Что такое города побратимы и зачем они нужны
Породненные города: что такое побратимы и зачем это нужно
О побратимах слышали все – у одной только Москвы их свыше 30. Чем именно занимается Всемирная федерация породненных городов и имеет ли это какое-то отношение к обычным людям, пыталась выяснить редакция портала Москва 24.
Фото: depositphotos/ duha127
Понятие «города-побратимы» появилось во время Второй мировой войны, когда жители британского Ковентри сделали подарок жителям Сталинграда: вместе с денежной помощью они передали скатерть с вышитыми на ней словами «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление». Подарок носил символический жест поддержки и солидарности от города, также подвергшегося масштабным разрушениям во время войны. Чуть позже, в 1944 году, между Сталинградом и Ковентри было заключено соглашение о дружбе и сотрудничестве – именно оно положило начало широкой сети «родства» между городами мира. А несколько лет спустя Ковентри «породнился» с Дрезденом – другим городом, почти полностью разрушенным во время Второй мировой.
Важно отметить, что изначально движение было организовано, прежде всего, как взаимодействие людей – и в данный момент задача культурного обмена является важнейшей в деятельности городов-побратимов.
Фото: ТАСС/Марина Круглякова
В памяти всех тех, кому довелось жить, учиться и работать в Советском Союзе, еще живы воспоминания о множестве мероприятий, связанных с дружбой породненных городов: в то время была широко распространена переписка между школьниками и студентами разных стран, города обменивались подарками, спортивными и культурными делегациями, в города-побратимы отправляли работников заводов и фабрик, а в школах устраивали «уголки дружбы» с тем или иным городом или страной.
Что касается наших дней, может показаться, что с открытием границ и возможностью свободно учиться или путешествовать за границей, а также повсеместным распространением интернета, советская практика «дружбы» с другими странами в таком формате сошла на нет. В действительности это не совсем так: скорее, сотрудничество просто немного изменило свой формат.
Исполнительный вице-президент – руководитель секретариата Международной ассоциации «Породненные города» Сергей Парамонов при разговоре с порталом Москва 24 отметил: «Мы существуем для того, чтобы как можно больше граждан из городов-членов нашей ассоциации знали о том, что дает это движение и связи с породненными городами за рубежом. Поэтому мы всячески приветствуем людей, которые хотят участвовать в жизни ассоциации и помогать ей. Если у человека есть интерес к нашей деятельности или допустим, проект, связанный с культурным сотрудничеством, он может обратиться с ним в Ассоциацию, а мы подскажем, как связаться с городами-побратимами, представить человека и его проект и запросить соответствующий город-партнер за рубежом. Ассоциация для этого и создана в первую очередь: не чтобы главы городов приветствовали друг друга и принимали официальные делегации, но прежде всего, чтобы больше обычных людей были вовлечены в эту орбиту».
Города-побратимы
Города́-побрати́мы или породнённые города́ — города, между которыми установлены постоянные дружественные связи для взаимного ознакомления с жизнью, историей и культурой. Сотрудничество городов выражается в обмене делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотоматериалами о жизни городов и информацией об опыте ведения городского хозяйства.
Содержание
История определения термина
В 1944 году жители Ковентри подготовили для сталинградцев скатерть, на которой вышиты имена 830 женщин Ковентри и Леди Майорессы госпожи Эмили Смит. На ней вышиты слова «Лучше маленькая помощь, чем большая беда». Скатерть Ковентри вместе с собранными деньгами через посольство СССР в Лондоне была передана в разрушенный войной Сталинград. Сегодня эта ковентрийская скатерть хранится в музее-панораме «Сталинградская битва». [1]
В 1964 году породнённые города СССР объединились в Ассоциацию по связям советских и зарубежных городов. Она входила в Союз советских обществ дружбы и являлась коллективным членом ВФПГ.
Решением ВФПГ, принятым в Париже в 1963, последнее воскресенье апреля объявлено Всемирным днём породнённых городов.
В 1986—1990 породнёнными городами стали несколько городов ГДР и ФРГ, например, Хемниц (Карл-Маркс-Штадт) из ГДР и Дюссельдорф из ФРГ, восточногерманский Айзенхюттенштадт и западногерманский Зарлуи. После объединения Германии пары породнённых городов оказались в одном государстве.
Международная ассоциация Породнённые Города
Международное движение породнённых городов зародилось в годы Второй мировой войны. В 1942 году английский Ковентри и советский Сталинград приняли решение установить дружеские связи и использовать их для развития сотрудничества в интересах мира и благополучия граждан. Благородные цели породненных городов получили в последующий период широкое признание международной общественности, способствовали развитию гражданской инициативы в различных странах мира.
В цели Ассоциации входит содействие двусторонним и многосторонним связям местных и региональных властей государств-участников СНГ, а также их координация, как в рамках Содружества, так и с партнёрами в других странах. В деятельности МАПГ участвуют 320 городов и регионов России и других государств Содружества.
Города-побратимы: что это значит?
Ровно 60 лет назад, 28 апреля 1957 года, была создана Всемирная федерация породнённых городов (ВФПГ) — международная неправительственная организация, цель которой — укрепление дружественных связей между городами различных государств. Эта организация объединяет свыше 3 500 городов более чем 160 стран. С 1963 года по инициативе ВФПГ в последнее воскресенье апреля отмечается Всемирный день породнённых городов. Город+ выяснил, что такое «города-побратимы», какие города стали «родственниками» Санкт-Петербурга и зачем это нужно.
Что такое «города-побратимы»?
Города-побратимы (или породнённые города) — это два города, которые постоянно сотрудничают друг с другом в различных сферах — культура, спорт, история и другие. Побратимы могут находиться либо в двух разных государствах, либо в одном, что случается реже. Сотрудничество городов проявляется следующим образом: обмен делегациями, художественными и спортивными коллективами, выставками, литературой, кинофильмами, фотографиями о жизни городов и информацией об опыте ведения городского хозяйства. Помимо этого, статус побратимов подразумевает поддержку тому населённому пункту, что пострадал от природных катаклизмов, техногенных катастроф и т. д.
С такой же методичностью, только ещё более жестоко, уничтожался немцами Сталинград. Сталинградская битва стала переломной не только в ходе Великой Отечественной войны, но и в отношениях СССР с миром: после победы усилилась деятельность общественных организаций США, Англии, Канады, выступавших за оказание более действенной помощи Советскому Союзу.
Жители Ковентри подготовили для сталинградцев скатерть, на которой были вышиты имена 830 женщин города и фраза: «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление». Скатерть стала символом единства и дружбы жителей городов и вместе с собранными деньгами была передана в СССР. Сегодня этот артефакт хранится в музее-панораме «Сталинградская битва». В 2008 году жители Волгограда создали «Сталинградскую скатерть» и передали её в Ковентри в честь 65-летия побратимских отношений между городами.
Всемирная федерация породненных городов
Всемирная федерация породненных городов была основана 28 апреля 1957 года во французском городе Экс-ле-Бен. В 1962 году по инициативе организации было принято решение отмечать каждый год в последнее воскресенье апреля Всемирный день породненных городов. В 1970 году ВФПГ объединяла до тысячи городов более 50 стран Европы, Азии, Африки и Америки. К 2000 году федерация объединяла свыше 3500 городов более чем 160 государств. Более ста городов России уже установили связи более чем с 200 городами стран мира.
Цель Всемирной федерации породненных городов — развитие дружественных связей между городами различных стран в области экономического и культурного сотрудничества, образования, медицины, защиты окружающей среды и т. д. В федерации участвуют как отдельные города, так и ассоциации или иные объединения городов. Цели и задачи ВФПГ изложены в уставе — так называемой «Хартии породнённых городов» и в «Политической программе породнённых городов».
Эмблема Всемирной федерации породненных городов представляет собой два соединенных кольца, означающие союз, и расположенный между ними ключ, символизирующий в геральдике город.
Города-побратимы Санкт-Петербурга
Финский город Турку стал первым, с кем породнился Ленинград. При выборе советская сторона выдвигала один критерий: побратим в своей стране должен быть приблизительно равен Ленинграду по значимости. Это предполагало, что он должен быть бывшей столицей, минимум вторым городом и желательно с выходом к морю. Преимуществом считалось и наличие университетов и разнообразных музеев. Таким образом, вскоре в числе побратимов Ленинграда оказались Манчестер, Гамбург, Шанхай, Гавана, Осака, Милан.
Вскоре этот строгий отбор привел к тому, что темпы установления дружеских отношений спали — подходящие кандидатуры в Европе быстро закончились. Затем было принято решение обратиться к ресурсам других континентов, и в списке побратимов появились Рио-де-Жанейро, Лос-Анджелес, Мельбурн. Любопытно, что там также можно встретить американского тезку города на Неве – Сент-Питерсбург, расположенный во Флориде.
С распадом СССР исчезли и строгие правила, что сразу привело к лавинообразному «братанию» Петербурга в 90-е и 2000-е годы. За 20 лет к списку добавилось около пятидесяти новых названий, в том числе и российских (например, Петрозаводск). Сейчас у Петербурга 92 города-побратима, с полным списком можно ознакомиться здесь. Впрочем, не всегда петербуржцам удается четко ответить на вопрос, что роднит Северную столицу и, например, маленький киргизский город Ош — имеет ли место активное экономическое сотрудничество или тесные культурные связи. Несмотря на это, расширение географии дружественных связей положительно сказывается на престиже города, укрепляет его бренд.
Есть вопрос: «Что даёт городам статус побратимства?» The Village выяснил, что в действительности даёт городам статус побратимства и чем грозит его потеря.
После принятия антигей-закона в Петербурге сразу несколько городов, в том числе Лос-Анджелес и Милан, собрались разорвать имеющиеся побратимские отношения. Пока Госдума рассматривает возможность принятия подобного закона для всей страны, The Village спросил у специалистов в сфере международных внешних связей, что городам даёт статус побратимства и чем грозит потеря данного статуса.
Что даёт городам статус побратимства?
Ватаняр Ягья
завкафедрой мировой политики факультета международных отношений СПБГУ
В целом статус побратимства означает признание и высокое доверие к городу со стороны зарубежных партнёров. Тем самым возрастает престиж и города, и страны. Если конкретно, это соглашение помогает налаживать культурные и туристические связи и является юридической основой взаимодействия официальных органов власти и бизнес-сообществ в области инвестиций. Например, в прошлом году размер инвестиций городов-партнёров в предприятия Санкт-Петербурга составил более 6 миллиардов долларов. Кроме того, в соглашениях, которые подписывают Петербург и Москва с зарубежными партнёрами, всегда есть положения о поддержке распространения русского языка на территории города-побратима.
После принятия антигей-закона многие города действительно заявили о намерении разорвать побратимские отношения с Петербургом в знак протеста. В истории России и СССР неизвестны случаи разрыва побратимских отношений, поэтому в случае продолжения конфликта прекращение «дружбы» с Санкт-Петербургом станет первым таким прецедентом в истории. Хотя всё это достаточно условно: на отношениях представителей бизнеса и политики бывших городов-побратимов это никак не скажется: экономические связи настолько прочны, что ни один закон о запрете пропаганды гомосексуализма их не разрушит.
А. В. Прохоренко
член Правительства Санкт-Петербурга,
председатель Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга
Движение побратимства городов возникло после Второй мировой войны. Люди и народы стремились забыть боль и ненависть, хотели больше узнавать друг о друге. В новейшей истории народная дипломатия переродилась в современную и более прагматичную форму партнёрства городов.
Юридически закреплённые партнёрские отношения с зарубежными городами и регионами дают основу для таких постоянных форм работы, как представительские офисы и информационно-деловые центры, которые и являются рекламными агентами одного города в другом. От них зависит его репутация как производителя конкурентоспособных товаров, развитие торгово-экономических связей. Это рекламные агенты города.
Дружить городами
Что такое города-побратимы и зачем они нужны Екатеринбургу
В Перми на прошлой неделе прошел третий Международный фестиваль городов-побратимов «Come together!», где в арт-резиденциях музыканты, художники и хореографы из братских городов проводили концерты, встречи и беседы в пермяками. В Екатеринбурге, у которого побратимов в разы больше, таких международных слетов не случается, но зато наш город развивается по плану Бирмингема. It’s My City разбирается, чем побратимство пригодилось Екатеринбургу и что представляет собой эта родственная связь.
Братья, сестры, близнецы?
Как ни странно, с момента первого в истории дружеского соглашения о взаимопомощи, которое случилось еще в 839 году между немецким городом Падеборном и французским Ле-Маном, мировое сообщество так и не пришло к единому наименованию такого рода отношений.
В Великобритании, Франции, Италии и других европейских странах дружественные города называют близнецами (английское «twinned towns», французское «ville jumelée», итальянское «comune gemellato». В Америке, Австралии, Южной Азии и Испании – это сестры («sister cities» или «ciudades hermanadas»). В Китае и Исландии города считаются друзьями («yǒuhǎo chéngshì», «vinaborgir»), в Германии, Польше и Чехии все довольно официально: города именуются партнерами («рartnerstadt», «miasto partnerskie», «partnerské město»). А вот в постсоветском пространстве прижился термин «города-побратимы».
Вероятно, общий семейный корень у этих наименований появился из-за неформального характера отношений между городами. Бывший президент Международного сообщества городов-побратимов (Sister Cities International) Мэри Кейн сравнивала связи побратимов с родственными – они накладывают определенные обязательства о взаимопомощи, но без четкого регламента.
«Иногда это просто обмен студентами или профессорские и медицинские обмены, иногда гуманитарные системы, а в других случаях это экономическое развитие. Но все начинается с построения отношений», – говорит Кейн. Как и в жизни, города могут годами не взаимодействовать с братьями и сестрами, но остаются уверенными в их поддержке при случае. Так было с Екатеринбургом и Сан-Марино, которые заключили соглашение в 1994 году, но начали активно сотрудничать только в 2011.
При этом разорвать соглашение, если оно не приносит пользы, в Sister Cities International считают неэтичным. Как и разорванная связь с родственником, это может стать репутационным риском. Но такие ситуации случаются – в основном из-за политических конфликтов. Так, украинский Днепропетровск перестал быть побратимом Екатеринбурга после событий в 2014 году.
Краткая история побратимства в Екатеринбурге
Нынешний президент SCI Роджер Марк Де Суза, подчеркивает, что побратимство – пример не совсем политического соглашения, а «взаимодействия между людьми через взаимное уважение». История, с которой побратимство стартовало в России, стало красивым свидетельством слов де Суза.
Во время Второй мировой английский город Ковентри и разрушенный осадами Сталинград заключили дружеское соглашение (1943 год). Это была акция поддержки. А через год в Союз пришла посылка с девятью тысячами фунтов стерлингов и скатертью, на которой были вышиты имена 830 женщин Ковентри и фраза: «Лучше маленькая помощь, чем большое сожаление».
С этого момента советские города начали брататься с миром. Свердловск тоже успел приобрести иностранного брата в то время: в 1950-е им стал английский город Бирмингем. После Свердловск закрыли для свободного посещения иностранцами из-за военного производства и близкого соседства со стратегическими городами под секретным грифом. Правда, это не помешало в 1957 году обменяться дружественными визитами с городскими властями румынского промышленного центра Тимишоара.
Запрет сняли только в 1990-х, но за двадцать лет до этого в списке побратимов Свердловска появился еще один город – чехословацкий Пльзень. Дружба была весьма осязаема – уральцы стали ездить за границу по программам, заводили друзей по переписке. А на улице Победы, 96 в честь нового брата даже открыли ресторан «Пльзень», оформленный в западном стиле, что для советского закрытого города было весьма необычно.
Затем в 1990-х уральский город породнился с американским Сан-Хосе, а с начала нулевых список стал активно расти. Сейчас Екатеринбург находится в партнерских отношениях с Бишкеком (Киргизия), Минском и Могилевым (Беларусь), Пловдивом (Болгария), Мишкольцем (Венгрия), Генуей и Турином (Италия), Ганновером (Германия), Аннабой (Алжир), Инчхоном и Соннамом (Корея), Ганчжоу (Китай) и другими. Последним стал был Цзянь Бин (Китай), который присоединился в августе этого года.
Отметим, что общее число городов в открытых источниках и на сайте Администрации варьируется от 14 до 23. Эти города принято считать побратимами, хотя в прошлом году в мэрии подчеркнули, что полноценно так можно называть только Гуанчжоу и Инчхон, так как с другими городами заключены партнерские соглашения, подразумевающие конкретные договоренности по проектам и другие соглашения.
Тем не менее сейчас у уральского побратимства и партнерства есть конкретная цель. Стратегический план развития города подразумевает, что к 2030 году Екатеринбург станет международно-узнаваемым центром деловых коммуникаций и событий мирового масштаба. А города-побратимы позволяют обращаться в международные и европейские организации за поддержкой совместных проектов.
Что в городе появилось благодаря побратимству?
Пожалуй, один из наиболее весомых отпечатков оставил Бирмингем, который помог Екатеринбургу составить первый план стратегического развития города. Работа над ним шла несколько лет – с 2000 по 2003 год. После разобщенных девяностых город сделал ставку на развитие городского сообщества и комфортной среды к 2015 году.
Отметим, что английский город прямо повлиял на свердловское благоустройство еще в 1950-е годы. Вскоре после приема делегации Бирмингема в 1955 году Свердловский обком КПСС дает поручение заасфальтировать улицы Хохрякова и Куйбышева до геологического музея, подъезды к ЦПКиО им. В. В. Маяковского, благоустроить улицы Ленина, Первомайскую, Малышева, Втузгородок для подъезда к Уральскому политехническому институту и заводу железобетонных изделий, улицы Краснофлотскую и Баумана для подъезда к Куйбышевскому району, подъезды к аэропорту Кольцово для приема иностранцев (М.В. Бекленищева, «Забытые город а-побратимы: Межмуниципальные связи Свердловска в 1955-1966 гг.»).
А в новом тысячелетии исследования и обсуждения проводили, ориентируясь на английского брата-миллионника. Одним из авторов документа стал Адриан Кэмпбелл, профессор школы государственного управления и общества Бирмингемского университета. Кстати, совсем недавно он выступал с комментарием по поводу нового плана развития до 2030 года.
Конечно, Бирмингем оставил важный след, но жителям запомнился не так, как второй побратим Пльзень. В советское время отношения с западной Чехией были максимально тесными. Чешские дети приезжали отдыхать в пионерские лагеря, а свердловские школьники получили возможность проводить лето в ЧССР. Токари и электрики из закрытого Свердловска могли уехать на заработки в Чехословакию – между Белоярской АЭС и чешскими шахтами совершали обмены кадрами. Более того, на уральских кортах проводили товарищеские матчи хоккеисты и футболисты клубов «Шкода» (на тот момент столетний чешский футбольный клуб «Виктория» был переименовал в «Шкоду»).
В поддержку проекта американская художница Робин Лассер выставила в Екатеринбурге одну из своих инсталляций – платье-палатку. Это конструкция с четырехметровым подолом на кринолине, в которую помещается девушка-модель. Наряд собрал все стереотипы о России – русская шпионка, подол в форме купола, к тому же девушка держит в руках подзорную трубу, направленную в сторону запада. Но смысл был как раз в обратном – показать и развенчать подобные представления о России. Можно было заглянуть под подол и посмотреть проекцию настоящих пейзажей и видов города. После этого начала Екатеринбург стал отправлять в Сан-Хосе школьников по обмену, а на память американскому побратиму осталась эмблема хоккейного клуба Сан-Хосе, разработанная уральским художником Анатолием Пасека.
А дружба с китайскими городами дала Екатеринбургу дополнительное преимущество в выборе города проведения ШОС в 2009 году. Год спустя в Уральском госуниверситете открылся институт Конфуция, где можно было изучать китайский язык и культуру, а летом студентов отправляли в летний лагерь Гуанчжоу. Институт существует до сих пор.
Каковы дальнейшие перспективы побратимства?
Сотрудничество с городами-побратимами дает источник зарубежного экономического, культурного, образовательного, медицинского и градостроительного опыта. Если верить информации с сайта Администрации, образцом в этих сферах для нас сейчас служит Азия, ведь побратимами можно назвать только корейский и китайский города Гуанчжоу и Инчон.
Остальные города сотрудничают с нами больше в формате проектов. Болгарский Пловдив интересовал Урал в рамках взаимного туризма, Мишкольц поделился технологиями водоочистки и дал старт совместным проектам УрФУ и Венгерского политехнического института, которые возможно пойдут в работу немецкого концерна Bosсh.
Генуя наладила систему умных светофоров, регулирующих динамику движения, и далее по списку. Вероятно, заключать договор о побратимстве менее целесообразно, чем соглашения о партнерстве, если страны хотят достичь конкретных результатов сотрудничества. Поэтому международная «семья» Екатеринбурга не такая большая, как может показаться.