Что такое вертикальная мобильность в процессе продвижения по службе
Социальная мобильность
Теория ЕГЭ по обществознанию на тему: «Социальная мобильность« из раздела кодификатора (3.1 Социальная стратификация и мобильность)
Содержание:
↑ Социальная мобильность
Социальный статус индивида в течение жизни может меняться. В этом случае говорят о социальной мобильности.
Социальная мобильность – перемещение, переход личности из одной социальной группы в другую. Это понятие было введено социологом Питиримом Сорокиным.
Например, вчерашний школьник выдержал конкурс и стал студентом вуза. Его социальный статус изменился.
↑ Виды социальной мобильности
↑ Вертикальная социальная мобильность
В зависимости от направления перемещения социальная мобильность может быть восходящей (человек поднимается по социальной лестнице, например, от простого разведчика до президента страны) и нисходящей (талантливый и популярный певец, музыкант, спортсмен опускается до статуса безработного или бездомного).
↑ Горизонтальная социальная мобильность
↑ Географическая мобильность. Миграция.
Миграция – это изменения положения в географическом пространстве, связанные с переходом в другие общности. Миграция может принимать две формы:
1) Эмиграция – выезд за пределы страны на длительный срок или постоянное проживание;
2) Иммиграция – въезд в страну на постоянный срок или на длительное проживание.
Миграция происходит по разным причинам: из-за стихийных бедствий (землетрясений, наводнений, изменений экологического
характера), из-за этнических конфликтов, войн, из-за неблагоприятной экономической ситуации, из-за проведения определенной политики (так, политика индустриализации общества способствует миграции сельского населения в город) и т. д.
↑ Межпоколенная мобильность и внутрипоколенная мобильность
Межпоколенная мобильность – продвижение осуществляется поколениями, причем каждое последующее поколение завоевывает более высокое положение. Например, сын крестьянина становится учителем, его внуки получают высшее образование, переходят в высшие слои, или сын рабочего становится лавочником, внук — владельцем среднего предприятия, а правнук — крупным бизнесменом.
Внутрипоколенная мобильность – один и тот же индивид на протяжении своей жизни меняет свой социальный статус (карьерный рост или падение).
↑ Индивидуальная и групповая мобильность
↑ Организованная и структурная мобильность
Организованная мобильность – перемещения (по горизонтали или вертикали) управляются государством (с согласия или без согласия людей).
Структурная мобильность – перемещение связано с изменением в структуре экономики и происходит помимо воли и сознания отдельных индивидов (например, исчезновение или сокращение отраслей или профессий приводит к перемещениям больших масс людей).
↑ Маргинальность и маргиналы
Одной из отличительных характеристик современного общества является маргинализация.
Маргинализация — это процесс, в ходе которого отдельные индивиды или группы вытесняются на периферию общества, а иногда и исключаются из него. Риску маргинализации подвержены социально слабые и незащищенные слои, группы населения — инвалиды, безработные, неимущие, бездомные, чья бедность вынуждает их
придерживаться стиля жизни, который отличается от сложившегося в данном обществе.
Маргиналы — это люди, занимающие промежуточное положение между устойчивыми общностями, утратившие устойчивые социальные связи. В целях предотвращения маргинализации как явления болезненного и опасного в России действует комплексная система мер (социальные приюты, фонды помощи малоимущим, реабилитационные центры и т.п.).
Определение и виды
Первой книгой по теме социальной мобильности стал труд П. Сорокина. В книге было указано, что это понятие стоит расценивать как переход личности из одного социального статуса в другой.
Социальная мобильность — это изменение статуса значимости в обществе одного человека или же группы людей. Изучением факторов, которые могут объяснить некоторые совокупные особенности движения групп людей, занимаются обществоведы. Основные виды мобильности — горизонтальная и вертикальная. Примеры:
Система структурного расслоения людей в целом называется социальной стратификацией.
И также существует классификация общества по активности в этом вопросе. Если социальная мобильность людей отличается высоким уровнем, это общество классифицируется как открытое. Низким уровнем — закрытое. В закрытом обществе практически не наблюдается никаких продвижений в области вертикальной мобильности по ступеням вверх или вниз. Только в отдельных и очень редких случаях можно выделить более удачливого и активного человека, который сможет добиться каких-либо успехов.
Род деятельности человека издавна мог способствовать продвижению по социальным сословиям. Это можно было сделать с помощью армии и церкви. Любой рядовой солдат или обычный священник могли достичь очень больших высот, приложив нужные умения и старания. А также считалось, что можно добиться перехода в высшее сословие с помощью женитьбы и замужества.
Повышение статуса социума в обществе с открытой политикой было возможно еще с помощью образования. Гражданин, получивший образование в престижном учебном заведении и окончивший его с повышенной успеваемостью, автоматически причислялся к высшему сословию. Но это стоило больших усилий и трудов.
Групповая и индивидуальная мобильность
Если человек преодолел какие-либо ступени вверх или вниз по классам, он считается индивидуальным субъектом. Например, гражданин изменил свое рабочее место на более оплачиваемое либо же получил повышение по должности. Это касается восходящей мобильности. Если произошла смена жительства, например, человек переезжает из села в город — это индивидуальная горизонтальная активность.
Такой подвид, как групповая мобильность, подразумевает под собой действия некоторого количества лиц, связанных какими-либо событиями. Сокращение целого отдела в какой-либо компании — это нисходящая вертикальная активность. Выход нескольких человек одновременно с одного цеха завода на пенсию — это смена социального статуса группы лиц.
Подробнее о классах
Горизонтальная мобильность представляет собой действия, производимые человеком или группой равнозначных людей в социуме. Например, фармацевт, работавший в частной аптеке, перешел в аптеку под государственным началом. Либо он сменил предприятие, в котором работал, и вместо должности на государственном предприятии получил место в частной компании.
Можно выделить несколько классификаций этого вида:
Вертикальная мобильность, соответственно своему названию, предусматривает передвижение людей вверх и вниз, естественно, в переносном смысле. Можно привести следующий пример из политической сферы, ярко иллюстрирующий и характеризующий это определение. Партия, которая смогла уловить настроения людей, при голосовании сумела получить лидирующее место и выйти на первое место по рейтингу. Есть основания предполагать, что депутаты, находящиеся в ней, автоматически поднимутся на класс выше.
Таков явный пример групповой восходящей мобильности. А также, когда заместитель получает руководящую должность, его статус в обществе соответственно станет на класс выше, а это не что иное, как подъем по карьерной лестнице.
Измерение вертикальной мобильности происходит по показателям скорости и времени. Это значит, что для расчета берутся все ступени, которые человек преодолел. Высчитывается также время, затраченное на движение. Если после обучения молодой человек выбрал род деятельности и находится на одной должности без каких-либо изменений на протяжении долгого времени, то у него низкая скорость. В случае если он, окончив институт, за короткое время достиг руководящей должности, тогда это быстрая скорость.
Интенсивность же измеряется количеством индивидуумов, которые перемещались в одной из мобильностей за какой-то промежуток времени. Допустим, подсчет за год людей, сменивших место работы на аналогичное. Этот показатель называется абсолютной интенсивностью.
Индекс совокупности
При подсчете индекса берут в расчет и скорость, и интенсивность. Допустим, для сравнения двух групп людей берется перемещение в горизонтальной и вертикальной мобильности каждого отдельного человека за определенный период. По результатам можно будет увидеть, которая из групп более быстро развивается, а какая старается придерживаться стабильности. Это очень важная характеристика, чтобы понять, как развивается общество в том или ином государстве. Особенно если просмотреть движения по руководящим должностям.
С появлением новых групп в слоях населения можно наблюдать, как одна из имеющихся будет понижена в социальном статусе. Например, при появлении новой должности менеджера компании произошло явное понижение количества рабочих на производстве. Соответственно, работа на заводе потеряла свой статус и стала классифицироваться как более низкая по значимости. Произошло вытеснение одной группой населения другой.
Интенсивность горизонтальных перемещений особенно выраженно наблюдается при появлении каких-то новых, более высокооплачиваемых должностей. Нередко в таких ситуациях происходит практически полная девальвация предыдущих ценностей и норм. Когда-то в СССР было престижно работать токарем на заводе или же трактористом. Такая работа считалась вполне достойной и очень хорошо оплачивалась.
После появления новых должностей (кредитный специалист, менеджер, маркетолог и др.) с более высокой зарплатой произошло массовое перемещение целых групп людей по горизонтальной и вертикальной мобильности. Предыдущие моральные устои ушли на ступень ниже, а новые закрепились на высоком уровне. После перестройки всей экономики страны производство потеряло свою престижность и востребованность.
Маргинальные группы
Такое название получили группы людей, не поддающиеся новым моральным принципам при их смене. Они не признают новоиспеченные должности и их престижность, придерживаясь прошлой программы. Обычно они выделяются из общества, поскольку отказываются двигаться в ногу с изменениями. Это означает, что стрессовые ситуации у таких людей наблюдаются практически на постоянной основе, из-за чего начинает проявляться агрессия или полное безразличие. Столкновения с маргинальными группами могут приводить к гражданским войнам и вооруженным стычкам людей, имеющих различные мнения.
Когда в государстве меняется правительство, к власти приходят новые люди, и старые ценности становятся неактуальными, разделение людей на две группы неизбежно. Обязательно появляются те, что не следуют новым устоям, остаются при старом мнении и готовы отстаивать свою точку зрения.
Вертикальная и горизонтальная социальная мобильность — это важные характеристики, показатели которых демонстрируют уровень и качество жизни отдельных людей и целых групп в каждом конкретном государстве.
Социальная мобильность: виды и примеры. Вертикальная и горизонтальная мобильность
Что такое социальная мобильность
Вертикальная социальная мобильность. Примеры
Горизонтальная социальная мобильность. Примеры
Типы социальной мобильности
Помимо вертикальной и горизонтальной, социальную мобильность можно делить на виды по другим критериям:
Структурная социальная мобильность вызывается изменениями в структуре экономики, происходит помимо воли отдельных индивидов. Например, автоматизация производства приводит к тому, что неквалифицированные заводские рабочие становятся безработными, вынуждены менять профессию.
Каналы социальной мобильности: социальные лифты и их виды
Питирим Сорокин выделял восемь лифтов вертикальной мобильности:
Церковь, религиозные организации
Школа, образование и наука
Политика: правительственные группы, политические партии
Искусство, шоу-бизнес, спорт
СМИ: пресса, телевидение, радио
Экономические организации: собственность, бизнес
Выберите верные суждения о социальной мобильности
Чтобы успешно сдать ЕГЭ по обществознанию, необходимо понимать суть социальной мобильности, отличать вертикальную мобильность от горизонтальной, уметь привести примеры. Разберем ряд заданий из тестов ЕГЭ прошлых лет.
Задание 1. Выберите верные суждения о видах социальной мобильности и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Внутрипоколенная мобильность предполагает изменение социального статуса от одного поколения к другому.
2) Наряду с индивидуальной мобильностью существует и групповая мобильность.
3) Повышение человека в должности служит примером горизонтальной восходящей мобильности.
4) С переходом к индустриальному обществу социальная мобильность возрастает.
5) Неоднократное изменение человеком на протяжении жизни своего социального статуса служит проявлением межпоколенной мобильности.
Ответ: 24
Задание 2. Выберите верные суждения о видах и особенностях социальной мобильности и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Перемещение человека из одной социальной группы в другую без изменения статуса служит проявлением горизонтальной социальной мобильности.
2) Социальная мобильность выражается в изменении индивидом своего общественного положения.
3) Вертикальная социальная мобильность всегда ведет к повышению социального статуса личности.
4) Различают два вида социальной мобильности: горизонтальную и восходящую.
5) Средневековому обществу была присуща низкая социальная мобильность.
Ответ: 125
Задание 3. Аналитик коммерческого банка А. уехал из Москвы в Париж на двухлетнюю стажировку в известной французской финансовой компании. А. будет во Франции работать в той же должности, что и в Москве, получать примерно такую же зарплату. Выберите в приведённом ниже списке характеристики социальной мобильности, относящиеся к данному примеру, и запишите эти цифры, под которыми они указаны.
1) индивидуальная
2) восходящая
3) миграция
4) горизонтальная
5) нисходящая
6) межпоколенная
Ответ: 134
Задание 4. Студент работает над рефератом о вертикальной социальной мобильности. Какие примеры из перечисленных ниже он может рассмотреть в своей работе? Запишите цифры, под которыми эти примеры указаны.
1) переход человека с должности рядового школьного учителя на должность директора школы
2) переход человека из квалифицированных рабочих («синих воротничков») в представители среднего класса («белые воротнички»)
3) смена профессии отца на другую профессию, без улучшения или ухудшения его социально-экономического статуса
4) отток рабочей силы из производства в сферу обслуживания
5) рост числа людей, работающих в нескольких местах
6) достижение человеком высокого положения в обществе благодаря службе в армии
Ответ: 126
Задание 5. Выберите верные суждения о каналах вертикальной социальной мобильности и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) Каналы вертикальной социальной мобильности стабильны и не зависят от развития общества.
2) Основным каналом вертикальной социальной мобильности в современном обществе является образование.
3) В качестве каналов вертикальной социальной мобильности могут выступать политические партии.
4) Каналы вертикальной социальной мобильности позволяют людям достигать более высокого социального статуса независимо от личных усилий.
5) Функционирование каналов социальной мобильности снижает чувство социальной несправедливости и обеспечивает стабильность общества.
Ответ: 235
Задание 6. Назовите любые три «лифта» вертикальной социальной мобильности и проиллюстрируйте примером каждый из них. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).
Ответ:
1) Брак с представителем более высокой социальной страты. Например, бедный студент женится на богатой вдове, его социальный статус повышается.
2) Профессиональный лифт (карьера). Например, успешный сотрудник банка становится главой отделения.
3) Армия. Например, рядовой после года службы получил звание сержанта, назначен командиром отделения.
Основы государственной службы и кадровой политики
Продвижение по службе
Важнейшим показателем развития карьеры на государственной гражданской службе является продвижение чиновника по службе. Продвижение, т.е. движение служащего вперед по службе, выступает сущностной составляющей карьеры.
Продвижение по службе, или должностной рост, в современной России имеет правовой характер. Правовая категория «должностной рост гражданских служащих» зафиксирована в Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.
В современной практике государственной службы сочетаются два вида продвижения по службе (мобильности): вертикальное и горизонтальное. Горизонтальное называют ротацией кадров.
Продвижение по службе представляет собой:
Существует несколько систем продвижения по государственной службе — наиболее распространенных способов должностных передвижений, которые применяются в различных органах и ведомствах. Среди них выделяют продвижение:
От выбора той или иной системы, которая применяется при отдании предпочтений кому-нибудь из кандидатов на выдвижение, во многом зависит успех органа, организации, предприятия, фирмы.
Продвижение по службе гражданского служащего иногда квалифицируют как его право на должностной рост. Действительно, это субъективное право чиновника, закрепленное в его основных правах в соответствии с Федеральным законом № 79-ФЗ (ст. 14. п. 10).
Поэтому у гражданского служащего нет права требовать у руководителя продвижения по службе, даже если в наличии есть вакантная должность. У него есть только право подать заявление на конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы. Значит, нет юридических оснований трактовать право гражданского служащего на должностной рост как его обязательное личное право.
Благоприятными условиями продвижения по государственной службе являются.
Существуют ограничения на продвижение чиновника по службе, хотя прямых запретов в законодательстве не установлено. Но из отдельных правовых положений следует, что при определенных обстоятельствах государственный служащий не имеет права на должностной и служебный рост.
Это происходит в случаях:
Для государственного гражданского служащего объективные возможности продвижения по службе могут ухудшаться из-за отсутствия вакантной должности, сокращения штатов, ликвидации или реорганизации государственного органа, неблагоприятного стечения обстоятельств (возраста, состояния здоровья, отношения с руководством, отношений в коллективе и т.п.).
При организации прохождения государственной службы руководителю и кадровым службам важно учитывать, что реальные возможности должностного роста гражданских служащих сужаются по мере продвижения от младшей группы должностей к высшей. Так, по статистике в последних двух группах должностей гражданской службы РФ (младшей и старшей) число должностей в пять раз больше, чем в ведущей группе должностей, не говоря о высшей. Отсюда можно сделать вывод о том, что при широкой базе отбора число должностей, а следовательно, и вакансий, пригодных для должностного роста служащих, резко сужается по мере подъема по иерархической лестнице государственной службы. Сужаются и возможности приобретения государственными служащими более высокого социально-правового статуса. В связи с этим повышается значение перемещений служащих по горизонтали.
Сейчас нормативно введены правовые формы назначений государственных гражданских служащих, связанные с преодолением единовластия: назначение по результатам конкурса, по итогам аттестации, как правило, из состава кадрового резерва. В дополнение к этому применяются назначения на должность по согласованию с другими органами и ветвями власти, по рекомендациям политических партий, профсоюзов.
На служебное продвижение серьезно влияет такое явление, как кадровая конкуренция — действия государственных служащих по достижению более высокого должностного и профессионального положения путем отстранения или опережения конкурентов, стремящихся к достижению тех же целей, борьба между государственными служащими за овладение определенными ценностями государственной службы.
Гражданские служащие проходят государственную службу в условиях жесткой конкуренции как одного из объективных социальных факторов. В процессе достижения более высокой должностной и социальной позиции интересы нескольких служащих могут сталкиваться. При отсутствии конкуренции шансы служащего максимальны; если конкуренция слишком велика, шансы занять желаемую позицию минимальны.
В условиях должностной, а не карьерной системы прохождения государственной службы и при отсутствии конкурсного отбора на должности роль кадровой конкуренции снижается. В связи с введением обязательного конкурсного отбора на должности гражданской службы и аттестаций роль кадровой конкуренции будет возрастать.
В числе условий, при которых служащий может рассчитывать на продвижение по государственной службе, чаще всего руководители учитывают: успешное и добросовестное выполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, число вакантных должностей, результаты прохождения профпереподготовки и повышения квалификации, рекомендации аттестационной комиссии, итоги индивидуального собеседования, тестирования, а также другие факторы, в том числе неправового характера (личные, моральные, финансово-материальные и др.).
Сейчас возрастает роль аттестации в процессе продвижения по государственной службе. Респонденты из числа государственных служащих ставят аттестацию на второе место после личных собеседований среди методов, которые необходимо использовать при оценке кадров на выдвижение. По результатам аттестации комиссия может предложить передвижение в должности; присвоение классного чина, увеличение надбавки за особые условия труда; включение служащего в кадровый резерв; направление на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.
Государственная кадровая политика
Соотношение понятий «государственная кадровая политика» и «управление персоналом». Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ». Оптимальные способы мотивации государственных служащих. Требования к служебному поведению гражданских служащих.
Рубрика | Государство и право |
Вид | тест |
Язык | русский |
Дата добавления | 23.09.2011 |
Размер файла | 32,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Как соотносятся понятия «государственная кадровая политика» и «управление персоналом»?
а) это равнозначные понятия;
В каком нормативно-правовом акте установлены принципы формирования кадрового состава гражданской службы?
а) в Конституции РФ;
б) в Федеральном законе «О системе государственной службы РФ»;
в) в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ»;
г) в Концепции реформирования системы государственной службы РФ.
Правильный ответ: в) в Федеральном законе «О государственной гражданской службе РФ».
Что в главе 7 закрепляет Федеральный закон № ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ»?
а) содержание кадровой работы;
б) принципы кадровой работы;
в) цели и задачи кадровой работы;
г) структуру кадровой службы государственного органа.
Правильный ответ: г) структуру кадровой службы государственного органа.
В чем сущность механизма кадровой политики и управления персоналом государственной службы?
а) это система нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу;
б) это органы управления персоналом государственной службы;
в) это формы и методы реализации кадровой политики и управления персоналом;
г) это система кадровой деятельности субъектов кадровой политики, осуществляемая через управленческий процесс и направленная на объект управления (персонал).
Правильный ответ: г) это система кадровой деятельности субъектов кадровой политики, осуществляемая через управленческий процесс и направленная на объект управления (персонал).
Каким образом должен производиться отбор персонала на гражданскую службу?
а) по результатам конкурса, если иное не установлено законом;
б) только по результатам конкурса;
в) конкурс может проводиться по усмотрению руководителя;
г) конкурс проводится только для отдельных групп должностей гражданской службы.
Правильный ответ: а) по результатам конкурса, если иное не установлено законом;
Каковы оптимальные способы мотивации государственных служащих?
в) материальное стимулирование;
г) материальное и моральное стимулирование.
Правильный ответ: г) материальное и моральное стимулирование.
Что такое «вертикальная мобильность» в процессе продвижения по службе?
а) присвоение служащему более высокого классного чина;
б) назначение на вышестоящую должность государственной службы;
в) назначение на равнозначную должность, но с более высокими полномочиями и денежным содержанием;
г) переход на выборную государственную должность.
Правильный ответ: а) присвоение служащему более высокого классного чина;
Может ли гражданский служащий быть членом политической партии?
а) не может, поскольку государственная служба внепартийна;
б) может, как любой гражданин страны;
в) может, но с ограничениями, установленными Федеральным законом № ФЗ-79;
г) право имеет, но фактически не может.
Правильный ответ: в) может, но с ограничениями, установленными Федеральным законом № ФЗ-79;
Какие качества государственного служащего должны подлежать оценке, прежде всего?
а) организаторские и интеллектуальные;
б) профессиональные, деловые и нравственные;
в) знания, навыки и умения;
г) политические убеждения.
Правильный ответ: б) профессиональные, деловые и нравственные.
Что лежит в основе конфликта интересов на государственной службе?
б) исполнение служебных полномочий;
г) личная заинтересованность.
Правильный ответ: г) личная заинтересованность.
Что такое «кадровый потенциал государственной службы»?
а) постоянный штатный состав государственных органов;
б) штатный состав государственных органов, организаций и учреждений;
в) постоянный штатный состав государственных органов и кадровый резерв;
г) основной состав органов, учреждений, обеспечивающий их успешное функционирование.
Правильный ответ: в) постоянный штатный состав государственных органов и кадровый резерв.
Как соотносятся понятия «государственная кадровая политика» и «управление персоналом государственной службы»?
а) это одно и то же;
Управление персоналом государственной службы это:
а) система мер руководящего состава, направленная на активизацию служебной деятельности персонала;
б) публично-правовые отношения между руководством государственного органа и персоналом;
в) деятельность руководства, направленная на обеспечение служебного роста персонала;
г) деятельность руководящего состава, направленная на мобилизацию, мотивацию и профессиональное развитие персонала.
Правильный ответ: а) система мер руководящего состава, направленная на активизацию служебной деятельности персонала.
В каких нормативно-правовых актах персонал государственной гражданской службы рассматривается как объект управления?
а) в Конституции РФ;
б) в ФЗ-58 «О системе государственной службы РФ»;
в) в ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ»;
г) в Концепции реформирования системы государственной службы РФ.
Правильный ответ: в) в ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ».
Система работы с кадрами государственной службы это:
а) совокупность мер и действий, направленных на формирование кадрового состава государственной службы;
б) кадровая работа государственного органа;
в) единство теоретических подходов, нормативных, организационных и технологических мер и действий в кадровой сфере;
г) система мер по профессиональному развитию государственных служащих.
Правильный ответ: б) кадровая работа государственного органа.
В каком нормативно-правовом акте сформулированы основные принципы формирования кадрового состава гражданской службы РФ?
а) в ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ»;
б) в ФЗ-58 «О системе государственной службы РФ»;
в) в Конституции РФ;
г) в Указе Президента РФ № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ»
Правильный ответ: а) в ФЗ-79 «О государственной гражданской службе РФ».
Какова структура механизма управления персоналом государственной службы?
а) государственные органы и их структурные подразделения;
б) формы, методы, технологии управления персоналом;
в) совокупность теоретических, нормативных и технологических основ управления персоналом;
г) субъекты управления персоналом, кадровые процессы и объекты управления.
Правильный ответ: г) субъекты управления персоналом, кадровые процессы и объекты управления.
Каковы уровни (сверху-вниз) механизма реализации ГКП и механизма управления персоналом государственной службы?
а) нормативно-правовой, технологический, концептуальный;
б) организационный, информационно-аналитический, технологический;
в) кадровый, нормативно-правовой, концептуальный;
г) концептуальный, нормативно-правовой, организационный, технологический.
Правильный ответ: а) нормативно-правовой, технологический, концептуальный.
Отбор персонала на государственную службу это:
а) поиск и конкурсный отбор людей на вакантные должности;
б) подбор под человека соответствующей должности;
в) поиск людей под соответствующие должности;
г) подбор для конкретного человека должности в соответствии с его способностями.
Правильный ответ: г) подбор для конкретного человека должности в соответствии с его способностями.
Каковы способы замещения должности?
а) конкурс, избрание, назначение, выборы;
б) назначение, выборы, конкурс;
в) выборы, конкурс, ротация;
г) выдвижение, конкурс, назначение, выборы.
Правильный ответ: б) назначение, выборы, конкурс.
Что лежит в основе мотивации человека?
а) идейные побуждения;
б) потребности и интересы;
г) наличие примера, образца для подражания.
Правильный ответ: б) потребности и интересы;
Каковы наиболее перспективные способы мотивации служебной деятельности?
б) материальная заинтересованность;
в) моральное стимулирование;
г) сочетание материального и морального стимулирования.
Правильный ответ: г) сочетание материального и морального стимулирования.
Продвижение по службе, служебная карьера это:
а) назначение на другую должность;
б) присвоение госслужащему более высокого классного чина;
в) вертикальный должностной рост;
г) вертикальная и горизонтальная мобильность кадров.
Правильный ответ: б) присвоение госслужащему более высокого классного чина.
Имеет ли гражданский служащий законное право на должностной рост, служебную карьеру?
а) да, имеет без каких-либо ограничений;
б) да, имеет, но на конкурсной основе;
г) на должностной рост имеет, а на служебную карьеру нет.
Правильный ответ: б) да, имеет, но на конкурсной основе.
Что такое «политическая нейтральность» как нравственный принцип государственной службы?
а) запрет быть членом какой-либо политической партии;
б) неучастие в предвыборных и выборных компаниях;
в) строгое выполнение согласно должностного регламента своих административных функций;
г) служение государству и обществу, а не политическим партиям и их лидерам.
Правильный ответ: б) неучастие в предвыборных и выборных компаниях.
Что запрещено гражданскому служащему согласно требований к служебному поведению гражданских служащих?
а) быть членом политической партии;
б) посещать церковь;
в) участвовать в забастовках;
г) подвергать публичной критике решения государственного органа и его руководителей.
Правильный ответ: г) подвергать публичной критике решения государственного органа и его руководителей.
Какова периодичность проведения аттестации государственных гражданских служащих?
а) не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года;
б) один раз в три года;
в) по решению администрации государственного органа;
г) по заявлению государственного служащего.
Правильный ответ: б) один раз в три года.
Каковы нормативно закрепленные кадровые технологии оценки персонала гражданской службы?
а) аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, испытание;
б) аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, тестирование;
в) аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, стажировка;
г) аттестация, конкурс, индивидуальное собеседование, мониторинг.
Правильный ответ: а) аттестация, конкурс, квалификационный экзамен, испытание.
Что такое конфликт интересов на государственной службе?
а) индивидуальный служебный спор;
б) ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет на надлежащее исполнение им должностных обязанностей;
в) ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;
г) неурегулированные между руководителем и подчиненным разногласия по вопросам прохождения государственной службы.
Правильный ответ: в) ситуация, при которой личная заинтересованность служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.
Кто должен обязательно входить в состав комиссии по урегулированию конфликта интересов?
а) руководитель государственного органа, уполномоченные им гражданские служащие и независимые эксперты;
б) представители общественности и представители государственного органа;
в) наряду с другими представителями, представители суда;
г) руководитель государственного органа, уполномоченные им гражданские служащие, представитель органа по управлению государственной службы, независимые эксперты-специалисты.
Правильный ответ: г) руководитель государственного органа, уполномоченные им гражданские служащие, представитель органа по управлению государственной службы, независимые эксперты-специалисты.
1. Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.
В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе действующих правовых норм.
В соответствии с Законом г. Москвы «Устав города Москвы» от 28.06.1995г. устанавливается, что:
Статья 40. Мэр Москвы
1. Мэр Москвы является высшим должностным лицом города Москвы.
Статья 47. Должностные лица исполнительной власти города Москвы и организация государственной гражданской службы города Москвы
1. Должностными лицами исполнительной власти города Москвы являются Мэр Москвы, члены Правительства Москвы, руководители органов исполнительной власти города Москвы и их заместители, а также другие служащие органов исполнительной власти города Москвы, в установленном порядке наделенные административно-распорядительными полномочиями.
Существует Закон г. Москвы «О государственной гражданской службе г. Москвы» № 3 от 26.01.2005г. в котором, подробнейшем образом раскрывается данный вопрос.
2. Общественный помощник депутата Волгоградской областной Думы Селиванов обратился в суд о признании его состоящим на государственной службе. Он требовал выплаты ему денежного содержания за время исполнения данных обязанностей на протяжении полугода. В ходе разбирательства выяснилось, что он является сотрудником частного охранного агентства, часто выезжает в командировки и свои обязанности в качестве помощника депутата исполняет нерегулярно. На этом основании суд отказал в его просьбе.
Кто в данной ситуации прав?
Общественным помощником может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, не привлекавшийся к уголовной ответственности, годный по состоянию здоровья житель муниципального района, имеющий высшее образование и обладающий общественным авторитетом, необходимыми знаниями и опытом и не являющийся государственным или муниципальным служащим, а также имеющий активную гражданскую позицию.
Количественный состав общественных помощников определяется следующим образом:
— Глава района самостоятельно определяет число общественных помощников;
— заместитель Главы администрации может иметь до десяти общественных помощников.
Количественный состав общественных помощников определяется следующим образом:
— Глава района самостоятельно определяет число общественных помощников;
— заместитель Главы администрации может иметь до десяти общественных помощников.
Общественный помощник осуществляет свою деятельность на общественных началах на безвозмездной основе на принципах законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности, делового сотрудничества со структурными подразделениями администрации муниципального района и организациями, расположенными на закрепленной территории муниципального района. Общественный помощник не является муниципальным служащим.
Общественный помощник приобретает свой статус на срок до одного года на основании распоряжения Главы района по представлению заместителя Главы администрации.
В связи с вышеизложенным, Селиванов не может быть по закону ни муниципальным, ни государственным служащим. Необоснованным также является требование Селивановым денежного содержания за полгода его работы, т.к. общественный помощник действует на безвозмездной основе и работа его является постоянной, а не периодичной, как в его случае.
3. Два студента Волгоградской академии государственной службы поспорили между собой о том, может ли государственная служба осуществляться в органах местного самоуправления.
Нет, не может. В органах местного самоуправления осуществляется муниципальная служба.
4. К каким видам государственной службы относится деятельность служащих:
5. Прокурор района вынес представление главному государственному санитарному врачу района Мартынову о необходимости отменить свой приказ о назначении начальником отдела районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора сына Мартынова, поскольку это противоречит законодательству о государственной службе.
Мартынов в ответе прокурору пояснил, что он не является государственным служащим, поскольку работает в государственном учреждении, а его должность не включена в Реестр государственных должностей государственной службы РФ.
Дайте юридический анализ ситуации.
В соответствии с п. 5 ст. 16 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Главный государственный санитарный врач района Мартынов является отцом Мартынову.
Ответы: выборных, федеральных, законодательством РФ, Конституцией РФ, непосредственному исполнению, должному обеспечению, исполнению и обеспечению, неисполнение, ненадлежащее исполнение, исполнение.
2. Определите, за счет каких средств обеспечивается денежным содержанием должность уполномоченного по правам человека Волгоградской области:
за счет федерального бюджета;
из собственных средств администрации Губернатора;
за счет бюджета субъекта РФ;
за счет внебюджетных фондов.
Обоснуйте ответ со ссылками на действующее законодательство.
В соответствии со ст. 5 ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. указывается, что:
В соответствии с конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации может учреждаться должность Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации.
Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и его аппарата осуществляется из средств бюджета субъекта Российской Федерации.
3. Почтальон Петров обратился в отдел кадров Волгоградского главпочтамта с просьбой выдать ему справку о том, что он состоит на государственной службе, для уменьшения оплаты услуг детского сада. Начальник ОК сказал, что он не вправе выдавать такую справку, т.к. Петров не является государственным служащим и его должность не является государственной должностью. Петров обратился к адвокату.
Дайте ему квалифицированный ответ.
Действия начальника ОК главпочтамта мы считаем правильными.
Главпочтамт не является учреждением государственной гражданской службы и соответственно все сотрудники главпочтамта не госслужащие.
В соответствии со статьей 8. Предметы ведения органов местного самоуправления в области почтовой связи:
Органы местного самоуправления:
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении на территории муниципального образования объектов почтовой связи, рассматривают предложения данных организаций о выделении нежилых помещений или строительстве зданий для размещения отделений почтовой связи и других объектов почтовой связи;
способствуют созданию и поддержанию устойчивой работы местных почтовых маршрутов, оказывают содействие операторам почтовой связи в доставке почтовых отправлений в труднодоступные населенные пункты в установленные контрольные сроки;
оказывают содействие организациям почтовой связи в размещении почтовых ящиков на территории муниципального образования, контролируют обеспечение организациями, эксплуатирующими жилые дома, собственниками жилых домов сохранности и поддержания в исправном состоянии абонентских почтовых шкафов и почтовых абонентских ящиков.
Органы местного самоуправления вправе вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения о развитии сети почтовой связи на территории муниципального образования.
Статья 9 Закона о почтовой связи
Виды почтовой связи в Российской Федерации
В Российской Федерации действуют:
почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями почтовой связи, а также иными операторами почтовой связи;
специальная связь федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи;
федеральная фельдъегерская связь;
фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны.
Соответственно главпочтамт относится к почтовой связи общего пользования.
4. Определите видовые характеристики следующих должностей: председатель Правительства Свердловской области, советник Президента по экономике, полномочный представитель Президента по Уральскому федеральному округу, старший судебный исполнитель Чкаловского районного суда, главный казначей, заместитель министра юстиции РФ.
5. Глава муниципального образования “Быковский район” своим распоряжением установил должности муниципальной службы для директора и главного бухгалтера в приюте для несовершеннолетних. Прокурор района опротестовал данное распоряжение, указав, что должности муниципальной службы устанавливаются только в органах местного самоуправления, а не в муниципальных учреждениях, а также на то, что в Законе Волгоградской области “О едином реестре муниципальных должностей” данные должности отсутствуют.
Кто, по Вашему мнению, прав в данной ситуации? Обоснуйте ответ Главе муниципального образования.
В статьях 6-8 ФЗ от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» указывается, что:
Статья 6. Должности муниципальной службы
2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Статья 7. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации
1. Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
2. В реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.
Статья 8. Классификация должностей муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:
1) высшие должности муниципальной службы;
2) главные должности муниципальной службы;
3) ведущие должности муниципальной службы;
4) старшие должности муниципальной службы;
5) младшие должности муниципальной службы.
2. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.
Соответственно в данном споре прав прокурор района.
1. Губернатор Волгоградской области издал распоряжение об отстранении от должности начальника УВД области и о назначении на нее другого лица. Однако отстраненный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначал министр внутренних дел России, и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника до приказа министра о его освобождении.
Законны ли действия начальника УВД и Губернатора? Каким образом может быть решено дело?
В ст. 11 главы 3 «Организация деятельности» Положения о Министерстве внутренних дел РФ от 19 июля 2004г. № 927 указывается, что:
Назначение лиц на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел и освобождение от этих должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра, если иное не предусмотрено федеральным законом. Президент РФ издает Указ об этом назначении.
Действия Губернатора не законы, так как в сферу его полномочий не входит решение данного вопроса. Стороны должны решить свой спор в суде. На местном уровне суд должен отменить распоряжение губернатора об отстранении от должности начальника УВД области.
2. Начальнику Управления социальной защиты населения г. Волгограда за его выступление по местному телевидению было выплачено вознаграждение в размере 100 рублей. Выступление было посвящено вопросам реализации Закона об адресной помощи.
Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если да, то какие? Как, на Ваш взгляд, следует поступать в подобных ситуациях?
Начальник Управления социальной защиты населения г. Волгограда является государственным служащим. В соответствии с п. 6 ст. 17 (Запреты, связанные с гражданской службой) ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные гражданским служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 575 ГК РФ позволяет государственным и муниципальным служащим получать обычный подарок стоимостью не свыше пяти минимальных окладов в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
3. По просьбе корреспондента газеты “Вечерний Екатеринбург”, в соответствии с Законом “О средствах массовой информации” заместитель начальника ГНИ г. Екатеринбурга передал для опубликования сведения о доходах работников администрации города за 1998 год. В ближайшем номере газеты эти сведения были опубликованы.
Есть ли нарушения закона со стороны участников возникших правоотношений? Если да, то какие? Кто будет нести ответственность в данном случае?
В трудовой договор могут включаться обязательства работника по сохранению сведений, связанных с его профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.
Трудовой кодекс помимо включения в трудовой договор условия о неразглашении охраняемой законом тайны предусматривает возможность увольнения работника за разглашение государственной, коммерческой, служебной или иной тайны. В соответствии с подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя в случае однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей, выразившегося в виде разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной или иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В ФЗ «О коммерческой тайне» под разглашением коммерческой тайны понимается деяние (действие или бездействие), в результате которого информация, составляющая коммерческую тайну, становится известной (раскрытой) третьим лицам без согласия обладателя коммерческой тайны, а также вопреки трудовому или гражданско-правовому договору (ст. 2). Увольнение работника за разглашение коммерческой и служебной тайны возможно только в том случае, если обязанность по сохранению такой тайны была обусловлена заключенным с этим работником трудовым договором.
Кроме того, ст. 243 ТК РФ устанавливает полную материальную ответственность работника за разглашение сведений, составляющих служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Ст. 238 ТК РФ определяет материальную ответственность работника как обязанность работника возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причиненный ущерб в полном размере. Однако ущерб от разглашения коммерческой или служебной тайны выражается не в виде реального ущерба, а в неполученных доходах.
В соответствии с ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе РФ» в статье 15 указывается следующее:
Основные обязанности гражданского служащего
1. Гражданский служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
4. Инспектор ДПС хотел оштрафовать Игнатьева за неправильный переход улицы. Игнатьев штраф платить отказался, заявив, что он солдат срочной службы, находится в отпуске и поэтому одет в гражданское. Инспектор возразил, что к нарушителям правил дорожного движения это не относится, кроме того, Игнатьев в данный момент не выполняет воинской обязанности.
Глава 3 ст. 47 Указа Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов вооруженных сил РФ» № 1495 от 10.11.2007г. указывает, что:
Глава 3. Дисциплинарная ответственность военнослужащих
47. Военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
За административные правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Уставом, за исключением административных правонарушений, за которые они несут ответственность на общих основаниях. При этом к военнослужащим не могут быть применены административные наказания в виде административного ареста, исправительных работ, а к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также в виде административного штрафа.
В КоАП РФ существует статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения
В соответствии с вышеперечисленным, мы можем сделать вывод о том, что Игнатьев несмотря на то, что он является военнослужащим в отпуске несет административную ответственность за нарушение правил дорожного движения на общих основаниях со всеми другими гражданами РФ.
Поэтому в данном споре прав будет инспектор ДПС.
5. Предприниматель Гаврилов обратился в налоговую инспекцию по поводу неправильного начисления НДС. В налоговой инспекции он встретил своего приятеля Соловьева, с которым не виделся несколько лет и который работал старшим инспектором отдела по налогообложению предпринимателей. Узнав, что у Соловьева в этот день был день рождения, Гаврилов подарил ему бутылку коньяка и коробку конфет (общей стоимостью 380 руб.). На следующий день вопрос Гаврилова был благополучно разрешен. Узнав о данном факте, начальник налоговой инспекции отстранил Соловьева от исполнения служебных обязанностей и назначил служебное расследование.
Дайте юридический анализ ситуации.
Старший инспектор отдела по налогообложению предпринимателей Соловьев является государственным служащим.
Список использованной литературы
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Механизм и совершенствование методов кадровой политики в системе государственной службы. Система мотивации, подготовка и повышение профессиональной квалификации государственных служащих. Оптимизация, мировой опыт, проблемы, перспективы кадровой политики.
курсовая работа [771,7 K], добавлен 03.03.2010
Патримониальный характер государственной службы в Московском государстве, развитие законодательства о государственной службе. Правовое положение государственных служащих в советский период. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ».
курсовая работа [30,9 K], добавлен 12.03.2010
Система, реестр и законодательное регулирование госслужбы. Структуры классных чинов на примере Министерства имущественных и земельных отношений. Порядок их присвоения. Основные права и обязанности гражданских служащих. Требования к служебному поведению.
курсовая работа [41,5 K], добавлен 23.02.2016
Понятие и виды государственной службы и служащих, должности госслужбы, категории и группы должностей. Обязанности, ограничения, запреты, налагаемые на гражданских служащих. Аттестация служащих, чины и конфликт интересов на государственной службе.
контрольная работа [30,4 K], добавлен 28.09.2012
Роль лидерства лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в эффективности реализации кадровой политики. Оценка и совершенствование кадрового потенциала и результатов деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.
дипломная работа [85,9 K], добавлен 16.05.2015
Понятие, сущность, место государственной кадровой политики в государственном управлении, ее приоритеты в условиях переходного периода. Рассмотрение предмета и основных задач учебного курса «Государственная кадровая политика», значение для студентов.
реферат [32,4 K], добавлен 12.02.2011
Сущность, виды и функции государственной службы. Кадровая политика в сфере государственной гражданской и муниципальной службы. Создание системы работы с чиновниками. Работа с административным персоналом в Голландии. Служба высших руководителей в США.
реферат [53,9 K], добавлен 11.01.2012