Что такое впк ссср
Военно-промышленный комплекс СССР
Содержание
Структура
В разных исторических условиях состав учреждений, ответственных за формирование советского военно-промышленного комплекса, был различным. В 1927 году, кроме Наркомата по Военным и Морским делам СССР и Главного Управления Военной промышленности ВСНХ СССР, выполняющими «оборонные» функции считались:
Единым центром их стратегического и оперативного управления являлся Совет Труда и Обороны при СНК СССР.
Тридцать лет спустя, в 1957 году, кроме Министерства Обороны СССР и Министерства Оборонной промышленности СССР, непосредственно выполняющими «оборонные» функции считались:
География ВПК
ВПК и развитие технологий
Оценки и мнения
В зарубежной историографии факт существования в СССР военно-промышленного комплекса, в указанном смысле («слияния интересов милитаризованных социальных структур»), не вызывал никаких сомнений.
Есть даже такая точка зрения, что СССР, по характеру политической и экономической системы, организации власти и управления, благодаря коммунистической идеологии и великодержавным устремлениям советского руководства, сам по себе является военно-промышленным комплексом. Как пишет в этой связи Дэвид Холлоуэй [6] :
Советский Союз не имеет военно-промышленного комплекса, он сам им является the Soviet Union does not have a military-industrial complex, but is such a complex В последние десять лет в отечественных и зарубежных средствах массовой информации о советском военно-промышленном комплексе и его проблемах высказано достаточно много как здравых, так и вздорных суждений, построенных на обобщении отдельных фактов или примеров, в том числе ретроспективного характера. Одни авторы при этом, правда, утверждают, что военно-промышленный комплекс СССР — источник научно-технического прогресса и позитивных изменений в жизни советского общества, другие, наоборот, что это — «социальный монстр», источник социально-политического застоя и других отрицательных явлений. Военно-промышленный комплексВое́нно-промы́шленный ко́мплекс (ВПК) — совокупность научно-исследовательских, испытательных организаций [1] и производственных предприятий, выполняющих разработку, производство, хранение, постановку на вооружение военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. преимущественно для государственных силовых структур, а также на экспорт. Военно-промышленный комплекс России в официальных документах обозначается термином оборонно-промышленный комплекс. [2] СодержаниеОсновные отрасли ВПКСм. такжеСсылкиПримечанияПолезноеСмотреть что такое «Военно-промышленный комплекс» в других словарях:ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Понятие, используемое для того, чтобы охарактеризовать взаимосвязь вооруженных сил страны и отраслей промышленности, производящих вооружения. Как в вооруженных силах, так и в промышленности всегда есть люди, карьера… … Экономический словарь ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (military industrial complex) Термин, изобретенный президентом США Дуайтом Д. Эйзенхауэром для обозначения могущественного объединения военных кругов, правительственных учреждений и корпораций, связанных с оборонной промышленностью. Военно… … Политология. Словарь. Военно-промышленный комплекс — Военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник: СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ… … Официальная терминология ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части… … Современная энциклопедия ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — (ВПК) обозначение (принадлежит Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период холодной войны альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и … Большой Энциклопедический словарь военно-промышленный комплекс — Совокупность предприятий военной промышленности, армии и связанных с ними части государственного аппарата и науки, как правило, существующих автономно от местного хозяйства. Syn.: ВПК … Словарь по географии Военно-промышленный комплекс — (ВПК), обозначение (принадлежит президенту США в 1953 61 Д. Эйзенхауэру) сложившегося в ряде стран (США, СССР и др.) в ходе 2 й мировой войны и укрепившегося в период “холодной войны” альянса военной промышленности, армии и связанных с ними части … Иллюстрированный энциклопедический словарь ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС — совокупность предприятий, учреждений, научных и конструкторских организаций, осуществляющих разработку и производство вооружения и военной техники … Юридическая энциклопедия военно-промышленный комплекс — 2.3.1 военно промышленный комплекс; ВПК: Группа взаимосвязанных отраслей промышленности и организаций, осуществляющая работы или сохраняющая возможности по выполнению государственного оборонного заказа. Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации Оборонная промышленность СССРОсновные мощности военно-промышленного комплекса СССР располагались в четырех республиках [S.93]:
58 тыс. 6600* | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 86, Таганрогский АЗ, ТАПО, Тагавиа | 1952- | Таганрог | 8000 (1970) | 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 99, У-УАЗ | 1943-1998 | Улан-Удэ | 1720 (1964) | 8 | 2677 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 116, АМЗ Прогресс | 1941-1993 | Арсеньев | 8300 (1964) | 5 | 9760 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 126, Дальневосточный МЗб КнААПО | 1936- | Комсомольск-на-Амуре | 18884 (1964) | 10 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 135, Харьковский Азб ХГАПП | 1930-1991 | Харьков | 8883 (1964) | 12 | 3683 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
№ 153, Новосибирский АЗ, НАПО | 1937- | Новосибирск | 23410 (1964) | 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
МиГ-23 | Фронтовой истребитель (МиГ-23М) | 1968 | 15,7 | 2500 | 17,8 | 2380 | 5264 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Су-17, Су-20, Су-22 | Истребитель-бомбардировщик (Су-17М) | 1969 | 14,3 | 2200 | 15,0 | 2450 | 2865 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ту-22М | Бомбардировщик-ракетоносец (Ту-22М3) | 1963 | 124 | 2300 | 13,0 | 5500 | 497 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Су-24 | Фронтовой бомбардировщик (Су-24М) | 1971 | 33,5 | 1700 | 11,0 | 3000 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
МиГ-27 | Истребитель-бомбардировщик | 1973 | 17,9 | 1810 | 15,0 | 2100 | 732 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Як-38 | Корабельный штурмовик вертик. взлета | 1973 | 10,3 | 1210 | 11,3 | 860 | 231 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
МиГ-31 | Истребитель-перехватчик | 1979 | 41,0 | 3000 | 20,6 | 3000 | 503 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Су-25 | Штурмовик | 1979 | 14,6 | 950 | 7,0 | 1250 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
МиГ-29 | Истребитель | 1982 | 14,9 | 2400 | 18,0 | 1500 | более 1400 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Су-27 | Истребитель | 1982 | 22,5 | 2500 | 18,5 | 3000 |
Наименование | Производство на заводах авиационной промышленности, штук [122] | |||||||
1953 | 1954 | 1955 | 1956 | 1957 | 1958 | 1959 | 1960 | |
Зенитные ракеты | 1432 | 1559 | 3001 | 2071 | 1800 | 2700 | 5900 | 8400 |
Самолеты-снаряды | 125 | 115 | 250 | 191 | 360 | 680 | 680 | 1050 |
Данные по производству гражданских самолетов и вертолетов в СССР и США см. в разделе «Машиностроение».
Военное судостроение
Основные мощности по строительству кораблей для ВМФ СССР были в городах: Николаев, Ленинград, Северодвинск, Калининград, Комсомольск-на-Амуре, Горький.
В конце 1980-х в составе флота было более 100 эскадр и дивизий с численностью личного состава
1380 боевых кораблей (без вспомогательных), в т.ч. 79 подводных лодок с баллистическими ракетами [124, 125]. По количеству военных кораблей и военному потенциалу ВМФ СССР в конце 1980-х занимал второе место мире после США.
В таблице приведены некоторые модификации созданных, испытанных и запущенных в серийное производство в послевоенном СССР стратегических баллистических ракет.
Наименование | Стартовый вес, т | Дальность, тыс. км | Боевой блок, т | Мощность, Мт | Принята на вооружение | Примечание | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Р-5М | Самая массовая ракета в РВСН | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
РС-12 (РТ-2П) РС-12 (РТП-2П) | 46,1 51 51,9 | 9,6 5 10 | 0,6 0,6 0,47 | 0,6 1,4 0,75 | 1968 Данные по развитию группировки РВСН СССР (включая ракеты средней дальности РСД) приведены в [131]. По этим данным наибольшее количество стратегических ракет в РВСН было в 1974 г.: 1582 МКР + 567 РСД = 2149.
Следует отметить, что части РВСН располагались вдали от населенных пунктов страны. Создание закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) также потребовало значительных бюджетных расходов.
Война в 1945 г. закончилась. Зачем понадобилось выпускать тысячи и тысячи танков Т-34, Т-44, ИС-2, ИС-3, ИС-4? Ресурсы, очевидно, следовало направить на разработку и производство сотен тысяч (а затем и миллионов) легковых и грузовых автомобилей. Экспорт вооруженийВ 1980-х Советский Союз уверенно лидировал в мире по объемам экспорта военной техники. ЗаключениеКак видно из приведенных данных, расходы на оборону в СССР были велики. Отчасти это объясняется желанием руководства обезопасить страну от агрессии Запада. Благодаря плановой политике и своеобразному сочетанию моральных и материальных стимулов, Советскому Союзу удалось достигнуть высоких экономических показателей. Процент прироста валового национального продукта у него был примерно в два раза выше, чем в наших странах. Если при этом учесть огромные природные ресурсы СССР, то при рациональном ведении хозяйства у Советского Союза были вполне реальные возможности вытеснить нас с мировых рынков. Большие споры среди экспертов вызвал вопрос о выдвижении Б. Ельцина в качестве лидера «Народного фронта» с перспективой последующего избрания его в Верховный Совет Российской республики и далее руководителем Российской республики (в противовес лидеру СССР М. Горбачёву). Большинство экспертов были против кандидатуры Б. Ельцина, учитывая его прошлое и особенности личности. Однако состоялись соответствующие контакты и договорённости, и решение о «проталкивании» Б. Ельцина было принято. С большим трудом Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России и сразу же была принята декларация о суверенитете России. Вопрос от кого, если Советский Союз был в своё время сформирован вокруг России? Это было действительно началом распада СССР». Даже поверхностное ознакомление с данными специализированной литературы по истории создания отечественной военной техники (например, [122, 125, 127]) приводит к пониманию, почему советские люди жили беднее и меньше граждан развитых западных стран. Анализ этой литературы приводит к уверенному выводу: даже 20% затраченных на вооружение материальных, трудовых и интеллектуальных ресурсов было бы достаточно, чтобы СССР был мировым лидером в производстве сложной бытовой техники. Таким, каким в наше время является Китай. Высококлассные ученые, конструкторы, инженеры, техники и рабочие, создавшие «Сатану» и «Воеводу», «Акулу» и авианосцы, «Буран», «Ту-160», МиГ-31 и Су-30, «Альбатрос» и тысячи других видов сложнейшего вооружения, без труда и практически мгновенно могли создать и запустить в серийное производство высококачественные стиральные машины, холодильники, пылесосы, телевизоры, автомобили и многое другое. Но не было в стране своего Ли Куан Ю или Дэн Сяопина, да они и не могли появиться в той номенклатурной системе (как, впрочем, и в нынешней). Махина оборонного комплекса к 1990 году окончательно раздавила экономику страны. Кроме затрат на оборону значительные суммы в СССР расходовались на исследование космоса, на военные и гражданские космические проекты. Эти расходы были сопоставимы с расходами NASA в США (см. приложение). Все это, а также Афганская война, Чернобыльская катастрофа, крупнейшее землетрясение в Армении, отсутствие частного (но честного) сектора производства, расхлябанное руководство государством в 1980-х и в начале 1990-х (достаточно сравнить этот уровень руководства с уровнем руководства в Китае, в Сингапуре или Республике Корея) и привели к разрушению Советского Союза. Весомый вклад в разрушение СССР внесли западные государства во главе с США. ВПК: каким он был, таким он и остался? ПАСМИ: Какая динамика военно-промышлен ного комплекса (ВПК) существовала в советское время и к чему мы пришли сейчас? Как развивается ВПК, какие проблемы испытывает отрасль? Уже в советский период были заложены определенные структурные проблемы ВПК, с которыми он живет и по сей день. Общий знаменатель этих проблем – неэкономичность. Например – гипертрофированн ый мобилизационный резерв. Понятно, что военное производство мирного времени и военное производство военного времени – это две разных реальности. Если производственные мощности формируются с запасом на случай большой войны, то этот «запас» стоит денег, дополнительных трат на отопление, освещение, амортизацию и т.д., которые каждый день ложатся на себестоимость продукции. Чем он больше, тем выше непроизводительн ые издержки. В советское время он был большим – на случай полномасштабной войны с НАТО. По сей день одна из проблем ОПК – переразмеренные активы. Эти издержки закладывается в себестоимость продукции. Еще более серьезная проблема – отсутствие стимулов к экономии. Система ценообразования «от затрат» такова, что она делает невыгодным снижение издержек. Все, что тебе удастся сэкономить в этом году, – в следующем урежут. И наоборот – чем выше себестоимость, тем больше рентабельность. Альтернативу ценообразованию от затрат найти сложно, поскольку сектор в основном не конкурентный. Но ее можно модифицировать, чтобы создавать стимулы к эффективности. Сейчас коллегия Военно-промышлен ной комиссии ведет такую работу. Перечень такого рода системных проблем можно множить. Большинство из них сохраняется по сей день, но еще 5-6 лет назад ситуация была куда более острой. Вспомним 2011 год – начальный период нынешней мобилизационной Государственной программы вооружений. Это целый букет острых проблем. Во-первых, это хронический срыв госпрограмм вооружения. Первые две постсоветские программы госвооружения были практически полностью провалены. Даже в конце 2000-х гг., когда финансовая ситуация стала относительно благополучной, дисциплина исполнения ГОЗ была низкой. Во-вторых, это постоянные ценовые конфликты между заказчиком и исполнителем. Они возникали не только на этапе заключения контракта, но и на этапе его исполнения. Это фактически парализовывало выполнение гособоронзаказа. Нередко конфликты, особенно в случаях с дорогими крупными проектами, такими как подводные лодки, выносились на самый высокий политический уровень. Эти и подобные им системные проблемы были причиной того, что резкий рост оборонного заказа был встречен с большим скепсисом. Главный аргумент Кудрина состоял в том, что промышленность просто не справится с мобилизационным заказом. К счастью, промышленность в основном справилась. Возросший гособоронзаказ сопровождался ростом дисциплины исполнения: если в 2011 году было выполнено 80%, то в 2015 г. – 97%, несмотря на проблемы с импортными комплектующими. В 2016 г. – 98%. Помимо ГОЗ, сохраняются высокие позиции по экспорту. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира, Россия с начала 2011 по конец 2015 года экспортировала продукции военного назначения на 28% больше, чем в предыдущие пять лет. Сегодня можно констатировать, что промышленность справилась с мобилизационным режимом, при этом, повторюсь, большая часть структурных проблем пока никуда не делась. ПАСМИ: Не секрет, что «столпы» оборонно-промышл енной техники − это разработки советского времени. Модернизации, такие как С-400, в счет не берем, потому что это высоко модернизированны е разработки СССР. Какие постсоветские новшества ВПК можете назвать? − Российские постсоветские разработки в продвинутой стадии – это перспективный самолет-истребит ель «Т-50», танк «Армата», а также другая бронетехника на той же платформе («Уралвагонзавод »), в смежной сфере − космическая ракета «Ангара», ракета морского базирования «Булава». Это проекты постсоветского периода, которые еще предстоит вытянуть на нормальную серийность и экономичность. В судостроении в части подводных лодок создаются передовые изделия – «Ясень» и «Борей». Но действительно, в основном мы опираемся на разработки советского периода. И то, что сейчас продается на экспорт, и то, что поступает в войска − это в той или иной степени модернизированны е разработки СССР. Т.е. проблема общая. Но при этом у нас, конечно, есть «отягчающие обстоятельства». Это развал отраслевой науки в постсоветский период. Потеряны многие школы и технологии, в ходе приватизации конструкторские бюро, прикладные НИИ и заводы, которые раньше составляли единый комплекс, были растащены в разные стороны, многие были перепрофилирован ы. Даже там, где научный и конструкторский потенциал сохранился, сама система отношений в сфере НИОКР остается довольно неэффективной. ПАСМИ: Почему все происходит так мучительно и медленно? В чем причина? − Управлять процессом разработки – по ценам, срокам, другим параметрам – намного сложнее, чем процессом производства. ПАСМИ: Но в Советском Союзе справлялись с управлением. − Наверное, качество управления в целом было выше. Проблема в том, что разработки вроде бы ведутся, а результат – отчет на бумаге. Такое впечатление, что у нас основной контроль сосредоточен на процессе выполнения исследований и разработок. Этот контроль бывает весьма жестким и дотошным. Но главный фактор успеха – это контроль «на входе» и «на выходе». То есть – продуманная, квалифицированна я постановка задачи и прием, а точнее, внедрение результата. А вот здесь государство как заказчик явно не дотягивает. В результате, многие НИОКРы оказываются безадресными. Часто говорится, что новая государственная программа вооружений – 2018-2025 гг. (по идее, это ГПВ 2016-2025, но в минувшем году ее не приняли из-за неопределенности финансовых планов) – должна быть инновационной, ориентированной на создание нового технологического задела. Но именно поэтому она будет представлять собой серьезный вызов для ОПК. Предстоит заново учиться управлять научно-техническ им развитием. ПАСМИ: В ВПК действует система госзаказа, а это другая форма экономической деятельности, это другая экономика. Остальные предприятия вынуждены выбрасывать продукцию на рынок, тут же возникает тема посредников, колебаний и прочих нюансов. Можно ли опыт госзаказа перенести на другие отрасли? Например, на хлеб? − На хлеб – нельзя, а вот на энергетическое машиностроение или на гражданскую авиацию даже нужно. Государственный и государственно-к орпоративный заказ в крупных капиталоемких стратегических отраслях нужно в максимально возможной степени замкнуть на отечественную промышленность. В целом, опыт планирования и координации, который наработан в последние годы в ВПК, можно и нужно переносить на гражданские отрасли. В гражданском машиностроении нужен такой же центр координации заказчика и исполнителя, каким для «оборонки» в последние годы стала Военно-промышлен ная комиссия. Вернуть внутренний рынок для капиталоемких гражданских отраслей и начать продвижение на экспорт можно только методами «дирижистской» политики, сквозного планирования и комплексного управления крупными отраслями и компаниями.
|