Что такое глобализация государства
Государство и глобализация
Глобализация— процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации. Основным следствием этого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и слияние культур разных стран. Это объективный процесс, который носит системный характер, то есть охватывает все сферы жизни общества. В результате глобализации мир становится более связанным и более зависимым от всех его субъектов. Происходит как увеличение количества общих для групп государств проблем, так и расширение числа и типов интегрирующихся субъектов.
Глобализация оказывает активное влияние на все стороны (части) правовой системы страны, на её статические и динамические элементы. Расширяется и углубляется правовое регулирование, вызвано это усложнением предмета регулирования. Под влиянием глобализации в нормативной базе РФ сформировались целые отрасли и институты права и законодательства, такие как космическое, атомное и т.д. Значительно вырос круг комплексных межотраслевых структурных образований законодательства, наиболее характерным примером которого служит социальное законодательство, законодательство по борьбе с преступностью и т.п. Противопоставление публичных и частных интересов как на национальном, так и на международном уровнях. В условиях глобализации появляются новые источники права, к числу которых относятся правовые позиции Конституционного суда РФ, правовой обычай и деловые обыкновения и т.д. Возрастает роль нормативного договора. Происходит экологизация права и развивается экологическое законодательство. В условиях глобализации существенные изменения претерпевают и динамические элементы правовой системы России, относящиеся как к правотворчеству, так и правореализации и правоприменению. Меняется мощность и сила влияния на правотворчество различных социальных факторов. Многократно возрастает роль экономического фактора, оттеснившего на второй план даже такой мощный социальный фактор, как политический. Интернациональный социальный фактор почти не взаимодействует в ходе правотворчества с национальным. Среди обеспечивающих факторов на первый план выходит информационный, подменяющий во многом организационный фактор. В сфере правореализации наиболее заметным новшеством следует считать рост значимости самого механизма претворения в жизнь правовых норм и соответственно развитие, дифференциацию и параллельную ей унификацию процессуального законодательства. Происходит гармонизация российского законодательства с законодательством стран СНГ и Европы. Наиболее деформирующее влияние оказывает глобализация на такой элемент правовой системы как правосознание. Основной ценностью становится максимизация свободы индивида.
Государство в условиях глобализации. Мощное влияние оказывают глобальные рыночные силы в лице транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп (ТНК). Возрастание могущества ТНК ослабляет государственную власть, т.к. их кредо- минимум государства в экономике и социальной сфере. Растет число негосударственных субъектов, которые осуществляют функции, ранее являвшиеся сферой государственной деятельности. Возникает огромное количество международных неправительственных организаций (религиозные, правозащитные, благотворительные, экологические), которые оказывают влияние на общественное мнение и на формирование политики.
Что такое глобализация — плюсы и минусы этого процесса
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Термин «глобализация» впервые был использован в 1850-х годах в письмах Карла Маркса, однако в широкий обиход он вошел в 1990-х ввиду его осознания простым народом.
Слово имеет множество определений, каждый автор трактует его по-своему и характеризует с определённой стороны. Что же такое глобализация, каким образом она влияет на нашу жизнь (плюсы и минусы), как проявляется?
Постараемся рассмотреть явление в полном объеме, а не только с точки зрения экономики, ну, и как обычно простым и понятным языком.
Понятие глобализма — что это такое
Под глобализацией понимается процесс культурной, политической, научной, технической унификации (приведения к единому стандарту, форме) и интеграции (установлению взаимосвязей между отдельными, уникальными, самостоятельными социальными объектами и явлениями).
Другими словами – это растянутый во времени объективный процесс, который делает мир (социум) единым, общим – строит культуру (что это такое?), где в будущем объединится всё человечество ввиду его биологического единства. Управляется он объективно, определёнными людьми и их группами.
Процесс глобализации и кто его подталкивает
На протяжении последних нескольких тысяч лет процесс протекает поэтапно:
Глобализация касается объединения всех сфер жизни и деятельности человечества: политической, финансовой, научно-технической, религиозной, культурной. Отчасти они интегрируются друг в друга, частично – разрушаются и растворяются в истории.
В прошлом процесс стимулировался развитием торговли, войнами, политической деятельностью, на современном же этапе он перешел в фазу объединения мира на научно-технологической и экономической почвах.
В качестве движущей силы процесса по разным версиям выступают как объективные, так и субъективные причины. Например, есть версии, что:
Но что бы не было движущей силой процесса — он идет. Стираются границы между странами, убирается национальная самоидентификаци (все должны стать гражданами мира), облегчается возможность перемещения.
Экономическая и финансовая составляющие процесса – его ключевые аспекты, ввиду чего в мире сокращается количество изолированных друг от друга экономических единиц – они становятся частями единой системы или уничтожаются.
Глобализация в нынешнем мире кажется процессом неизбежным, и помешать ей может разве что только глобальная катастрофа вроде всемирного потопа, существование которого (и не одного) подтвердило и научное сообщество.
Хотя, таким потопом, например, может стать повторение «великой депрессии», но только в масштабах всего уже почти глобального мира.
Наиболее яркий пример объединения человечества в прошлом – миф о Вавилонской Башне. При её строительстве единая цивилизация была разделена на множество мелких явлением, которое оказалось сильнее человека.
Признаки и проявления глобалистических процессов
Характерными чертами процесса являются:
Какой проект объединения мира будет реализован
Мир ведь может объединиться по-разному:
Существует в мире пара проектов объединения человечества под общим началом:
Четкого представления пути и результата окончания глобализации по нему нет, однако мир начинает «отворачиваться» от первого, чуждого человеческому естеству сценария.
Второй сценарий почти нигде не освещается, его пути и цели становятся понятными в процессе развития событий в мире. Начал реализовываться данный сценарий в конце XX века и, несмотря на это, берёт верх над «американизацией».
Отсюда и противостояние двух цивилизаций (западной и русской) с их взаимоисключающими, конфликтующими сценариями глобализации на протяжении веков.
В жизнь воплотится только один сценарий, и необязательно в первозданном виде, в процессе эволюции он может многократно изменяться в зависимости от обстоятельств и нужд большинства представителей вида Человек разумный.
Плюсы глобализации
Большинству здравомыслящих людей понято, что глобализация по западным лекалам неестественная, ибо это процесс превращения глобальной элиты в эксплуататоров народов планеты и её ресурсов.
Однако, даже в таком извращенном виде (помимо всех отрицательных сторон, которые рассмотрены чуть ниже) глобализация имеет и положительные черты (очевидные плюсы):
Минусы объединения по западному сценарию
Отрицательное влияние глобализации по западному сценарию уже заметны повсеместно.
Резюме
Глобализация – это субъективный естественный процесс, который протекает на протяжении всего времени существования нынешней цивилизации.
Анализ исторических событий показывает, что процесс был запущен как минимум во времена расцвета Древнего Египта, а ненаучные источники (Библия, мифы народов) утверждают, что ранее уже существовала единая цивилизация, но потоп разделил людей).
Есть у понятия и несколько неосвещённых сторон: концепция (что это?) – цель и система путей и способов её достижения; обязательное наличие тех, кто процесс возглавляет, направляет его – глобалистов.
В общем, процесс шел, идет и будет идти. Вопрос только в какую сторону, кем он будет подталкиваться и будет ли в результате плюсов больше, чем минусов для населения планеты.
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (7)
Почти все минусы высосаны из пальца, объективностью даже не пахнет. Автор высказывает свое субъективное мнение в комментариях, которые явно не к месту
Сейчас это слово стало чуть ли не ругательным, благодаря таким негодяям как Трамп и ему подобным. На самом деле глобализация является необходимым и необратимым процессом развития цивилизации. Точно так же, как первоклассник взрослеет и становится взрослым человеком.
Все эти государства, границы, визы, разные религии — как раз-таки и есть этап раннего детства в истории человечества, наподобие первоклассников делящих парту.
Татьяна: глобализация — все. От слова совсем. Она возможна только в однополярном мире с сильным лидером. Такового сейчас нет и не предвидится.
Все (включая интернет) будет фрагментироваться и обосабливаться. Как бы вы к этому не относились.
Не согласна, что глобализация — естественный процесс. Это задумка мирового правительства и не более
Всё состоит из противоположнестей. То есть глобализация это необходимость также как и национальная языковая среда.Пусть не для всех.
Признаки глобализации – перхотолизации.
Почему на некоторых сайтах перед названием сёл пишут не букву «с», а «г»? Планируют расстраивать, опускать посёлки до уровня городов с развитой инфраструктурой: заводскими трубами, ЭМИ и прочей еврейской гадостью?
В Перестройку и позже в интернете появлялись объявления: гражданство стоит столько-то, прописка столько-то. Есть деньги — налетай.
Глобализация и государство
1. В развитии глобализации государствам принадлежит скорее пассивная роль.
2. Тенденция к увеличению числа независимых государств.
3. Растущее число негосударственных субъектов экономики и политики берет на себя ряд функций, ранее выполнявшихся государством.
Дневной оборот денег на мировом финансовом рынке (до 1,5 трлн.долл.) во много раз превышает годовой размер ВВП подавляющего большинства стран мира, в том числе и России. Экономическая мощь транснациональных корпораций превышает возможности правительств даже среднеразвитых стран. Хозяйственная политика отдельных государств перестает быть суверенной, находясь под усиливающимся воздействием ситуации на мировом рынке.
Национальные и международные неправительственные организации – религиозные, правозащитные, экологические, благотворительные и иные – оказывают растущее влияние на общественное мнение, формирование политики, выработку законов, сами выполняют функции социальной защиты и даже принимают участие в деятельности комитетов и комиссий ООН.
Глобальная система коммуникаций маргинализирует роль государства на информационном поле, делает практически невозможной правительственный контроль за потоками информации.
Государство в принятии решений все чаще полагается на экспертизу частного бизнеса и неправительственных организаций, располагающих по ряду вопросов большей информацией, чем госструктуры.
4. Утрата монополии государства на властные функции.
С возникновением других влиятельных институтов государство фактически утрачивает монополию на реализацию властных функций. Если не юридически, то де-факто происходит эрозия внутреннего суверенитета отдельных государств, их способность по собственному разумению формировать свои общества и решать внутренние проблемы ослабевает.
5. Утрата государством монополии на власть не означает умаление его роли.
Национальное государство (наднациональное появится еще не скоро) даже с учетом глобализации сохраняет свои центральные позиции, которые оно должно однако во многом формулировать заново и отстаивать в усиливающейся конкуренции с международными субъектами гражданского общества и экономической жизни, межгосударственными организациями, ведя с ними активный диалог.
У национального государства всегда будет преимущество (или монополия) в решении таких задач, как обеспечение порядка и обороноспособности, предоставление социальных услуг, регулирование рынка, поддержание транспортной инфраструктуры, контроль за добычей природных ресурсов, регулирование миграции, решение внутренних этнических проблем и других.
6. Стратегия правительств различных стран в связи с глобализацией неодинакова.
Те из них, кто рассматривает глобализацию как угрозу, демонстрируют защитную реакцию: вводят меры экономического протекционазма, отгораживаются от иммиграции, пытаются ограничить глобальные трансакции национальным законодательством. Подобная политика в перспективе грозит огромными издержками, связанными с уменьшением благосостояния, растущим экономическим и технологическим отставанием.
Наиболее динамичные государства, напротив, уже выступают в качестве игроков в глобальном состязании за конкурентоспособность, экономическую и инвестиционную привлекательность. В этом соревновании правительства нередко прибегают к агрессивной внешнеэкономической политике, дерегулированию, субсидированию экспорта, что также вызывает немалые перекосы. Дерегулирование ведет к снижению дееспособности государства, подстегивает в качестве ответной реакции протекционизм или национализм, субсидии оборачиваются нерациональным распределением бюджетных ресурсов.
Ни изоляционизм, ни наступательный интервенционизм сами по себе не предполагают рассчитанного на перспективу ответа на вызовы глобализации. Многообещающим оказывается более активное участие государств в процессах региональной интеграции и в развитии глобальных политических сетей.
7. Консолидация государств в решении наднациональных проблем.
Государства, хотят они того или нет, все более активно втягиваются в решение глобальных проблем. Более того, разрешение многих из них возможно более эффективно (или только) на уровне национальных государств, а не международных организаций. Здесь в первую очередь следует назвать также проблемы всемирного масштаба как изменение климата, озоновые дыры, наступление пустынь, выбросы углекислого газа, экология, преступность, эпидемии, бедность.
Именно государства и в перспективе будут заниматься многими глобальными феноменами, например, решением задач неуправляемости мегаполисов или нарастания обособленности, отчуждения индивидуума от общества. Именно государствам предстоит решать проблемы гармонизации системной конкуренции стран, создания архитектуры глобального управления.
8. Государства сами меняются или должны изменяться, чтобы не потерять конкурентоспособность в глобализирующемся мире.
Последствия глобализации и их преодоление можно осилить только в рамках дисциплинированно проводящейся государственной политики в различных областях, повышения эффективности всего управления. Критическое значение приобретают усиление финансовой и банковской системы и установление действенного контроля за нею, эффективно функционирующая система правосудия, чистота самого правительства, отсутствие коррупции.
9. Глобализация меняет роль государства в экономике, отношение между ним и независимыми хозяйствующими субъектами.
Из самостоятельного игрока на экономическом поле государство все больше превращается в арбитра. В условиях, когда экономика становится все более мобильной, обостряется конкурентная борьба за создание наилучших условий для размещения производств и привлеченния инвестиций, у государства появляется все большие возможности оживлять национальную экономику путем создания привлекательных рамочных условий.
Для крупных предпринимательских структур глобальная конкуренция за мировой капитал становится все более жесткой, и дорогу для них на международной арене может и должно прокладывать государство.
Наблюдается феномен растущего разрыва в интересах государства и крупного транснационального бизнеса, увеличивающегося между ними отчуждения, которое носит объективный характер. Бизнес заинтересован в обходе обременительных национальных правил, тогда как политики часто разрабатывают законы, как бы забывая о существовании заграницы.
Транснациональные корпорации стремятся вести дела в рамках международной системы (или ее отсутствия), государства, хоть и участвуют в формировании этой системы, имеют приоритетом внутренние проблемы. Правительствам, которые недооценивают международной мобильности экономики, и бизнесу, часто игнорирующему рамочные политические условия страны, еще предстоит выработать такие правила игры, которые позволили бы глобализации приносить плоды ( в виде экономического роста, создания рабочих мест и т.д.)
10. Глобализация радикально повышает требования к политике государства в области образования.
Все чаще вместо разговоров о «бедных странах» можно услышать о «странах с дефицитом интеллекта». Государства стремятся повысить уровень образования и профессиональной квалификации своих граждан, поскольку конкурентоспособность в решающей степени определяется наличием высокопрофессиональных человеческих ресурсов. Бедным странам оказывается все труднее выдерживать соревнование в этой сфере, к тому же они в первую очередь испытывают проблему «утечки мозгов», что в перспективе ведет к возрастанию экономического и социального неравенства государств.
11. Глобализация предъявляет повышенные требования к компетенции государственного руководства.
Особенно динамично будут развиваться те страны, которые способны систематически учиться на чужом опыте. Государства должны усиленно наверстывать свое отставание от действующих по всему миру предпринимательских структур, простирающих инновации и обучающее партнерство за национальные рамки.
Конкурентоспособность государства в растущей степени зависит от того, насколько оно способно обеспечить своих граждан – особенно интеллектуальный и политический класс – всей полнотой международной и внутренней информации. Именно в этом заключается главный смысл информационной безопасности в современном государстве.
12. Глобализация меняет систему принятия государственных решений,
выдвигая на первый план принцип субсидиарности ( вопросы решаются на том уровне, который обеспечивает наиболее квалифицированную и эффективную их реализацию). Национальный уровень по-прежнему остается самым важным, поскольку только на нем существуют достаточные правовые механизмы решения самого широкого круга проблем. Но если политические цели на уровне отдельных государств становятся недостижимыми (вследствие эрозии внутреннего суверенитета), тогда они все чаще выносятся на региональный и международный уровни. Возникла также задача международной (или хотя бы региональной) совместимости национальных правовых систем и установленных правил игры для экономических субъектов.
13. Глобализация порождает общую тенденцию к децентрализации компетенции по принятию решений внутри государства.
Усложнение общественных связей, децентрализация экономической деятельности, информационных потоков приводят к невозможности их регулирования из единого центра. Это подразумевает менее иерархическое управление и координирование, порождает тенденцию к выстраиванию общества по типу сети, а не иерархии институтов.
14. Глобализация оказывает противоречивое воздействие на развитие демократических институтов.
С одной стороны, большая информационная прозрачность мира, императивы децентрализации и рыночной конкурентоспособности ускоряют распространение демократических ценностей и институтов, число формально демократических государств на планете растет. С другой стороны, выясняется, что демократия и рыночный либерализм, взятые сами по себе, не создают надежных и устойчивых к вызовам глобализации государств. Демократические Филиппины менее приспособлены к реальностям современного мира, чем квазидемократические «азиатские тигры».
Принимая во внимание тесную связь между внутренним суверенитетом и демократией, глобализация, сокращая этот суверенитет, может способствовать ослаблению легитимации демократических институтов в рамках отдельного государства.
Все большим влиянием в мире пользуются транснациональные корпорации и неправительственные организации, руководство которых не формируется с помощью традиционных демократических процедур.
Наконец, глобализация сопровождается накоплением информации о гражданах, их поведении, а также созданием электронных баз данных об их телеметрических параметрах, структуре ДНК, отпечатках пальцев и т.д. По оценкам экспертов к 2015 году такие данные о 75% жителей планеты будут находиться в закодированном виде в единой системе. Тем самым резко возрастают возможности для вмешательства в личную жизнь граждан и даже для глобального контроля за поведением общественности. Это находится в очевидном противоречии с рядом основополагающих демократических принципов и потребует дополнительных мер по защите сферы частной жизни.
15. Глобализация способствует стиранию грани между внутренней и внешней политикой государств.
Политика, выходящая за рамки одной страны, охватывает все более широкий круг проблем. Энергетическая, научно-техническая, транспортная, социальная, экологическая политика все сильнее интернационализируется. Министерства иностранных дел постепенно утрачивают привычную роль единственного представителя страны на международной арене. Все острее встает проблема институционального обеспечения координации внешнеполитических линий различных ведомств, причем как внутри государств, так и между ними.
Избиратели, правительства и парламенты все еще мало задумываются над тем, насколько решение ими внутренних проблем воздействует на остальной мир и зависит от него.
16. Глобализация заметно осложняет проведение и меняет содержание внешней политики государств.
По сравнению с прежними временами, когда положение в мире определялось отношениями между двумя десятками государств, сейчас приходится иметь дело с двумя сотнями очень различных по размерам и внутреннему состоянию стран, каждая из которых претендуют хотя бы на формальное равноправие. К ним добавляются сотни международных организаций, институтов и режимов, а также тысячи частных и общественных самодеятельных игроков различного профиля и оттенков.
Внешняя политика все меньше определяется односторонними национальными интересами в духе «Real Politik», когда главными целями являются сохранение и расширение влияния, соблюдение равновесия сил или достижение нейтралитета. В нее все более настоятельно вторгаются такие темы, как борьба с преступностью, миграция, контроль за постоянно растущими финансовыми потоками, охрана окружающей среды и т.д. Справиться с ними оказывается невозможно без международного сотрудничества.
Возрастает удельная значимость «низкой дипломатии» (торговля, технологии, валюта и т.д.) по сравнению с «высокой дипломатией» (национальная безопасность, военные кризисы, саммиты).
17. Глобализация трансформирует содержание политики безопасности государств.
18. Глобализация терроризма.
19. И в эру глобализации будет сохраняться значение великих держав как постоянных факторов мировой политики.
Определяющее воздействие на ход мировых дел будут оказывать такие центры силы, как США, Европейский Союз, Япония, Китай, Индия. В качестве такого центра при благоприятном развитии событий может выступить и Россия. Все они будут претендовать на мировое лидерство, испытывая при этом явную нехватку возможностей для его реализации. Мировая система будет колебаться между попытками однополярного доминирования и фактической многополярностью.
20. Глобализация сама по себе нисколько не упорядочивает систему межгосударственных отношений.
Напротив, она ведет к распространению принципов, граничащих с анархией. Осознание того факта, что национальные государства утрачивают способность к управлению вследствие активизации трансграничных процессов, усиливающейся прозрачности границ, подстегивает правительства к созданию трансгосударственного миропорядка. Более широкое участие в функционирующих структурах международного сотрудничества позволяет государствам сохранить свою роль в мировой политике.
21. На нынешнем этапе глобализации наибольшее значение приобретает региональный уровень интеграции государств.
На нем легче, чем на глобальном, устанавливать общие для всех правила, учитывая сходство культурных традиций и экономического развития стран одного региона. В региональной интеграции государства в первую очередь стараются использовать преимущества свободной торговли, и каждый из ныне существующих торговых блоков будет пытаться усилить свое влияние через прием новых членов. Количество государств-членов ЕС к 2010 г., по всей вероятности, возрастет до 25-ти, а членов НАФТА – до 34-х.
Европа в рамках ЕС вступает в стадию постнационального государства. По схожему пути может пойти и НАФТА, если этому не помешает протекционистское иммиграционное законодательство в США. В Азии и Африке интеграция идет более медленными темпами, что не в последнюю очередь объясняется незавершенностью процессов создания многих национальных государств. Тяга к интеграции наблюдается и между странами СНГ, но пока уровень их взаимодействия далек от моделей ЕС и НАФТА.
22. Активизируются усилия государств по созданию системы глобального управления (global governance).
При всеобщем недовольстве слабостью, фрагментарностью и неэффективностью системы глобального управления до настоящего времени нет единого понимания, того, как оно должно быть выстроено. Существуют четыре основных концепции организации глобального управления:
Концепция мирового правительства (которое в представлениях некоторых наших националистов уже существует). Речь идет по сути об увеличенной модели национального государства, которое в глобальном масштабе занимается тем, чем правительства внутри отдельных стран. Эта концепция является крайне маргинальной. Никакое мировое правительство не имело бы достаточной политической легитимизации. Помимо этого мир как целое нуждается в политике обеспечения порядка, а не в осуществлении властных полномочий.
Концепция реформирования Организации объединенных наций с превращением ее Совета Безопасности в квазиправительство, а Генеральной Ассамблеи – в квазипарламент. Такой подход имеет гораздо больше сторонников, но также подвергается критике как сужено этатистский. ООН представляется как организация с чрезмерно централистскими целями, управляемая кругом избранных (в прежнюю эпоху) государств, а выведение ее на центральную роль в глобальном управлении вызывает опасения недооценки значения частных игроков – бизнеса и неправительственных организаций. Но для России, вероятно, это было бы наилучшей моделью.
Концепция политического управления глобальным развитием со стороны либо одной гегемонистской державы (США), либо группы крупнейших держав, объединенных в НАТО, ОЭСР или «большую семерку-восьмерку». Подобная концепция уже активно реализуется на практике, но неизбежно будет встречать противодействие у тех государств, которые не принадлежат к клубу великих держав.
Концепция корпоративного глобального управления, которая пользуется наибольшей популярностью у неангажированных теоретиков глобализции. Она предлагает коллективный процесс поиска решений и взаимопонимания между правительствами государств с участием частных игроков – предпринимательских структур, профсоюзов, неправительственных организаций. Правительства при этом сохраняют за собой монополию на закрепление и проведение политических решений, но негосударственные участники играют весомую роль на этапах определения проблем, анализа взаимосвязей и непосредственного исполнения.
Полагаем, что окончательный выбор модели глобального управления произойдет еще очень не скоро. Разрыв между стремительным ходом глобализации мировой экономики и крайне вялыми усилиями государств по созданию согласованной системы ее регулирования растет.