Что такое генеральный план объекта
Генеральный план
Основные инструменты градорегулирования
Типы градостроительных образований
ЗАТО · Соцгород · Академгородок · Рабочий посёлок · НЭР
Генера́льный план (генплан, ГП) в общем смысле — проектный документ, на основании которого осуществляется планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий. Основной частью генерального плана (также называемой собственно генеральным планом) является масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический, инженерно-топографический или фотографический план территории. При этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенным на нём отдельным архитектурным сооружением, так и территория целого города или муниципального района.
Содержание
Генеральный план населённого пункта
англ. Urban plan, Master plan, Comprehensive plan, City plan Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.
Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет. [1]
Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:
Генеральные планы городов России
Генеральный план (раздел рабочей документации)
В состав основного комплекта чертежей генерального плана на стадии «рабочий проект» включают:
Что такое генеральный план объекта
ГрК РФ Статья 23. Содержание генерального плана поселения и генерального плана городского округа
(в ред. Федерального закона от 20.03.2011 N 41-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.
3. Генеральный план содержит:
1) положение о территориальном планировании;
2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
4) карту функциональных зон поселения или городского округа.
4. Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:
1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;
2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.
1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, городского округа, относящиеся к следующим областям:
а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;
б) автомобильные дороги местного значения;
в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;
(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
г) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;
2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.
О подготовке и внесении сведений о границах населенных пунктов, территориальных зон см. ст. 7 ФЗ от 31.12.2017 N 507-ФЗ.
5.1. Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения, городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов. Формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов, требования к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 507-ФЗ)
6. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.
7. Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:
1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования, указанных в части 5.2 статьи 9 настоящего Кодекса, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.07.2020 N 264-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения, городского округа на основе анализа использования территорий поселения, городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования, определяемых в том числе на основании сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в том числе материалов и результатов инженерных изысканий, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 373-ФЗ, от 03.08.2018 N 342-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа на комплексное развитие этих территорий;
4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения, городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 507-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
5) утвержденные документом территориального планирования муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территории поселения, входящего в состав муниципального района, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанного документа территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;
6) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования;
8) сведения об утвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселений федерального значения и исторических поселений регионального значения.
(п. 8 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 459-ФЗ)
8. Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:
1) границы поселения, городского округа;
2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа;
3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения, городского округа;
4) особые экономические зоны;
5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;
6) территории объектов культурного наследия;
6.1) территории исторических поселений федерального значения, территории исторических поселений регионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренном статьей 59 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
(п. 6.1 введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 459-ФЗ)
7) зоны с особыми условиями использования территорий;
8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
8.1) границы лесничеств;
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ; в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 538-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения, городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.
9. Законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности могут быть установлены следующие особенности содержания генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов:
1) генеральный план поселения, генеральный план городского округа могут не содержать карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа. В этом случае такая карта подлежит утверждению местной администрацией в порядке, установленном нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
2) генеральным планом поселения, генеральным планом городского округа могут предусматриваться территории, в отношении которых функциональные зоны не устанавливаются;
3) положение о территориальном планировании вместо сведений о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, об их основных характеристиках, местоположении может содержать сведения о потребности в указанных объектах местного значения без указания их основных характеристик и местоположения;
4) подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, территориям поселения, городского округа за границами населенных пунктов без последующего внесения в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа.
(часть 9 введена Федеральным законом от 31.07.2020 N 264-ФЗ)
Понятие генерального плана
Работа всегда требует плана. Причем неважно, какая именно. Люди составляют графики, строят диаграммы и распределяют время, стараясь успеть больше. Чем же отличается генеральный план от обычного? Что это и когда применяется? Стоит разобраться подробнее.
Что такое генплан, его типы
Как правило, конечным продуктом (скорее, результатом) инженерной или проектной деятельности является документация, где детально, по пунктам, со схемами и таблицами описывается проведенная работа.
Генеральный или градостроительный план — это официальный проектный документ, следуя которому производят планирование, застройку, возведение или реконструкцию объекта. Основная часть – это четкое масштабное изображение, результат наложения разработанного инженерами чертежа будущего здания на конкретную территорию, где в будущем планируется построить его. Как известно, строительство требует долгой и тщательной подготовки.
Получается, генплан – конечный продукт умственного труда экспертов. Они разработали, вычислили идеальные размеры и наложили чертеж объекта, представив его уже на месте. Причем масштабы подобного планирования разнообразные: от одного конкретного земельного участка, до города и даже области.
Типы генеральных планов:
Важно: Градостроительный кодекс относит генеральное распоряжение к важной документации, необходимой для осуществления территориального планирования.
Когда нужен генплан
Считается, что строительный план относится только к моменту проведения различных реконструкционных или строительных работ. Дескать, потом его просто убирают и хранят где-нибудь, пока вновь не возникнет необходимость. Однако в реальности генплан имеет разнообразное предназначение.
Например, он служит основой:
Генплан, касающийся поселка, города или целого округа проходит утверждение, осуществляемое местным управлением. Соответственно, любые изменения также отражаются в проекте. Нельзя построить или реконструировать ничего в городе или другом населенном пункте без плана, одобренного администрацией.
Необходимость и оправданность генерального плана подчеркивается и законодательством страны. Любое здание, даже частный дом нужно строить внимательно, учитывая детали. Когда проектирование касается иных масштабов, например, поселка или большого города, то ответственность возрастает чрезвычайно. В любом таком плане есть аналитический блок, где изучается вся информация, и блок для разнообразных проектных предложений. В каждом имеются современные наглядные графические материалы. Благо технологии позволяют всю разработку вести через компьютер, используя специальные программы. Утверждение плана автоматически дает начало строительным работам.
Кто может оформить
Составлением и разработкой подобных бумаг занимается компания-застройщик. Причем процедура всегда требует внимательности и профессионализма. Неважно, касается план города или одного земельного участка. Почему-то собственники уверены: они вправе делать что пожелают, если находятся «у себя». В реальности владелец надела, запланировавший строительство, должен сначала разработать проект будущих построек, затем отнести его на одобрение к местным органам. Так он не только отчитается, заодно сможет впоследствии провести к новым своим постройкам необходимые системы обеспечения: воду, свет и пр. Также содержание представленного им генплана проверят специалисты. Ведь иногда люди занимаются строительством самостоятельно, без профессионалов, вдобавок и строительные компании ошибаются.
Организация – застройщик привлекает инженеров и архитекторов, кто проводит все необходимые расчеты, затем создает чертеж будущего строения. Генплан становится итогом их работы перед строительством.
Содержание документа
Генплан одного конкретного участка, приобретенного под ИЖС – это подробный чертеж, имеющий стандартный масштаб 1:500. В нем, кроме этого, есть еще ряд ценных бумаг:
Как известно, кроме генплана, владельцу участка перед началом самих строительных работ потребуется нормативный акт. Вся документация должна заранее утверждаться в отделениях местных должностных органов. Кстати, специалисты там представляют примеры генпланов и проводят ознакомительные семинары, если гражданин решил самостоятельно заняться строительством.
Важно: Гражданский кодекс подчеркивает важность оформления и утверждения генплана. Конкретных пунктов, что должен содержать стандартный акт, там нет. Однако, задача ясна – передать ясно и подробно масштаб и порядок планируемых землевладельцем строительных работ, также увидеть со стороны общую картину. Ведь, кроме участка и будущего здания, в генплане есть район с указанием всех окружающих построек.
Подготовка и выдача ГПЗУ
Градостроительный план (он же ГПЗУ) включает:
Кто выдает – Комитет по градостроительству.
Срок выдачи – максимум 20 рабочих (не календарных) дней. Для получения посещают организацию, иногда возможна очередь, но ожидание там недолгое, около 10—15 минут.
Последовательность действий
Остальное сделает сам застройщик. Как правило, генплан и строительство выполняется одной компанией, но иногда бывают исключения. Например, гражданин заказал генплан, но практическое развитие он получил позднее, когда землевладелец нашел застройщика, готового воплотить задумку в жизнь.
Важные нюансы
Можно ли создать генплан самостоятельно? Сомнительно, ведь здесь требуются знания и опыт профессионала. Лучше довериться специализированным органам.
Имеет ли значение, как будет использоваться земля перед составлением генплана. Конечно. Ведь разница между возведением дома и СНТ большая. Соответственно и схемы требуются разные. Тем более пояснений потребует местный орган, выдающий разрешения на частное планируемое строительство.
Кстати, в план стоит включать схему для дренажной системы, тем самым в будущем обезопасив себя от подтопления.
Что такое генеральный план строительства?!
Генеральный план в общем смысле – это комплексный документ, который детально описывает разрабатываемый или проектируемый объект, в том числе и как конечный продукт любой проектной или инженерной деятельности, которая ведется в научной, технической сфере. Генплан может быть разных масштабов, объемов и сроков, касаться строительства на большой территории или сооружения отдельных архитектурных объектов, разрабатываться при проведения непосредственного строительства, так и реконструкционных работ.
Что такое стройгенплан?
Строительный генеральный план представляет собой плановую документацию стройплощадки, в которой отражены: проектируемые и существующие постоянные здания, и сооружения, временные здания, механизированные установки и расположение инженерных коммуникаций, которые необходимы для проведения всего комплекса строительных работ.
Разработка стройгенплана производится на основе рабочей документации. Он нужен для того, чтобы получить разрешение на проведение земляных и общестроительных работ, эксплуатации грузоподъемных кранов.
Виды строительных генеральных планов
Существует два вида стройгенпланов:
Общеплощадочный стройгенплан
Общеплощадочный строительный генеральный план создается в период технико-экономического обоснования или при создании технических проектов. Он предназначен для проведения строительных работ по возведению целого комплекса зданий или отдельных архитектурных сооружений.
В качестве исходных данных для разработки общеплощадочного генерального плана используются:
Существующие потребности в трудовых, энергетических и других видах материальных ресурсов определяются во время проектирования общеплощадочного генерального плана в соответствии с графиком финансирования строительства. Кроме того, экономические расчеты определяют вид, количество и площадь временных объектов. В последствии на геоподоснову наносятся граница участка, местонахождение строительных механизмов и временных сооружений, склады, площадки, дороги, расположение инженерных коммуникаций.
Проект общеплощадочного стройгенплана согласовывается с заказчиком и генподрядчиком. После этого заказчик уже самостоятельно согласовывает план с архитектором, противопожарными и санитарно-эпидемиологическими органами, ГИБДД, водоканалом и т.д.
Объектный стройгенлан
В качестве разработчика объектного строительного генерального плана выступают подрядчик или проектно-технологические организации. Разработка происходит на стадии рабочих чертежей в составе ППР на отдельное здание, строительство которого предусматривается в общеплощадочном стройгенплане. Объектный план предназначен для уточнения и детализации принципиальных решений, которые принимаются в общеплощадочном.
В качестве исходных данных для разработки объектного генерального плана используются:
Мероприятия проектировки объектного стройгенплана включают в себя:
Объектный строительный генеральный план согласовывается с генеральным подрядчиком и субподрядными организациями.
Состав стройгенплана
Строительный генеральный план передается на площадку за 2 месяца до начала непосредственного возведения сооружений, под которые и был разработан проект.
При разработке стройгенплана в нем указывают:
Объектные планы разрабатываются с учетом более конкретной детализации всего комплекса работ, а также вспомогательного оборудования и мер обеспечения.
Назначение строительного генерального плана
Разработка и выполнение строительного генерального плана предназначено для максимально эффективного обеспечения строительных работ нормативными производственными и санитарно-бытовыми условиями, а также обеспечения приема, хранения и доставки на строящийся объект необходимых стройматериалов для полноценной и бесперебойной работы строителей, строительных машин и механизмов в соответствии с графиком.
Качественно разработанный стройгенплан позволяет снизить издержки, которые могут возникнуть при проведении строительных работ, создать безопасные условия при максимально высоких темпах строительства. Кроме того, генеральный план отражает в себе вопросы безопасного выполнения работ и охраны труда, освещения строительной площадки в темное время суток и противопожарные мероприятия.
Согласование и утверждение
Строительный генеральный план разрабатывается в полном соответствии с существующими нормативными требованиями, что подтверждается подписью главного инженера проекта.
Разработанный строительный генеральный план проходит согласование в комитете по архитектуре органов местного самоуправления и эксплуатирующих организациях.
Утверждается стройгенлан у заказчика, застройщика или генподрядчика, после чего направляется на экспертизу.
Примеры стройгенпланов и графиков
Стройгенплан на период строительства подземной части здания
Стройгенплан на период надземных работ 
Стройгенплан на стадии надземных работ 
Стройгенплан 
Фрагмент сетевого графика 
Календарный план 
Календарный план производства работ 
Стройгенплан в ППР
Одним из главных принципов разработки стройгенпланов является тот факт, что вся планирующая документация по организации строительства должна быть увязана с остальными разделами проекта – ПОС, ППР, в том числе последовательность в материально-техническом и энергетическом обеспечении ресурсами, рабочими кадрами, жильем и социально-бытовом обслуживании, временными зданиями и сооружениями, условиями сохранения окружающей среды, мероприятиями по охране труда:
Строительный генеральный план разрабатывается в составе ППР в соответствии со СНиП 3.01.01 – 85.
В стройгенплане в составе ППР указываются: