Что такое внутренняя безопасность

1. внутренняя и внешняя безопасность

1. внутренняя и внешняя безопасность

При изучении проблем и организации обеспечения национальной безопасности важное значение приобретает ее структурная классификация. Конечно, всякая классификация достаточно условна, и каждая из них строится с определенными целями и задачами.

Кроме того, деление на внутреннюю и внешнюю безопасность необходимо и для осознания того, что при обеспечении внутренней безопасности требуются совершенно другие методы, формы и способы, чем при обеспечении внешней безопасности.

Российский подход в основном направлен на обеспечение внутренней безопасности.

Схема 3. Типы национальной безопасности в зависимости

от местонахождения источника опасности

Основные направления обеспечения внутренней безопасности России сейчас — это решение следующих задач: принятие всех возможных мер для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для ее возрождения как мировой державы;

успешное осуществление рыночных реформ; снижение остроты социальных противоречий; обеспечение защиты российских духовных, интеллектуальных и культурных ценностей; укрепление оборонного потенциала; формирование демократического правового федеративного государства; недопущение обострения социального и политического противостояния, создающего опасность политических кризисов, могущих перерасти в военные конфликты; достижение общественного согласия, здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе; надежная защита жизни, здоровья, имущества, прав и свобод человека, создание достойных условий его существования, а также условий существования и развития семьи как ячейки гражданского общества и ее государственная поддержка; повышение эффективности и уровня образования в России.

Одним из самых ключевых и трудных направлений политики внутренней безопасности в настоящее время является борьба с преступностью.

Российское государство отличается обширностью территории. Отсюда важным направлением политики внутренней безопасности, обеспечивающим устойчивое демократическое развитие России, является сбалансированная региональная политика, оптимальное соотношение интересов центра и регионов, республик и областей, находящихся в различных природно-климатических, социально-экономических и этнополитических условиях. С этой точки зрения особую угрозу стабильности в стране представляет большой разрыв в уровне жизни отдельных регионов страны многие регионы практически существуют только за счет дотаций из средств федеральной власти.

И все же действительную угрозу не только жизненным интересам России в отдельных регионах и сферах экономики и политики, но и самому ее существованию представляет скорее региональный, чем национально-территориальный сепаратизм.

Принятие субъектами Федерации нормативных правовых актов и решений, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, является одним из самых опасных факторов, размывающих единое правовое пространство страны.

Нарушение принципа верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов в конституционном, уставном законотворчестве субъектов Федерации выражается в присвоении в одностороннем порядке права приостановления действия федеральных законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, если они в какой-то степени не соответствуют Конституции России, уставу, законам субъектов Федерации или правовым интересам субъектов Федерации. С позиций обеспечения национальной безопасности нельзя игнорировать попытки принимать нормативно-правовые акты в сферах, относящихся к исключительной компетенции Российской Федерации, в частности в области установления государственной границы, обеспечения целостности территории России и т. д.

Характерным нарушением является стремление отдельных республик закрепить за собой такие права, как объявление военного положения; принятие решений по вопросам войны и мира; согласие на дислокацию на своей территории воинских формирований; регулирование вопросов внешней политики и международных договоров.

В ряде субъектов Федерации приняты законы о безопасности, в которых содержатся положения, противоречащие Конституции Российской Федерации и законодательству России, созданы даже министерства по вопросам безопасности, что является прямым нарушением Конституции Российской Федерации и Федерального закона «Об органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации», не допускающих их двойного подчинения. В нормативно-правовых актах субъектов Федерации содержатся положения о назначении на должность и освобождении от должности руководителей территориальных органов безопасности, что также нарушает принципы и правовые нормы, регулирующие кадровые вопросы в системе органов Федеральной службы безопасности, Генеральной прокуратуры и т. д.

Для создания и совершенствования федерализма и укрепления национальной безопасности страны необходимо обеспечить сохранение государственного суверенитета как единого и неделимого на всей территории России, пресечение процесса конфедерализации, переход от нынешней стихийной десуверенизации Российского государства к продуманной, последовательной, сбалансированной децентрализации полномочий и функций органов государственной власти в рамках конституционно-правового пространства.

Все эти обстоятельства и объясняют особое значение внутренней составляющей в обеспечении национальной безопасности России в настоящее время.

Подход России к проблемам национальной безопасности характерен пониманием того, что в условиях современной ядерной эры недопустимо и невозможно обеспечить собственную внешнюю безопасность за счет снижения уровня безопасности других стран.

Любая концепция обеспечения безопасности разрабатывается в соответствии с конкретными историческими условиями. Ранее каждое государство обходилось в основном собственными силами для предупреждения и снижения остроты возникающих угроз. В настоящее время многие проблемы внешней безопасности решить в одиночку невозможно, в силу чего объективно требуется объединение усилий всех государств мира. Мир настолько интегрирован, что невозможно свести обеспечение внешней безопасности к рамкам национальных границ. Поэтому единственным разумным путем обеспечения внешней безопасности является достижение определенного баланса своих интересов и интересов других стран, определенного компромисса в рамках международной безопасности.

Международная безопасность — это защищенность системы международных отношений от угрозы их дестабилизации, конфронтации, вооруженных конфликтов и войн.

Международная безопасность подразделяется на глобальную, или всеобщую, региональную и коллективную (схема 4).

Схема 4. Классификация видов международной безопасности

Глобальная безопасность — это защищенность системы взаимоотношений всего мирового сообщества от угрозы дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн.

Региональная безопасность — это защищенность системы взаимоотношений государств того или иного региона от угроз дестабилизации обстановки, кризисов, вооруженных конфликтов и войн регионального масштаба.

Коллективная безопасность — это защищенность интересов группы (союза) государств от внешних угроз, гарантируемая взаимопомощью, сотрудничеством в военной сфере и коллективными действиями по предотвращению и отражению агрессии.

Международная безопасность основывается на соблюдении всеми государствами общепризнанных принципов и норм международного права, исключающих решение спорных вопросов и разногласий между ними с помощью силы или угрозы силой.

Важнейшими принципами международной безопасности являются принцип равенства и одинаковой безопасности, а также принцип ненанесения ущерба ничьей безопасности в отношениях между государствами.

Источник

ЗАКОН РФ «О БЕЗОПАСНОСТИ» № 2446-1 от 5 марта 1992 года (в ред. Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288)

«О БЕЗОПАСНОСТИ» № 2446-1

от 5 марта 1992 года

(в ред. Закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, Указа Президента РФ от 24.12.93 № 2288)

Настоящий Закон закрепляет правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства, определяет систему безопасности и ее функции, устанавливает порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также контроля и надзора за законностью их деятельности.

Раздел I . Общие положения

Статья 1. Понятие безопасности и ее объекты

Статья 2. Субъекты обеспечения безопасности

Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.

Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

Граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством республик в составе Российской Федерации, нормативными актами органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятыми в пределах их компетенции в данной сфере. Государство обеспечивает правовую и социальную защиту гражданам, общественным и иным организациям и объединениям, оказывающим содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом.

Статья 3. Угроза безопасности

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Статья 4. Обеспечение безопасности

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации разрабатывается система правовых норм, регулирующих отношения в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются или преобразуются органы обеспечения безопасности и механизм контроля и надзора за их деятельностью.

Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.

Статья 5. Принципы обеспечения безопасности

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.

Статья 6. Законодательные основы обеспечения безопасности

Законодательные основы обеспечения безопасности составляют Конституция РСФСР, настоящий Закон, законы и другие нормативные акты Российской Федерации, регулирующие отношения в области безопасности; конституции, законы, иные нормативные акты республик в составе Российской Федерации и нормативные акты органов государственной власти и управления краев, областей, автономной области и автономных округов, принятые в пределах их компетенции в данной сфере; международные договоры и соглашения, заключенные или признанные Российской Федерацией.

Статья 7. Соблюдение прав и свобод граждан при обеспечении безопасности

При обеспечении безопасности не допускается ограничение прав и свобод граждан, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Граждане, общественные и иные организации и объединения имеют право получать разъяснения по поводу ограничения их прав и свобод от органов, обеспечивающих безопасность. По их требованию такие разъяснения даются в письменной форме в установленные законодательством сроки.

Должностные лица, превысившие свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Источник

Внутренняя безопасность

Внутренняя безопасность и внешняя безопасность все чаще рассматриваются как взаимозависимые.

содержание

Основы

В 1960-1970-е годы концепция внутренней безопасности была тесно связана с протестными движениями того времени и их репрессиями (Kunz 2005). Этот термин никоим образом не сопоставим и не идентичен « общественной безопасности и порядку » в качестве юридического определения. Это видно из того факта, что на политическом уровне внутренняя безопасность часто упоминается без описания или определения того, что такое внутренняя безопасность (или должна быть с точки зрения представителя). Существует также явное злоупотребление этим термином, например, научно бездоказательное утверждение об «угрозе внутренней безопасности» от «роста преступности среди несовершеннолетних », «новой террористической угрозы» или «роста насильственных преступлений».

С тех пор появились новые измерения внутренней безопасности благодаря международной стандартизации права, стратегическому преобразованию в превентивные стратегии безопасности, приватизации системы безопасности и новым формам наблюдения (например, видеонаблюдению ) и контролю за общественными и частными пространствами.

Европейский Союз

история

Реорганизация после принятия Лиссабонского договора

Стратегия внутренней безопасности

Внутренняя безопасность в международном контексте

«Доктрина национальной безопасности» в Латинской Америке 1970-х гг.

Переход к «безопасности граждан» или общественной безопасности

В целом выражение «seguridad ciudadana» подчеркивает защиту граждан в отличие от защиты государства, которая была в центре внимания эпохи «seguridad nacional». Этот сдвиг в лингвистическом использовании предполагает, что в государствах Латинской Америки v. а. направлен на защиту основных и гражданских прав человека. Если бы это было так, большее значение также было бы придавалось правам человека социальных групп, которые общества определяют как «группы преступников» (молодежь, мигранты и т. Д.) В работе сил безопасности. Однако во многих странах это отнюдь не так, поэтому, в зависимости от того, кто заявляет о своей приверженности «seguridad ciudana», это может быть чисто подделкой ярлыков, поскольку вместо этого многие (если не все) политики будучи более ориентированным на граждан, это просто приводит к более резким репрессиям. Правительства и другие субъекты в области внутренней безопасности используют выражение «seguridad ciudadana» (оправданное или неоправданное), поскольку оно подразумевает целостный подход к обеспечению безопасности. И концепция предотвращения, связанная с потенциальными преступниками, и концепции, связанные с потенциальными жертвами, чтобы создать субъективное чувство безопасности, находят отклик. Оба расширяют круг государственных и неправительственных учреждений, которые должны быть включены за пределы сектора безопасности в узком смысле (полиция, военные, частные службы безопасности и т. Д.) И включают такие виды деятельности, как социальная и молодежная работа, транспортная политика, городское планирование, и Т. Д. Диапазон явлений незащищенности и политик безопасности, которые обсуждаются в Латинской Америке под заголовком «seguridad ciudadana», широк. В целом, однако, латиноамериканские общества обсуждают в рамках темы «seguridad ciudadana» в основном вопросы преступности (борьбы), а также проблемы неполитического физического насилия и его сдерживания.

Глобальные стратегии по снижению уровня насилия еще на 50% за 30 лет

Систематическое снижение уровня насилия теперь стало частью программы международных организаций. ВОЗ и Организация Объединенных Наций сосредоточивают свои усилия на поддержке менее развитых стран, в которых уровень насилия все еще сравнительно высок.

Долгосрочные тенденции в Европе

Количество убийств резко снизилось. В Италии исторически были цифры выше среднего. Сегодня там ценности находятся на уровне стран Северной Европы.

Преступный бум между 1950-ми и 1990-ми годами

После резкого спада в предыдущие столетия большинство западных демократий пережили бум преступности после Второй мировой войны, который продолжался до 1990-х годов. Этот бум свел на нет прогресс или снижение уровня преступности в прошлом веке. Научно обоснованная борьба с преступностью, а также социальные и технические разработки с тех пор привели к неуклонному снижению преступности во многих странах.

Факторами, которые привели к росту преступности в 1990-е годы, были вопросы общества и правительства, а также тот факт, что бэби-бумеры вступали в криминальные годы, но в то же время правовая система не могла угнаться за ними.

Профессор Гарварда Стивен Пинкер считает, что научные соображения действуют как холодный душ на программы, которые кажутся многообещающими, но исходят только из театра воображения.

Историческое развитие ситуации с безопасностью в Германии

преступление

На следующих графиках показано количество объявлений на 100 000 жителей в год (« частота »). Включены покушения, наказуемые наказанием. Данные взяты из различных изданий полицейской статистики преступности.

Всего нарушений

Все зарегистрированные преступления в Германии сведены в эти цифры. Перечисленные ниже области преступности являются ее подмножествами.

Снижение относительного количества преступлений с 2015 по 2016 год удивительно, потому что оно не соответствовало настроениям в стране, которые предполагали, что ситуация с безопасностью ухудшается. Фактически, абсолютное количество уголовных преступлений увеличилось на 0,66% с 2015 по 2016 год с 6 330 649 до 6 372 526. Однако за тот же период население увеличилось, в том числе из-за притока беженцев. Меньше преступлений было совершено в отношении физических лиц.

Полная кража

Кража со взломом

С 1959 по 1993 гг. Количество увеличилось почти на 700% (повторяемость с 40,4 до 280). Это более чем вдвое больше, чем общее количество преступлений ( 286%). Однако с тех пор их количество непропорционально упало на 63% (до 105 в 2019 году) вместо 21%.

Обращает на себя внимание резкое падение на 54% в 2000-х годах (с 280 до 128 в 2006 году), за которым следует ярко выраженный пик в 206 процентов в 2015 году.

Жестокое преступление

Преступления против жизни

Преступления против полового самоопределения

Цифры о преступлениях против полового самоопределения показаны здесь только с 1987 года. Значения за период с 1953 по 1986 год приведены в статистике преступности полиции за 1987 год. Различные методы регистрации и изменившаяся правовая ситуация не позволяют сравнивать их со старыми цифрами. Однако из-за различных факторов тенденции, представленные здесь с 1987 года, имеют очень ограниченную информативную ценность.

Политически мотивированное преступление

Данные по политически мотивированным преступлениям регистрируются с 2001 года. Следующая информация основана на отчетах Федерального министерства внутренних дел.

На следующей диаграмме показано количество случаев с 2001 года в виде наложенных друг на друга полос.

террористические атаки

США Американский глобального терроризма базы данных (GTD) дает значения в следующей диаграмме для ряда террористических актов, в результате травм и несчастных случаев для Германии с 1970 года.

Количество террористических атак увеличивается независимо от других сфер преступности. Вероятно, можно вывести корреляцию с накоплением преступлений в целом в начале 1990-х годов. С 2015 по 2017 год увеличилось количество террористических атак. Однако цифры были значительно ниже, чем в первой половине 1990-х годов.

Из 64 нападений в 2015 году 52 были поджогами, в основном против убежищ беженцев.

В следующих таблицах названия инцидентов взяты из соответствующих статей Википедии. Вся информация основана на утверждениях GTD, таких как классификация террористического нападения, количество раненых и погибших, тип нападения, преступление. Это приводит к отклонениям от информации в связанных статьях Википедии.

Атаки со смертельным исходом более 10:

Атаки с наибольшим количеством травм:

Охранные агентства

В Австрии, согласно параграфу 2 статьи 2 Закона о полиции безопасности, федеральные органы безопасности несут ответственность за особо деликатные внутренние административные вопросы.

В Швейцарии Федеральное управление полиции (Fedpol) со своими кантональными и международными партнерами является центром информации, координации и анализа в области внутренней безопасности ( Служба анализа и предотвращения (DAP)).

критика

Бенджамин Франклин : «Те, кто откажется от основных свобод, чтобы получить хоть немного безопасности, временно не заслуживают ни свободы, ни безопасности и потеряют и то, и другое».

Источник