Что такое временная комиссия
Вопрос: Как формируются комиссии в представительных органах местного самоуправления, какова их компетенция? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)
Как формируются комиссии в представительных органах местного самоуправления, какова их компетенция?
Статус комиссий может быть урегулирован как уставом муниципального образования, так и специальными муниципальными правовыми актами: регламентом представительного органа, либо положениями о комиссиях и регламентами, утверждаемыми представительным органом местного самоуправления. Комиссии могут быть постоянными и временными. Постоянные комиссии образуются, как правило, на период полномочий представительного органа. Временные комиссии образуются для решения конкретных вопросов (разовая подготовка решений, проверки и т.п.).
Образование комиссий и изменение их состава относится к компетенции представительного органа. Их формирование происходит, как правило, на первых заседаниях представительного органа. В случае необходимости представительный орган может и в иное время образовывать новые комиссии, реорганизовывать существующие, вносить изменения в их численный и персональный состав.
В соответствии с порядком, определенным в муниципальных правовых актах, комиссии могут осуществлять предварительное рассмотрение проектов решений, иных нормативных правовых актов и их подготовку к рассмотрению представительным органом; организуют слушания, совещания «круглые столы»; могут давать заключения и предложения по соответствующих разделам проекта местного бюджета, прогноза социально-экономического развития муниципального образования; утверждают планы своей работы; определяют стратегию и тактику своей деятельности; принимают решения о направлении проектов актов в государственные органы, другие организации для подготовки отзывов, предложений и замечаний, а также для проведения научной экспертизы и независимой экспертизы проектов актов; взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными организациями, СМИ; участвуют в осуществлении контроля за исполнением принятых представительным органом решений и т.д.
Комиссия может вносить предложения о создании рабочих групп, временных комиссий для разработки проектов или подготовки отдельных вопросов к слушаниям. В состав рабочих групп, временных комиссий и иных рабочих органов могут также входить депутаты, должностные лица и специалисты. Комиссии могут наделяться правом создания экспертных советов, действующих на общественных началах (общественные советы), принимать решения о проведении независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов и т.д.
Так, например, к ведению комиссии по бюджету могут относиться следующие вопросы: финансово-бюджетная политика и финансовый контроль, в том числе анализ и контроль формирования и исполнения доходов и расходов местного бюджета и местных целевых программ; анализ и контроль межбюджетных отношений органов местного самоуправления; рассмотрение проектов местных целевых программ по вопросам их финансирования; взаимодействие с контрольным органом муниципального образования, внесение предложений в представительный орган по результатам проверок и ревизий, проводимых контрольным органом; осуществление контроля за исполнением принятых решений и нормативных правовых актов.
Представляется целесообразным сформировать следующие постоянные комиссии представительного органа муниципального образования: по регламенту и депутатской этике; бюджету и экономической политике; собственности и местному хозяйству; социальной политике; местному самоуправлению, связям с общественностью и средствами массовой информации; законности и правоохранительной деятельности.
Комитет Государственной Думы
по федеративному устройству
и вопросам местного самоуправления
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Текст материала опубликован в разделе «Вопросы и ответы» официального сайта Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (http://www.komitet4.km.duma.gov.ru)
Статья 10. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Думы
Статья 10. Временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы Думы
1. Дума по вопросам своей компетенции может создавать временные и согласительные комиссии, рабочие группы и другие органы, деятельность которых ограничивается определенным сроком либо выполнением конкретной задачи.
2. Временные и согласительные комиссии Думы избираются из числа депутатов в составе председателя и членов комиссии открытым голосованием большинством голосов от избранного состава Думы.
Персональный состав и структура рабочих групп и других органов Думы определяются при их создании.
В состав временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Думы могут включаться должностные лица и специалисты администрации городского округа по представлению Главы города, представители государственных органов, иных организаций по согласованию с ними.
К работе временных и согласительных комиссий, рабочих групп и других органов Думы могут привлекаться на возмездной и безвозмездной основе специалисты, эксперты, аудиторы, имеющие право совещательного голоса при принятии решений соответствующим органом Думы.
3. В решении Думы о создании временной и согласительной комиссии, рабочей группы либо другого органа Думы указываются конкретная задача, для решения которой создан орган Думы, его полномочия, состав и срок деятельности.
4. При подготовке проектов решений Думы временная и согласительная комиссия выполняет функции постоянной комиссии Думы, ответственной за подготовку проекта решения. Если срок работы указанной комиссии не установлен в решении о ее создании, подготовка проекта решения осуществляется в течение 15 дней со дня принятия решения Думы о создании временной и согласительной комиссии.
5. По результатам своей деятельности временные и согласительные комиссии, рабочие группы, другие органы Думы представляют Думе доклад по существу вопроса, в связи с которым они были созданы. На основании предоставленного доклада Дума может принять решение или дать поручение.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 36. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов.
Статья 36. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов
1. Совет депутатов образует из числа депутатов постоянно действующие комиссии Совета депутатов для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ее компетенции, а также для реализации решений Совета депутатов.
2. Полномочия, порядок образования и работы комиссий Совета депутатов определяются регламентом Совета депутатов.
3. Комиссии Совета депутатов образуются на срок полномочий Совета депутатов соответствующего созыва, ответственны и подотчетны Совету депутатов.
4. Комиссии Совета депутатов имеют право привлекать к своей работе должностных лиц и специалистов предприятий, учреждений и организаций, а также представителей общественных объединений.
5. Решения комиссий Совета депутатов подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах комиссии Совета депутатов должно быть cообщено не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией Совета депутатов.
6. Совет депутатов может создавать временные комиссии для решения конкретных задач. В решении о создании временной комиссии указываются конкретная задача, для решения которой создана временная комиссия, ее полномочия, срок деятельности и состав временной комиссии.
Совет депутатов принимает решение о прекращении деятельности временной комиссии по выполнении возложенных на нее задач.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Глава 4. Постоянные и временные комиссии Совета
32. В соответствии с Уставом, Совет по основным направлениям своей деятельности образует постоянные комиссии из числа депутатов Совета. Для решения определённых задач Советом создаются временные комиссии Совета.
33. Постоянные и временные комиссии Совета являются ответственными перед ним и подотчетными ему.
34. Совет образует постоянные комиссии:
Информация об изменениях:
Решением Совета Колпашевского городского поселения от 24 марта 2006 г. N 61 подпункт 1) пункта 34 настоящего приложения изложен в новой редакции
Информация об изменениях:
Решением Совета Колпашевского городского поселения от 24 марта 2006 г. N 61 в подпункт 3) пункта 34 настоящего приложения внесены изменения
3) по вопросам ЖКХ и транспорта;
Информация об изменениях:
Решением Совета Колпашевского городского поселения от 24 марта 2006 г. N 61 подпункт 4) пункта 34 настоящего приложения изложен в новой редакции
4) по вопросам торговли, переработки, развития сельскохозяйственных производителей и развития предпринимательства;
5) по вопросам культуры, физической культуры, спорту и молодежной политике;
В случае необходимости по решению Совета могут образовываться и другие постоянные комиссии.
35. Постоянные комиссии Совета образуются для обеспечения реализации полномочий Совета в период между заседаниями Совета и предварительной подготовки вопросов, отнесенных к ведению Совета, законодательством Российской Федерации, Томской области Уставом поселения и настоящим Регламентом.
36. Постоянная комиссия Совета в качестве своих основных функций:
1) разрабатывает и предварительно рассматривает проекты и поправки к проектам решений Совета, внесённым на рассмотрение Совета, осуществляет подготовку заключений по вопросам своего ведения;
2) рассматривает целевые программы развития поселения по вопросам своего ведения и их исполнение;
3) организует согласно графику, утверждаемому Председателем Совета, проведение личного приема граждан членами постоянных комиссий в соответствии с вопросами своего ведения;
4) контролирует исполнение решений Совета;
5) рассматривает иные вопросы, отнесенные к её ведению Советом.
37. Постоянная комиссия Совета вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения Главе поселения, должностным лицам структурных подразделений местной администрации, руководителям государственных органов и иных организаций.
38. Координацию деятельности постоянной комиссии Совета и оказание ей помощи в работе осуществляет Председатель Совета.
В этих целях Председатель Совета:
1) организует взаимодействие постоянной комиссии с другими постоянными и временными комиссиями Совета, с должностными лицами местной администрации;
2) информирует депутатов Совета, органы местного самоуправления, представителей заинтересованных государственных и общественных органов, организаций о заседаниях постоянной комиссии.
39. Каждый депутат Совета за исключением Председателя Совета, обязан состоять членом в одной из постоянных комиссий Совета. Депутат Совета может быть членом только одной постоянной комиссии Совета. Депутат Совета должен войти в состав постоянной комиссии Совета путём подачи заявления о своём включении в члены постоянной комиссии на организационном заседании Совета, либо в течение срока его полномочий (при досрочном избрании либо в иных случаях). Состав постоянных комиссий может быть предложен Председателем Совета. Депутат может заявить самоотвод от членства в конкретной постоянной комиссии Совета.
40. Персональный состав постоянных комиссий Совета, внесение в него изменений утверждается решением Совета открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании и заносится в протокол заседания Совета.
41. В состав постоянной комиссии должны входить не менее трёх депутатов Совета. Если состав постоянной комиссии Совета становится менее трёх человек, Председатель Совета совместно с Председателем постоянной комиссии подготавливает соответствующие предложения о введении новых членов в постоянную комиссию и вносит их на очередное заседание Совета.
42. Депутат Совета может выйти из состава постоянной комиссии Совета на основании заявления. При этом депутат должен войти в состав другой постоянной комиссии Совета.
43. Депутат Совета, являющийся членом постоянной комиссии Совета, после прекращения своих полномочий депутата Совета, выбывает из состава постоянной комиссии без принятия соответствующего решения Советом.
44. Председатель постоянной комиссии избирается и освобождается от должности в порядке установленном настоящим Регламентом.
Председатель постоянной комиссии Совета:
1) организует работу постоянной комиссии;
2) ведет заседания, подписывает и хранит протоколы заседаний постоянной комиссии;
3) представляет на заседании постоянной комиссии проекты решений и заключения постоянной комиссии, подписывает решения, заключения и обращения постоянной комиссии;
4) представляет постоянную комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципального образования, иными организациями и должностными лицами;
5) представляет на заседании Совета отчет о деятельности постоянной комиссии в конце календарного года;
6) выполняет иные обязанности в соответствии с решениями Совета и настоящим Регламентом.
45. Заседание постоянной комиссии проводится не реже одного раза в месяц и не менее чем за пять дней до очередного заседания Совета. Председатель постоянной комиссии не позднее, чем за три дня до дня заседания постоянной комиссии извещает Председателя Совета, Главу поселения о дате проведения заседания постоянной комиссии и о повестке заседания.
46. Заседания постоянной комиссии являются открытыми. В заседаниях постоянной комиссии с правом совещательного голоса могут участвовать Глава поселения или его представитель(и), председатель Совета, его заместитель, депутаты Совета, не являющиеся членами данной постоянной комиссии, представители государственных органов, общественных объединений, специалисты, эксперты, руководители органов территориального общественного самоуправления, заинтересованные граждане. Присутствующие лица имеют право выступления с изложением своего мнения по обсуждаемым вопросам в установленном порядке.
47. Заседание постоянной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от числа её членов.
Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии.
49. В протоколе заседания постоянной комиссии отражаются следующие данные:
1) порядковый номер, дата, время и место проведения заседания постоянной комиссии;
2) фамилии, с указанием инициалов депутатов, присутствующих и отсутствующих на заседании комиссии;
3) фамилии, инициалы, должности приглашённых лиц;
4) фамилии, инициалы, должности присутствующих лиц;
5) повестка заседания;
6) краткие тексты выступлений;
7) принятые решения;
8) заявления депутатов, приглашённых и присутствующих на заседании постоянной комиссии, внесённые в протокол по их просьбе.
Протокол заседания постоянной комиссии подписывается председателем постоянной комиссии и секретарём.
50. Временная комиссия создаётся Советом для решения конкретной задачи и (или) на определенный срок.
Создание временной комиссии оформляется решением Совета. В решении Совета указывается цель создания временной комиссии Совета, ее полномочия, срок деятельности и состав.
Временная комиссия создается Советом из числа депутатов. Председатель временной комиссии избирается на собрании Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом. Члены комиссии избираются на заседании Совета открытым голосованием большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании. В состав временной комиссии могут входить Председатель Совета, заместитель Председателя Совета, председатели постоянных комиссий Совета.
Заседание временной комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины от общего числа членов комиссии. Заседание проводит Председатель комиссии.
Решение временной комиссии принимается большинством голосов от числа депутатов, входящих в состав комиссии. Члены комиссии, присутствующие на заседании, не вправе отказаться от участия в голосовании.
Председатель временной комиссии созывает заседание как по своей инициативе, так и по требованию депутата, входящего в состав комиссии, или Председателя Совета. О времени проведения заседания временной комиссии Председатель комиссии уведомляет председателя Совета.
В заседаниях временной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса могут участвовать Глава поселения или его представитель(и), председатель Совета, его заместитель, депутаты Совета, не являющиеся членами данной постоянной комиссии, представители государственных органов, общественных объединений, специалисты, эксперты, руководители органов территориального общественного самоуправления, заинтересованные граждане. Присутствующие лица имеют право выступления с изложением своего мнения по обсуждаемым вопросам в установленном порядке.
Временная комиссия вправе запрашивать информацию, материалы и документы, необходимые для её деятельности, у Главы поселения, должностных лиц местной администрации, у иных организаций по вопросам своей компетенции.
51. По результатам своей работы временная комиссия представляет Совету доклад по существу вопроса, в связи с которым она была создана. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Совета. По докладу временной комиссии Совет может принять решение. Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Совета.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 8. Структура и состав Комитетов, постоянных или временных комиссий
Статья 8. Структура и состав Комитетов, постоянных или временных комиссий
2. Комитеты и постоянные комиссии являются постоянно действующими рабочими коллегиальными органами Думы, подотчетными и подконтрольными ей в своей деятельности.
3. В состав Комитета, постоянной комиссии входят: председатель, заместитель (заместители) и члены Комитета, постоянной комиссии.
Численный состав каждого Комитета, постоянной комиссии должен быть не менее 3-х человек, количество депутатов, работающих в них на постоянной основе, определяются Решением Думы, принимаемым на сессии большинством голосов депутатов от числа избранных депутатов Думы.
Председатели Комитетов, постоянных комиссий, заместители председателей Комитетов, постоянных комиссий, члены Комитетов, постоянных комиссий могут по решению Думы занимать свою должность на постоянной (штатной) основе или на общественных началах.
4. В рамках Комитетов могут образовываться секторы по основным направлениям деятельности Комитета.
Секторы состоят из членов Комитета и возглавляются заместителями председателя Комитета.
Секторы могут образовываться на срок полномочий Комитетов либо на иной установленный Комитетом срок.
5. Для решения конкретных задач Думой могут создаваться временные депутатские комиссии, деятельность которых ограничивается определенным сроком и (или) конкретной задачей.
Организация деятельности временных комиссий регламентируется следующими положениями:
— руководит комиссией председатель, назначенный решением Думы, либо Распоряжением Председателя Думы;
— члены комиссии осуществляют контрольные мероприятия в рамках депутатских полномочий с учетом статуса депутата представительного органа местного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации и Уставом города Пскова, в том числе обращения к руководителям и должностным лицам органов местного самоуправления, органов государственной власти Псковской области, муниципальных, общественных и иных организаций за предоставлением материалов и иных документов, необходимых для их деятельности, установленной решением Думы;
— председатель комиссии на основании письменного обращения к руководителям и должностным лицам органов местного самоуправления, органов государственной власти Псковской области, муниципальных, общественных и иных организаций вправе привлекать к работе комиссии специалистов различного профиля для эффективного выполнения порученного задания, как на договорной основе, так и на общественных началах. О данном решении информируется Председатель Думы и Глава Администрации города (Мэр города);
— рекомендации комиссии, в пределах ее компетенции, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления, организациями, независимо от форм собственности, расположенных на территории муниципального образования;
— результаты работы комиссии оформляются актом и подлежат обязательному рассмотрению на сессии Думы. В случае необходимости комиссия вправе вместо акта работы представить Думе доклад по существу вопроса;
— по окончании работы комиссии председатель комиссии осуществляет приглашение заинтересованных лиц для участия в ее заседании;
— решение заседания комиссии считается принятым если за него проголосовало более половины ее членов;
— комиссия вправе ставить вопрос на заседании городской Думы об ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, не выполняющих законы Российской Федерации, Псковской области, правовые акты городской Думы.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.