Что такое внебюджет в вузе
Внебюджетные места: в РФ начинают копить на вузы, отдав детей в школу
Большинство родителей готовы копить деньги на высшее образование детей, лишь только отдав их в школу. Это следует из исследования компании «Сбербанк страхование жизни». В среднем россияне готовы за 6–10 лет обеспечить своим чадам бюджет на обучение в вузе в размере 350 тыс. рублей. Эксперты, опрошенные «Известиями», уверены, что этой суммы на платное высшее образование не хватит. Главную проблему специалисты видят в нехватке бюджетных мест и рассчитывают, что ситуация изменится после послания президента Федеральному собранию, в котором он заявил о недопустимости сокращения бесплатных форм обучения.
Вот тебе и Татьянин день
25 января прогрессивное и не очень студенчество будет отмечать свой день. Однако чтобы получить это право, придется отучиться в школе и поступить в вуз. К сожалению, бесплатная форма высшего образования доступна не всем, поэтому родители начинают задумываться об источниках финансирования высшего образования чуть ли не с первых шагов своих чад в школе. Это выяснила «дочка» Сбербанка, проанализировав данные людей, которые используют программы накопительного страхования жизни, чтобы обеспечить детям поступление в университет.
Почти треть (31%) родителей начинают формировать бюджет на вуз в возрасте 26–35 лет. Лидерство за 36–45-летними — на них приходится 35%. Совсем небольшой процент зафиксирован и среди граждан старше 56 лет. Возможно, здесь можно говорить о помощи бабушек и дедушек.
Половина клиентов (48%) готовы копить на вуз для ребенка в течение 6–10 лет, около 30% — 11–15 лет. Еще 20% планируют собрать нужную сумму меньше, чем за шесть лет, а 2% — за 16–20 лет. Активнее всего формированием бюджета на высшее образование занимаются родители из Москвы (18%), Московской области (7,6%) и Краснодарского края (4%).
Большинство родителей (90%) хотят накопить на образование детей 250–500 тыс. рублей. 6% ставят более высокие цели — от 500 тыс. до 1 млн рублей, а 3% замахиваются — еще больше. Самый высокий показатель, зафиксированный в исследовании, — 30 млн рублей.
Инженеры vs экономисты
Эксперты, опрошенные «Известиями», считают, что родителям приходится копить детям на вуз из-за нехватки бюджетных мест, а также из-за их неравномерного распределения.
— Сейчас бюджетных мест менее 130 на 10 тыс. человек. Причем есть тенденция к их сокращению. Не так давно на одном из заседаний заместитель министра науки и высшего образования РФ Марина Боровская озвучила, что количество бюджетных мест в магистратуре будет сокращено на 40%, — заявил «Известиям» зампредседателя комитета Госдумы по образованию Олег Смолин.
Ректор РГСУ Наталья Починок обратила внимание на неравномерное распределение бюджетных мест в зависимости от специальности.
— Хуже всего обстоят дела в таких направлениях, как юриспруденция, экономика и управление. Доля платных мест здесь достигает 80–90%. Проще получить бесплатное высшее образование при выборе инженерных специальностей, где на бюджет приходится 70%, — считает эксперт.
Исправление неравномерности
Директор научно-образовательного центра соцразвития, профессор кафедры труда и соцполитики Института госслужбы и управления РАНХиГС Любовь Храпылина полагает, что проблему неравномерности нужно решать за счет профориентации.
— Сложно сказать, что какие-то специалисты стране нужнее и стоит делать на них акцент. Высшее образование должно выбираться по принципу интереса школьника. Он должен готовиться к поступлению в тот вуз, где хочет учиться. Для этого нужна стандартизация качества среднего образования, — поделилась она.
А вот попытки родителей подтянуть своего школьника, прибегая к услугам репетиторов — совершенно неверный путь, считает Любовь Храпылина.
— К поступлению в вуз ребенка должны готовить учителя в школе. Тогда знания у него будут на высоком уровне, и он сможет поступить туда, куда хочет, — уверена эксперт.
По словам Олега Смолина, увеличивать число бюджетных мест нужно обязательно, поскольку стоимость обучения в вузе в России сегодня начинается от 70–80 тыс. рублей в год. Поэтому, если опираться на данные исследования, даже накопленных 500 тыс. рублей на получение высшего образования может не хватить.
— Комитет Госдумы по образованию неоднократно продвигал законопроект, предполагающий увеличить количество бюджетных мест до 220 на 10 тысяч человек, как это было в СССР, — поделился с «Известиями» своим видением решения проблемы депутат.
«Известия» уже писали, что в I квартале Совет Федерации совместно с регионами и профильными министерствами соберется, чтобы обсудить распределение бюджетных мест в вузах.
— Сейчас в вузах порядка 24 тыс. бюджетных мест, а в течение четырех лет их количество должно увеличиться до 99 тыс. Причем важно, что в приоритетном порядке эти места будут отданы регионам, — заявила тогда председатель комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.
Сенатор подчеркнула, что субъектам придется проанализировать, сколько мест и по каким специальностям им не хватает, чтобы квоты закрывали самые востребованные направления.
О привлечении и использовании внебюджетных средств в вузе (рекомендации)
О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ВУЗЕ
(рекомендации) 1
1. Введение
В настоящее время вузы осуществляют разнообразные виды деятельности, которые обеспечивают поступление дополнительных финансовых средств. В значительной степени это обусловлено недостатком бюджетного финансирования, которое не создает условий нормального функционирования высших учебных заведений. Анализ внебюджетной деятельности вузов показывает большое разнообразие не только ее видов, но и способов, подходов, методик, нормативного оформления, применяемых в этой сфере. Сложность и противоречивость действующего законодательства в сочетании с этим многообразием приводит в отдельных случаях к возникновению существенных финансовых и материальных потерь, в том числе потерям времени и квалифицированного труда, нарушениям законодательства, снижению деловой активности.
Настоящий документ представляет собой сборник рекомендаций и методических материалов по основным направлениям организации внебюджетной деятельности в вузах и имеет целью оказать практическую помощь в работе руководителям, главным бухгалтерам, специалистам финансовых и экономических служб.
Деятельность вуза по привлечению и использованию внебюджетных средств регулируется Законом «Об образовании», Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ГК РФ, иными нормативными актами, регламентирующими данную деятельность, и локальными нормативными актами, разработанными вузом в соответствии с действующим законодательством и утвержденными в порядке, определенном Уставом вуза.
3. Основные факторы, определяющие направления и эффективность внебюджетной деятельности вуза
К таким факторам относятся:
1. Научный потенциал
Научный потенциал влияет на привлечение договоров на выполнение НИОКР, грантов, заказов на экспортные поставки научной продукции, привлечение аспирантов и докторантов на платной основе, участие в программах развития регионов;
2. Внутренняя нормативная база
Наличие полной и отработанной нормативной базы вуза обеспечивает стимулирование развития разнообразных видов внебюджетной деятельности, минимизацию финансовых и материальных потерь, сокращение организационного периода внебюджетной деятельности в связи с ясным пониманием последовательности и порядка действий, «прозрачность» отношений по поводу внебюджетной деятельности и места каждого работника в ней;
3. Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности
Для успешного осуществления внебюджетной деятельности в вузе должна быть создана максимально благоприятная обстановка, сформулированы и объявлены принципы политики в этой области, такие как, например:
4. Наличие лицензии и ее параметры, аккредитации, сертификации и т.д.
Наличие лицензий (аккредитации, сертификатов и др.) является необходимым условием для осуществления большинства видов внебюджетной деятельности и, кроме того, определяет ряд важнейших количественных и качественных ограничений для нее:
5. Регион расположения
7. Производственные мощности
Обладание производственными мощностями обеспечивает выполнение работ, связанных с производством товаров, выполнением заказов (в т.ч. на серийное производство), поддержкой наукоемкого бизнеса, инноваций на собственных мощностях, обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
8. Информационные ресурсы
Информационные ресурсы создают условия для поддержки современных образовательных технологий (в т.ч. дистанционного обучения), реализации дополнительных образовательных услуг, оказания услуг по использованию Интернета. Они являются фундаментом для разработки и реализации программных продуктов, баз данных, информационных систем, в т.ч. коммерческих, создают возможности решения организационных и управленческих задач на современном уровне.
9. Библиотечный фонд
Библиотеки оказывают библиографические услуги, услуги по пользованию своими фондами, ксерокопированию, поддержке широкого спектра образовательных услуг и научных работ.
Наличие достаточного количества профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала соответствующей квалификации дает возможность увеличения приема студентов на платное обучение, переподготовки и повышения квалификации, расширения спектра специальностей и направлений подготовки;
Наличие участков для жилищного и иного строительства позволяет привлекать инвестиционные ресурсы; наличие участков для сдачи в аренду является необходимым условием получения соответствующих доходов, земли сельскохозяйственного назначения позволяют осуществлять производство продукции и т.д.
13. Методическая база
Методическая база является источником получения прямых доходов от реализации методических материалов, создает возможность расширения спектра и повышения качества образовательных услуг, способствует росту привлекательности учебного заведения;
14. Имидж и сотрудничество с выпускниками вуза
Уровень общественного признания вуза, известные выпускники способствуют созданию эффективно работающих попечительских советов, рекламе учебного заведения, привлечению заказов, спонсорских средств и пожертвований.
Степень влияния основных факторов на направления внебюджетной деятельности определяется на основе экспертной оценки. Примерные оценки представлены в таблице.
| Основные факторы | Направления внебюджетной деятельности | |||
| Образовательная | Научная | Обеспечивающая | Прочая | |
| Научный потенциал | 2 | 3 | 1 | 121 |
| Внутренняя нормативная база | 3 | 2 | 322 | 122 |
| Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Наличие лицензии и ее параметры | 3 | 2 | 211 | 1 |
| Регион расположения | 232 | 2 | 211 | 1 |
| Оборудование | 2 | 332 | 322 | 211 |
| Производственные мощности | 211 | 2 | 3 | 1 |
| Информационные ресурсы | 3 | 3 | 1 | 122 |
| Библиотечный фонд | 3 | 2 | 1 | 1 |
| Помещения | 2 | 2 | 322 | 3 |
| Кадры | 3 | 3 | 2 | 2 |
| Земля | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Методическая база | 3 | 1 | 1 | 1 |
| Имидж и выпускники вуза | 3 | 2 | 1 | 221 |
Для оценки потенциала вуза следует оценить все факторы с точки зрения их наличия для организации этой деятельности.
Пример расчета по предложенной методике
Исходная информация для оценки:
Имеется свободное помещение в 100 кв. метров.
Необходимо оценить возможности использования данного помещения для образовательной деятельности.
| Основные факторы | Оценка ресурса | Влияние | Итоговая оценка | Оценка ресурса | Влияние | Итоговая оценка |
| Научный потенциал | 75 | 2 | 150 | 75 | 0 | 0 |
| Внутренняя нормативная база | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Наличие лицензии и ее параметры | 75 | 3 | 225 | 75 | 3 | 225 |
| Регион расположения | 50 | 2 | 100 | 50 | 2 | 100 |
| Оборудование | 75 | 0 | 0 | 75 | 1 | 75 |
| Производственные мощности | 100 | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| Информационные ресурсы | 75 | 2 | 150 | 75 | 2 | 150 |
| Библиотечный фонд | 75 | 2 | 150 | 75 | 0 | 0 |
| Помещения | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Кадры | 50 | 3 | 150 | 50 | 1 | 50 |
| Земля | 100 | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| Методическая база | 50 | 2 | 100 | 50 | 0 | 0 |
| Имидж и выпускники вуза | 50 | 0 | 150 | 50 | 1 | 50 |
| 25 | 2075 | 19 | 1750 | |||
| 83,0 | 92,11 |
4. Классификация внебюджетных доходов
Базовыми элементами в предлагаемой классификации избраны две основные группы, определяющие характер деятельности, финансовый результат и возможные налоговые последствия.
1. Доходы от основной деятельности
2. Доходы от прочей деятельности и иные поступления
5. Рекомендации по ценообразованию во внебюджетной деятельности вуза
Общие положения
Данные рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи вузам при определении цен на оказываемые платные услуги по основной и прочим видам деятельности. Цены на услуги вуза могут разрабатываться с использованием настоящих рекомендаций и специфики конкретного образовательного учреждения с учетом особенностей структуры затрат и конъюнктуры.
При определении цен на предоставляемые услуги (работы) необходимо:
Структура цены
Цена на платные услуги вуза представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе ее оказания материальных, трудовых и других затрат.
Налоги (на конкретный вид деятельности) определяются видом оказываемых услуг и выполняемых работ.
Плановые накопления (прибыль) формируются для осуществления организацией затрат, которые не могут быть произведены за счет других источников.
Ценообразование на некоторые виды услуг
1.Платные образовательные услуги
В калькуляцию по образовательным услугам (основным и дополнительным) могут включаться все затраты (текущие и капитальные) либо текущие и часть элементов капитальных затрат либо только текущие, относящиеся к учебному процессу, обслуживанию учебного процесса, административно-хозяйственные и эксплуатационные расходы. Выбор того или иного способа калькулирования затрат будет определяться следующими факторами:
Детальный перечень элементов затрат должен базироваться на экономической классификации (по статьям кодов) и может включать следующие элементы:
При ценообразовании на платные образовательные услуги в том случае, если речь не идет об индивидуальных занятиях, расчет цены производится на группу обучаемых (курс, поток). Цена обучения одного обучаемого является расчетной.
Методика расчета прямых расходов
Заработная плата рассчитывается в зависимости от вида оказываемых услуг, учебного плана и количества групп.
Заработная плата ППС
В основу расчета заработной платы профессорско-преподавательского состава берется заработная плата в расчете на 1 час преподавания в соответствии с положением об оплате труда, принятом Ученым советом вуза или другим внутренним нормативным актом.
Ставка почасовой оплаты труда преподавателей, установленная приказом ректора в соответствии с действующим законодательством (постановление Минтруда РФ от 21.01.93 N 7), либо рассчитанная исходя из условия установления оплаты труда преподавателей на уровне двукратной от средней в промышленности данного региона;
Заработная плата УВП
Состав прямых материальных затрат определяется характером конкретных видов деятельности.
Накладные (косвенные) расходы
Расчет накладных расходов рекомендуется производить исходя из общевузовских затрат по содержанию и эксплуатации 1 кв. метра полезной или общей площади (в зависимости от вида деятельности), в том числе в расчете на 1 кв. метр:
В накладных расходах учитываются расходы по содержанию административно-управленческого персонала, в том числе:
Заработная плата (с начислениями) административно-управленческого персонала, определяемая по нормативу в процентах в конкретном образовательном учреждении (в зависимости от вида деятельности) от суммы заработной платы ППС, УВП и обслуживающего персонала, относимой к данному виду деятельности (например в размере 10 процентов).
Наряду с основной общей калькуляцией (расчетом), отдельные вузы могут составлять еще и калькуляцию (расчет) дифференцируемой стоимости обучения по наиболее престижным специальностям с учетом повышающих коэффициентов и (или) суммы плановых накоплений.
Особенности расчета цены на платные образовательные услуги.
В качестве механизма учета инфляционных процессов могут быть использованы условные единицы, социально-экономические показатели (например, МРОТ, потребительская корзина), показатели инфляции. Наиболее точную оценку инфляционных процессов обеспечивают показатели инфляции. Использование показателей инфляции должно строиться с учетом того факта, что инфляционные процессы имеют разную динамику применимо к различным элементам затрат. Таким образом, показатели инфляции должны быть объединены в интегральную оценку инфляции.
Ограничения на установление цены
Не допускается взимание платы за неоказанные услуги или невыполненные работы, а также за услуги, оплаченные за счет средств бюджета.
Стоимость образовательных услуг не может быть ниже стоимости оплаты аналогичных услуг, финансируемых учредителем из средств бюджета.
Размер взимаемой платы должен обеспечивать покрытие издержек по обучению.
Если установлена цена не покрывающая издержек, то образовательному учреждению следует определить источник покрытия возникающего дефицита остальной части издержек.
Если образовательное учреждение оказывает образовательные услуги путем заключения публичного договора (ст. 426 ГК РФ), то не допускается установление различного уровня цен по одному виду услуг. Данное ограничение не применяется, если законодательством предусмотрено предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Установление льгот, дифференциация и изменение цены
В условиях рынка допустимо по конкретным образовательным услугам (работам) использование пониженной или повышенной цены, а также применение (предоставление) льгот к ценам по конкретному перечню или контингенту учащихся (воспитанников). Указанная дифференциация может быть отражена во внутривузовских нормативных актах (включая положения, приказы и т.п.).
Применение пониженной цены допустимо, если предполагается, что выигрыш (экономический эффект) достигается за счет привлечения большего числа учащихся, проведения занятий в группе или на территории заказчика, дотирование менее престижных подразделений, труднокомплектуемых специальностей за счет применения понижающих коэффициентов к усредненной цене с одновременным перераспределением разницы в ценах за счет повышения цены на услуги (работы), пользующиеся повышенным спросом.
Размер плановых накоплений (прибыли) может определяться по нормативам, устанавливаемым соответствующим органом управления вуза (например, Ученым советом вуза) для каждого конкретного вида деятельности в процентах от совокупных затрат по указанным выше составляющим.
Размер налоговых платежей, учитываемых в расчетах цены, определяется действующим налоговым законодательством (федеральным, региональным и местным) в зависимости от вида деятельности.
7. Перечень расходов, которые считаются производственными непосредственно в вузе и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса
8. Перечень локальных актов и иных документов, рекомендуемых для использования в вузе
Внутривузовские нормативные акты (положения, инструкции и т.д.) разрабатываются вузом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и утверждаются в установленном порядке с целью регламентации деятельности вуза по конкретным направлениям.
О привлечении и использовании внебюджетных средств в вузе (рекомендации)
О ПРИВЛЕЧЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В ВУЗЕ
(рекомендации) 1
1. Введение
В настоящее время вузы осуществляют разнообразные виды деятельности, которые обеспечивают поступление дополнительных финансовых средств. В значительной степени это обусловлено недостатком бюджетного финансирования, которое не создает условий нормального функционирования высших учебных заведений. Анализ внебюджетной деятельности вузов показывает большое разнообразие не только ее видов, но и способов, подходов, методик, нормативного оформления, применяемых в этой сфере. Сложность и противоречивость действующего законодательства в сочетании с этим многообразием приводит в отдельных случаях к возникновению существенных финансовых и материальных потерь, в том числе потерям времени и квалифицированного труда, нарушениям законодательства, снижению деловой активности.
Настоящий документ представляет собой сборник рекомендаций и методических материалов по основным направлениям организации внебюджетной деятельности в вузах и имеет целью оказать практическую помощь в работе руководителям, главным бухгалтерам, специалистам финансовых и экономических служб.
Деятельность вуза по привлечению и использованию внебюджетных средств регулируется Законом «Об образовании», Законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ГК РФ, иными нормативными актами, регламентирующими данную деятельность, и локальными нормативными актами, разработанными вузом в соответствии с действующим законодательством и утвержденными в порядке, определенном Уставом вуза.
3. Основные факторы, определяющие направления и эффективность внебюджетной деятельности вуза
К таким факторам относятся:
1. Научный потенциал
Научный потенциал влияет на привлечение договоров на выполнение НИОКР, грантов, заказов на экспортные поставки научной продукции, привлечение аспирантов и докторантов на платной основе, участие в программах развития регионов;
2. Внутренняя нормативная база
Наличие полной и отработанной нормативной базы вуза обеспечивает стимулирование развития разнообразных видов внебюджетной деятельности, минимизацию финансовых и материальных потерь, сокращение организационного периода внебюджетной деятельности в связи с ясным пониманием последовательности и порядка действий, «прозрачность» отношений по поводу внебюджетной деятельности и места каждого работника в ней;
3. Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности
Для успешного осуществления внебюджетной деятельности в вузе должна быть создана максимально благоприятная обстановка, сформулированы и объявлены принципы политики в этой области, такие как, например:
4. Наличие лицензии и ее параметры, аккредитации, сертификации и т.д.
Наличие лицензий (аккредитации, сертификатов и др.) является необходимым условием для осуществления большинства видов внебюджетной деятельности и, кроме того, определяет ряд важнейших количественных и качественных ограничений для нее:
5. Регион расположения
7. Производственные мощности
Обладание производственными мощностями обеспечивает выполнение работ, связанных с производством товаров, выполнением заказов (в т.ч. на серийное производство), поддержкой наукоемкого бизнеса, инноваций на собственных мощностях, обеспечением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
8. Информационные ресурсы
Информационные ресурсы создают условия для поддержки современных образовательных технологий (в т.ч. дистанционного обучения), реализации дополнительных образовательных услуг, оказания услуг по использованию Интернета. Они являются фундаментом для разработки и реализации программных продуктов, баз данных, информационных систем, в т.ч. коммерческих, создают возможности решения организационных и управленческих задач на современном уровне.
9. Библиотечный фонд
Библиотеки оказывают библиографические услуги, услуги по пользованию своими фондами, ксерокопированию, поддержке широкого спектра образовательных услуг и научных работ.
Наличие достаточного количества профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала соответствующей квалификации дает возможность увеличения приема студентов на платное обучение, переподготовки и повышения квалификации, расширения спектра специальностей и направлений подготовки;
Наличие участков для жилищного и иного строительства позволяет привлекать инвестиционные ресурсы; наличие участков для сдачи в аренду является необходимым условием получения соответствующих доходов, земли сельскохозяйственного назначения позволяют осуществлять производство продукции и т.д.
13. Методическая база
Методическая база является источником получения прямых доходов от реализации методических материалов, создает возможность расширения спектра и повышения качества образовательных услуг, способствует росту привлекательности учебного заведения;
14. Имидж и сотрудничество с выпускниками вуза
Уровень общественного признания вуза, известные выпускники способствуют созданию эффективно работающих попечительских советов, рекламе учебного заведения, привлечению заказов, спонсорских средств и пожертвований.
Степень влияния основных факторов на направления внебюджетной деятельности определяется на основе экспертной оценки. Примерные оценки представлены в таблице.
| Основные факторы | Направления внебюджетной деятельности | |||
| Образовательная | Научная | Обеспечивающая | Прочая | |
| Научный потенциал | 2 | 3 | 1 | 121 |
| Внутренняя нормативная база | 3 | 2 | 322 | 122 |
| Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Наличие лицензии и ее параметры | 3 | 2 | 211 | 1 |
| Регион расположения | 232 | 2 | 211 | 1 |
| Оборудование | 2 | 332 | 322 | 211 |
| Производственные мощности | 211 | 2 | 3 | 1 |
| Информационные ресурсы | 3 | 3 | 1 | 122 |
| Библиотечный фонд | 3 | 2 | 1 | 1 |
| Помещения | 2 | 2 | 322 | 3 |
| Кадры | 3 | 3 | 2 | 2 |
| Земля | 1 | 1 | 2 | 3 |
| Методическая база | 3 | 1 | 1 | 1 |
| Имидж и выпускники вуза | 3 | 2 | 1 | 221 |
Для оценки потенциала вуза следует оценить все факторы с точки зрения их наличия для организации этой деятельности.
Пример расчета по предложенной методике
Исходная информация для оценки:
Имеется свободное помещение в 100 кв. метров.
Необходимо оценить возможности использования данного помещения для образовательной деятельности.
| Основные факторы | Оценка ресурса | Влияние | Итоговая оценка | Оценка ресурса | Влияние | Итоговая оценка |
| Научный потенциал | 75 | 2 | 150 | 75 | 0 | 0 |
| Внутренняя нормативная база | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Общая политика по отношению к внебюджетной деятельности | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Наличие лицензии и ее параметры | 75 | 3 | 225 | 75 | 3 | 225 |
| Регион расположения | 50 | 2 | 100 | 50 | 2 | 100 |
| Оборудование | 75 | 0 | 0 | 75 | 1 | 75 |
| Производственные мощности | 100 | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| Информационные ресурсы | 75 | 2 | 150 | 75 | 2 | 150 |
| Библиотечный фонд | 75 | 2 | 150 | 75 | 0 | 0 |
| Помещения | 100 | 3 | 300 | 100 | 3 | 300 |
| Кадры | 50 | 3 | 150 | 50 | 1 | 50 |
| Земля | 100 | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| Методическая база | 50 | 2 | 100 | 50 | 0 | 0 |
| Имидж и выпускники вуза | 50 | 0 | 150 | 50 | 1 | 50 |
| 25 | 2075 | 19 | 1750 | |||
| 83,0 | 92,11 |
4. Классификация внебюджетных доходов
Базовыми элементами в предлагаемой классификации избраны две основные группы, определяющие характер деятельности, финансовый результат и возможные налоговые последствия.
1. Доходы от основной деятельности
2. Доходы от прочей деятельности и иные поступления
5. Рекомендации по ценообразованию во внебюджетной деятельности вуза
Общие положения
Данные рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи вузам при определении цен на оказываемые платные услуги по основной и прочим видам деятельности. Цены на услуги вуза могут разрабатываться с использованием настоящих рекомендаций и специфики конкретного образовательного учреждения с учетом особенностей структуры затрат и конъюнктуры.
При определении цен на предоставляемые услуги (работы) необходимо:
Структура цены
Цена на платные услуги вуза представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе ее оказания материальных, трудовых и других затрат.
Налоги (на конкретный вид деятельности) определяются видом оказываемых услуг и выполняемых работ.
Плановые накопления (прибыль) формируются для осуществления организацией затрат, которые не могут быть произведены за счет других источников.
Ценообразование на некоторые виды услуг
1.Платные образовательные услуги
В калькуляцию по образовательным услугам (основным и дополнительным) могут включаться все затраты (текущие и капитальные) либо текущие и часть элементов капитальных затрат либо только текущие, относящиеся к учебному процессу, обслуживанию учебного процесса, административно-хозяйственные и эксплуатационные расходы. Выбор того или иного способа калькулирования затрат будет определяться следующими факторами:
Детальный перечень элементов затрат должен базироваться на экономической классификации (по статьям кодов) и может включать следующие элементы:
При ценообразовании на платные образовательные услуги в том случае, если речь не идет об индивидуальных занятиях, расчет цены производится на группу обучаемых (курс, поток). Цена обучения одного обучаемого является расчетной.
Методика расчета прямых расходов
Заработная плата рассчитывается в зависимости от вида оказываемых услуг, учебного плана и количества групп.
Заработная плата ППС
В основу расчета заработной платы профессорско-преподавательского состава берется заработная плата в расчете на 1 час преподавания в соответствии с положением об оплате труда, принятом Ученым советом вуза или другим внутренним нормативным актом.
Ставка почасовой оплаты труда преподавателей, установленная приказом ректора в соответствии с действующим законодательством (постановление Минтруда РФ от 21.01.93 N 7), либо рассчитанная исходя из условия установления оплаты труда преподавателей на уровне двукратной от средней в промышленности данного региона;
Заработная плата УВП
Состав прямых материальных затрат определяется характером конкретных видов деятельности.
Накладные (косвенные) расходы
Расчет накладных расходов рекомендуется производить исходя из общевузовских затрат по содержанию и эксплуатации 1 кв. метра полезной или общей площади (в зависимости от вида деятельности), в том числе в расчете на 1 кв. метр:
В накладных расходах учитываются расходы по содержанию административно-управленческого персонала, в том числе:
Заработная плата (с начислениями) административно-управленческого персонала, определяемая по нормативу в процентах в конкретном образовательном учреждении (в зависимости от вида деятельности) от суммы заработной платы ППС, УВП и обслуживающего персонала, относимой к данному виду деятельности (например в размере 10 процентов).
Наряду с основной общей калькуляцией (расчетом), отдельные вузы могут составлять еще и калькуляцию (расчет) дифференцируемой стоимости обучения по наиболее престижным специальностям с учетом повышающих коэффициентов и (или) суммы плановых накоплений.
Особенности расчета цены на платные образовательные услуги.
В качестве механизма учета инфляционных процессов могут быть использованы условные единицы, социально-экономические показатели (например, МРОТ, потребительская корзина), показатели инфляции. Наиболее точную оценку инфляционных процессов обеспечивают показатели инфляции. Использование показателей инфляции должно строиться с учетом того факта, что инфляционные процессы имеют разную динамику применимо к различным элементам затрат. Таким образом, показатели инфляции должны быть объединены в интегральную оценку инфляции.
Ограничения на установление цены
Не допускается взимание платы за неоказанные услуги или невыполненные работы, а также за услуги, оплаченные за счет средств бюджета.
Стоимость образовательных услуг не может быть ниже стоимости оплаты аналогичных услуг, финансируемых учредителем из средств бюджета.
Размер взимаемой платы должен обеспечивать покрытие издержек по обучению.
Если установлена цена не покрывающая издержек, то образовательному учреждению следует определить источник покрытия возникающего дефицита остальной части издержек.
Если образовательное учреждение оказывает образовательные услуги путем заключения публичного договора (ст. 426 ГК РФ), то не допускается установление различного уровня цен по одному виду услуг. Данное ограничение не применяется, если законодательством предусмотрено предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Установление льгот, дифференциация и изменение цены
В условиях рынка допустимо по конкретным образовательным услугам (работам) использование пониженной или повышенной цены, а также применение (предоставление) льгот к ценам по конкретному перечню или контингенту учащихся (воспитанников). Указанная дифференциация может быть отражена во внутривузовских нормативных актах (включая положения, приказы и т.п.).
Применение пониженной цены допустимо, если предполагается, что выигрыш (экономический эффект) достигается за счет привлечения большего числа учащихся, проведения занятий в группе или на территории заказчика, дотирование менее престижных подразделений, труднокомплектуемых специальностей за счет применения понижающих коэффициентов к усредненной цене с одновременным перераспределением разницы в ценах за счет повышения цены на услуги (работы), пользующиеся повышенным спросом.
Размер плановых накоплений (прибыли) может определяться по нормативам, устанавливаемым соответствующим органом управления вуза (например, Ученым советом вуза) для каждого конкретного вида деятельности в процентах от совокупных затрат по указанным выше составляющим.
Размер налоговых платежей, учитываемых в расчетах цены, определяется действующим налоговым законодательством (федеральным, региональным и местным) в зависимости от вида деятельности.
7. Перечень расходов, которые считаются производственными непосредственно в вузе и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса
8. Перечень локальных актов и иных документов, рекомендуемых для использования в вузе
Внутривузовские нормативные акты (положения, инструкции и т.д.) разрабатываются вузом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством и утверждаются в установленном порядке с целью регламентации деятельности вуза по конкретным направлениям.