Что такое госсектор в россии
Государственный сектор экономики
Государственный сектор экономики (сокр. госсектор) — совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами.
Государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.
См. также
Трех секторная модель экономики:
Ссылки
Полезное
Смотреть что такое «Государственный сектор экономики» в других словарях:
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — (public sector) Часть смешанной экономики (mixed economy), охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Словарь бизнес-терминов
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — (public sector) Часть смешанной экономики, охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальное обслуживание, общественный транспорт,… … Финансовый словарь
государственный сектор экономики — Часть смешанной экономики, охватывающая деятельность центральных и местных властей. В государственный сектор экономики входят образование, Национальная служба здравоохранения, социальное обслуживание, общественный транспорт, полиция, местные… … Справочник технического переводчика
государственный сектор экономики — Отрасли хозяйства, находящиеся полностью или в значительной степени в руках государства, они включают национализированные предприятия, правительственные и муниципальные службы, общественные объединения (в противоположность частному сектору). Syn … Словарь по географии
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ — совокупность проводящих экономическую деятельность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми и нанимаемыми ими лицами. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш … Экономический словарь
государственный сектор экономики — часть экономики, находящаяся в собственности государства; материальная основа выполнения государством своих целей (управление, обеспечение обороноспособности, охрана общественного порядка, решение социальных проблем, развитие образования, науки и … Географическая энциклопедия
Государственный сектор экономики — (госсектор) совокупность предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности и финансируемых из средств государственного бюджета (федерального или региональных) … Экономика: глоссарий
Сектор экономики — Сектор экономики крупная часть экономики, обладающая сходными общими характеристиками, экономическими целями, функциями и поведением, что позволяет отделить ее от других частей экономики в теоретических или практических целях. В зависимости … Википедия
Государственный сектор — часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Финансовый словарь
Государственный сектор — часть смешанной экономики, полностью контролируемая государственными органами, находящаяся в собственности государства. В государственный сектор экономики входят: образование, национальная служба здравоохранения, социальные услуги, общественный… … Словарь бизнес-терминов
Государственный сектор экономики
Если государство не будет вмешиваться в экономические процессы, многие отрасли могут прийти в упадок. Именно потому в противовес частному сектору экономики, где предприятия не подчиняются государству, существует государственный сектор. Государственный и частный сектор экономики уживаются в пропорциях, которые сложились исторически и под действием современных процессов.
Существуют отрасли, которые не очень интересны частным предпринимателям. Обычно такие области производства или услуг требуют большие финансовые вложения, а прибыль не покрывает расходов. Либо прибыль можно будет получить нескоро. Такие секторы забирает «под свое крыло» государство, чтобы обеспечивать их бесперебойную работу. Это образование, здравоохранение, природопользование и т.д.
То есть государственный сектор в экономике – это все предприятия, организации и учреждения, которые управляются государственными служащими. Государство представлено не только как регулирующий субъект, но и собственник.
Главные задачи государственного сектора – обеспечение экономического роста, сохранность национальных богатств. Если какая-то отрасль промышленности находится в кризисном состоянии, то туда направляется дополнительное финансирование. Особенно важна роль государства в периоды упадка экономики. Государство поддерживает определенный уровень цен на некоторые продукты и товары, следит за уровнем безработицы, стимулирует развитие частного бизнеса, устанавливает определенный уровень процентных ставок для регуляции финансового рынка.
Госсектор главенствует в тех областях, где недопустимо частное предпринимательство:
В России управление государственным сектором экономики происходит на двух уровнях:
Модели государственного сектора экономики
Нет плохих и хороших, эффективных и неэффективных моделей государственной экономики. Что в одной стране прижилось и работает, в другой вызывает проблемы экономического развития. Где-то госсектор занимает очень большую часть. Это такие страны, как Греция, Франция. А в некоторых госсектор практически отсутствует. Яркие примеры – Япония и Люксембург. Страны «нащупывают» нужную экономическую модель, опираясь на национальные особенности.
Но в целом все-таки выделяют три модели государственного сектора:
В западноевропейской модели преобладает государственный сектор. Он является генератором эффективности.
В североамериканской модели все действует с точностью до наоборот. Превалирует частный сектор практически во всех областях. Государство сохраняет за собой привилегию наблюдателя. Оно выполняет административную функцию, играет роль социального защитника, а также отвечает за безопасность страны.
Классическим примером североамериканской модели являются Соединенные Штаты Америки и Канада. Западноевропейской – Франция и Португалия. Восточноазиатскую модель представляет Япония и Северная Корея.
Восточноазиатская модель – нечто среднее между двумя описанными моделями. В Японии и Северной Корее два сектора экономики успешно сотрудничают. Настолько, что четкая грань стирается.
Формально в восточноазиатской модели госсектор находится в явном меньшинстве, но составляет с частным сектором симбиоз.
Все зависит от того, насколько эффективно в какой-либо стране увеличивать государственный сектор. Если это приносит свои плоды, то вовлеченность государства во многие сферы экономической жизни остается. Если нет – увеличивается частный сектор.
Главный показатель меры вовлеченности государства в экономику – государственные расходы в ВВП.
Госсектор в российской экономике. Ключевые цифры и тенденции
Государственный сектор занимает значительную долю в российской экономике, в том числе в корпоративной сфере. Сокращение присутствия бюджетного сектора на рынке считается одним из основных принципов государственной политики по поддержке конкуренции. Насколько велика доля государства? В каких отраслях его роль наибольшая? Об этом — в бюллетене Аналитического центра при Правительстве России «Госсектор в российской экономике». Мы приводим основные выводы документа.
Реальная доля государства в экономике
Эксперты по-разному оценивают долю госсектора в экономике России. Разница в результатах связана с отсутствием единого подхода. Наибольшую цифру называют в Федеральной антимонопольной службе. По подсчетам ведомства, с 2005 по 2014 год доля госсектора в экономике страны выросла в два раза — с 35 до 70% ВВП.
В своем последнем докладе Международный валютный фонд (МВФ) оценил показатель на уровне 33% в 2016 году. Влияние госсектора на рыночную конкуренцию в России в МВФ охарактеризовали как значительное.
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подсчитала, что в 2015 году доля одних только расходов бюджета в ВВП составила 34,5%. Для сравнения: средняя по ОЭСР доля госрасходов в ВВП (включает траты не только бюджета, но и госкомпаний) в том же году равнялась 43,6%.
По оценке экспертов РАНХиГС, государственное присутствие в экономике в 2016 году составило 46% против 40% в 2006 году. Доля компаний с государственным участием в ВВП, по самым консервативным оценкам, выросла с 20% в 2006 году до 25% в 2016-м.
Из 100 крупнейших корпораций, представленных в рейтинге «Эксперт РА» в 2017 году (рассчитывается на основе данных за предыдущий год), 28 компаний — с государственным участием. В них работают 5,5% всех занятых в российской экономике.
Доля компаний государственного сектора в совокупной выручке топ-100 крупнейших организаций с 2005 по 2017 год колеблется в районе 50%. При этом наименьшая доля зафиксирована в 2005 году в размере 46%, наибольшая — 51% (в 2014 году).
Стоимость 100 самых дорогих компаний России, по оценкам РИА Рейтинг на конец 2018 года, составила 592 миллиарда долларов. Доля государственных компаний в топ-100 по уровню капитализации равнялась 48%.
В каких отраслях работают госкомпании
Крупнейшие компании с государственным участием работают в девяти отраслях, большая часть из них функционирует в нефтяной и нефтегазовой промышленности, банковской сфере и машиностроении.
Динамика отраслевой структуры крупнейших госкомпаний и ее тенденций показывает, что роль государства остается высокой в большинстве отраслей. Более того, в ряде отраслей за последние несколько лет он выросла.
Так, доля госсектора в выручке крупнейших компаний (входящих в топ-100) машиностроительной отрасли увеличилась с 77 до 79%. 48% выручки отрасли приходится на госкорпорацию «Ростех».
В нефтяной и нефтегазовой промышленности аналогичный показатель за три года увеличился с 61% в 2014 году до 63% в 2017 году, в банковской сфере за тот же период — с 86 до 92% (что связано с переходом к Банку России контроля над корпорацией «Открытие»).
Доля государства снизилась в нефтехимической отрасли и в промышленности драгоценных металлов и алмазов. Так, после продажи «Нижнекамскнефтехима» в 2016 году у государства не осталось нефтехимических компаний, входящих в топ-100 по выручке.
Государство как поставщик государства
Закупки государственных органов власти считаются одним из институтов развития и поддержки малого и среднего бизнеса. Этот потенциал ограничен тем, что среди поставщиков значительную роль играют сами госструктуры.
По итогам 2018 года общая сумма контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками в рамках Закона № 44‑ФЗ, составила 6,9 триллиона рублей. Доля поставщиков из числа госкомпаний, по минимальной оценке, составила 25% от этой суммы. Фактическая доля может быть выше.
Наибольший объем закупок по 44‑ФЗ в 2018 году пришелся на сферу строительства и на продукцию обрабатывающих производств. Закупки в этих двух сферах составляют 63% общей суммарной стоимости заключенных контрактов. В этих отраслях наблюдается наименьшая доля госкомпаний среди всех поставщиков. В строительной сфере показатель равняется 13% от общего объема заключенных контрактов (по стоимости), в сфере закупок продукции обрабатывающих производств — 16%.
Наибольший объем контрактов, заключенных с госкомпаниями, по итогам закупок по 44‑ФЗ в 2018 году пришелся на финансовые и страховые услуги (показатель составил 77%), что обусловлено контрактами с группами Сбербанк и ВТБ.
Также большое число контрактов, где поставщиками выступали государственные компании, наблюдается в закупках услуг, связанных с научной и инженерно-технической деятельностью (65% от суммарной стоимости заключенных контрактов в данной сфере в 2018 году), услуг водоснабжения (63%) и услуг в области здравоохранения и социальных услуг (51%).
Как будут продавать госкомпании
В настоящее время в России действует прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2017–2019 годы. Документ утвержден распоряжением Правительства РФ от 8 февраля 2017 года № 227-р.
План предполагает продажу пакетов акций компаний, занимающих лидирующее положение в ряде отраслей экономики. Так, планируется сокращение доли участия в производителе алмазов АЛРОСА (до 29% плюс одна акция), Совкомфлоте (до 25% плюс одна акция), Банке ВТБ (до 25% плюс одна акция). Кроме того, государство планирует полностью продать доли в таких компаниях, как Новороссийский морской торговый порт, Объединенная зерновая компания, Приокский завод цветных металлов и производственное объединение «Кристалл».
По данным Росимущества, доход федерального бюджета от приватизации в 2017 году составил 14,3 миллиарда рублей. Из них 8,5 миллиарда пришлось на продажу компании «Система Шиям Телесервисез Лтд» (совместное российско-индийское предприятие в сфере телекоммуникаций), купленной ПАО АФК «Система». В программе на 2018–2019 годы заложен прогноз доходов в 5,6 миллиарда рублей (результаты за 2018 год еще отсутствуют в открытом доступе).
Акции государственных компаний теряют в цене на фоне номинального роста стоимости частных корпораций. Капитализация самых дорогих госкомпаний выросла с 9,8 триллиона рублей в 2009 году до 19,8 триллиона в 2018-м. За тот же период времени капитализация «Газпрома» снизилась на 7%, РусГидро — на 30%, ФСК ЕЭС — на 42%, МОЭСК — на 34%.
Таблица. Компании с государственным участием в отдельных странах на конец 2015 г.
Стоимость, млн долл.
Доля от стоимости публичных обществ в стране, %
ГОСУДА́РСТВЕННЫЙ СЕ́КТОР ЭКОНО́МИКИ
Том 7. Москва, 2007, стр. 538
Скопировать библиографическую ссылку:
ГОСУДА́РСТВЕННЫЙ СЕ́ КТОР ЭКОН О́ МИКИ, элемент экономики, обеспечивающий выполнение государством его функций в процессе обществ. воспроизводства. Г. с. э. служит материальной основой для выполнения государством своих целей: гос. управления, нац. обороны и нац. безопасности, охраны обществ. порядка, экологич. безопасности, развития науки, отраслей инфраструктуры, социального и мед. обеспечения населения, культуры и образования. В состав Г. с. э. входят: 1) гос. имущество (земля, леса, недра, здания и сооружения, интеллектуальная собственность); 2) гос. предприятия [как правило, в отраслях инфраструктуры, ТЭК (топливно-энергетич. комплекс), ЖКХ, ОПК и т. п.]; 3) бюджетные учреждения (госаппарат, армия, кредитно-финансовые структуры, правоохранит. органы, таможня, организации здравоохранения, культуры, образования). Г. с. э. возник вместе с появлением государства и на протяжении историч. эпох параллельно с ним видоизменялся. Наиболее динамично Г. с. э. развивался в 20 в. под влиянием 1-й и 2-й мировых войн; вследствие появления социалистич. стран, в которых экономика была почти полностью огосударствлена; крушения колониализма и активизации процессов национализации в Азии и Африке. Размеры и состав Г. с. э. различаются в отд. странах в зависимости от уровня и этапа политич. и экономич. развития, нац. традиций. Так, в США очень мало гос. предприятий, а в странах ЕС в сер. 1980-х гг. их удельный вес составлял 70% в энергетике, связи, на транспорте, 30% в пром-сти. В России в нач. 21 в. сложился мощный Г. с. э. В таких крупнейших предприятиях, как ОАО «Газпром», ОАО «Роснефть», занимающих доминирующее положение в ТЭК страны, государство является гл. акционером, 75% минус 1 акция принадлежит государству в ОАО «Связьинвест», в РАО «ЕЭС России» гос. пакет акций составляет 52,7%; в сфере ж.-д. транспорта учреждено ОАО «Российские железные дороги», где единственный акционер – государство. В оборонном комплексе насчитывается 35 гос. вертикально интегрированных структур, практически полностью определяющих состояние отрасли. Участие государства в процессе обществ. произ-ва и функционирование Г. с. э. – объективная необходимость, поскольку частный сектор, несмотря на его огромный потенциал, доминирующее значение для обеспечения экономич. роста, не в состоянии решить все проблемы социально-экономич. развития. В частности, вне поля зрения частного сектора остаются факторы экономич. роста, формирующие социальный эффект, такие как обеспечение доступности для всех членов общества высококачественных услуг образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты малообеспеченных слоёв населения, поддержка малого предпринимательства. Не представляет особого интереса для частного капитала использование таких значимых факторов экономич. роста, как охрана окружающей среды, проведение фундам. науч. исследований, реализация крупных долгосрочных проектов стратегич. характера. Отсутствие интереса частного сектора к использованию названных факторов объясняется в одних случаях тем, что они не обеспечивают субъектам частной собственности максимизации прибыли. С др. стороны, некоторые факторы экономич. роста частный сектор не в состоянии использовать по причине недостаточного уровня концентрации капитала, в связи с высокой степенью риска в процессе их использования, из-за длительных сроков окупаемости вложенного капитала и т. д. Границы, масштабы и структура Г. с. э. и гос. собственности, обеспечивающей его функционирование, подвижны и подвержены изменениям в соответствии с изменениями тенденций совр. экономич. роста, изменениями степени востребованности услуг гос. сектора обществ. воспроизводством, а также в соответствии с экономич. ситуацией и нац. традициями.
Роль государственного сектора экономики в современном мире и в России
Вы будете перенаправлены на Автор24
Государственный сектор экономики
Государственный сектор экономики – это совокупность субъектов хозяйствования, которые осуществляют экономическую деятельность посредством использования государственного имущества и под управлением органов власти.
Комплекс объектов госсектора частично или полностью находится в государственной собственности. Сюда же относят отрасли, не приносящие существенного коммерческого дохода, например, культуру, сферу социального обеспечения, образование, жилищно-коммунальные услуги и так далее. То есть, государство может выступать в качестве производителя товаров и услуг, их потребителя, а также инструмента регулирования текущих экономических процессов.
К функциям государственного сектора относят:
Удельный вес государственного сектора может изменяться. Он зависит от текущего состояния национального хозяйства и проводимой политики. Расширение государственного капитала осуществляется через строительство новых объектов и реконструкцию уже эксплуатируемых. Увеличение доли государственного сектора может осуществляться за счет национализации в том числе. В функции государственного сектора входит регулирование финансового рынка, как основы стабильность национального хозяйства. Регулятором часто выступает центральный банк страны, который определяет размер процентной ставки, процедуру проведения операций на фондовым рынке, регулирование ликвидности финансовых инструментов, аккумуляцию финансов и их целевое распределение.
Готовые работы на аналогичную тему
Еще одной задачей государственного сектора экономики является обеспечение развития социального сектора. Полностью отдать эти услуги в частные руки невозможно, так как часть бюджета расходуется на решение социально-экономических задач. Так же государство поддерживает образование, здравоохранение, культуру и иные отрасли, не являющиеся достаточно прибыльными с коммерческой точки зрения, но необходимые для общества. Влияние государственного сектора на экономику оценивается через его долю в ВВП, количество служащих, работающих в госструктурах, а также число госпредприятий в целом.
Роль государственного сектора в экономике России
По данным Международного валютного фонда доля государства в российской экономике составляет 33%. Многие независимые эксперты считают, что доля государственного сектора РФ в ВВП намного выше и достигает 70%. МВФ подтвердило, что государственное управление обеспечивает до 14% внутреннего валового продукта, а государственные предприятия до 20% от ВВП. На их долю приходится до половины занятости трудоспособного населения страны. Европейский банк реконструкции и развития приводит схожие данные. Другие аналитические организации увеличивают долю госсектора за счет частично приватизированных компаний.
Сильный разбор в данных объясняется проблемой методологии. Если анализировать госсектор РФ в имущественном эквиваленте, то получится не более 18%. МВФ не оценивает критичность доли государственного сектора, но анализирует ее влияние на конкурентную среду. Особенно велико присутствие государства в стратегических секторах экономики – добыче, обороне, коммунальных услугах, естественных монополиях. Сельское хозяйство и пищевая промышленность являются преимущественно частными. Сюда же относят большую часть обрабатывающей промышленности и торговлю. А вот переработка энергоресурсов находится под контролем государства.
Государственный сектор доминирует в финансово сфере. Тенденция к увеличению его доли остается. Более 70% банковской системы находится под государственным управлением. Сильная роль государственного сектора в финансовой системе отрицательно влияет на конкурентную борьбу, стимулирует рост процентных ставок.
Чтобы снизить долю государственного сектора Министерство экономического развития РФ предлагает ввести ограничение на создание государственных предприятий, особенно в отраслях, требующих конкуренции. Так же следует запретить государству покупать акции частных компаний и провести мероприятия по выводу Банка России из капитала банков страны.
Роль государственного сектора экономики в современной мировой экономике
Значимость государственного сектора экономики в управлении и стабилизации национального хозяйства признали еще при изучении экономической цикличности. Считается, что экономика может стабилизироваться за счет баланса между предложением и спросом. Существующие провалы рынка, когда происходит перекос в рыночной информации или иные диспропорции, регулируются с помощью косвенного государственного вмешательства. Государственные институты позволяют своевременно реализовывать меры социально-экономической политики.
В развитых странах, где рыночный механизм эффективен, государственный сектор достаточно сильно развит. Например, в ЕС на предприятиях государственного сектора занято около 8 миллионов человек. На их долю приходилось до 20% капитальных вложений, и 13% национального дохода. По отдельным странам Европейского Союза эти данные могут расходиться.
В таких странах как США и Англия государство никогда не выпускало из своих рук контроль над государственной собственностью. Наиболее развит государственный сектор во Франции, в этой стране на его долю приходится до 50% капитала реального сектора. В Италии проводится национализация частных компаний. Размер внутреннего национального продукта Италии, приходящийся на государственный сектор, составляет 42%. В Японии действует более 120 государственных компаний, более 100 предприятий управляется местными органами власти.