, расе или финансовому положению). Поэтому к олигархическим формам правления можно причислить аристократию, тоталитаризм и любые другие общественно-политические строи, ограничивающие права и свободы большинства.

Одним из примеров олигархии является правительство ЮАР в период с 1948 по 1991 годы, называвшееся апартеидом. В ЮАР тех времён чётко прослеживалась расовая олигархия, где белое меньшинство управляло чернокожим большинством и контролировало политику, правоохранительные органы, социальную сферу и другие субъекты государственного устройства.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

13. Плутократия

Плутократия является общественно-политическим строем, где главенствуют финансы. Только обеспеченный человек может получить доступ к власти, и это серьёзно отличает плутократию от той же аристократии, где, помимо финансового ценза, были ещё наследственность и квалификация в определённых областях для более эффективного управления.

Плутократия является ещё одним строем, который не существует отдельно от других и чаще всего проявляется в капиталистической формации при демократиях, когда у обеспеченных кандидатов выше шанс выиграть выборы, так как они могут позволить себе вложить большие средства в предвыборную кампанию и обойти более квалифицированных, но менее обеспеченных кандидатов.

Элементы плутократии прослеживаются во многих странах, и ярко они проявляются в современных США и России, где избранная группа миллиардеров владеет внушительным объемом национальных богатств и может без труда вытеснять менее обеспеченных оппонентов.

14. Социализм

Социализм является социально-политической и экономической моделью, в которой люди владеют основными средствами производства. Социализм отличается от капитализма отсутствием неравноправного разделения благ в обществе и более размытыми классами. Некоторые эксперты сходятся во мнении, что социализм являет собой строгую политику совместного владения и равного распределения ресурсов и тесно переплетается с госкапитализмом.

Другие считают, что социализм может вполне логично существовать со свободным рыночным капитализмом, внедряя в него элементы, уменьшающие классовый разрыв.

Одним из самых известных примеров эффективного социализма является так называемая скандинавская модель, где свободная рыночная экономика сочетается с обширными общественными инициативами, такими как бесплатная медицина и образование, сильное влияние профсоюзов, защита прав и свобод рабочих и так далее.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

Что касается СССР, то в нём прослеживался симбиоз госкапитализма и социализма, где вместо свободной рыночной экономики было чёткое плановое разделение благ. В остальном же советский социализм мало чем отличался от скандинавского.

15. Теократия

Теократия — это общественно-политический строй, при котором главенствует определённая религиозная идеология. Она диктует не только законы, но и обычаи нации, и по большей части в законодательстве повторяются постулаты определённого Священного Писания. Руководящие посты чаще всего занимает духовенство.

В теократии навязываются практики, которые не соответствуют современным социальным и этическим стандартам, ввиду того что основной закон — Священное Писание — был создан в те времена, когда данных свобод не существовало, и руководители, связанные рамками, не могут выйти за пределы постулатов. Общественная жизнь в теократии также регулируется Священным Писанием.

Одним из самых известных теократических государств является Иран после исламской революции. Страной правит аятолла — духовный лидер, который распределяет полномочия между другими религиозными лидерами. Несмотря на наличие демократических институтов, таких как выборы, президент должен подчиняться аятолле.

16. Тоталитаризм

Тоталитаризм — это развитие диктатуры, при которой правящая партия не ограничена ничем и может как угодно вмешиваться в общественную и частную жизнь нации. Власть, как и в случае диктатуры, находится в руках авторитетной и харизматичной фигуры, вокруг которой строится значительная часть пропаганды, ещё больше расширяющей культ личности. Чаще всего при тоталитаризме государство имеет полный контроль над СМИ и применяет элементы террора против своего же населения для подавления малейшего недовольства.

Ещё одним признаком тоталитаризма является желание построить утопическое государство.

Примеров тоталитаризма было много — от фашистских и коммунистических режимов XX века до современной Северной Кореи, где вся власть находится в руках диктатора, обладающего исключительной и неоспоримой властью, а практически вся пропаганда строится вокруг личности правителя. Любая критика действий правителя является преступлением и карается без надлежащих на то правовых процедур.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия

17. Феодализм

Феодализм — это социальный строй, при котором основной властью являлись дворяне и землевладельцы. При феодализме наблюдалось резкое иерархическое разделение на дворянство, духовенство и крестьянство, и для любого из классов было практически невозможным перемещение вверх или вниз по социальной лестнице. В этой системе крестьяне являлись рабочей силой и воинами, а в обмен получали возможность работать на земле лорда и защиту от внешних сил.

Феодализм был резко децентрализованным и аграрным политическим строем, о чём говорит известная фраза «Вассал моего вассала — не мой вассал».

Ярким примером является Франция образца XI века, когда страна, по сути, была разделена на множество княжеств и уделов, где барон или любой другой землевладелец был единоличным правителем.

Источник

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия


Краткий конспект лекций по курсу

Тема 14. Государство. Бюрократия. Демократия

Наметим основные черты этого явления.

3. Бюрократия, как и демократия, может касаться не только власти государственной, но и власти в любой общественной организации (например, в партии). Однако бюрократия в отличие от демократии может существовать только в том случае, когда субъект и объект власти разделены, отчуждены друг от друга (что характерно для государственной власти). В этом и состоит объективная основа бюрократии, постоянно таящая в себе ее ростки. В этой связи отечественный исследователь бюрократии В.П. Макаренко правильно характеризует бюрократизм государства как «материализацию политического отчуждения».

Каким же образом разделение субъекта и объекта власти в общественных (социальных) организациях способствует появлению бюрократии?

Дело в том, что субъект власти в том или ином социальном образовании (коллективе, организации, обществе) наделен властью в интересах этого коллектива или общества в целом, в целях его эффективного, социально полезного управления. Однако реальное несовпадение субъекта и объекта власти, их разделенность объективно определяют и несовпадение (неполное совпадение) их интересов. Это потенциально таит в себе опасность обращения властвующим субъектом данной ему власти в свою пользу, использования ее для удовлетворения интересов властной системы и входящих в нее членов (в том случае, если властная система имеет коллективный характер). Именно в этом и заключается суть бюрократизма, его сущность. В литературе справедливо образно характеризуют бюрократизм в масштабе государстве как «кражу власти у народа» (В.И. Лихачев). Такие распространенные в общественном мнении признаки бюрократизма, как бездушие, формализм, волокита, бумаготворчество и т.п., являются лишь внешним проявлением его антиобщественной сути.

Как соотносятся понятия «бюрократия» и «бюрократизм»?

Бюрократизмом может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом. При этом бюрократизм представляет собой явление динамическое, он подвержен трансформации, т.е. во властно-управленческой системе его может быть больше, а может быть и меньше. Причем чем больше в системе бюрократизма, тем меньше в ней демократизма, и наоборот. Следовательно, борьба с бюрократизмом возможна и необходима. И здесь нужно обратить внимание на следующее обстоятельство.

демократические процедуры формирования и функционирования властных систем, позволяющие влиять на их структуру, личностный состав;

Особенно опасна бюрократизация юрисдикционных органов государства (их называют еще правоохранительными): ведь они в своей деятельности используют наиболее острые приемы государственного властвования и в случае ориентации на интересы своей системы и формальные показатели ее деятельности могут существенно ущемить жизненно важные интересы людей. Известны факты, когда обнаруживалась невиновность людей, которым органы, призванные осуществлять правосудие, вынесли в свое время смертные приговоры именно по той причине, что в своей деятельности принимали в расчет прежде всего бюрократические интересы своей системы (а в конечном счете интересы лиц, функционирующих в этой системе).

1. Это явление общественное, присущее только социуму (обществу).

2. Бюрократизм неразрывно связан с таким социальным явлением, как власть.

3. Он может касаться любой власти (как государственной, так и негосударственной), организованной по принципу разделения субъекта и объекта власти (именно так организована государственная власть).

4. Проблема бюрократизма характерна для официально оформленных общественных образований (коллективов, организаций), хотя

По существу она является частным проявлением общей закономерности взаимоотношений центра управления и его объекта в условиях их разделенности.

5. Объективной основой бюрократизма является разделение субъекта власти и ее объекта, их отчуждение друг от друга. Оно таит в себе опасность обращения властвующим субъектом данной ему власти в свою пользу, использования ее для удовлетворения интересов властной системы. В этом состоит суть бюрократизма, его сущность.

6. Бюрократизмом может быть поражен любой уровень государственной власти: должностное лицо, государственный орган, государство в целом.

7. Бюрократизм представляет собой явление динамическое: во властно-управленческой системе его может быть больше или меньше. Это обстоятельство определяет возможность и необходимость борьбы с бюрократизмом.

2. Государство и демократия.

Термин «демократия» имеет различные смысловые оттенки и может обозначать:

особую форму организации государственной власти, при которой власть принадлежит не одному лицу, а всем гражданам, пользующимся равными правами на управление государством (именно так демократия понималась в Древней Греции);

форму устройства любой организации, основанной на принципах равноправия ее членов, периодической выборности органов управления и принятии в них решений по большинству;

мировоззрение, основанное на идеалах свободы, равенства, уважения прав человека и меньшинств, народного суверенитета и др;

социальное движение как форму воплощения в жизнь идеалов демократии. Однако в любом случае демократия как социальное явление неразрывно связана с властью, это способ (один из способов) организации власти. Демократия означает прежде всего признание права на равное участие всех членов того или иного человеческого коллектива (общества, государства, общественной организации и т.п.) в осуществлении функционирующей в этом коллективе власти. При этом демократия может быть как политической, так и неполитической. Первобытное общество уже было организовано демократически, поскольку представляло собой первобытное, естественное самоуправление. Американский президент А. Линкольн определял демократическое государство как «правление народа, избранное народом и для народа». Для демократии как способа организации государственной власти характерны следующие общие принципы:

признание народа высшим источником власти, признание народного суверенитета;

выборность основных органов государства;

равноправие граждан и прежде всего равенство их избирательных прав;

уважение прав человека, их приоритет над правами государства;

конституционное ограничение власти большинства над меньшинством;

уважение права меньшинства на собственное мнение и его свободное выражение;

разделение властей и др.

Здесь как бы осуществляется переход от демократии большинства к демократии консенсуса. В современном демократическом государстве управление производится по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Поэтому решения принимаются как путем голосования, так и согласования.

В демократическом государстве могут использоваться различные формы демократической организации органов государственной власти.

Демократия государства складывается из соединения форм непосредственной и представительной демократии.

Непосредственной демократией принято считать волеизъявление народа или его части: непосредственное решение ими вопросов государственной и общественной жизни (референдум, выборы) или выражение мнения по этим вопросам (обсуждение проектов законов, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и др.).

Непосредственной правовой базой всенародных обсуждений является Закон РСФСР от 20 апреля 1988 г. «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни».

Представительная (репрезентативная, парламентарная) демократия означает осуществление власти народом через представительные органы.

Любое демократическое государство строится на принципе сочетания непосредственной и представительной демократии.

В демократически организованном обществе государственные формы демократии сосуществуют с негосударственными формами народовластия в виде органов местного самоуправления (они не входят в систему органов государства) или различных негосударственных (общественных) организаций, основанных на демократических принципах.

Демократизм государства зависит от того, как организованы все его механизмы и прежде всего высшие органы государственной власти (форма правления). С этой точки зрения принципам демократии в наибольшей степени отвечает такая форма правления, как республика. Строго говоря, только она может быть признана демократическим государством. Однако в этом плане между элементами формы государства могут наблюдаться несоответствия, тем более, что в конечном счете степень демократии в стране отражается в политическом режиме. Так,

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».

Однако с точки зрения политических реалий России нужно пройти еще большой путь демократизации государства.

когда субъект и объект власти совпадают полностью;

когда они совпадают частично.

В последнее время демократии зачастую дается позитивная оценка не как способу реализации власти народом, а как методу смены власти мирным, бескровным путем.

Что такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократияЧто такое бюрократия и демократия. Смотреть фото Что такое бюрократия и демократия. Смотреть картинку Что такое бюрократия и демократия. Картинка про Что такое бюрократия и демократия. Фото Что такое бюрократия и демократия