Что такое география выборов
Всё об избирательной географии [Перевод]
Львица, королева Звериного Царства расширяет демократию, создавая в государстве законодательный орган. Граждане получают по одному голосу и делятся на округа. Каждый округ избирает одного представителя в новоиспечённый Совет Джунглей. Чтобы лучше понять систему, давайте посмотрим на маленькое поселение, в котором всего две политических партии: Бизоны и Рогатые Зайцы.
Поселение поделено на четыре округа. На первых выборах кандидаты от Рогатых Зайцев побеждают в двух округах, а кандидаты от Бизонов в остальных. В течение нескольких избирательных циклов всё идёт хорошо, пока не приходит переписчик и не показывает, что население выросло и переместилось. Чтобы лучше представить возросшее население, в Совет Джунглей было добавлено новое место, так что границы округов нужно переделывать.
И здесь начинаются проблемы. Перечерчивание избирательных округов – серьезная политическая задача. Для помощи в этом деле, Совет Джунглей нанял пронырливого консультанта, чтобы разобраться, где стоит проводить границы. Если Ласка проведёт прямоугольные границы, то всё будет в порядке ведь Совет Джунглей будет максимально отражать выбор граждан.
Однако Ласка этого не делает.
Он говорит партии Бизонов, что, за плату может обратить их незначительное большинство в безоговорочную победу на выборах. С подавляющим большинством в Совете Джунглей, Бизонам не придётся слушать этих надоедливых Рогатых Зайцев-обструкционистов, так что они с радостью платят.
И как же Ласка исполнит своё обещание?
Всё удручающе просто: помещая как можно больше сторонников Рогатых Зайцев в один округ и рассеивая остальных, партия Бизонов спокойно получает дополнительное место, не переманивая избирателей.
То, что сделали Ласка и Бизоны называется «избирательная география». Намеренное изменение границ избирательных округов в своих интересах. Несколько избирательных циклов спустя, недовольная и недопредставленная партия Рогатых Зайцев обращается к Ласке и спрашивает, может ли он изменить границы вы пользу них, а не Бизонов?
Конечно же может. Используя тот же приём, Ласка группирует Бизонов в несколько округов, а остальных рассеивает среди сторонников Рогатых Зайцев. После выборов, Рогатые зайцы, представляющие меньшинство избирателей, теперь, тем не менее, имеют большинство в Совете Джунглей.
Это и есть ужасная сила избирательной географии: Ласка может взять одних и тех же избирателей и устроить победу любой из партий. Неудивительно, что бизнес Ласки растёт и в итоге каждое поселение Звериного Царства платит ему, чтобы расчертить им округа. С большим потоком клиентов, Ласка теперь использует компьютер с продуманной статистической моделью поведения избирателей для проверки сотен тысяч комбинаций округов, чтобы добиться желаемых результатов.
Королева Львица видит, что творит Ласка и изгоняет его из Царства.
Но переписчик напоминает ей, что по мере того как меняется население, округа нужно перечерчивать.
И как решить эту проблему?
Королева Львица предлагает очевидное решение: двухпартийный комитет должен будет утверждать все границы.
Идея вроде хорошая. В конце концов, если обе партии должны будут договариваться об округах, то они устроят всех. Но несколько избирательных циклов спустя, Королева Львица замечает, что она всегда видит в Совете Джунглей одни и те же лица. Представители почти никогда не проигрывают на своих выборах.
Как оказывается, интересы представителей и граждан разнятся. Граждане хотят выборы, где кандидат должен заслужить их голос. Это выборы, где у соперников примерно равные шансы на победу. Но представители не хотят напряжённых выборов, они хотят гарантий.
Выборы, на которых округ полон их сторонников. Поскольку представители проводят границы, они создают максимально безопасные округа.
Так что двухпартийного комитета недостаточно.
Есть три варианта по-настоящему исправить избирательную географию:
Во-первых, для проведения границ можно создать политически независимую комиссию назначенных экспертов или судей.
Независимая комиссия гораздо лучше двухпартийного комитета, но это всё ещё не идеальное решение, ведь обычно она объединяет схожие зоны, от чего выборы не соревновательны. И всегда возможно, что независимая комиссия окажется не такой уж и независимой.
Второй вариант – позволить математике проводить границы. Есть несколько способов математически поделить территорию на равно населённые округа. Самым простым примером будет «Метод кратчайшей линии». Находите самую короткую линию, разделяющую избирателей поровну, и повторяете, пока не наберется округов.
Это гораздо лучше «независимой» комиссии, но возникает риск, что при делении округов не повезет, от чего выборы порой дают странные результаты. Но публикуя используемый алгоритм, всем гражданам дается возможность проверить результаты и убедиться в непредвзятости системы.
Последнее решение довольно неожиданно: нанять Ласку обратно и принять избирательную географию.
Но теперь, проплачивать ему победителей, максимально отражающих выбор народа. Хоть это и звучит неприятно, это будет лучшим способом избежать непропорционального представительства — худшей проблемы избирательной географии.
Но все три решения не нравятся Королеве Львице. Первые два лучше того, что есть, но они всё ещё могут привести к неконкурентным выборам или непропорциональным результатам, а третье решение кажется просто неправильным. Использовать избирательную географию, для избегания проблем избирательной географии как-то… странно.
Вспоминая, что она поняла о выборах ранее, она осознаёт, что избирательная география – лишь симптом более фундаментальной проблемы: подхода, где каждый гражданин получает только один голос и избирает только одного представителя.
Существует способы избавиться от избирательной географии, восстановить конкурентные выборы, и осчастливить граждан. Но для этого Королеве Львице придётся в корне изменить свою демократию.
Видео за нашим авторством
Вот тут наш YouTube канал и группа ВК, где тоже можно отслеживать наше творчество :3
География выборов
— Правила справедливой нарезки округов для голосования. Джерримендеринг.
— Статистические показатели, используемые при географическом анализе выборов.
— Практика распределения мест в парламенте и нарезка округов в США.
— Географический анализ выборов Президента РФ 1996 г.
Правила справедливой нарезки. Правила нарезки округов, используемые в большинстве стран мира, призваны противостоять попыткам проведения границ округов, ущемляющей интересы граждан.
Принцип компактности требует, чтобы округа имели целостную территорию и не состояли из несмежных частей. Например, в США запрещается объединять в один округ территории, разделенные водным пространством без моста через него, или не соседствующие друг с другом городские районы. Подобные «разорванные» округа, состоящие из нескольких несмежных частей, применяются, чтобы для одного из кандидатов создать округ только из таких ареалов, где его шансы на победу особенно высоки. Индикатором нарушений прав граждан являются округа с извилистыми и причудливыми границами, которые получаются при слишком тщательном учете размещения разных социальных или этнических групп.
К важнейшим политическим критериям относится требование минимизации вносимых изменений и преемственности сеток округов после их пересмотра перед каждыми новыми выборами в соответствии с последними данными о численности населения. Это позволит избранным ранее депутатам пользоваться поддержкой своего прежнего электората.
Прежде чем приступить к нарезке округов для голосования, необходимо определить сколько округов надо выделить административно-территориальным единицам, границы которых запрещено нарушать. Потом переходят к нарезке округов внутри каждой из них.
Если знать конкретное размещение различных социальных групп, иначе, политическую организацию общества, то имеются все необходимые данные для того, чтобы нарезать сетку округов в своих интересах: сократить влияние одних групп на результаты выборов для предоставления преимуществ другим. Так, в США обычно при помощи механизма джерримендеринга дискриминируются города, где много мигрантов и относительно небогатых людей, в пользу пригородов и сельских районов оплота консерватизма и истинно американских ценностей. Джерримендеринг часто используется для снижения роли черного населения.
У политиков, желающих провести границы нечестно есть также способы, формально не противоречащие принципам равенства и компактности. Так, заинтересованные в исходе результатов голосования авторы сетки округов, могут, например, сгруппировать голосующих за другую партию в пределах одного округа, чтобы их кандидат именно в этом округе получил «избыточное» количество голосов, а в других округах данная партия проиграла. Или рассредоточить противников так, чтобы голосующие за другую партию «рассеялись» по многим избирательным округам: ни в одном из которых их численность не была бы достаточной для избрания своих кандидатов.
В 70-е гг. ситуация кардинально изменилась. Общественность и правительство начали осуществлять жесткий контроль за сеткой округов. В 80-е гг. требования пересмотра сетки округов перед очередными выборами и приведение их в соответствие с данными переписей стали обязательными.
Несмотря на строгие правила, существующие на сегодняшний день, практика показывает, что при желании и наличии качественной статистики по географии общества можно манипулировать нарезкой округов при полном соблюдении формальных правил.
Статистические показатели, используемые при географическом анализе выборов
Важнейшим показателем социальной активности избирателей является степень участия населения в выборах и доля проголосовавших против всех кандидатов. Среднее число кандидатов в округе в значительной степени отражает напряженность борьбы на выборах. Доля женщин среди кандидатов показывает социальный статус женщины.
Оценка «качества» нарезки округов проводится путем сравнения максимального по численности населения округа с минимальным (или среднестатистическим) округом по стране.
Практика распределения мест в парламенте и нарезка округов в США.
Закон о распределении мест в палате представителей был принят в 1941 г. Конгрессом США. По этому закону 435 мест распределяются следующим образом: сначала каждому штату выделялось по одному округу, а оставшиеся 385 мест распределялись пропорционально численности населения каждого штата по системе паритетов. Паритет рассчитывается следующим образом:
2) на получившееся число делят численность жителей каждого штата. Оно, как правило, получается дробным.
3) определяется «паритет»:
4) складывают целые числа округов, их сумма меньше общего числа мест, недостающее число распределяют между штатами, где «паритет» выше.
Капиталистические и развивающиеся страны на пороге 90-х годов (территориально-структурные сдвиги в экономике за 70–80-е гг.) / Под ред. В.В. Вольского, Л.И. Бонифатьевой, Л.В. Смирнягина. — М.: Изд-во МГУ, 1990.
Модели в географии/ Под ред. П. Хаггета, Дж. Чорли.- М.: Прогресс, 1971.
Холина В.Н. География человеческой деятельности: экономика, культура, политика.: Учебник для 10–11 классов школ с углубленным изучением гуманитарных предметов. – М.: Просвещение, 1995.
Экономическая география капиталистических и развивающихся стран / Под ред. В.В. Вольского и др. – М.: Изд-во МГУ, 1986.
