Что такое волонтерский договор

Что такое волонтерский договор

(введена Федеральным законом от 05.02.2018 N 15-ФЗ)

1. Доброволец (волонтер) имеет право:

1) осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации;

2) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информацию о целях, задачах и содержании осуществляемой им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также информацию об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации;

3) получать в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или договором, заключенным с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией:

поддержку в форме предоставления ему питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплаты проезда до места назначения и обратно, уплаты страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья или в форме возмещения понесенных добровольцем (волонтером) расходов на приобретение указанных товаров или услуг;

психологическую помощь, содействие в психологической реабилитации;

возмещение вреда жизни и здоровью, понесенного при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности;

4) получать от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации информационную, консультационную и методическую поддержку в объемах и формах, которые установлены указанными организациями;

5) получать поощрение и награждение за добровольный труд, в том числе в рамках федеральных, региональных и муниципальных конкурсов и программ.

2. Помимо прав, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, доброволец (волонтер) имеет также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Доброволец (волонтер), организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческая (волонтерская) организация обязаны не разглашать ставшие им известными в ходе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности сведения, составляющие специально охраняемую законом тайну.

4. Условия осуществления добровольцем (волонтером) благотворительной деятельности от своего имени могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между добровольцем (волонтером) и благополучателем и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях.

5. Условия участия добровольца (волонтера) в деятельности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации могут быть закреплены в гражданско-правовом договоре, который заключается между организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) и предметом которого являются безвозмездное выполнение добровольцем (волонтером) работ и (или) оказание им услуг в рамках деятельности указанных организатора, организации для достижения общественно полезных целей.

Условия договора между добровольческой (волонтерской) организацией и добровольцем (волонтером) могут предусматривать обязанность добровольца (волонтера) соблюдать при выполнении им работ и (или) оказании им услуг в рамках деятельности указанной организации иные обязательные требования, предусмотренные внутренними документами указанной организации, а также право добровольческой (волонтерской) организации в одностороннем порядке расторгнуть договор с добровольцем (волонтером) в случае нарушения им таких обязательных требований.

6. Договор, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может предусматривать возмещение связанных с его исполнением расходов добровольца (волонтера) на питание, приобретение форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, предоставление помещения во временное пользование, оплату проезда до места назначения и обратно, уплату страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности.

Договор, указанный в пункте 5 настоящей статьи, может предусматривать обязанности организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации по предоставлению добровольцу (волонтеру) питания, форменной и специальной одежды, оборудования, средств индивидуальной защиты, помещения во временное пользование, оплате проезда до места назначения и обратно, уплате страховых взносов на добровольное медицинское страхование добровольца (волонтера) либо на страхование его жизни или здоровья при осуществлении им добровольческой (волонтерской) деятельности, а также по возмещению связанных с исполнением договора расходов.

Источник

Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Закон закрепляет основные положения о сторонах договора безвозмездной добровольческой деятельности, их правах и обязанностях.

Возникает вопрос, какое должно быть наименование договора с волонтером? Ответом на этот вопрос является – договор о безвозмездной добровольческой деятельности. Несмотря на то, что слова волонтер в данном названии нет. Это происходит из – за того, что законодатель признает понятия доброволец и волонтер равнозначными.

Термины гражданско-правового договора с волонтером

ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» предусмотрены следующие понятия.

Предметом договора о безвозмездной добровольческой деятельности являются оказание услуг и выполнение работ на безвозмездной основе в интересах организаторов добровольческой деятельности и в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».

Следует отметить, что из – за характера данных отношений, в договоре не могут быть использованы слова, присущие для трудовых отношений, а именно «работник», «работодатель» и другие.

Среди молодого поколения широко распространены волонтерские движения. Возникает вопрос, правомерно ли молодые люди заключают договоры о безвозмездной добровольческой деятельности?

ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) не закрепляет возраст волонтеров. ГК РФ в п. 1 ст. 21 закрепляет, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, в полном объеме наступает по достижению им 18 лет. При этом, граждане в возрасте от 14-18 лет совершают сделки исключительно с разрешения законных представителей: родителей, усыновителей, попечителей, которое оформляется в письменном виде.

Из этого следует, что для того чтобы гражданину самостоятельно осуществлять волонтерскую деятельность, он должен достигнуть четырнадцатилетнего возраста и получить на это согласие законных представителей. При достижение им восемнадцатилетнего возраста, такое разрешение не нужно.

Источник

Как составить договор с волонтером

Договор с волонтером — это соглашение гражданско-правового характера, которое заключают с физическим лицом для выполнения работ или оказания услуг на безвозмездной основе.

Скачать договор волонтера о выполнении работ для физического лица (заполненный)

Между какими сторонами может быть заключен договор

Добровольческую деятельность регулирует Федеральный закон № 135-ФЗ от 11.08.1995. По закону четко определено, каким документом определяется труд волонтера: волонтерский договор — это гражданско-правовой договор о безвозмездной добровольческой деятельности (п. 4 и 5 ст. 17.1 ФЗ № 135). Ни оплата труда, ни иные способы вознаграждения для волонтеров не предусмотрены.

Его заключают при бескорыстной деятельности в целях, указанных в п. 1 ст. 2 ФЗ № 135: соцподдержка малообеспеченных граждан, детей-сирот, помощь пострадавшим в катастрофах, стихийных бедствиях, содействие в сферах здравоохранения, образования, охраны окружающей среды, оказание бесплатной юридической помощи населению и т. д.

Если оперировать терминами гражданско-правового договора с волонтером, предусмотренными в ФЗ № 135, то его заключают между:

Проще говоря, в первом случае одинокий пенсионер, являясь благополучателем, обращается напрямую к добровольцу и заключает с ним контракт, например на уборку квартиры. А во втором случае этот же пенсионер не доверяет отдельному добровольцу и обращается в некоммерческие организации (общественные движения, ассоциации, фонды), которые оказывают благотворительную помощь населению и используют для этого помощь волонтеров.

Содержание договора

Поскольку договор с волонтером на безвозмездной основе 2021 г. — это соглашение ГПХ, то при его составлении следует руководствоваться положениями ГК РФ для такого типа документов. К ним относится необходимость заключать договор на определенный срок, указывать объем и условия выполнения работ, составлять акт выполненных работ и др. Важно перечислить права и обязанности добровольца и благополучателя. В отдельном пункте обязательно следует указать безвозмездный характер услуг.

Допустимо не указывать конкретный перечень дел, ограничившись общей формулировкой, что доброволец обязуется оказывать бескорыстную помощь для целей благотворительного фонда. Но каждый понимает задачи по-своему. И в таком случае нет гарантии, что ожидания благополучателя оправдаются.

Есть еще два пункта, которые следует указать в договоре. Первый — обязанность соблюдать внутренние нормативные акты учреждения. Чтобы не прописывать в каждом контракте отдельные правила, логично ознакомить с уже принятыми внутренними регламентами и положениями.

Второй пункт — возможность расторгнуть в одностороннем порядке контракт с волонтером, который допустил нарушение в процессе деятельности. Например, проявил неуважение к пенсионеру, которому помогал с уборкой, разгласил конфиденциальную информацию и др. Расторгнуть контракт вправе и одна, и другая стороны при условии выплаты исполнителю расходов, а заказчику — возмещения убытков.

Допустимо составить форму договора с волонтером по типу стандартного соглашения об оказании услуг. Отличие — только в названии: «Соглашение безвозмездного выполнения работ (оказания услуг)». По аналогичному принципу составляют и акт выполненных работ, который подписывают обе стороны.

Какие дополнительные пункты стоит включить в договор с добровольцем

Какими пунктами стоит дополнить гражданско-правовой договор волонтера, зависит от конкретного вида деятельности. Участники процесса вправе добавить следующие положения:

Образцы договоров с волонтерами

Вот как выглядит образец контракта волонтера с физическим лицом:

Другой образец — договор с волонтером, который заключен между исполнителем добровольческих услуг и социальным учреждением:

А это пример договора с волонтером, образец для НКО в виде бланка, который удобно заполнить самостоятельно:

на безвозмездное выполнение добровольцем работ и (или) оказание услуг в интересах Благополучателя

«___» ____________ 2020 г.

Некоммерческая организация _______, именуемая в дальнейшем «Благополучатель», в лице президента фонда ______ФИО, действующего на основании Устава, с одной стороны, и __________ФИО, с другой стороны, именуемый(ая) в дальнейшем «Доброволец», заключили настоящее Соглашение о следующем:

1.1. Доброволец — физическое лицо, осуществляющее благотворительную или иную деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг.

1.2. Благополучатель — лицо, в чьих интересах осуществляет свою безвозмездную деятельность Доброволец.

2. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

2.1. Настоящим Соглашением Доброволец в целях осуществления благотворительной деятельности безвозмездно выполняет деятельность и (или) оказывает услуги в интересах Благополучателя.

2.1.1. Доброволец принимает участие в ___________________________.

2.1.2. Выполняет работы и (или) оказывает услуги лично по следующему адресу: ­­­­­­­­­­­­­_______________.

3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

3.1. Доброволец обязуется:

3.1.1. Качественно и в срок выполнять обязанности, установленные настоящим Соглашением.

3.1.2. Строго соблюдать распорядок дня и все правила, установленные при осуществлении деятельности.

3.1.3. Выполнять все требования по технике безопасности при работе на объекте, соблюдать санитарный режим в связи с противодействием новой коронавирусной инфекции (COVID-19), немедленно сообщать руководству о любых недомоганиях, плохом самочувствии, проявлении признаков ОРВИ и повышенной температуры, иметь при себе защитную маску, антисептик, перчатки.

3.1.4. Бережно относиться к имуществу Благополучателя.

3.1.5. Не разглашать сведения, носящие конфиденциальный характер.

3.1.6. В срок не менее 3 дней уведомлять Благополучателя в случае невозможности выполнения работ, указанных в пп. 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Соглашения.

3.2. Благополучатель обязуется:

3.2.1. Извещать Добровольца в срок не позднее 5 дней до момента начала выполнения работ, указанных в пп. 2.1.1 и 2.1.2 настоящего Соглашения.

3.2.2. Создать условия для безопасного и эффективного выполнения работ.

3.2.3. В необходимых случаях выдавать Добровольцу доверенность на возможность действовать от имени и в интересах Благополучателя.

3.2.4. Обеспечить его питанием, проживанием, проездными билетами.

3.3. Доброволец вправе:

3.3.1. Принимать меры по получению дополнительной и повышению имеющейся квалификации, но не в ущерб заявленной в настоящем Соглашении деятельности.

3.3.2. Получать информацию о деятельности и истории Благополучателя.

3.3.3. Получить от Благополучателя письменный отзыв о своей деятельности.

3.4. Благополучатель вправе:

3.4.1. Получить от Добровольца необходимые для выполнения работ и (или) оказания услуг по настоящему Соглашению документы, касающиеся его квалификации; если требуется, то сведения о состоянии здоровья и рекомендации других лиц.

3.4.2. Получить от Добровольца в случае повреждения или уничтожения им имущества денежной компенсации или замены поврежденного или утраченного имущества на равноценное.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору Стороны несут ответственность, предусмотренную настоящим Соглашением и действующим законодательством Российской Федерации.

5. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

5.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть при исполнении условий настоящего Соглашения, Стороны будут стремиться разрешить путем переговоров.

5.2. Споры, не урегулированные путем переговоров, разрешаются в судебном порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6. ДЕЙСТВИЕ СОГЛАШЕНИЯ И ЕГО РАСТОРЖЕНИЕ

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до «__» _______ 2021 г.

6.2. Настоящее Соглашение будет считаться исполненным при выполнении Сторонами взаимных обязательств.

6.3. Настоящее Соглашение может быть прекращено или расторгнуто по инициативе любой из Сторон с предварительным письменным уведомлением другой Стороны за 3 дня.

7.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон.

7.2. Во всем остальном, что не урегулировано настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

7.3. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Источник

Волонтерский договор

Понятия используемые в работе:
Трудовой договор — есть соглашение между тру­дящимся и предприятием, учреждением, организа­цией, по которому трудящийся обязуется лично выполнять работу по определенной специальнос­ти, квалификации или должности с подчинением внутреннему распорядку, а предприятие, учрежде­ние, предприятие обязуется выплачивать трудяще­муся заработную плату и обеспечить условия труда, предусмотренные законодательством о труде, кол­лективным договором и соглашением сторон (ст. 56 ТКРФ).
Волонтерский договор — соглашение между ра­ботником и благотворительной организацией, по которому работник добровольно и безвозмездно берет на себя обязательства выполнять работу по определенной специальности или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а благотворительная организация обязуется обеспе­чить условия труда, аналогичные предусмотренным законодательством о труде, коллективным догово­ром и соглашением сторон, компенсировать ему расходы, связанные с выполнением трудовых обя­занностей, и выполнять иные специальные обязан­ности в отношении работника, предусмотренные соглашением сторон.
Общие предпосылки появления волонтеров возникли задолго до начала 90-х годов XX века. Перестройка советского и постсоветского об­щества породила целый комплекс новых некоммер­ческих объединений и связанных с ними проблем в правовом регулировании их деятельности. До этого момента существовал целый ряд «советских» не­коммерческих организаций, таких, как общества охотников и рыболовов, книголюбов, пчеловодов и многих других. Их главной особенностью было са­мофинансирование, а членские взносы были лишь небольшой частью в их финансировании.
Руководители этих объединений, по существу, были обыч­ными чиновниками с зарплатой и четким кругом обязанностей и входили в государственную машину СССР (см. решение Конституционного Суда по КПСС). Появившиеся в процессе перестройки новые разновидности некоммерческих, неправитель­ственных организаций (НКО) несли в себе дух де­мократии и, безусловно, сыграли значительную роль в процессе перехода от тоталитаризма к демок­ратии в России. Поэтому само понятие «доброволец» (в значе­нии «волонтер») появилось в России сравнительно недавно.
Да, раньше был целый ряд активистов в общественных «полугосударственных» организаци­ях, которые содействовали достижению их целей и задач. Они занимались общественно полезной дея­тельностью безвозмездно в свободное от работы время. Отсутствовала сама возможность быть во­лонтером и при этом не работать на каком-либо предприятии, что было бы уголовно наказуемым тунеядством. Именно отсюда, от убежденности в том, что работа в НКО — нечто вроде хобби и не несет никакой профессиональной нагрузки, и идет пренебрежительное отношение к волонтерам и во­лонтерскому договору. Они воспринимаются как люди, имеющие хобби (зачастую это действительно так) и не имеющие к профессиональной деятельно­сти никакого отношения. Однако это далеко не всегда так. С начала 90-х появились люди, активно работающие (именно по­стоянно работающие, а не время от времени зани­мающиеся хобби) в НКО. Таких людей можно разделить на три условные категории: Первая — это люди, супруги и иные родствен­ники которых имеют достаточные средства для су­ществования семьи и которые поэтому не нуждают­ся в оплате труда. Вторая категория — это люди, стремящиеся ак­тивно изменить что-нибудь и довольствующиеся нерегулярными заработками в сфере НКО. Третья категория — это студенты и молодежь, не имеющие опыта работы, которые стараются его по­лучить: для них вопрос зарплаты пока не актуален. Все они тратят время на деятельность в НКО.
Если у них имеется достаточно времени, эта дея­тельность становится для большинства регулярной и профессиональной. И именно здесь возникает вопрос о волонтерском договоре. Итак, волонтерский договор становится необ­ходим, если доброволец уже не просто эпизодичес­ки посещает организацию и помогает в проведении акций и проектов, а становится практически посто­янным ее сотрудником. А именно — он регулярно и достаточно часто (например, не менее 3 дней в неделю) лично выполняет различные функциональ­ные обязанности в организации, делает это посто­янно и квалифицированно. Таким образом, эта дея­тельность по всем признакам становится професси­ональной на полный рабочий день или по совмес­тительству. С этого момента добровольцу может по­надобиться документ, регламентирующий его отно­шения с НКО. Что же представляет собой договор с доброволь­цем?
Он базируется на Конституции РФ, прежде все­го на ст. 37: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию». Само понятие «доброволец» введено Федеральным законом «О благотворительной деятельности и бла­готворительных организациях» от 11 августа 1995 г. В абз. 7 ст. 5 указанного закона имеется определе­ние «добровольца» — «. гражданин, осуществляю­щий благотворительную деятельность в форме без­возмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организа­ции.
Благотворительная организация может опла­чивать расходы добровольца, связанные с его дея­тельностью в этой организации» акцент на понятие «труде, отличное от ТК. При этом под благо получателя ми закон подра­зумевает лиц, получающих благотворительные по­жертвования от благотворителей, помощь добро­вольцев. Таким образом, можно сделать вывод, что во­лонтерский договор заключается между специаль­ными субъектами: добровольцем и благотворитель­ной организацией. По ст. 6 указанного закона при­знается негосударственная некоммерческая орга­низация, созданная для реализации предусмотрен­ных этим законом целей путем осуществления бла­готворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Что же понимается законом под целями такой организации?
На этот вопрос дает исчерпывающий ответ ст. 2. Целями благотворительной деятельности явля­ются:
социальная поддержка и защита граждан, вклю­чая улучшение материального положения мало­обеспеченных, социальную реабилитацию безра­ботных, инвалидов и иных лиц, которые в силу сво­их физических или интеллектуальных особеннос­тей, иных обстоятельств не способны самостоятель­но реализовать свои права и законные интересы;
подготовка населения к преодолению стихий­ных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий экологических, промышлен­ных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам реп­рессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействие укреплению мира, дружбы и согла­сия между народами, предотвращению соци­альных, национальных, религиозных конфликтов; содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и от­цовства; содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовно­го развития личности; содействие деятельности в сфере профилакти­ки и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-пси­хологического состояния граждан; содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
охраны окружающей природной среды и защи­ты животных; охраны и должного содержания зда­ний, объектов и территорий, имеющих историчес­кое, культовое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения.
Каким же признакам (требованиям) должна от­вечать благотворительная организация? Она должна быть: негосударственной — то есть не учрежденной органом государственной власти или органом мест­ного самоуправления; некоммерческой — то есть, согласно п. 1 ст, 2 Федерального закона «О некоммерческих организа­циях» от 12 января 1996 г., организацией, «не имею­щей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей получен­ную прибыль между ее участниками»;
созданной для указанных выше (статьей зако­на) целей;
осуществляющей благотворительную деятель­ность — то есть, согласно ст. 1 ФЗ «О благотвори­тельной деятельности. », добровольную деятель­ность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) переда­че гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному вы­полнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки, причем эта деятельность должна осуществляться в интересах общества в целом или в интересах отдельных категорий лиц; имеющей соответствующую форму — согласно ст. 7 указанного закона, благотворительная органи­зация создается в формах общественных организа­ций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральным законода­тельством для благотворительных организаций.
При этом, так как никаких дополнительных форм в данный закон не внесли, то некоторые некоммер­ческие организации, созданные в соответствии с Федеральным законом «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г. и Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., не могут признаваться благотворительными (на­пример, автономные некоммерческие организа­ции, государственные корпорации, некоммерчес­кие партнерства и прочие). Учреждение может быть признано благотворительной организацией, если оно учреждено благотворительной организацией, согласно абз. 2 ст. 7 указанного закона.
Так выглядит первый субъект волонтерского до­говора — организация. Второй субъект волонтерского договора — граж­данин. Он должен обладать право- и дееспособностью (при некоторых условиях) согласно ГК РФ; по своей воле и без принуждения согласиться на безвозмездный труд. Что же регулирует волонтерский договор? К сожалению, отношения добровольца и благо­творительной организации никакими законода­тельными актами не регулируются. К чему это при­водит?
Во-первых, к абсолютной незащищенности добровольца при выполнении работ в интересах благотворительной организации. Простейший пример: работающий по трудовому договору полу­чил увечье на рабочем месте. Тут же независимо от условий договора вступает в силу закон, обязываю­щий предприятие компенсировать ущерб здоро­вью. Здесь действует и раздел X Трудового кодекса РФ. Если же аналогичный случай произойдет с доб­ровольцем, то условия возмещения вреда идут в ка­честве гражданского деликта, то есть применяется параграф 2 главы 59 ГК РФ, но по ст. 1085 ГК РФ возмещение исчисляется из расчета утраченного заработка, а ведь доброволец работает БЕЗВОЗ­МЕЗДНО! Аналогия закона и аналогия права.
По минимальному размеру оплаты труда? И следовательно, нет оснований исчислять воз­мещение вреда из расчета минимального размера оплаты труда! Отсутствие связки. Итак, необходимые разделы договора с добро­вольцем: Предмет договора: безвозмездная деятель­ность добровольца в пользу благотворительной орга­низации или непосредственно благополучателя.
Обязанности добровольца: безвозмездно ра­ботать в четко определенной сфере, выполнять кон­кретно описанные обязанности, подчиняться оп­ределенному руководителю, работать по оговорен­ному графику определенное время в неделю (ме­сяц). Обязанности организации: обеспечить над­лежащие условия труда, компенсацию расходов добровольца, возникших в его деятельности, предо­ставить добровольцу отпуск за его счет, повышать квалификацию добровольца, доводить до его сведе­ния необходимую информацию.
Ответственность добровольца: за неразгла­шение конфиденциальной информации, возмеще­ние вреда, причиненного организации. Ответственность организации: за вред, при­чиненный добровольцу во время работы в интересах организации, компенсации при профессиональ­ном заболевании. Расторжение договора. Стороны могут рас­торгнуть договор в одностороннем порядке. Что же получает доброволец, подписавший та­кой договор? Его работа в организации теперь официально оформлена, и он имеет официальное право на полу­чение информации о работе организации, ему обя­заны компенсировать расходы, связанные с его ра­ботой, в случае получения увечья или иного по­вреждения здоровья он также защищен. Кроме того, он получает запись в трудовую книжку о том, что он работает в организации на оп­ределенной должности. Конечно, страховых отчис­лений организация не делает, ведь заработная плата не начисляется, но общий стаж исчисляется.
Это наиболее спорный, с точки зрения специа­листов по трудовому праву, момент в волонтерском договоре. До сих пор можно было согласиться с необходи­мостью заключения такого договора. Но стаж и за­пись в трудовой книжке? Однако посмотрим на факты.
Сошлемся еще раз на ст. 37 Конституции РФ. Получение заработной платы: по ч. 3 ст. 37 Конституции заработная плата не ниже минималь­ного размера есть ПРАВО, а не обязанность гражда­нина. Считать труд не вознагражденным на том ос­новании, что не выплачена заработная плата, нельзя, так как моральное вознаграждение налицо, а оно, безусловно, важнее.
Таким образом, труд добровольца вознаграждается его верой в то, что он де­лает нужное обществу дело, и благодарностью благололучателей. Ссылки на ст, 133 ТК РФ безосновательны, т. к. она устанавливает только тот факт, что минималь­ная оплата не может быть ниже, чем установленный минимум, но не устанавливает обязанность работ­ника ее получать. Отсутствие в ТК РФ норм, регулирующих рабо­ту добровольца, можно смело признать незнанием законодателем этой сферы из-за ее специфичности. Однако ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. в абз. 7 ст. 5 прямо указывает, что «доброво­лец» — гражданин, осуществляющий благотвори­тельную деятельность в форме безвозмездного тру­да в интересах благополучателя, в том числе в инте­ресах благотворительной организации. Вводится именно категория «труд».
То есть личное выполне­ние определенных функций за вознаграждение, в данном случае моральное. Данное положение принципиально важно в рассматриваемом вопросе, т. к. если признать не­возможность исчисления стажа добровольцу, то по­лучается такая картина: работают два юриста на благотворительную организацию. Один в качестве волонтера, другой по срочному трудовому договору. Делают одну и ту же работу — бесплатно консультируют граждан. Рабо­тают в одно и то же время. Но один имеет защиту в виде норм Трудового кодекса, посвященных охране труда, имеет трудовой стаж со всеми вытекающими отсюда последствиями, а второй не имеет ничего. Он попросту тунеядец!
Он делает никому не нуж­ную работу, видимо, его существование для государ­ства бессмысленно!
Очевидно, что если мы не признаем возмож­ность исчисления общего трудового стажа за та­ким работником, то нарушается не только ст. 19, 2, 17, 18, 37, но и сам дух Конституции РФ!
Ибо два человека делают одну и ту же работу, в одно и то же время, в интересах одной и той же организа­ции, а юридические последствия их работы раз­ные! Что явно нарушает принцип равенства. А со­гласно ст. 19 Конституции РФ государство гаран­тирует равенство прав и свобод человека и гражда­нина. Нельзя признать договор с добровольцем гражданско-правовым, т. к. доброволец подчиня­ется правилам внутреннего трудового распорядка организации, выполняет свои обязанности только лично, получает личное моральное вознагражде­ние; специальные субъекты заключения договора — физическое лицо и благотворительная органи­зация.
В ТК РФ отсутствует норма о том, что запись в трудовую книжку может быть совершена только при вознаграждении работника за труд в материальной форме. Ведь суть записи в трудовую книжку и ис­числения стажа в том, чтобы удостоверить факт ра­боты гражданина на определенной должности в оп­ределенной организации. Нельзя признать обязанность благотворитель­ной организации уплачивать заработную плату доб­ровольцу, так как она является некоммерческой, т. е. не имеющей основной целью получение прибы­ли (п. I, ст. 2, ФЗ «О некоммерческих организациях от 12 января 1996 г., п. Зет. 50 ГК РФ), в отличие от коммерческой организации, которая имеет своей главной целью получение прибыли и, следователь­но, обязана иметь средства для расчета с персона­лом. Если она их не имеет, она может быть ликвиди­рована как банкрот.
Тогда как благотворительная организация может не иметь никаких доходов, но вести активную деятельность и иметь добровольцев в качестве своих работников, не выплачивая им зар­плату. Необходимо распространить на добровольцев целый комплекс норм трудового законодательства об охране труда, о трудовых спорах, об отпус­ках и больничных и прочее. Совершенно неверно было бы рассматривать отношения между добро­вольцем и организацией как нетрудовые.
Очевид­но, что это особая форма трудового договора, с изъятиями, касающимися денежной оплаты тру­да и последствий, связанных с этим фактом. На такой договор распространяются основные права, предусмотренные ст. 21 ТК РФ, за изъятием, свя­занным с выплатой зарплаты. В частности, это могут быть права: на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на возме­щение ущерба, причиненного повреждением здо­ровья в связи с работой, на компенсацию прямых расходов возникших при выполнении работы, если иное не предусмотрено договором, на отдых, предоставление выходных и праздничных дней, на объединение в профсоюзы, на судебную защи­ту своих прав и проч. Что же касается компенсации ущерба, причи­ненного здоровью, то за величину зарплаты можно в договоре взять среднюю зарплату в соответствую­щем субъекте Федерации или стоимость «потреби­тельской корзины». Необходимо четко отделить уплату страховых взносов от исчисления общего трудового стажа. Здесь в качестве примера можно выделить исчисле­ние стажа учащимся средних и высших учебных за­ведений, матерям по уходу за ребенком до 3 лет и проч. Таким образом, прецедентов вполне доста­точно!
Следующий аспект деятельности добровольца — руководителя некоммерческой организации. В частности, председателя общественного объедине­ния. Будучи избран на общем собрании организа­ции, он выполняет функции руководителя органи­зации. В том числе он отвечает за своевременное предоставление сведений в налоговую инспекцию. Налоговый кодекс предусматривает обязательное предоставление квартального, полугодового, девя­тимесячного и годового бухгалтерского отчета о де­ятельности организации — это более 20 бланков. Также необходимо ежемесячно предоставлять рас­чет налога с продаж, налога на добавленную сто­имость, единого социального налога, расчетов в Пенсионный фонд и др., за каждое непредставле­ние или представление не в срок налагается адми­нистративная ответственность.
Так, согласно статье 15,4. НК РФ нарушение установленного срока представления в налоговый орган или орган госу­дарственного внебюджетного фонда информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации — влечет наложение адми­нистративного штрафа на должностных лиц в раз­мере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда. А статья 15.5. НК РФ за нарушение установлен­ных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета — предусматривает штраф на должностных лиц в размере от трех до пяти мини­мальных размеров оплаты труда. Что же получается, наказать могут, и даже очень легко, а между тем делают вид, что человек не рабо­тает? Так работает или нет?!
Если да, то есть председатель организации вы­полняет трудовую функцию на добровольных без­возмездных условиях, то, как и любая работа, он от­вечает за нее. Если же он «балуется», а не работает и все это работой не считается, за что же налагать на него штраф как на должностное лицо? Ведь в опре­делении должностного лица в ст. 2.4 НК РФ четко указано, что «совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организа­ционно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие ра­ботники иных организаций, а также лица, осуще­ствляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут адми­нистративную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
То есть руководители приравниваются к работникам орга­низаций. Итак, является ли руководитель общественного объединения субъектом административных право­нарушений? Аргументы и за и против. Однако если принять идею признания волонтерского договора разновидностью трудового, за исключением одного из условий, а именно условия об оплате труда, то естественным образом это противоречие разреша­ется.
Социальная функция некоммерческой благо­творительной организации предполагает помощь и поддержку тех, кто в ней нуждается. Эта работа из­древле была бесплатной и почетной. Благотворите­лей на Руси почитали и уважали. Именно из соци­альной функции такой организации и вытекает без­возмездная деятельность добровольцев. И они не должны быть вне правового поля.

Источник: Приложение к журналу «Юрист», «Трудовое право» № 1, 2003 год

Источник