Что такое двухэтапный конкурс

Что такое двухэтапный конкурс

С 01.01.2022 ст. 57.1 утрачивает силу (ФЗ от 02.07.2021 N 360-ФЗ).

Статья 57.1. Особенности проведения двухэтапного конкурса в электронной форме

(введена Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

1. Под двухэтапным конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса и конкурсной документации, к участникам закупки предъявляются единые требования либо единые требования и дополнительные требования и победителем такого конкурса признается участник закупки, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе соответствующий дополнительным требованиям) и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса.

2. Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом при одновременном соблюдении следующих условий:

1) конкурс проводится для заключения:

а) контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции;

б) энергосервисного контракта;

в) контракта на создание произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);

2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

3. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме применяются положения настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме с учетом особенностей, определенных настоящей статьей. В случае установления единых требований и дополнительных требований к участникам двухэтапного конкурса в электронной форме при проведении первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме применяются положения статьи 56.1 настоящего Федерального закона, касающиеся дополнительных требований, с учетом особенностей, определенных настоящей статьей.

4. При проведении двухэтапного конкурса в электронной форме на первом его этапе участники такого конкурса обязаны представить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. На первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса в электронной форме конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса в электронной форме. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.

6. Срок проведения первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме не может превышать двадцать дней с даты окончания срока подачи первоначальных заявок на участие в таком конкурсе.

7. Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса в электронной форме обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами конкурсной комиссии по окончании первого этапа такого конкурса, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке.

8. В протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме указываются информация о месте, дате и времени проведения первого этапа такого конкурса, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), адрес электронной почты каждого участника такого конкурса, предложения в отношении объекта закупки.

9. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, зафиксированным в протоколе первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме, заказчик вправе уточнить условия закупки, а именно:

1) любое требование к указанным в конкурсной документации функциональным, техническим, качественным или эксплуатационным характеристикам объекта закупки. При этом заказчик вправе дополнить указанные характеристики новыми характеристиками, которые соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;

2) любой указанный в конкурсной документации критерий оценки заявок на участие в таком конкурсе. При этом заказчик вправе дополнить указанные критерии новыми критериями, отвечающими требованиям настоящего Федерального закона, только в той мере, в какой данное дополнение требуется в результате изменения функциональных, технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупки.

10. В случае, если по результатам первого этапа двухэтапного конкурса в электронной форме ни один участник двухэтапного конкурса в электронной форме не признан соответствующим установленным единым требованиям и дополнительным требованиям или только один участник двухэтапного конкурса в электронной форме признан соответствующим указанным требованиям, такой конкурс признается несостоявшимся.

11. О любом уточнении, внесенном в соответствии с частью 9 настоящей статьи, заказчик сообщает участникам двухэтапного конкурса в электронной форме в приглашениях представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме. При этом данные изменения отражаются в конкурсной документации, размещенной в единой информационной системе, в день направления указанных приглашений.

12. На втором этапе двухэтапного конкурса в электронной форме заказчик направляет всем участникам двухэтапного конкурса в электронной форме, принявшим участие в проведении его первого этапа, предложение представить окончательные заявки на участие в таком конкурсе с указанием предложения о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги с учетом уточненных после первого этапа условий закупки. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с положениями статьи 44 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. Участник двухэтапного конкурса в электронной форме, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе такого конкурса.

14. Окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подаются участниками первого этапа такого конкурса, рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в соответствии с положениями настоящего Федерального закона о проведении открытого конкурса в электронной форме в сроки, установленные для проведения открытого конкурса в электронной форме и исчисляемые с даты рассмотрения окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме.

15. В случае, если по окончании срока подачи окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе в электронной форме подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, либо только одна такая заявка признана соответствующей настоящему Федеральному закону и конкурсной документации, либо конкурсная комиссия отклонила все такие заявки, двухэтапный конкурс в электронной форме признается несостоявшимся.

Источник

Двухэтапный конкурс: организация и особенности проведения

эксперт по бухучету и налогообложению сервиса Норматив

Двухэтапный конкурс интересен тем, что при отсутствии необходимых знаний при описании объекта закупки, заказчики сначала могут выяснить у участников точные характеристики товаров (работ, услуг), а после выбрать наиболее подходящее предложение с лучшими условиями исполнения контракта.
В статье рассмотрим, что собой представляет двухэтапный конкурс, его особенности, а также в каких случаях можно проводить данную закупочную процедуру.

Практика применения двухэтапного конкурса среди всех открытых конкурентных способов закупки является наименее распространенной в силу ограниченной сферы применения и своей новизны.

У двухэтапного конкурса есть одна особенность: в ходе проведения двухэтапного конкурса заказчик имеет возможность изменять, сокращать и расширять как техническое задание (функциональные, технические, качественные или эксплуатационные характеристики объекта закупки), так и критерии оценки конкурсных заявок.

Когда проводится двухэтапный конкурс

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс при одновременном соблюдении следующих условий:

1. конкурс проводится для заключения контракта:

2. для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки (ч. 2 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Первый этап проведения двухэтапного конкурса

Участники подают свои заявки два раза. На первом этапе двухэтапного конкурса участники предоставляют первоначальные заявки. Они содержат предложения касательно объекта закупки, но не цены контракта (ч.4 ст.57 44-ФЗ).

Предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется (ч. 4 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

На первой стадии двухэтапной процедуры заказчик проводит обсуждение заявок. Конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса (ч. 5 ст. 57 Закона № 44-ФЗ). Также на этой стадии комиссия заказчика обязана проверить заявки претендентов на предмет соответствия установленным требованиям. Заявка на участие в первом этапе наряду с информацией, предусмотренной в заявке на участие в открытом конкурсе, должна содержать документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям или заверенные копии таких документов (ч.2 ст. 31 ФЗ-44).

Результаты обсуждения фиксируются конкурсной комиссией в протоколе. По окончании первого этапа протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии. Размещается в ЕИС не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания протокола (ч. 7 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

В том случае, если на первом этапе конкурса предусмотрено проведение предквалификационного отбора, то к заявке участника должны также прилагаться документы, подтверждающие его соответствие выдвинутым требованиям.

Срок проведения первого этапа не может превышать 20 дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками на участие (ч. 6 ст. 57).

Второй этап проведения двухэтапного конкурса

На втором этапе подают окончательные заявки с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа условий закупки (ч.12 ст.57 44-ФЗ).

Заказчик вправе устанавливить требование об обеспечении заявок (ч. 12 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Окончательные заявки рассматриваются и оцениваются конкурсной комиссией в сроки, установленные для проведения открытого конкурса и исчисляемые с даты вскрытия конвертов (ч. 14 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении его первого этапа, вправе отказаться от участия во втором этапе (ч. 13 ст. 57).

Документация на проведение двухэтапного конкурса

К конкурсной документации в обязательном порядке должен прикладываться проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального Закона №44, конкурсная документация обязательно должна включать в себя следующую информацию:

Размещается конкурсная документация в ЕИС одновременно с публикацией извещения о проведении конкурса.

Извещение

Извещение о проведении конкурса публикуется в ЕИС не позже, чем за 20 дней до дня официального вскрытия конвертов или открытия соответствующего доступа. При проведении повторного ДК срок размещения извещения в ЕИС должен составлять не менее чем 10-ть дней (ч. 3 ст. 55 44-ФЗ).

Если к участникам закупки Правительство РФ предъявляет дополнительные требования, то данные сведения должны быть указаны в извещении. Кроме того, в извещении о проведении двухэтапного конкурса должна содержаться та же информация, что и в извещении при проведении открытого конкурса (ч.3 ст.49 44-ФЗ).

Все корректировки вносятся в извещение не позднее, чем за пять дней до окончания срока подачи заявок. С момента принятия решения о внесении корректировок есть только сутки, в течение которых такие изменения должны размещаться в ЕИС. При этом сроки подачи заявки должны быть продлены так, чтобы с даты размещения корректировок до даты окончания сроков приема заявок оставалось не меньше 10 рабочих дней.

Заключение контракта

Победителем двухэтапного конкурса признается участник, принявший участие в двух этапах такого конкурса и предложивший лучшие условия исполнения контракта (ч. 1 ст. 57 Закона № 44-ФЗ). Контракт с победителем заключается не ранее 10 и не позднее 20 дней со дня размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок (ст. 54, ч. 14 ст. 57 Закона № 44-ФЗ).

Двухэтапный конкурс не состоялся

Можно заключить контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), если двухэтапный конкурс не состоялся по следующим причинам:

Алгоритм проведения двухэтапного конкурса: действия заказчика

Рассмотрим пошаговый алгоритм проведения двухэтапной процедуры торгов.

« Управление государственными и муниципальными закупками » – дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для заказчиков.

Источник

Проведение двухэтапного конкурса по 44-ФЗ

Из нашей статьи вы узнаете:

При проведении двухэтапного конкурса первым этапом является обсуждение предмета торгов, а вторым — непосредственно сам конкурс. По завершении конкурса победителем становится тот участник, который подал заявку с наиболее привлекательным для заказчика предложением.

В статье мы расскажем о порядке проведения двухэтапного конкурса и его особенностях.

В каких случаях проводится двухэтапный конкурс

Двухэтапный конкурс проводится на усмотрение заказчика. Если он принял решение о проведении двухэтапного конкурса, необходимо, чтобы соблюдались два условия.

Конечный результат проведения конкурса — заключение сделки, целью которой является:

Для уточнения сведений о закупочном объекте должна быть проведена дискуссия с претендентами (ч. 2 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).

Первый этап

На первом этапе двухэтапного конкурса участники торгов подают заявки с предложениями. При этом цена сделки в заявке, согласно ч.4 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ, не должна быть указана.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ, комиссия обеспечивает для участников конкурса равные условия и проверяет, соответствуют ли заявления конкурсантов установленным требованиям, а заказчик проводит обсуждение этих заявлений.

Помимо заявления, конкурсант должен предоставить документацию, подтверждающую, что участник соответствует требованиям тендера (ч.2 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ).

После того как первый этап будет проведён, члены комиссии должны подписать соответствующий протокол, который должен быть размещён в ЕИС не позднее чем через один день после его подписания (ч.7 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).

Если в ходе процедуры проводится предварительный квалификационный отбор, конкурсант должен предоставить заказчику документы, подтверждающие, что участник конкурса соответствует всем критериям отбора.

Второй этап

В процессе второго этапа участники, прошедшие первый этап конкурса, подают окончательные заявки, в которых уже указана сумма сделки (ч. 12 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ). На этом этапе заказчик вправе предъявить требование об обеспечении заявок.

Процедура рассмотрения и оценки окончательных заявок проводится в установленный срок начиная с даты вскрытия конвертов (ч. 14 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ).
Согласно ч. 14 ст. 57, конкурсант, прошедший первый этап, может отказаться от участия во втором.

Сроки проведения двухэтапного конкурса

При проведении двухэтапного конкурса для каждого шага предусмотрены конкретные сроки. Они указаны в таблице ниже, а также приведено подробное описание шагов на каждом этапе.

Какие документы необходимы

Неотъемлемая часть конкурсной документации — проект контракта. Он должен прилагаться к конкурсной документации в обязательном порядке.

В ч. 1 ст. 50 Федерального Закона № 44-ФЗ прописан перечень данных, которые должна включать в себя конкурсная документация:

Конкурсная документация размещается в ЕИС. Одновременно с этим заказчик должен опубликовать извещение о проведении конкурса.

Извещение

Согласно ч.3 ст.49 Федерального закона № 44-ФЗ, в извещении о проведении двухэтапного конкурса должны быть указаны те же сведения, что и в извещении о проведении открытого конкурса. Если Правительством РФ предъявлены какие-либо требования к участникам торгов, описание этих требований должно быть в извещении. Напомним, что для опубликования извещения в ЕИС установлен срок — не позже, чем за 20 дней до дня вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в электронном виде.

Если конкурс проводится повторно, извещение необходимо разместить в ЕИС не менее чем в течение 10 дней. Корректировки должны быть внесены в извещение не позже, чем за пять дней до того, как окончится срок подачи заявок от участников. При этом изменённое извещение нужно разместить в ЕИС в течение одних суток.

Заключение контракта по итогам двухэтапного конкурса

Победителем признаётся конкурсант, который прошёл оба этапа конкурса и сделал предложение с наилучшими по оценке комиссии и заказчика условиями исполнения контракта. Об этом сказано в ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 44-ФЗ. Сроки подписания контракта установлены в ст. 54, ч. 14 ст. 57.

Что делать, если двухэтапный конкурс не состоялся

Что произошло: после проведения первого этапа все участники были признаны не соответствующими требованиям.

Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести торги (ч. 5 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).

Что произошло: после проведения отбора квалификаций лишь один конкурсант соответствует требованиям.

Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести торги (ч. 5 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).

Что произошло: только один конкурсант соответствует всем требованиям.

Что делать: заключить сделку с победителем конкурса как с единственным поставщиком (ч. 7, ст. 55 и п. 25 ч. 1 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ).

Что произошло: не было подано ни одной заявки.

Что делать: необходимо откорректировать план-график и повторно провести процедуру (ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).

Инструкция по проведению двухэтапного конкурса для заказчика.

Процедура проведения двухэтапного конкурса осуществляется в следующем порядке:

Для наглядного представления о порядке проведения процедуры ознакомьтесь со схемой проведения двухэтапного конкурса.

Порядок действий поставщиков в двухэтапном конкурсе

В первую очередь необходимо найти нужные вам торги.

Для поиска мы разработали специальный сервис «Астрал.Тендер», который не только поможет найти интересные предложения, но и соберёт необходимую информацию о заказчике и других участниках.

Если заказчик принял решение устроить двухэтапный конкурс, поставщику необходимо:

Подведём итоги. Если заказчик принимает решение провести торги в рамках двухэтапного конкурса, он должен разместить соответствующее извещение в ЕИС. На первом этапе заказчик получает предварительные заявки с предложениями от конкурсантов, но без указания цены, и проводит с ними обсуждение. Во время второго этапа заказчик рассматривает и оценивает окончательные предложения конкурсантов и выбирает победителя. Результаты каждого этапа заносятся в соответствующий протокол и размещаются в ЕИС. Финальной частью процедуры является заключение сделки между заказчиком и конкурсантом, одержавшим победу.

Источник