Что такое ведомственная классификация
Классификация расходов бюджета
Функциональная классификация расходов бюджетов – группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Под функциями государства понимают основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, направление бюджетных средств на выполнение этих функций и отражает функциональная классификация расходов (ст. 21 Бюджетного кодекса РФ).
Экономическая классификация расходов — группировка всех уровней бюджетной системы по их экономическому содержанию. Данная классификация предполагает дифференциацию расходов по хозяйственным признакам или производственным элементам: капиталовложения, заработная плата, дотации, субсидии и пр. (ст. 22 Бюджетного кодекса РФ).
Экономическая классификация состоит из 5 уровней: группа, подгруппа, предметная статья, подстатья, элемент расходов.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета – группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета (ст. 24 БК РФ). Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается в структуре ведомственной классификации расходов федеральным законом о бюджете РФ на соответствующий год.
Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований – группировка расходов бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, отражающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств соответствующих бюджетов.
Ведомственная структура расходов бюджетов субъекта РФ и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации, утверждается законом либо решением о соответствующем бюджете.
4.4. Ведомственная классификация расходов
Ведомственная классификация расходов бюджета является группировкой расходов бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
Ведомственная структура расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливающая расходы соответствующих бюджетов по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов, утверждается законами (решениями) о соответствующем бюджете на очередной финансовый год.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета.
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета (в редакции Указаний).
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в рамках Ведомственной структуры расходов федерального бюджета, устанавливающей распределение расходов федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в разрезе главных распорядителей средств федерального бюджета.
В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации вправе вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Код главного распорядителя средств федерального бюджета соответствует коду «главы» перечня прямых получателей средств из федерального бюджета согласно приложению 6 к Указаниям (приложение 14).
До 23.12.2004 г. ведомственная классификация расходов федерального бюджета утверждалась Федеральным законом от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» в приложении 11. Федеральным законом от 23.12.2004 г. № 174-ФЗ «О бюджетной классификации» указанное выше приложение 11 признано утратившим силу.
Пример из ведомственной структуры расходов федерального бюджета на 2007 год приведен в приложении 13.
Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов в разрезе главных распорядителей средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Ведомственная структура расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливающая расходы бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов в разрезе главных распорядителей средств соответствующего бюджета, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год.
Ведомственная классификация расходов местных бюджетов.
Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов в разрезе главных распорядителей средств местных бюджетов.
Ведомственная структура расходов местных бюджетов, устанавливающая расходы местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов в разрезе главных распорядителей средств бюджета, утверждается решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.
Пример кода бюджетной классификации расходов бюджетов:
«Заработная плата Центральному аппарату Счетной палаты Российской Федерации»
Конспект лекций по курсу «Государственные и муниципальные финансы».
4.3.3. Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ.
Ведомственная классификация расходов бюджетов РФ представляет собой группировку расходов бюджетов, которая отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств бюджетов. Выделяют ведомственную классификацию расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, а также распорядители средств местного бюджета утверждаются законами соответствующего уровня. Так, перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, а распорядители местных бюджетов утверждаются решениями представительных органов местного самоуправления.
Ведомственная классификация необходима для адресного выделения средств и реализации принципа целевого использования бюджетных средств. В рамках главных получателей бюджетных средств выделяют разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов. В этом смысле ведомственная классификация повторяет функциональную классификацию с той лишь разницей, что распределение всех расходов осуществляется в рамках главных распорядителей бюджетных средств.
Например, получатели средств из федерального бюджета:
021 – Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации;
023 – Федеральное агентство по энергетике;
052 – Федеральное агентство водных ресурсов;
055 – Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
В рамках каждого из перечисленных получателей средств из федерального бюджета выделяют: разделы – «Общегосударственные вопросы», «Национальная экономика», «Социальная политика» и другие разделы, которые имеют к выделенным получателям бюджетных средств непосредственное отношение. Деление на подразделы, целевые статьи и виды расходов происходит в соответствии с функциональной классификацией.
Функциональную, экономическую и ведомственную классификацию расходов бюджетов РФ.
Функциональная классификация предполагает деление расходов по функциям (с приложением перечня целевых статей функциональной классификации):
— государственное управление и местное управление;
— промышленность, энергетика и строительство;
Экономическая классификация предполагает деление расходов по степени влияния на процесс расширенного воспроизводства:
— текущие расходы (содержание экономической и социальной инфраструктуры, закупка товаров и услуг гражданского о военного назначения, текущие расходы государственных учреждений, проценты по государственному долгу и т.д.);
— расходы капитального характера (инвестиции, долгосрочные бюджетные кредиты, создание государственных запасов и резервов и т.д.).
Ведомственная классификация предполагает деление расходов по ведомству-получателю средств:
— министерство путей сообщения;
— министерство сельского хозяйства и т.д.
Условно к третьей части бюджета можно отнести бюджетный дефицит.
Бюджетный дефицит – превышение расходов бюджета над его доходами. При недостаточности доходной части бюджета исполнительные органы различных уровней вынуждены заимствовать денежные средства внутри страны и за рубежом.
Состояние бюджета, при котором доходы превышают расходы называется бюджетный профицит.
В бюджетной классификации для определения источников покрытия дефицита предусмотрена следующая классификация:
1. Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджета. В соответствии с этой классификацией источники делятся на:
— финансирование за счет средств ЦБ РФ;
— продажа государственных и муниципальных ценных бумаг;
— бюджетные ссуды от государственных внебюджетных фондов;
— реализация запасов драгоценных металлов и т.д.
2. Классификация источников внешнего финансирования дефицита бюджета. В соответствии с этой классификацией источники делятся на:
— кредиты международных финансовых организаций;
— кредиты правительств иностранных государств;
— кредиты иностранных банков и юридических лиц и т.д.
Накопленный в результате заимствований от лица государства долг называется государственным долгом страны.
В бюджетной классификации государственный долг подразделяется:
1. Классификация видов государственных внутренних долгов РФ. Классификация включает в себя 36 видов государственного долга (в редакции от 20.06.2002г). В классификации выделяются:
— облигации федеральных займов (разных видов);
— кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени РФ;
— государственные гарантии и т.д.
2. Классификация видов государственных внешних долгов РФ. Классификация включает в себя 10 видов государственного долга (в редакции от 20.06.2002г). В классификации выделяются:
— задолженность официальным кредиторам Парижского клуба;
— задолженность кредиторам Лондонского клуба;
— правительствам иностранных государств;
— по кредитам международных финансовых организаций и т.д.
Необходимо отметить, что многие экономически развитые страны имеют определенный дефицит бюджета. При этом их государственный долг составляет значительные величины. Однако эффективное использование полученных в кредит средств стимулирует промышленность и, в конечном итоге, дает дополнительные доходы государству в виде налоговых и неналоговых поступлений. Государственная политика РФ в области бюджетного планирования в последние годы состоит в не инфляционном покрытии дефицита (и даже с профицитом) бюджета при отказе от внешнего финансирования и сокращении внешнего государственного долга.
Бюджетный процесс – главная форма бюджетного планирования, представляющая собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.
Бюджетный процесс федерального бюджета состоит из 4 стадий бюджетной деятельности:
1. Составление проекта бюджета.
2. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета.
3. Исполнение бюджета.
4. Составление отчета о его исполнении.
Составление проекта, исполнение бюджета и составление отчета о его исполнении является функцией Правительства РФ, министерств (министерство финансов и др.), органов исполнительной власти.
Рассмотрение и утверждение проекта бюджета, а также отчета о его исполнении является функцией Федерального собрания РФ.
Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также составление сводных (консолидированных) балансов.
Весной года, предшествующего планируемому финансовому году, Президент РФ направляет свое послание Федеральному Собранию РФ, в котором определяется финансовая политика Правительства на краткосрочный и долгосрочный период и в соответствии с которой будет строиться бюджетная политика на очередной финансовый год.
При составлении проекта бюджета учитывается:
— бюджетное послание Президента РФ;
— прогноз Правительства и ЦБ РФ по основным показателям социально-экономического развития (объем ВВП, темпы роста, уровень инфляции и т.д.);
— прогноз сводного финансового баланса территорий РФ.
В ходе составления проекта бюджета правительство РФ доводит до субъектов федерации инструкции об особенностях составления расчетов к бюджету на предстоящий финансовый год. В т.ч. данные по проектируемым нормативам отчислений от регулируемых доходов, данные о дотациях, субвенциях, перечень доходов, закрепленных за бюджетами субъектов федерации, перечень расходов, передаваемых из бюджета федерации.
В ходе составления проекта бюджета ведется постоянные согласования доходов и расходов между исполнительными органами власти, налоговыми и финансовыми органами.
Составленный и согласованный проект бюджета вносится на рассмотрение в Государственную Думу до 26 августа.
Этап рассмотрения и утверждения федерального бюджета на текущий год проходит в Государственной Думе РФ. Проект бюджета и другие документы поступающие в Государственную Думу направляются в Комитет по бюджету для выработки заключения, а также в другие комитеты Думы для внесения замечаний.
Комитет по бюджету получает все замечания и делает сводное заключение и представляет проект федерального бюджета.
Проект бюджета рассматривается в 4-х чтениях.
1 чтение – рассмотрение основных характеристик бюджета: доходы в разрезе отдельных групп и статей, общий объем расходов, размер дефицита и источники его покрытия, распределение по регулируемым доходам.
2 чтение – рассмотрение расходов бюджета по разделам бюджетной классификации.
3 чтение – рассмотрение расходов бюджета по подразделам бюджетной классификации.
4 чтение – голосование за проект бюджета в целом.
Этап исполнения бюджета возложен на Федеральное казначейство, которое является структурными подразделением Министерства финансов РФ. Органы казначейства осуществляют контроль исполнения федерального бюджета, управление доходами и расходами бюджета, регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и внебюджетными фондами, осуществляют кассовое финансовое исполнение фондов в рамках бюджета.
Общая продолжительность одного цикла бюджетного процесса составляет более 2-х лет: около одного года на составление и рассмотрение бюджета, один год на его исполнение (с 1 января по 31 декабря), полгода на составление и утверждение отчета об исполнении бюджета.
Дата добавления: 2015-08-05 ; просмотров: 15 ; Нарушение авторских прав
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета
Федеральный закон от 15.08.96 N 115-ФЗ, ст.4
Смотреть что такое «Ведомственная классификация расходов федерального бюджета» в других словарях:
Ведомственная классификация расходов федерального бюджета — в РФ группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов по целевым статьям и видам расходов. См. также: Бюджетная классификация Российской Федерации… … Финансовый словарь
классификация расходов федерального бюджета ведомственная — Группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов по целевым статьям и видам расходов. В случаях создания новых либо реорганизации действующих… … Справочник технического переводчика
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЕДОМСТВЕННАЯ — группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателем средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов по целевым статьям и видам расходов. В случаях создания новых л ибо реорганизации действующих… … Большой бухгалтерский словарь
КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ВЕДОМСТВЕННАЯ — группировка расходов, отражающая распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из федерального бюджета, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов. В случаях создания новых либо реорганизации действующих… … Большой экономический словарь
Классификация Бюджетная — группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам с присвоением классификации группировочных кодов. В К.б. входят в том числе: классификация доходов бюджетов РФ, функциональная классификация расходов бюджетов РФ; классификация… … Словарь бизнес-терминов
БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ — (англ. budget classification) – законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджета, а также источников финансирования его дефицита, используемая для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающая… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА — 1) по экономическому содержанию – денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с юридическими и физическими лицами, между субъектами власти в связи с распределением и использованием бюджетных фондов федерального, регионального и… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь
Доход — (Income) Понятие доходов, виды доходов, доходы организации Информация о понятии доходов, виды доходов, доходы организации, налоговые доходы Содержание Содержание Что такое Реальные Национальный профит Виды выгоды Реальный профит Номинальный… … Энциклопедия инвестора