Что такое вул документ
Как получить временное удостоверение личности?
В период оформления нового паспорта в случае его замены, утери или хищения гражданину РФ по его просьбе может быть выдано временное удостоверение личности (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828; п. п. 2.1, 2.2 Административного регламента, утв. Приказом ФМС России от 30.11.2012 N 391; п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 35 Закона от 03.07.2016 N 305-ФЗ).
Временное удостоверение личности может потребоваться гражданину, например, при устройстве на новую работу, выборе медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, получении пенсии (ст. 65 ТК РФ; пп. 2 п. 5 Порядка, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 N 406н; пп. «а» п. 30, п. 48 Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 01.11.2016 N 600н).
Принимая во внимание, что временное удостоверение личности выдается гражданину при выдаче (замене) паспорта, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Сделайте фотографию для временного удостоверения личности
Для получения временного удостоверения личности гражданину потребуется черно-белая или цветная фотография размером 35 x 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора. При этом допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов.
Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза (п. п. 25, 28 Административного регламента N 391).
Шаг 2. Обратитесь в территориальный орган МВД России за выдачей (заменой) паспорта и получением временного удостоверения личности
Обратиться за выдачей (заменой) паспорта гражданин вправе непосредственно в территориальный орган МВД России либо через МФЦ или через Единый портал госуслуг (п. п. 10, 14 Положения о паспорте гражданина РФ).
По просьбе гражданина и при представлении фотографии сотрудник территориального органа МВД России выдаст ему временное удостоверение личности в день обращения (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ; п. 76 Административного регламента N 391).
При обращении через МФЦ взаимодействие с территориальными органами МВД осуществляется МФЦ без участия заявителя (п. 54 Административного регламента N 391). В связи с этим сроки получения данной услуги рекомендуем уточнить в МФЦ.
При обращении через Единый портал госуслуг получить временное удостоверение личности можно при личном посещении территориального органа МВД России после получения заявителем электронного сообщения о том, что его заявление о выдаче (замене) паспорта принято к рассмотрению (п. 68 Административного регламента N 391).
Временное удостоверение личности выдается на срок оформления паспорта (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ).
Форма 2П временного удостоверения личности (ВУЛ): правила выдачи и заполнения
Без документа, доказывающего подлинность личности, – никуда. Поэтому на период замены внутреннего паспорта необходима его законная альтернатива. Таковой является временное удостоверение личности. В каких случаях оно выдается, какие есть права и ограничения у подобного документа рассмотрим подробнее.
Форма 2П и что она собой представляет
ВУЛ – это и есть форма 2П. Часто «в народе» ходит такое понятие, как «справка 2П». Но существует только удостоверение личности временного действия, которое заполняется строго по регламентированному законом образцу. Имеет оно полную законную силу. Не выдается и «справка по форме 2П».
Для подтверждения личности на руках должен быть хотя бы один документ из списка:
Вместе с ВУЛ по инициативе обратившегося выдается справка, в которой подтверждается, что основной документ находится на стадии изготовления, и форма 2П выдана на законных основаниях. Для заполнения такого документа нет четкой инструкции, прописанной в законе.
Случаи, при которых выдается ВУЛ
Временное удостоверение личности при замене паспорта выдается при следующих обстоятельствах:
Паспорт в срочном порядке необходимо заменить, если в нем обнаружены несоответствия любых данных. Поэтому внимательно проверяйте каждую запись, сделанную уполномоченными сотрудниками миграционной службы, и весь документ на правильность заполнения.
Права и ограничения в применении ВУЛ
Хоть временное удостоверение личности, заполненное по форме 2П, является законной заменой паспорта, есть свои нюансы в его использовании. Весь перечень ограничений рассмотрим подробнее.
Трудоустройство
Нет никаких ограничений в использовании ВУЛ при устройстве на работу. Единственное, стоит предоставить документы, доказывающие прописку, регистрацию официального брака, наличие детей. Однако некоторые работодатели могут отказать в предоставлении трудового места на основании того, что имеется только форма 2П. Но это будет незаконным действием.
Поэтому отказ может послужить основанием для подачи жалобы в трудовую инспекцию, генеральную прокуратуру. Также можно подать исковое заявление в суд на отказавшую в трудоустройстве организацию или на ее сотрудника. При грамотном подходе можно выиграть процесс и получить денежную компенсацию или же должность в фирме.
При регистрации брака
При узаконивании брака форма 2П для временного удостоверения личности абсолютно бесполезна. Ей нельзя воспользоваться в этом случае просто потому, что сотрудники не смогут поставить печать о зарегистрированном браке на небольшой бланк ВУЛ.
В остальных же государственных учреждениях, а именно – в поликлиниках, военкомате, отделениях почты – не должно быть отказов из-за предоставления ВУЛ.
Покупка билета на пассажирские авиаперевозки
Решение финансовых вопросов в банках
Совершение нотариальных сделок
Предоставление нотариальных услуг при предъявлении справки формы 2П – это обычная процедура, с которой проблем не возникает. Единственное, при совершении таких действий, как покупка или продажи недвижимости, автомобиля потребуются паспортные данные для занесения их в договор о купле-продажи.
Получение ВУЛ при замене паспорта
Обратите внимание, что некоторые вузы могут отказать в заключении договора при поступлении на учебу из-за отсутствия постоянного паспорта. Но это нигде не подкреплено законом.
Процедура выдачи ВУЛ формы 2П
Сама процедура выдачи ВУЛ довольна проста. В ней нет никаких «подводных камней» и ограничений для граждан Российской Федерации. Как именно получить форму 2П, рассмотрим подробнее.
Куда обратиться и какие документы необходимы
ВУЛ можно получить в территориальных отделениях миграционных служб. Осталось выбрать, в какое именно обратиться. С этим тоже проблем возникнуть не должно. Но рекомендуется идти непосредственно в отделение, к которому территориально относится гражданин по месту проживания.
Чтобы получить ВУЛ, необходимо иметь с собой любой документ, с помощью которого можно доказать свою личность. Если такового при себе не будет, то уполномоченным сотрудникам потребуется определенное время для установления подлинности вашей личности. Обратите внимание, что для совершеннолетних граждан свидетельство о рождении не является таким документом.
Необходима фотография 3,5 см х 4,5 см, отпечатанная на матовой фотобумаге. Также потребуется заполнить заявление, но его уже выдают на месте. Образец для заполнения также предоставят. При краже необходимо приложить справку, выданную в отделении полиции при заполнении заявления и составлении протокола.
Сроки выдачи и сроки действия
Форма 2П выдается при обращении в уполномоченные органы. Но только в том случае, если гражданин сможет доказать подлинность своей личности наличием какого-либо иного документа. Времени на всю операцию нужно не более 10 минут. Другое дело – очереди, которые нужно отстоять прежде, чем попасть на прием к сотруднику территориального отделения миграционной службы.
Временное удостоверение выдается сроком на 10 дней, если вы обратились с заявлением по месту официальной регистрации. Этот срок увеличивается до 60 дней, если вы обратились в ОМС по месту фактического нахождения.
Причины отказа
Отказ в выдаче ВУЛ гражданину – это противозаконное действие. Если же сотрудники ОМС откажут в такой услуге, ссылаясь на то, что необходимо проверить заранее личность – это незаконно (если, конечно, лицо посредством документа доказало подлинность своей личности). Такие действия являются основанием для жалобы на отказавшего сотрудника его руководству.
Обратите внимание! Если не выдали форму 2П, потребуйте отказ в письменной форме. Это ваше право. И уже на его основании можно спокойно идти к начальнику ОМС, который занимается непосредственно качеством работы своих сотрудников.
Как выглядит заполненный образец
Заполнение временного удостоверения регламентирует 2-ое приложение к Административному регламенту ФМС РФ. Выглядеть образец для заполнения временного удостоверения личности должен следующим образом:
Незаполненной остается часть, где отмечается продление. На 1-ое января текущего года образец формы 2П временного удостоверения личности актуален, он не менялся.
Получение на Госуслугах
Скачать временный документ, удостоверяющий личность, на госпортале нельзя. Получение возможно только через паспортный стол и только после того, как было отправлено электронное сообщение о том, что заявление было принято к рассмотрению. Без личного обращения в ОМС ВУЛ не выдается.
Получение формы 2П через МФЦ
В настоящее время функция получения ВУЛ по форме 2П через отделения МФЦ отсутствует. Согласно закону ФМС РФ от 30.11.2012 № 391, сотрудник по желанию обратившегося может предоставлять справку на получение документов. Остальное будет заполняться непосредственно в территориальном отделении миграционной службы.
Продление и последующая сдача ВУЛ
При получении нового паспорта необходимо обязательно сдать ВУЛ. В случае утери или порчи временного удостоверения необходимо написать заявление. Штрафы в этом случае платить не придётся.
Временное удостоверение личности гражданина РФ
В некоторых случаях, например: при утрате или краже паспорта, а также при его замене по различным основаниям, гражданин РФ остается без основного документа, удостоверяющего его личность.
Обращаясь в подразделение по вопросам миграции с заявлением о выдаче нового паспорта взамен утраченного или замены паспорта, заявитель имеет право на получение временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации.
Это право закреплено пунктом 17 вышеуказанного Положения: «До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации».
Вопросам замены паспорта после регистрации брака посвящена эта публикация.
О форме указанного удостоверения, сведениях, содержащихся в нем, сроках действия, а также о том, кто и при каких обстоятельствах может его получить, мы поговорим ниже.
Что нужно для получения временного удостоверения личности
Временное удостоверение личности гражданина РФ можно получить в подразделении по вопросам миграции, обратившись с заявлением о выдаче (замене) паспорта.
Никаких дополнительных заявлений писать не нужно. При сдаче документов на оформление нового паспорта заявитель в устной форме может изъявить желание об оформлении ему временного удостоверения личности.
Необходимо только представить одну лишнюю фотографию, которая будет вклеена в удостоверение.
Причем, исключений из этого правила не существует.
В соответствии с действующим Регламентом временное удостоверение выдается при соблюдении следующих условий:
после установления личности гражданина;
подтверждения наличия у него гражданства Российской Федерации.
При обращении гражданина с заявлением об утрате или похищении паспорта этот документ выдается только после подтверждения факта выдачи утраченного или похищенного паспорта.
О перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными, вы можете узнать из содержания этой статьи.
При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта через Портал государственных и муниципальных услуг заявителю необходимо лично прибыть в подразделение по вопросам миграции МВД РФ для оформления временного удостоверения, представив личную фотографию.
Только после присвоения заявлению статуса «Принято» временное удостоверение может быть оформлено.
Форма временного удостоверения личности
Форма временного удостоверения личности предусмотрена Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденным приказом МВД России от 13.11.2017 г. № 851.
Временное удостоверение личности изготавливается на перфокарточной бумаге и имеет размер 176 х 125 миллиметров. Удостоверения подлежат нумерации по журналу учета временных удостоверений личности гражданина РФ. Номер, который присваивается удостоверению, состоит из 12 цифр.
Первые шесть цифр обозначают код подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД РФ (например: 615008), следующие две цифры номера обозначают текущий год выдачи (например: 18). Последние четыре цифры – это порядковый номер удостоверения по журналу учета временных удостоверений личности гражданина Российской Федерации (например: 0138).
В удостоверении указывается дата и основания его выдачи, наименование подразделения по вопросам миграции, выдавшего этот документ, а также срок его действия.
Удостоверение заверяется подписью начальника подразделения и печатью.
Сведения о гражданине, содержащиеся во временном удостоверении личности
Во временном удостоверении личности указываются следующие сведения о гражданине Российской Федерации, на чье имя оно выдано:
фамилия (при наличии);
отчество (при наличии);
адрес места жительства (места пребывания).
В удостоверение вклеивается фотография владельца, которая скрепляется печатью подразделения.
В пункте 38.8 вышеуказанного Регламента МВД РФ записано: «В случае необходимости оформления временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П представляется дополнительная фотография».
Срок действия временного удостоверения
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации является документом ограниченного срока действия.
Оно выдается гражданину РФ на срок оформления ему нового паспорта.
В случае оформления паспорта в течение 10 дней – временное удостоверение будет выдано на 10 дней, если 30 дней, то временное удостоверение личности также будет выдано на 30 дней.
Сроки оформления паспорта гражданина РФ подробно рассмотрены в данной публикации.
При получении паспорта временное удостоверение личности сдается.
Ограничения в использовании временного удостоверения личности
Рассматриваемое нами удостоверение хоть и является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, однако, в отличие от паспорта гражданина РФ имеет ряд ограничений в использовании.
И это касается не только ограничения срока его действия.
На практике сфера применения временного удостоверения личности несколько ограничена.
Невозможен выезд за пределы РФ в те страны, в которые допускается выезд по внутреннему российскому паспорту.
Не оформляется регистрация ни по месту жительства, ни по месту пребывания.
В некоторых случаях отказ принимать временное удостоверение в качестве документа, удостоверяющего личность, можно считать неправомерным.
Например: при приобретении авиационных и железнодорожных билетов, при проведении банковских операций, при трудоустройстве.
В этих случаях гражданин РФ может обжаловать неправомерные действия должностных лиц, обратившись к вышестоящему руководству или в соответствующую прокуратуру.
Выдача временного удостоверения без заявления о выдаче паспорта
В соответствии с пунктом 141 Регламента с целью оперативного оформления временного удостоверения личности в случае утраты или похищении паспорта, выданного иным подразделением по вопросам миграции, и отсутствия документов, подтверждающих личность гражданина, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта, на основании заявления, поданного гражданином в произвольной форме, проводится проверка по установлению его личности и подтверждения выдачи утраченного паспорта.
Временное удостоверение личности без заведения дела об утрате (похищении) паспорта выдается гражданину для проезда его к месту жительства на срок до 10 дней.
При этом в графе «В связи с» временного удостоверения личности указывается: «Для проезда к месту жительства, без заведения дела об утрате (похищении) паспорта».
Временное удостоверение личности (ВУЛ): в каких случаях необходимо и как его получить
Паспорт гражданина РФ признается главным документом, подтверждающим личность. В отдельных случаях при отсутствии внутреннего паспорта лицо может удостоверить свою личность и иными документами, такими как действительный дипломатический, служебный, загранпаспорт, удостоверение военнослужащего, водительское удостоверение и др. Однако при обращении в определенные организации Российской Федерации указанные документы могут не рассматриваться в качестве надлежащей идентификации человека. Тогда придется получить временное удостоверение личности в территориальном отделении ГУВМ МВД.
Когда и зачем необходимо ВУЛ, выдаваемое ГУВМ МВД
ВУЛ, выдаваемое ГУВМ МВД (ранее – ФМС) или МФЦ по установленной форме, необходимо в случаях, когда лицо в определенный промежуток времени не имеет на руках национального паспорта (или он был признан недействительным) в связи с тем, что:
Соответственно, временное удостоверение личности гражданина РФ, оформление которого происходит по установленному образцу, поможет в указанных случаях подтвердить должностному лицу какой-либо организации (например, водителю при обращении в ГИБДД или члену ГСК к председателю) свои фамилию, имя, отчество, адрес проживания, семейное положение и др.
Нормативное регулирование выдачи ВУЛ, действующее в Российской Федерации
Выдача временного удостоверения производится в соответствии со следующими законами (включая, но не ограничиваясь):
Также отдельные нормы содержатся в Постановлении Правительства № 813 от 6. 08. 2015 года “Об утверждении…”.
Содержание и форма документа, выдаваемого ГУВМ МВД
Изготовление и заполнение временного удостоверения личности при замене паспорта осуществляется должностными лицами ГУВМ. Используется унифицированная форма 2П, которая утверждена Приложением 2 к Приказу 851.
Во временном паспорте, который выдается по указанному шаблону после подачи документов на замену паспорта, содержатся следующие сведения:
Также ставится штамп (печать) ГУВМ и проставляется подпись должностного лица.
Как получить ВУЛ при замене российского паспорта в 2020 году
Особенности получения ВУЛ гражданина РФ и сфера его применения, установленная законодательством
Что касается сферы применения, то ВУЛ принимают в качестве подтверждения личности:
Также ВУЛ можно предоставлять при участии в совершении различных сделок в целях подписания договоров купли-продажи имущества и продукции, дарения, мены, приватизации и др.
Покупка проездных билетов на все виды транспорта, включая авиакомпании, осуществляющие деятельность в РФ
Если гражданин намерен летать в страны Европы и другие государства, а также ездить на автобусах междугороднего или международного сообщения, то перед тем как купить билет, ему в обязательном порядке нужно предъявить контрагенту (перевозчику) удостоверение личности.
Запрашивать необходимые данные о личности перед отправкой в путь перевозчик обязан, потому что заключается договор (например, соглашение о воздушной перевозке согласно ст. 103 ВК РФ), а персональные данные пассажира – это его существенные условия.
Услуги в банковской сфере: открытие счета, денежные переводы, кредиты, займы
По ст. 845 ГК РФ, официальный договор банковского счета (в том числе и открываемый в иностранной валюте – валютный) заключается банковской организацией (банком) с индивидуально-определенным лицом – гражданином Таджикистана, Узбекистана, Молдовы, России и иных стран. При отсутствии данных о личности, обязательных к предоставлению, в открытии счета, в выдаче кредита или займа, банковских карт, будет отказано.
Также подтверждать личность нужно и при осуществлении денежных переводов, при отправке посылок, заказных писем и иной почтовой корреспонденции через Почту России, так как и на отправителя, и на получателя накладывается обязанность по указанию своих фамилии, имени, отчества, реквизитов документа, идентифицирующего личность, даты рождения и иных личных данных в соответствующих квитанциях.
Трудоустройство, получение справок в различных организациях
Предоставление различных справок, в том числе и подтверждающих статус многодетной семьи, осуществляется по заявлению и также при условии предъявления ВУЛ или иного идентифицирующего лицо документа.
Регистрация брака в органах ЗАГС, осуществляемая в установленном порядке
В силу закона, а именно, аб. 10 ч. 1 статьи 26 ФЗ № 143 от 15. 11. 1997 года “Об актах…”, при регистрации брака (замужестве, женитьбе) на жениха и невесту в случае свадьбы накладывается обязанность предоставить сотруднику ЗАГСа ВУЛ или прочий идентификатор их личности согласно действующему регламенту (то же и в случае развода).
Если один из членов будущей семьи не может лично явиться в ЗАГС для подачи совместного заявления, то каждый из супругов осуществляет подачу отдельного заявления, а подпись на заявлении отсутствующего гражданина управомочен проверять (заверять) уже нотариус – именно в нотариальном порядке и будет происходить проверка ВУЛ или иного документа.
Регистрация и снятие с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывания в установленном порядке
В силу п. 8 и 16 Постановления Правительства № 713 от 17. 07. 1995 года “Об утверждении…”, при прописке в доме по месту жительства или пребывания взрослого жителя, несовершеннолетнего ребенка, новорожденного после его рождения и прочих лиц, необходимо правильно осуществлять подачу пакета документов, включающего какой-либо идентификатор личности.
В целях регучета личность посредством ВУЛ не подтверждается (см. п. 5 вышеуказанного Постановления).
Возможность поездки за границу в какую-либо страну
Полететь за границу или поехать на машине в другое государство по одному лишь ВУЛ не получится. Это связано с тем, что идентифицирующим личность документом лица в статусе гражданина РФ за пределами РФ ВУЛ не является согласно стандартам, представленным в Указах Президента № 1752 от 21. 12. 1996 года, № 1222 от 19. 10. 2005 года и № 1709 от 29. 12. 2012 года.
Но можно получить загранпаспорт и визу и уже на основе них осуществить поездку за рубеж после прохождения офицеров приграничного контроля. Ждать готовности паспорта РФ нет необходимости.
Оформление загранпаспорта по ВУЛ в соответствии с законодательством
Перед выездом за рубеж с территории России самолетом или посредством другого транспортного средства также потребуется оформить визу, которая изготавливается консульскими учреждениями при предъявлении идентификатора личности (ВУЛ или другого, нужно уточнять непосредственно в консульстве).
Услуги нотариуса, доверенности, сделки и прочие юридически значимые действия
Аб. 1 ст. 42 Основ законодательства РФ о нотариате устанавливает следующее требование: нотариус обязательно должен узнать личность обратившегося к нему за заверением доверенности или совершением иного действия, в том числе и на основании ВУЛ.
Получение пенсий и пособий по ВУЛ
Голосование на выборах по ВУЛ
В каких случаях нельзя использовать ВУЛ на законных основаниях
Копию или оригинал ВУЛ, выдаваемого взамен паспорта на период, пока он оформляется, не могут использовать для подтверждения личности во всех или в некоторых случаях (в зависимости от норм конкретного закона):
Также ВУЛ не подойдет для получения справки о том, что лицо является подвергнутым административному наказанию в виде штрафа за употребление наркотических или психотропных средств согласно ст. 6.9. КоАП.
Процедура получения ВУЛ гражданина РФ, установленная законодательством
Удостоверение будет выдаваться исключительно в порядке, установленным Приказом 851, а именно:
Подача заявления: куда и какие документы
Заявление подается в ГУВМ МВД по месту или не по месту жительства. От этого зависит срок получения основного документа и, соответственно, срок действия ВУЛ.
Сроки и стоимость оформления временного удостоверения
Причины отказа и что делать заявителю в этом случае
ГУВМ МВД должно сообщать об отказе заявителю. Перечень оснований указан в п. 44 и 46 Приказа 851. Например, откажут, если не будет выявлено соответствие фотографий установленным требованиям, при отсутствии у заявителя гражданства РФ, при неуплате госпошлины и др.
Действия при отказе просты: нужно всего лишь устранить обстоятельства, его вызвавшие.
Возврат ВУЛ нужно произвести в день получения паспорта. До момента восстановления паспорта ВУЛ заменяет его (и только, когда в законах не говорится, что личность в таких-то случаях подтверждается только такими-то документами), после чего начинает утрачивать законную силу.
Способы получения ВУЛ для мигрантов
ВУЛ выдается только гражданам РФ. Мигранты могут оформить ВУЛ только после получения российского гражданства. После этого они могут подать заявление лично в ГУВМ или в электронной форме через Госуслуги на выдачу паспорта (по факсимильной связи нельзя), а на срок его оформления возможна уже выдача временного документа (ВУЛ).
Срок действия ВУЛ, продление и последующая сдача временного документа
Проблемы при использовании ВУЛ
Существуют следующие проблемы:
Также отсутствует четкий порядок по поводу того, как получить новое ВУЛ в случае, если оно будет утрачено или похищено (есть порядок только в отношении паспорта).