Что такое горный стаж
Когда на пенсию шахтёру?
Более 70 лет назад, 29 августа 1948 года, состоялось первое празднование Дня шахтёра. В Кузбассе это праздник областного масштаба, потому что с добычей угля связана жизнь целых городов и районов, во многих семьях сложились трудовые шахтёрские династии.
Пенсионное законодательство предусматривает право на досрочную пенсию для тех, кто занят на работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, а также на их строительстве*.
Право на досрочную пенсию также имеют мужчины, достигшие 50 лет и женщины, достигшие 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.
Также на досрочное назначение пенсии независимо от возраста имеют право лица, занятые на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м. и более, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
Кроме того, ряд категорий бывших работников угольной промышленности, имеют право на дополнительное социальное обеспечение**,
Сумма доплаты устанавливается для каждого получателя индивидуально с учетом его среднемесячного заработка и взносов, уплаченных организациями угольной промышленности, а также продолжительности стажа подземной работы.
Средний размер доплаты к пенсии шахтерам в Кузбассе составляет 4718 рублей. Её получают 26216 бывших горняков.
Обязательным условием получения доплаты к «основной» пенсии является оставление горняком работы, дающей право на доплату. В случае продолжения или возобновления им трудовой деятельности на угледобывающих предприятиях в профессиях, дающих право на установление доплаты, такое право теряется, осуществление доплаты к пенсии приостанавливается.
Льготное начисление пенсии
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости может быть назначена досрочно мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет и 15 лет соответственно.
В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» Правительство РФ установило, что применяется Список № 1 производств, работ профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 № 10 постановлением «Об утверждении списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»). Указанный список предусматривает, что все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, а также руководители и специалисты подземных участков в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (мужчины 60 лет, женщины – 55 лет). Условиями назначения такой досрочной пенсии при подземных работах являются следующие:
достижение определенного возраста: мужчины 50 лет, женщины 45 лет;
необходимый страховой стаж всего: мужчины – 20 лет, женщины – 15 лет;
необходимый стаж на соответствующих видах работ: мужчины – не менее 10 лет, женщины – не менее 7 лет и шести месяцев.
Для назначения пенсии до срока вне зависимости от возраста при наличии стажа не менее 25 лет постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» установлены требования по условиям труда: необходимо, чтобы подземные горные работы велись в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов; а также по должностям – из перечисленных в вопросе в списке указан только «Мастер горный подземного участка», стаж по работе в данной должности – 7 лет.
Таким образом, по указанным данным оснований для начисления пенсии за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет нет. Отказ в назначении такой пенсии правомерен. Но у вас есть право на получение пенсии по старости на льготных условиях с 50 лет.
Как выйти на пенсию раньше
1000 и 1 вариант досрочной пенсии
В 2020 году мужчины оформляют пенсию по старости в 60,5 года, а женщины — в 55,5 года, если накопили 18,6 пенсионных балла и 11 лет стажа.
В 2028 году требования ужесточатся: мужчины будут выходить на пенсию в 65 лет, а женщины — в 60, при этом им нужно будет накопить 30 пенсионных баллов и 15 лет страхового стажа. Но если соблюсти еще несколько условий, пенсию можно начать получать раньше.
Что означает досрочный выход на пенсию
Досрочный выход на пенсию — это когда выплаты по старости получают раньше общеустановленного возраста: в 2020 году мужчины — до 60,5 года, женщины — до 55,5.
Такое возможно, если они проработали во вредных или тяжелых условиях труда, служили по контракту, родили трех и более детей или попали под увольнение в предпенсионном возрасте.
Условия для назначения досрочной пенсии
По выслуге лет на пенсию могут уйти, например, государственные гражданские служащие, военнослужащие, граждане из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.
Федеральные государственные гражданские служащие — это должностные лица, которые заключили служебный контракт с Российской Федерацией через федеральные органы власти.
У них есть классный чин, они носят форму, зарплату получают из федерального бюджета. Должности федеральных госслужащих указаны в специальном реестре.
Пенсия по выслуге лет для государственных гражданских служащих — это не досрочная пенсия, а дополнительная, в нагрузку к пенсии по старости. По общему правилу ее нельзя получить отдельно. Но есть исключение. Чтобы федеральные государственные гражданские служащие смогли оформить пенсию по выслуге лет независимо от того, есть ли пенсия по старости, они должны соблюсти три условия:
По выслуге лет могут уйти на пенсию и гражданские служащие субъектов РФ, и муниципальные служащие. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливают регионы.
Чтобы получать военную пенсию, нужно отслужить не менее 20 календарных или льготных лет.
Льготные годы — это когда выслуга засчитывается не один к одному, а, например, год за два. Такое возможно не только из-за службы в суровых климатических условиях, но и на определенных должностях. Например, на должностях ВДВ, где нужно систематически прыгать с парашютом, месяц считается за полтора.
Граждане из числа космонавтов — это:
Досрочная пенсия положена мужчинам, которые проработали 25 лет на любой из этих должностей, и женщинам, которые проработали на них 20 лет. При этом мужчины должны отработать в летно-испытательном подразделении не менее 10 лет, женщины — не менее 7,5.
Стаж исчисляется как месяц за два. А если космонавт находится в космосе, то месяц пребывания там считается как пять месяцев работы.
Если космонавты по состоянию здоровья больше не могут работать, то мужчины могут уйти на пенсию по выслуге через 20 лет, а женщины — через 15.
Если космонавт погиб, его супруга, дети и родители пенсионного возраста могут получать пенсию по потере кормильца.
Граждане из числа работников летно-испытательного состава — это:
Им пенсию по выслуге лет назначают только вместе с пенсией по старости. Раньше времени ее не получить.
Но в любом случае для права на пенсию по выслуге лет общая выслуга у мужчин должна быть 25 лет, у женщин — 20 лет.
Если летную работу пришлось оставить по состоянию здоровья, то право на пенсию за выслугу лет будет при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.
По стажу. На пенсию по старости можно выйти на 2 года раньше, если есть большой стаж работы: у мужчин — 42 года, у женщин — 37 лет. При этом мужчина должен быть не моложе 60 лет, женщина — 55 лет.
При работе во вредных условиях (список № 1). Мужчины могут выйти на пенсию в 50 лет, женщины — в 45, если проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах из списка № 1.
Требования для досрочного выхода на пенсию при работе во вредных условиях
| Стаж работы во вредных условиях | Общий страховой стаж | |
|---|---|---|
| Для мужчин | 10 лет | 20 лет |
| Для женщин | 7 лет и 6 месяцев | 15 лет |
Если мужчины и женщины отработали половину и больше стажа во вредных условиях, то каждый год такой работы уменьшает возраст выхода на пенсию.
Как стаж работы во вредных условиях влияет на возраст выхода на пенсию
| Стаж работы для мужчины | Возраст выхода мужчины на пенсию | Стаж для женщины | Возраст выхода женщины на пенсию |
|---|---|---|---|
| 5 лет | 55 лет | Не менее 3 лет и 9 месяцев | 52 года |
| 6 лет | 54 года | 4 года | 51 год |
| 7 лет | 53 года | 5 лет | 50 лет |
| 8 лет | 52 года | 6 лет | 49 лет |
| 9 лет | 51 год | 7 лет | 48 лет |
| 10 лет | 50 лет | 7 лет и 6 месяцев | 45 лет |
Возраст выхода мужчины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
Возраст выхода женщины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
При работе в тяжелых условиях (список № 2) мужчины могут выйти на пенсию в 55 лет, женщины — в 50. Для этого они должны трудиться на работах с тяжелыми условиями труда из списка № 2.
Требования для досрочного выхода на пенсию при работе в тяжелых условиях
| Стаж работы в тяжелых условиях | Общий страховой стаж | |
|---|---|---|
| Для мужчин | 12 лет и 6 месяцев | 25 лет |
| Для женщин | 10 лет | 20 лет |
Если работники трудились в тяжелых условиях не меньше половины установленного срока и у них есть положенный общий стаж, то каждые 2,5 года работы мужчины и 2 года женщины уменьшают возраст выхода на пенсию на год.
Как стаж работы в тяжелых условиях влияет на возраст выхода на пенсию
| Стаж работы для мужчины | Возраст выхода мужчины на пенсию | Стаж работы для женщины | Возраст выхода женщины на пенсию |
|---|---|---|---|
| Не менее 6 лет и 3 месяцев | 58 лет | Не менее 5 лет | 53 года |
| Не менее 7 лет и 6 месяцев | 57 лет | Не менее 6 лет | 52 года |
| Не менее 10 лет | 56 лет | Не менее 8 лет | 51 год |
| 12 лет и 6 месяцев | 55 лет | 10 лет | 50 лет |
Возраст выхода мужчины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
Возраст выхода женщины на пенсию в зависимости от стажа работы во вредных условиях:
При работе на Крайнем Севере мужчины могут выйти на пенсию в 60 лет, женщины — в 55. Для этого стаж работы в районах Крайнего Севера должен быть не менее 15 лет, а в приравненных к ним местностях — 20 лет. Общий стаж у мужчин должен быть 25 лет, у женщин — 20 лет.
Для проработавших на севере есть разные варианты.
Проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет и 6 месяцев пенсию назначают с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный год работы в этих районах.
Женщина, которая родила двух и более детей и проработала более 12 лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 лет в приравненных к ним местностях, может выйти на пенсию в 50 лет. Общий стаж при этом должен быть не менее 20 лет.
Те, кто постоянно проживают в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и проработали в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков, тоже могут выйти на пенсию досрочно. Мужчины — в 50 лет, женщины — в 45. Для этого мужчины должны проработать не менее 25 лет, женщины — 20 лет.
При ликвидации предприятия или сокращении кадров, если невозможно найти другую работу, можно выйти на пенсию за 2 года до пенсионного возраста. В 2020 году для мужчин — в 58,5 года, для женщин — в 53,5 года.
Для безработных предпенсионного возраста право на досрочную пенсию появится, если будут соблюдены такие условия:
Кто еще может досрочно выйти на пенсию
Работники гражданской авиации могут выйти на пенсию раньше.
Кто из гражданской авиации может досрочно выйти на пенсию
| Работа/профессия | Стаж льготной работы | Общий страховой стаж | Возраст выхода на пенсию |
|---|---|---|---|
| Летный состав | 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин | Не имеет значения | Независимо от возраста |
| При увольнении по состоянию здоровья: 20 лет — для мужчин, 15 лет — для женщин | |||
| По управлению полетами воздушных судов | 12 лет и 6 месяцев — для мужчин, 10 лет — для женщин | 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин | 55 лет — для мужчин, 50 лет — для женщин |
| Инженерно-технический состав по обслуживанию воздушных судов | 20 лет — для мужчин, 15 лет — для женщин | 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин | 55 лет — для мужчин, 50 лет — для женщин |
Работники спецслужб. На досрочную пенсию могут выйти бывшие работники ФСИН, Государственной противопожарной службы, спасатели МЧС.
Кто из спецслужб может досрочно выйти на пенсию
| Работа/профессия | Стаж льготной работы | Общий страховой стаж | Возраст выхода на пенсию |
|---|---|---|---|
| Спасатели в профессиональных аварийно-спасательных службах, формированиях МЧС, участники ликвидации ЧС | 15 лет | Не имеет значения | 40 лет или позже |
| Рабочие и служащие в местах лишения свободы | 15 лет — для мужчин, 10 лет — для женщин | 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин | 55 лет — для мужчин, 50 лет — для женщин |
| Пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы | 25 лет | Не имеет значения | 50 лет |
Педагоги должны проработать 25 лет, но выйти на досрочную пенсию могут только через 2 года. С 2023 года дата выхода на пенсию сдвинется на 5 лет.
Например, на 2020 год стаж школьного учителя составил 25 лет. Он не может сразу оформить пенсию — ему придется подождать 2 года. За пенсией учителю нужно будет обратиться в 2022 году.
Медицинские работники должны проработать не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа либо не менее 30 лет в городах, либо не менее 30 лет смешанно — в городах, сельской местности и поселках городского типа. Тогда они смогут выйти на пенсию раньше общеустановленного возраста.
В список должностей, у которых есть право на досрочную пенсию, входят и медсестры.
Как и учителя, медицинские работники в 2020 году смогут оформить пенсию не сразу после выработки необходимого стажа, а спустя 2 года. С 2023 года ждать придется 5 лет.
Артисты театров или театрально-зрелищных организаций тоже могут выйти на пенсию досрочно в том же порядке, что учителя и врачи, — через 2—5 лет после выработки нужного стажа.
Если педагоги, медицинские работники или артисты приобретут необходимый стаж с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсию им назначат за полгода до конца срока ожидания.
Многодетные матери, которые родили троих и более детей и воспитывали их до 8 лет, также могут рассчитывать на досрочную пенсию. Страховой стаж женщины при этом должен быть 15 лет, а пенсионный коэффициент — от 30 баллов.
Условия назначения досрочной пенсии многодетным матерям
| Количество детей | Возраст выхода на пенсию |
|---|---|
| 3 | 57 лет |
| 4 | 56 лет |
| 5 и более | 50 лет |
Родители детей-инвалидов могут получить досрочную пенсию, если страховой стаж отца не менее 20 лет, а матери — 15 лет. Пенсию может оформить либо отец в 55 лет, либо мать — в 50.
Инвалиды и их опекуны также могут выйти на пенсию досрочно.
Условия назначения досрочной пенсии инвалидам и их опекунам
| Вид инвалидности | Общий страховой стаж | Возраст выхода на пенсию |
|---|---|---|
| Вследствие военной травмы | 25 лет — для мужчин, 20 лет — для женщин | 55 лет — для мужчин, 50 лет — для женщин |
| По зрению, с первой группой инвалидности | 15 лет — для мужчин, 10 лет — для женщин | 50 лет — для мужчин, 40 лет — для женщин |
| Лилипуты и диспропорциональные карлики | 20 лет — для мужчин, 15 лет — для женщин | 45 лет — для мужчин, 40 лет — для женщин |
Опекуны могут рассчитывать на досрочную пенсию, если они воспитывали инвалидов с детства. В их случае это происходит так: возраст выхода на пенсию уменьшается на год за каждые 1,5 года опеки, но не более чем на 5 лет в общей сложности. При этом у мужчин должен быть наработан страховой стаж не менее 20 лет, а у женщин — не менее 15 лет.
Кто еще. Досрочная пенсия назначается еще много кому — список должностей и работ прямо указан в законе «О страховых пенсиях».
Понятие общего трудового стажа
Общий трудовой стаж, включающий в себя все периоды трудовой, а также общественно-полезной деятельности гражданина, играет особую роль для учета в расчете пенсии периодов работы до 01.01.2002. После этой даты в связи с началом действия закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ это понятие заменяется определением «страховой стаж», сведения о котором начинают аккумулироваться уже непосредственно в ПФР.
О том, как в ПФР попадает информация о страховом стаже и доходах каждого человека, читайте в статье «С какого года введен персонифицированный учет?».
Принципиально эти 2 вида стажа различает то, что в общем трудовом стаже учитываются периоды трудовой и общественно-полезной деятельности, осуществлявшейся гражданином, а в страховом — периоды уплаты взносов с его доходов в ПФР. С введением закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер пенсии начал зависеть от разных величин в зависимости от периода осуществления трудовой деятельности:
Новый и старый алгоритмы расчета пенсии оказались несопоставимы. Права на пенсию, заработанные гражданином до 01.01.2002, при применении новых правил нельзя было учесть без соответствующей увязки данных. Для этого п. 1 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрел возможность пересчета этих прав в сопоставимую с новыми правилами сумму: расчетный пенсионный капитал, накопленный на дату изменения законодательства. В формулу расчета этого капитала входит величина расчетного размера трудовой пенсии, которая может быть определена по одному из 2 алгоритмов, приведенных, соответственно, в п. 3 или п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.
Виды общего стажа, влияющие на исчисление пенсии
Различия в установлении расчетного размера трудовой пенсии не ограничиваются разницей в формулах их расчета: различаются также и перечни периодов, формирующих общий трудовой стаж, задействованный в них.
Для расчета по п. 3 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ общий трудовой стаж состоит из периодов:
ВНИМАНИЕ! Согласно ст. 11, ч. 1 ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период обучения в высшем учебном заведении не указан среди иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Следовательно, период обучения в вузе не засчитывается в страховой стаж.
Для расчета по п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в общий трудовой стаж помимо вышеперечисленных периодов дополнительно входит время:
Что входит в трудовой стаж и как рассчитать периоды?
Периоды, входящие в общий трудовой стаж, принимают в этот расчет по их реальной календарной продолжительности путем суммирования (п. 3–4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ). Однако есть ряд исключений, согласно которым относящиеся к ним промежутки учитывают в увеличенном размере. Например, для обоих вариантов определения общего трудового стажа за полный год принимается время работы в течение полного сезона в сезонных отраслях деятельности.
В расчете стажа по п. 4 ст. 30 закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ дополнительно увеличивается время:
Разъяснения чиновников о том, в каком порядке включаются в общий трудовой стаж и в страховой стаж периоды службы в армии по призыву и периоды учебы в вузах, есть в системе КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к К+ бесплатно и переходите к выводам.
Право выбора формулы расчета и, соответственно, оценки общего трудового стажа законом оставлено за застрахованным лицом. Однако на практике такой расчет делает ПФР по имеющимся у него документам, выбирая из 2 вариантов наиболее выгодный для пенсионера.
Протяженность стажа оценивается в годах, месяцах и днях. При этом за полный месяц принимается 30 календарных дней, а за год — 12 месяцев (п. 47 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и п. 35 действовавшего до него постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555).
Чем подтвердить расчет общего трудового стажа?
В качестве основного документа, подтверждающего общий трудовой стаж, используется трудовая книжка. При ее утрате, наличии в ней дефектных записей или при их отсутствии стаж может быть подтвержден:
О правилах оформления записей в трудовой книжке подробнее читайте в материале «Инструкция по заполнению трудовых книжек».
Итоги
Определение общего трудового стажа приобретает особую значимость для учета в расчете суммы пенсии прав на нее, приобретенных до вступления в силу закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, установившего новый порядок ее начисления. Существуют варианты учета этого стажа, в выборе которых вправе участвовать само застрахованное лицо. Стаж должен иметь документальное подтверждение.
Пенсия работникам, занятым на подземных и открытых горных работах по добыче полезных ископаемых
Определенной категории работников предприятий по добыче полезных ископаемых назначается пенсия в связи с особыми условиями труда раньше общеустановленного возраста на 5 или на 10 лет, а также пенсия за выслугу лет независимо от возраста.
Работникам, занятым на подземных работах по добыче полезных ископаемых, пенсия назначается на 10 лет раньше по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 1), утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.
Работникам, занятым на открытых горных работах по добыче полезных ископаемых, пенсия назначается на 5 лет раньше по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Список № 2), утв. постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.91 № 10.
Отдельной категории работников, занятых на подземных и открытых горных работах, в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (далее – Закон о государственных пенсиях) может назначаться пенсия за выслугу лет независимо от возраста.
Горные работы могут производиться как подземным, так и поверхностным способом. В зависимости от способа добычи полезных ископаемых работникам предоставляются разные пенсионные льготы.
Так, правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (разд. I) пользуются независимо от наименования профессии все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых в шахтах, рудниках и на приисках, а также в геологоразведке, на строительстве шахт, рудников, приисков и на дренажных шахтах.
Руководителям и специалистам подземных участков, занятым на выполнении указанных работ в подземных условиях, пенсия по Списку № 1 назначается также независимо от наименования должности.
В подземных условиях могут находиться склады, хранилища, мастерские, а также персонал лечебных и других учреждений, расположенных под землей, но не связанных с добычей полезных ископаемых. Такие работники правом на пенсионные льготы в соответствии с разд. I Списка № 1 не пользуются.
Тем работникам, которые по роду своей деятельности не могут быть заняты в течение полного рабочего дня на подземных работах, пенсия по Списку № 1 назначается при условии, если они в подземных условиях заняты не менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде) по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пп. “г” и “д” подразд. 1 Списка № 1. Работникам, профессии и должности которых перечислены в этих пунктах, занятым на подземных работах менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде), пенсия назначается по Списку № 2.
При рассмотрении вопросов льготного пенсионного обеспечения работников, выполняющих работы в подземных условиях полный рабочий день, не имеет значения наименование их профессии или должности. Основным условием для назначения им льготной пенсии по Списку № 1 является подтвержденная документами их постоянная занятость в течение полного рабочего дня на подземных работах по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, строительстве или других работах, указанных в подразд. 1 разд. I Списка № 1.
Занятость на подземных работах может подтверждаться любыми документами, из которых видно, что работник постоянно в течение полного рабочего дня выполнял работы в подземных условиях. Такими документами могут быть: трудовая книжка, журналы регистрации спуска и подъема работников шахт и рудников, табели использования рабочего времени, приказы или распоряжения по шахте или руднику (например, фиксирующие закрепление электрослесарей за работами по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин).
При их отсутствии можно воспользоваться косвенными документами, имеющимися в архивах предприятия (организации): на выплату единовременного вознаграждения за выслугу лет; о предоставлении дополнительного отпуска или о выдаче спецодежды, предназначенной только для подземной работы; журналами инструктажа по технике безопасности перед работой в подземных условиях и т. д. Эти документы лишь частично подтверждают участие в подземных работах, но в совокупности они могут служить необходимым доказательством постоянной занятости на работах, дающих право на пенсию по Списку № 1 (разд. I).
Следует иметь в виду, что трудовая деятельность в подземных условиях лиц, обслуживающих основных работников шахт и рудников, также может фиксироваться в табелях использования рабочего времени.
Всегда ли следует требовать от администрации предприятия (шахты, рудника) справку, подтверждающую занятость работников на подземных работах в течение полного рабочего дня?
Нет, не всегда. Иногда достаточно использовать тарифно-квалификационные справочники.
Все профессии основных рабочих на горных и горно-капитальных работах предусмотрены в четвертом выпуске Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих. На основании его составлены перечни профессий рабочих, занятых под землей, на шахтной поверхности, в разрезах, карьерах и их поверхности.
Если в трудовой книжке указана профессия “горнорабочий очистного забоя”, или “забойщик на отбойных молотках”, или “проходчик”, то подтверждать постоянную занятость на подземных работах нет необходимости, так как по характеру работы такой рабочий не может быть занят на поверхностных работах.
Вместе с тем рабочие некоторых профессий могут выполнять как подземные, так и поверхностные работы, например бурильщики шпуров, машинисты буровых установок, машинисты скреперных лебедок. Для этой категории лиц обязательно документальное подтверждение их занятости на подземных работах в течение полного рабочего дня.
Если предприятие (шахта, рудник, прииск) осуществляет добычу ископаемых исключительно подземным способом, то не требуется дополнительных документов, подтверждающих постоянную занятость на подземных работах начальников и механиков подземных участков, горных мастеров добычных и подготовительных (горно-капитальных) участков, а также главных инженеров, главных механиков, главных энергетиков, начальников этих предприятий, при рассмотрении вопросов о назначении им пенсии по Списку № 1 (пп. “б” и “в” подразд. 1 разд. I). В этом случае достаточно записи в трудовой книжке.
Главным инженерам, главным механикам, главным энергетикам шахтостроительных и приравненных к ним управлений и их заместителям (помощникам) пенсия по Списку № 1 назначается при документальном подтверждении их занятости на подземных работах не менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде).Однако для главных инженеров, главных механиков, главных энергетиков, директоров и начальников шахт, а также шахтоуправлений на правах шахт, рудников, приисков такого подтверждения не требуется.
Выполнение маркшейдерских работ не требует занятости полный рабочий день в подземных условиях шахт (рудников), поэтому горнорабочие геологических и маркшейдерских работ включены в п. “г” разд. I Списка № 1, а льготная пенсия назначается им при условии, что они не менее 50 % рабочего времени заняты на подземных работах.
Таким правом пользуются также главные маркшейдеры, их заместители, маркшейдеры участковые шахт, рудников, приисков по добыче полезных ископаемых, занятые на их строительстве, в геологоразведке и на дренажных шахтах.Из специалистов по маркшейдерским работам других организаций (партий, контор и т. д.), которые не менее 50 % рабочего времени заняты на подземных работах в шахтах и рудниках, правом на пенсию по Списку № 1 пользуются только участковые маркшейдеры.
В шахтостроительных и шахтопроходческих управлениях угольной промышленности имеются участки вентиляции и техники безопасности, которые, как и на действующих шахтах, являются подземными. Начальники этих участков, их заместители и помощники выполняют те же обязанности, что и на действующих угольных шахтах, и относятся к числу подземных работников.
Поэтому начальники участков вентиляции и техники безопасности, их заместители и помощники шахтостроительных и шахтопроходческих управлений по строительству угольных шахт могут пользоваться правом на пенсию по Списку № 1 (разд. I, подразд. 2), если не менее 50 % рабочего времени заняты на подземных работах.
Начальники горных цехов шахтостроительных и шахтопроходческих управлений относятся к подземному линейному персоналу, как и начальники проходки и участков. Они руководят работами по проведению горно-капитальных выработок в шахтах, обеспечивают безопасные условия труда, координируют работу всех структурных подземных подразделений. Таким работникам льготное пенсионное обеспечение установлено по Списку № 1 (п. “г” подразд. 1 разд. I).
Проходка подземных горных выработок – основной технологический процесс строительства шахт. В целях более глубокой специализации и повышения эффективности ведения горных работ наряду с имеющимися шахтостроительными управлениями в угольной промышленности имеются шахтопроходческие управления. Учитывая одинаковые характер и назначение выполняемых работ, шахтопроходческие управления приравнены к шахтостроительным управлениям.
Начальники шахтопроходческих управлений, главные инженеры, главные механики и главные энергетики шахтопроходческих управлений, как и аналогичные работники шахтостроительных управлений, могут пользоваться правом на льготную пенсию в соответствии с п. “г” подразд. 1 разд. I Списка № 1. Следует иметь в виду, что работникам строительных организаций льготное пенсионное обеспечение по подразд. 1 разд. I Списка № 1 предоставляются только при условии занятости на строительстве шахт, рудников и приисков.
В подразд. 2 разд. I Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и служащие, занятые не только на подземном строительстве, но и на реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений.
В отличие от работников, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче полезных ископаемых, а также на строительстве шахт, рудников, приисков, этим работникам пенсия в связи с особыми условиями труда назначается по перечню профессий и должностей, предусмотренных в пп. “а” и “б” подразд. 2 раздела I Списка № 1. Причем руководителям и специалистам пенсия назначается только при условии, если они не менее 50 % рабочего времени в году (в учетном периоде) выполняли работы в подземных условиях, что должно подтверждаться соответствующими документами. Если указанные в п. “б” работники заняты в подземных условиях менее 50 % рабочего времени в году (учетном периоде), то пенсия им назначается по Списку № 2 (разд. I).
В России имеются три угольных разреза – Коркинский, Вахрушевский и Волчанский, рабочие, руководители и специалисты которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (разд. I, подразд. 3) независимо от характера работы и условий труда. Этой льготой могут пользоваться не только лица, занятые добычей угля в разрезах, но и те, которые ведут вскрышные работы.
Право на пенсионные льготы по подразд. 3 имеют также работники других разрезов (карьеров), рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 м и ниже. При этом следует иметь в виду, что глубина карьера (среза) определяется как полусумма глубин по высокому и низкому бортам. За отметку высокого борта карьера принимается наивысшая отметка верхней бровки верхнего уступа; за отметку по низкому борту – отметка верхней бровки въездной траншеи в месте примыкания ее к контуру карьера. Глубина карьера по высокому и низкому бортам определяется как разность между соответствующими отметками верха борта и дна карьера.В стаж работы, дающей право на пенсию по Списку № 1, работнику включается время с момента достижения карьером (разрезом), рудником глубины 150 м. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места.
В подразд. 5 разд. I Списка № 1 “Горноспасательные части (станции)” предусмотрены рабочие – наборщики проб в шахтах (рудниках), респираторщики и приравненные к ним ремонтировщики респираторов и противогазов, а также руководители и специалисты (командный состав). Несмотря на непостоянную занятость на работах под землей, особые условия труда дают им право на льготное пенсионное обеспечение без дополнительного подтверждения занятости в подземных условиях.
При рассмотрении вопросов о льготном пенсионном обеспечении по разд. I Списка № 2 необходимо иметь в виду, что данный раздел предусматривает горные работы по добыче открытым способом не всех полезных ископаемых, а только тех, которые в нем перечислены.: угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, маргеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфоритов, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1–3 классов опасности. Следует учитывать, что полезные ископаемые перечислены без их разновидностей, за исключением руды. Например, порода, содержащая полезные ископаемые, получаемые в результате добычи и обогащения такой породы, является рудой.
В разд. I Списка № 2 включены также работы на поверхности по строительству шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.На предприятиях по производству строительных материалов и некоторых других структурной единицей могут быть горные цехи. Работники этих цехов, занятые добычей полезных ископаемых, перечисленных в Списке № 2, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по перечню профессий и должностей, перечисленных в разд. I Списка № 2. При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда не имеет значения, предприятие какой отрасли производит добычу полезных ископаемых.
Щебеночные заводы предприятий многих отраслей экономики имеют в своем составе карьеры (разрезы) и дробильно-сортировочные фабрики (цехи), где производится добыча и дробление (измельчение) на щебень гранита, мрамора, известняка и другого полезного ископаемого. Работники таких фабрик (цехов) имеют право на пенсионные льготы в соответствии с разд. I Списка № 2, если такие фабрики (цехи) расположены на территории карьера (разреза) и эти работы являются продолжением горных работ.
Граница карьера (разреза) определяется горным отводом, который предоставляется предприятию для промышленной разработки полезного ископаемого органами Госгортехнадзора с учетом заключения геологической службы.
Иногда границей карьера (разреза) ошибочно считают земельный отвод, представляющий собой более широкую площадь земной поверхности, чем горный отвод. Земельный отвод выделяется не только для карьера (разреза), а в целом для предприятия (например, для горно-обогатительного комбината или для щебеночного завода) со всеми производственными и другими соответствующими службами и сооружениями.
Если дробильно-сортировочная фабрика (цех) находится за пределами карьера (разреза), но в границах земельного отвода, то работникам, занятым на этих фабриках (цехах), пенсионные льготы предоставляются по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разд. II соответственно Списков № 1 и 2.
Не пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение и работники (в основном дробильщики) дробильно-сортировочных предприятий по производству строительных материалов, занятые дроблением горнорудного сырья на щебень, так как это не является продолжением горнорудных работ.
Пользуются ли правом на льготное пенсионное обеспечение работники старательских артелей?
Cтарательские артели осуществляют работы по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом в карьерах, рудниках, на разрезах, приисках и других горных объектах.
Учитывая изложенное, работники старательских организаций, постоянно занятые на подземных работах по добыче полезных ископаемых, могут пользоваться правом на пенсию по Списку № 1 (разд. I), как и работники шахт, рудников, приисков.
По Списку № 2 (разд. I) пенсия в связи с особыми условиями труда может назначаться тем работникам старательских организаций, которые заняты добычей полезных ископаемых открытым способом по перечню профессий и должностей, предусмотренных этим разделом.
Пенсионные льготы по Списку № 2 установлены геологам и участковым геологам разрезов, карьеров, рудников и других организаций по добыче полезных ископаемых открытым способом, работающим на поверхности карьеров, разрезов, рудников и шахт. Если рабочее место геолога находится вне территории указанных предприятий (например, на керноскладе или в отделе, где он определяет кондиции полезных ископаемых, поступающих из карьеров, разрезов, рудников и шахт), он права на льготное пенсионное обеспечение не имеет.
Аналогичным образом решается вопрос о льготном пенсионном обеспечении работников щебеночных заводов некоторых других отраслей экономики, занятых добычей камня в карьерах, имеющих в своем составе специальные цехи, где осуществляется дробление добываемых материалов. Дробление, как правило, является продолжением технологического процесса добычи полезного ископаемого, поэтому работники таких цехов могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
В подразд. 1 разд. I Списка № 2 предусмотрены слесари и электрослесари дежурные и по ремонту оборудования. Это не означает, что право на пенсионные льготы будут иметь только работники, занятые ремонтом и обслуживанием оборудования. В этом случае право на льготное пенсионное обеспечение дают все работы, выполняемые этими рабочими, которые предусмотрены для этих профессий в ЕТКС, в т. ч. и ремонт водяных и воздушных магистралей.
Технологический комплекс на угольных (сланцевых) шахтах включает в себя сортировку, угольный склад, погрузку (за исключением обогатительных фабрик, входящих в состав шахт), лесной склад, если эти склады не централизованы в объединение. Работники таких комплексов пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (подразд. 1разд. I).
Следует иметь в виду, что начальники производственных, производственно-технических отделов, отделов капитального строительства, организации труда и заработной платы и их заместители имеют право на пенсионные льготы по данному разделу Списка № 2, если их деятельность связана с работами в подземных условиях.Грузчики, работающие на поверхности шахт с подземной добычей, имеют право на льготное пенсионное обеспечение независимо от вида погрузочных работ (погрузка в бункеры, железнодорожные вагоны, автомашины и т. д.).
На горнодобывающих предприятиях вывозкой горной массы занимаются водители автомобилей. Законодательством им установлены следующие пенсионные льготы:
по Списку № 1, если водители заняты полный рабочий день в Коркинском, Вахрушевском, Волчанском разрезах по добыче угля, а также в разрезах (карьерах) и в рудниках глубиной 150 м и ниже;
по Списку № 2, если водители заняты вывозкой горной массы в технологическом процессе открытых горных работ и работ на поверхности.
Водителям автомобилей, занятым поливом дорог и забоев карьеров, разрезов, приисков (кроме работающих на Коркинском, Вахрушевском, Волчанском угольных разрезах, а также в других разрезах и карьерах глубиной 150 м и ниже), пенсионные льготы действующим законодательством не установлены.
Кроме того, им может назначаться пенсия в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. “д” ст. 12 Закона о государственных пенсиях, а также пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 указанного Закона, если заняты на открытых горных работах по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и ниже, кроме работ на поверхности (включая отвалы).
Шахтерам может назначаться пенсия за выслугу лет. Перечень таких работников содержится в ст. 78 Закона о государственных пенсиях и в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. постановлением Совмина РСФСР от 13.09.91 № 481.При рассмотрении вопросов о пенсионном обеспечении работников, предусмотренных в указанном Списке, следует иметь в виду, что в отношении работников, занятых на подземной добыче руды и других полезных ископаемых (кроме угля и сланца), необходимо документально подтвердить, что добываемые ими полезные ископаемые содержат в своем составе (в т. ч. во вмещающих породах) 10 % и более двуокиси кремния или их добыча сопряжена с газодинамическими явлениями, горными ударами.
В природе кремний в чистом виде не встречается. Он содержится в горных породах в виде соединения кремния с кислородом (двуокись кремния, или свободный кремнезем), соединения кремния с металлами (силициды), солеобразных соединений (силикаты) и др.
Пенсионные льготы в соответствии со ст. 78 Закона о государственных пенсиях установлены работникам, занятым подземной добычей руды и других полезных ископаемых (в т. ч. во вмещающих породах), содержащих 10 % и более двуокиси кремния (свободный кремнезем).Работники, занятые добычей полезных ископаемых, содержащих силициды, силикаты и другие соединения кремния, права на пенсию за выслугу лет не имеют.
Сведения о характеристике руды и других полезных ископаемых с указанием содержащейся в них свободной двуокиси кремния имеются в техническом проекте на разработку месторождения, а также в текущей геологической документации. В этих документах также содержится предварительная информация о наличии газодинамических явлений и горных ударов.
Для работников, занятых добычей угля (сланца) подземным способом, подтверждения указанных факторов не требуется.
На работников дренажных шахт, которые не заняты добычей полезных ископаемых, ст. 78 Закона о государственных пенсиях не распространяется.Респираторщикам, бойцам горноспасательных частей, командирам отделений и взводов, их заместителям (помощникам) пенсия за выслугу лет независимо от возраста назначается при условии, если они не менее 25 лет обслуживали шахты и рудники, являющиеся опасными по газодинамическим явлениям, горным ударам или сверхкатегорийными либо третьей категории по газу. Занятость на таких шахтах и рудниках должна подтверждаться соответствующими документами.
В соответствии с Разъяснением Минтруда России от 15.07.92 № 1, утв. постановлением Минтруда России от 15.07.92 № 2, работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию в соответствии со ст. 78 Закона о государственных пенсиях, но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей, пенсия независимо от возраста назначается при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него:
каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год 3 мес.;
каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1, – за 9 мес.
П. отработал: проходчиком – 8 лет (работа дает право выхода на пенсию при выслуге 20 лет), бурильщиком шпуров – 6 лет (работа дает право выхода на пенсию при выслуге 25 лет), крепильщиком – 14 лет (эта профессия предусмотрена в Списке № 1).
С учетом Разъяснения Минтруда России от 15.07.92 № 1 специальный трудовой стаж П. составляет 26 лет и 6 мес. (8 х 1 год и 3 мес. = 10 лет) + (14 х 9 мес. = 10 лет и 6 мес.) + 6 лет. Следовательно, П. может быть назначена пенсия за выслугу лет независимо от возраста в соответствии со Списком, утв. постановлением Совмина РСФСР от 13.09.91 № 481.
Нормативная база:
Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (по сост. на 16.04.01)
Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10 “Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение” (по сост. на 02.10.91)
Постановление Совмина РСФСР от 13.09.91 № 481 “Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет”
Постановление Минтруда России от 15.07.92 № 2 “Об утверждении Разъяснения “О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, и порядке применения Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481”