Вице-президент США Vice President of the United States
Печать вице-президента США
Number One Observatory Circle
4 года, число сроков не ограничено
Вице-президент США (англ. Vice President of the United States ) — второе по важности должностное лицо в системе исполнительной ветви федерального правительства США. Основная конституционная функция вице-президента заключается в том, что он сменяет президента США в случае его кончины, отставки или отрешения от должности. Так как вице-президент США также формально возглавляет Сенат США, верхнюю палату Конгресса, вопрос о том, к какой ветви власти относится данный пост — к исполнительной или законодательной — дискуссионен.
Действующим вице-президентом США является Джозеф Байден, вступивший в должность 20 января 2009 год. Переизбран вместе с Президентом США 7 ноября 2012 года
Содержание
Избрание
Избирается вместе с президентом США, у каждого кандидата на президентство есть «в связке» кандидат на вице-президентскую должность. Представляет ту же политическую партию, что и президент, но, согласно Конституции, обязательно должен быть от другого штата (чтобы ни один штат в Коллегии выборщиков не голосовал за две «свои» кандидатуры, будучи в преимущественных условиях).
К кандидатуре на пост вице-президента США, согласно двенадцатой поправке, предъявляются те же требования, что и к кандидатуре на пост президента (кандидату должно быть не менее 35 лет, он должен быть гражданином США по рождению и проживать на территории США не менее 14 лет). Ограничений на количество сроков, которые может занимать вице-президент, не имеется (в отличие от лимита в 2 срока на президентство, введённого в 1948 году).
Вступление в должность
Согласно двадцатой поправке, вице-президент США вступает в должность 20 января года, следующего за годом выборов, в полдень. В ходе церемонии инаугурации президента США избранный вице-президент приносит присягу за несколько минут до избранного президента (популярное представление о том, что в этот короткий период он является первым лицом в государстве, закону не соответствует). В отличие от президентской присяги, вице-президентская присяга не указана в Конституции США. В истории применялись различные виды присяги, с 1884 года используется форма, по которой присягают также конгрессмены и члены правительства:
«Я, такой-то, торжественно клянусь (или: обещаю), что я буду поддерживать и защищать Конституцию Соединённых Штатов против всех врагов, внешних и внутренних; что я буду хранить к ней истинную верность и лояльность; что я принимаю это обязательство свободно, без какой-либо внутренней оговорки или цели от него уклониться; и что я хорошо и добросовестно буду исполнять обязанности той должности, в которую ныне вступаю. Да поможет мне Бог».
Функции
Формально возглавляет Сенат США, где имеет лишь право решающего голоса при разделении голосов пополам (фактически его главой является председатель Сената pro tempore). Согласно Двенадцатой поправке, председательствует в Сенате, когда тот собирается для подсчёта голосов коллегии выборщиков. По желанию президента имеет ряд других общественных обязанностей, каковые осуществляет лишь от имени и по поручению главы государства.
Переход президентских полномочий
В случае кончины, отставки или отрешения президента США становится полноценным президентом США (официально это положение принято только в 1967 году в качестве 25-й поправки к Конституции; фактически и ранее вице-президент в таких случаях провозглашался президентом, хотя положения первоначального текста Конституции двусмысленны и оставляли место для толкования, согласно которому вице-президент становится лишь исполняющим обязанности президента).
До 1967 года в случае отставки или смерти вице-президента либо его вступления в президентскую должность новый вице-президент не назначался, и пост оставался вакантным вплоть до новых выборов. Теперь, согласно той же 25-й поправке, действует положение, согласно которому в случае вакансии на этом посту Конгресс США должен по представлению действующего президента назначить нового вице-президента. В течение 1973—1974 такое назначение произошло дважды. После отставки вице-президента Спиро Агню Конгресс по представлению Ричарда Никсона утвердил вице-президентом Джеральда Форда. Через восемь месяцев Никсон ушёл в отставку, Форд сам стал президентом, и Конгресс утвердил ему вице-президентом Нельсона Рокфеллера.
Институт вице-президентства неоднократно критиковался за то, что политик, не избираемый как самостоятельная кандидатура и часто малоизвестный, может внезапно стать главой государства и круто поменять политику избранного предшественника. С другой стороны, сохраняется гарантия того, что на протяжении четырёхлетнего срока президентство останется в руках одной и той же партии.
Временное исполнение обязанностей
Согласно двадцать пятой поправке к Конституции США (1967), в случае определённой самим президентом или членами исполнительной ветви власти (временной) недееспособности президента исполнять свои полномочия, вице-президент становится на это время исполняющим обязанности президента США. Так, на время колоноскопии Буша, проводившейся под наркозом, вице-президент Чейни дважды брал в свои руки руль управления, в 2002 и 2007 г.
В период после террористической атаки 11 сентября 2001 года вице-президент Чейни часто пребывал в секретном месте, что, как утверждалось, было сделано для предотвращения покушения террористов на двух первых лиц государства одновременно.
Список вице-президентов США
7 вице-президентов умерли в должности (все своей смертью, последний из них — Шерман в 1912 году), 2 ушли в отставку (Кэлхун и Агню), 9 стали президентами в результате отставки или смерти президента. 3 действующих вице-президента были избраны президентами (Адамс, Ван Бюрен и Буш-старший), ещё один — Никсон — был избран президентом через 8 лет после окончания вице-президентства.
Сенат США Исполнительная ветвь правительства США Канцелярия вице-президента
Стиль
Госпожа Вице-президент (неофициально) Достопочтенная (формально) Госпожа Председатель (в Сенате) Ее Превосходительство (дипломатическая)
Статус
Второй высший чиновник исполнительной власти Президент Сената
Член
Кабинет Совета национальной безопасности Национальный космический совет Национальный экономический совет
Резиденция
Круг обсерватории номер один
Сиденье
Вашингтон
Назначающий
Коллегия выборщиков
Срок действия
Четыре года, без ограничения срока
Учредительный инструмент
Конституция Соединенных Штатов
Формирование
4 марта 1789 г. (232 года назад) [1] [2] ( 1789-03-04 )
Первый держатель
Джон Адамс [3]
Преемственность
Первый [4]
Неофициальные имена
ВПОТУС, [5] ВП, Вице- президент [6]
Оплата труда
235 100 долларов США в год
Веб-сайт
www.whitehouse.gov
Конституционная конвенция
Признавая, что лояльность отдельному государству перевешивает лояльность к новой федерации, разработчики Конституции предположили, что отдельные избиратели будут склонны выбирать кандидата от своего собственного штата (так называемого кандидата « любимого сына »), а не кандидата от другого штата. Поэтому они создали офис вице-президента и потребовали, чтобы избиратели проголосовали за двух кандидатов, по крайней мере, один из которых должен быть за пределами штата избирателя, полагая, что второй голос будет отдан за кандидата национального характера. [14] [15] Кроме того, во избежание вероятности того, что избиратели могут стратегически растратить свои вторые голоса, было указано, что первый занявший второе место станет вице-президентом. [14]
Ранние вице-президенты и Двенадцатая поправка
19 и начало 20 веков
Появление современного вице-президентства
Статус вице-президента снова вырос, пока Ричард Никсон находился у власти (1953–1961). Он привлек внимание средств массовой информации и Республиканской партии, когда Дуайт Эйзенхауэр уполномочил его председательствовать на заседаниях кабинета министров в его отсутствие. Никсон также был первым вице-президентом, который официально принял на себя временный контроль над исполнительной властью, что он и сделал после того, как Эйзенхауэр перенес сердечный приступ 24 сентября 1955 года, илеит в июне 1956 года и инсульт в ноябре 1957 года.
Ступенька к президентству
В последние десятилетия вице-президентство часто использовалось как платформа для подачи заявок на пост президента. Переход офиса к его современному статусу произошел в первую очередь в результате выдвижения Франклина Рузвельта президентом в 1940 году, когда он получил возможность выдвигать своего кандидата на пост президента вместо того, чтобы оставлять выдвижение на усмотрение конвенции. До этого партийные боссы часто использовали кандидатуру вице-президента в качестве утешительного приза для фракции партийного меньшинства. Еще одним фактором, потенциально способствовавшим повышению престижа должности, было принятие в начале 20 века праймериз президентских предпочтений. Принятие первичного голосования расширило круг кандидатов на пост вице-президента как за счет увеличения количества, так и качества кандидатов в президенты, победивших на некоторых праймериз, но в конечном итоге не сумевших добиться выдвижения в президенты на съезде.
Хотя делегаты конституционного собрания одобрили создание офиса с его исполнительными и сенаторскими функциями, не многие понимали этот офис, и поэтому они дали вице-президенту немного обязанностей и мало полномочий. [18] Лишь несколько штатов занимали аналогичную позицию. Среди тех, кто это сделал, конституция Нью-Йорка предусматривала, что «вице-губернатор в силу своей должности должен быть президентом Сената и, при равных долях, иметь решающий голос в их решениях, но не голосует ни по каким другим вопросам. случай.» [36] В результате вице-президентство первоначально имело полномочия только в нескольких областях, хотя конституционные поправки добавили или прояснили некоторые вопросы.
Президент Сената США
Президент по делам об импичменте
Подсчет голосов выборщиков
Преемник президента США
Статья II, Раздел 1, Пункт 6 предусматривает, что вице-президент принимает на себя «полномочия и обязанности» президента в случае смещения, смерти, отставки президента или его недееспособности. [47] Тем не менее, в нем четко не указано, стал ли вице-президент президентом Соединенных Штатов или просто действовал в качестве президента в случае преемственности. Протоколы дебатов Конституционного съезда 1787 года, наряду с более поздними работами различных участников по этому вопросу, показывают, что создатели Конституции предполагали, что вице-президент будет временно осуществлять полномочия и обязанности офиса в случае смерти президента или инвалидности. или смещение, но фактически не стать президентом Соединенных Штатов по собственному праву. [48] [49]
Временный преемник по инвалидности президента
Разделы 3 и 4 были добавлены из-за двусмысленности в пункте о правопреемстве в статье II в отношении президента-инвалида, включая то, что составляет « неспособность », которая определяет наличие неспособности, и если вице-президент становится президентом для остальной части президентских полномочий. срок в случае неспособности или стал просто «исполняющим обязанности президента». В течение 19-го и первой половины 20-го века несколько президентов переживали периоды тяжелой болезни, физической инвалидности или травм, некоторые из которых длились неделями или месяцами. В то время, хотя нации и требовалось эффективное президентское руководство, ни один вице-президент не хотел казаться узурпатором, и поэтому власть никогда не передавалась. После того, как президент Дуайт Д. Эйзенхауэр открыто затронул вопросы своего здоровья и поставил перед собой задачу заключить соглашение с вице-президентом Ричардом Никсоном, которое предусматривало, что Никсон будет действовать от его имени в случае, если Эйзенхауэр окажется неспособным обеспечить эффективное президентское руководство (Никсон сделал это неформально выполнять некоторые из президентских обязанностей в течение нескольких недель в каждом из трех случаев, когда Эйзенхауэр был болен), в Конгрессе начались дискуссии о прояснении двусмысленности Конституции по этому вопросу. [47] [53]
Советник президента
Управляющий партнер
Связь с Конгрессом
Представитель на мероприятиях
Член Совета национальной безопасности
Право на участие
Чтобы иметь право по конституции занимать должность вице-президента страны, лицо должно, в соответствии с Двенадцатой поправкой, соответствовать требованиям для того, чтобы стать президентом (которые указаны в статье II, раздел 1, пункт 5 ). Таким образом, чтобы служить вице-президентом, физическое лицо должно:
Лицо, отвечающее вышеуказанным требованиям, по-прежнему лишается права занимать должность вице-президента при следующих условиях:
Номинация
Кандидаты в вице-президенты от основных национальных политических партий формально избираются каждые четыре года на съезде каждой партии по выдвижению кандидатов после избрания кандидата в президенты от партии. Официальный процесс идентичен процессу выбора кандидатов в президенты, когда делегаты вносят имена кандидатов в выдвижение, за которым следует голосование, в котором кандидаты должны получить большинство, чтобы обеспечить выдвижение партии.
Критерий выбора
Хотя вице-президенту не обязательно иметь какой-либо политический опыт, большинство кандидатов на пост вице-президента от основных партий являются действующими или бывшими сенаторами или представителями США, а случайным кандидатом является действующий или бывший губернатор, высокопоставленный военный или офицер. занимал большую должность в исполнительном департаменте. Кроме того, кандидат в вице-президенты всегда был официальным резидентом другого государства, чем кандидат в президенты. Хотя ничто в Конституции не запрещает кандидату в президенты и его или ее кандидатуру быть из одного штата, «статья о жителях» Двенадцатой поправки требует, чтобы каждый президентский выборщик голосовал по крайней мере за одного кандидата, который не принадлежит к их числу. собственное состояние. До выборов 2000 года и Джордж Буш, и Дик Чейни жили и голосовали в Техасе. Чтобы избежать создания потенциальной проблемы для избирателей Техаса, Чейни сменил место жительства обратно в Вайоминг до начала кампании. [61]
Часто кандидат в президенты назначает кандидата в вице-президенты, который внесет в свой список географический или идеологический баланс или привлечет внимание определенной группы избирателей. Кандидат в вице-президенты также может быть выбран на основе черт, которых, как считается, кандидат в президенты не хватает, или на основе признания имени. Для укрепления партийного единства обычно рассматриваются популярные кандидаты, занявшие второе место в процессе выдвижения кандидатов в президенты. Хотя этот процесс отбора может повысить шансы на успех национального билета, в прошлом он часто гарантировал, что кандидат в вице-президенты представлял регионы, округа или идеологии, расходящиеся с идеологией кандидата в президенты. В результате вице-президенты часто исключались из процесса разработки политики новой администрации. Часто их отношения с президентом и его персоналом были отстраненными, несуществующими или даже враждебными.
Выборы
В первый понедельник после второй среды декабря, примерно через шесть недель после выборов, избиратели собираются в своих штатах (и в Вашингтоне), чтобы проголосовать за президента и, в отдельном бюллетене, за вице-президента. Заверенные результаты открываются и подсчитываются на совместном заседании Конгресса, которое проводится в первую неделю января. Победителем объявляется кандидат, набравший абсолютное большинство голосов выборщиков на пост вице-президента (в настоящее время 270 из 538). Если ни один из кандидатов не имеет большинства, Сенат должен собраться для избрания вице-президента, используя условную процедуру выборов, при которой сенаторы, отдавая голоса индивидуально, выбирают между двумя кандидатами, получившими наибольшее количество голосов выборщиков на должность вице-президента. Чтобы кандидат победил на условных выборах, он должен получить голоса абсолютного большинства сенаторов (в настоящее время 51 из 100). [17] [73]
Инаугурация
Я ( имя фамилия ) торжественно клянусь (или подтверждаю ), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, внешних и внутренних; что я буду нести истинную веру и верность тому же; что я беру это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или цели уклонения; и что я буду хорошо и добросовестно выполнять обязанности офиса, в который я собираюсь вступить. Да поможет мне Бог. [79]
Срок полномочий
Импичмент
Вакансии
До ратификации Двадцать пятой поправки в 1967 году в конституции не существовало положения о заполнении вакансии вице-президента на срок до окончания срока.
В результате, когда одно произошло, офис оставался вакантным до тех пор, пока он не был заполнен в ходе следующих выборов и инаугурации. В период с 1812 по 1965 год пост вице-президента был вакантным в шестнадцати случаях в результате семи смертей, одной отставки и восьми случаев, когда вице-президент унаследовал пост президента. С появлением вакансии, последовавшей за сменой Линдона Б. Джонсона в 1963 году, в стране не было вице-президента в общей сложности 37 лет. [84] [85]
Оплата труда
Резиденция
Дом вице-президента был обозначен в 1974 году, когда Конгресс учредил Круг обсерваторий номер один в качестве официальной временной резиденции вице-президента Соединенных Штатов. В 1966 году Конгресс, обеспокоенный безопасностью и повышением ответственности офиса, выделил деньги (75000 долларов) на финансирование строительства резиденции для вице-президента, но реализация застопорилась, и через восемь лет решение было пересмотрено, и One Observatory Затем Круг был назначен вице-президентом. [90] Вплоть до изменений вице-президенты жили в домах, квартирах или гостиницах, и получали вознаграждение больше, чем члены кабинета министров и члены Конгресса, получая только жилищное пособие.
Трехэтажный особняк в стиле королевы Анны был построен в 1893 году на территории Военно- морской обсерватории США в Вашингтоне, округ Колумбия, и служил резиденцией суперинтенданта обсерватории. В 1923 году резиденция была передана в дом начальника военно-морских операций (CNO), которым она и оставалась, пока пятьдесят лет спустя не была передана в офис вице-президента.
Запасной игрок: чего стоит пост вице-президента США
Согласно Конституции основная функция вице-президента заключается в замещении поста президента США в случае его кончины, отставки или импичмента. Кроме того, вице-президент является формальным главой сената, поэтому специалисты по государственному устройству Соединённых Штатов до сих пор ведут дискуссии о том, относится эта должность к исполнительной или законодательной власти. К кандидату в вице-президенты предъявляются те же требования, что и к претенденту на президентское кресло: он должен быть старше 35, родиться в США и проживать на территории этой страны не менее 14 лет. Но если число президентских сроков ограничено двумя, то вице-президент может избираться неограниченное количество раз.
За всю историю эту должность занимало 47 человек. 14 вице-президентов стали впоследствии хозяевами Белого дома. Из них трое — Джон Адамс, Мартин Ван Бюрен и Джордж Буш-старший — были избраны на высший пост в стране сразу после окончания вице-президентства, а ещё один — Ричард Никсон — через восемь лет. Девять — Джон Тайлер, Миллард Филлмор, Эндрю Джонсон, Честер Артур, Теодор Рузвельт, Калвин Кулидж, Гарри Трумэн, Линдон Джонсон и Джеральд Форд — приняли на себя полномочия главы государства в результате отставки или смерти президента. Причём Форд — единственный президент в истории США, который получил как этот, так и вице-президентский пост не в результате всеобщего голосования. В 1973 году Никсон его назначил вице-президентом после отставки Спиро Агню. А менее чем через год Форд въехал в Белый дом, когда в отставку подал уже сам Никсон в связи с расследованием скандала «Уотергейт».
Семь вице-президентов США умерли, оставаясь на своём посту (все своей смертью, последний из них — Джеймс Шерман — в 1912 году). Дважды вице-президенты уходили в отставку. В 1832 году так поступил Джон Кэлхун, предпочтя титулу «вице» избрание в сенат. А в 1973-м Спиро Агню покинул свой пост под давлением обвинений в финансовых махинациях.
Американское ноу-хау
Вице-президентство — американское ноу-хау, и впоследствии эту концепцию позаимствовали во многих странах мира. В отличие от процедуры выбора президента Соединённых Штатов, которая практически не претерпела изменений со времён отцов-основателей, выборы вице-президента существенно преобразились. Эта должность была придумана, чтобы разрешить властный кризис, возникший при выборах первого главы американского государства в 1789 году. Ею был награждён политический противник Джорджа Вашингтона Джон Адамс, занявший второе место по числу собранных голосов. Впоследствии вице-президента стал подбирать себе кандидат в президенты — естественно, не из числа конкурентов.
В первоначальном тексте Конституции США указывалось, что вице-президент «выполняет обязанности» недееспособного президента, но юридическая процедура вступления в должность не оговаривалась. Эта формулировка способствовала двойному толкованию замещения выбывшего из строя главы государства — как временного исполнения полномочий, так и полноправного вступления в должность с принесением присяги. Первый прецедент такого рода произошёл в 1841 году, когда скончался действующий президент Соединённых Штатов Уильям Харрисон. На его место заступил вице-президент Джон Тайлер, но в конгрессе зазвучали предложения считать его «действующим президентом» или присвоить ему любой другой титул — рангом ниже президентского. Однако Тайлер отказался распечатывать письма, адресованные «и. о. президента», и провозгласил себя главой государства.
Его примеру за прошедшие после этого 125 лет последовали ещё семь «вице», ставших президентами. Юридически закрепила эту традицию 25-я поправка к Конституции США, принятая в 1967 году. Она гласит, что в случае кончины главы государства вице-президент «становится президентом» и обязан немедленно назначить нового вице-президента.
Сюрприз для Трумэна
Долгое время пост вице-президента считался почётным, но малозначимым. В американский политический фольклор вошла фраза, якобы произнесённая Джоном Гарнером, который был вице-президентом в 1933—1941 годах: «Эта должность не стоит и ведра тёплой мочи». Показательно, что президент Франклин Рузвельт, который заменил Гарнера на Гарри Трумэна, не допускал последнего на совещания, где обсуждались вопросы внешней политики и обороны. Когда в 1945 году после смерти Рузвельта Трумэн въехал в Белый дом, он с удивлением обнаружил, что США близки к созданию атомной бомбы.
Но к середине ХХ века авторитет и влияние «вице» стали возрастать, прежде всего благодаря телевидению, которое резко повысило узнаваемость лидеров государства и общественный интерес к их фигурам. Президенты начали ставить перед своими заместителями важные задачи: так, по поручению Билла Клинтона вице-президент Альберт Гор занимался развитием интернета. Сегодня реальные полномочия и власть второго лица в американском государстве в первую очередь зависят от него самого, от масштабов его личности и политического авторитета. Считается, что наиболее влиятельным вице-президентом в современной истории США был Ричард Чейни, работавший с Джорджем Бушем-младшим.
Не раз личность кандидата в вице-президенты оказывала существенное влияние на исход выборов. Так, в 1960 году Джон Кеннеди не без труда убедил Линдона Джонсона стать его напарником, благодаря чему победил в родном штате Джонсона, Техасе, и двух других штатах Юга. Обратный пример — выборы 2008 года, когда Джон Маккейн взял себе в напарницы губернатора Аляски Сару Пэйлин, квалификация которой у многих избирателей вызывала если не саркастическую улыбку, то сильные сомнения.
Долгое время у американских вице-президентов не было собственной государственной резиденции, и они арендовали либо покупали дома в Вашингтоне или его окрестностях. Но поскольку стоимость обеспечения безопасности этих особняков стала непомерно высокой для казны, в 1974 году конгресс принял решение выделить для постоянного проживания второго лица государства и его семьи бывшую резиденцию командующего ВМС на территории Военно-морской обсерватории. После реконструкции столетнего здания в северной части американской столицы первым поселившимся там вице-президентом стал Уолтер Мондейл. Если американских президентов традиционно охраняют морские пехотинцы, то вице-президентов — военные моряки.
