Что такое дознаватель пристав
Полномочия и обязанности дознавателя судебных приставов
Согласно статье 151 УПК, дознаватели судебных приставов работают с делами о преступлениях, которые предусмотрены в статьях 157, 177, 297, 312, 315, ч.1 статей 294 и 311 Уголовного Кодекса. Начальник руководит их работой и вправе давать поручения о выполнении следственных действий, в том числе неотложных. Прочитав эту статью, вы узнаете, чем занимается дознаватель судебных приставов — полномочия и обязанности.
Согласно 40 статье УПК, органы дознания ведут дела, по которым необязательно предварительное следствие. Помимо этого, к функциям этих структур относят выполнение неотложных дел.
Служба судебных приставов относится к одному из звеньев исполнительной власти. Она не только выполняет судебные решения. СПРАВКА! Многие ошибочно полагают, что в ФССП трудятся только судебные приставы. Дознаватели тоже состоят в штате ФССП.
Общие сведения
Важный нюанс
Согласно все той же 40 статье УПК, указания начальника дознавательного отдела должны оформляться письменно и передаваться подчиненным. Дознаватель же должен выполнять их неукоснительно. Помимо этого, он вправе обжаловать распоряжение прокурору или вышестоящим структурам. Но подача такого заявления не останавливает выполнение приказа. Работник имеет право предоставить начальнику или прокурору материалы дела и свои возражения на полученные распоряжения, оформленные в письменном виде.
Полномочия дознавателя
Начальник отдела возлагает на сотрудников определенные полномочия. Задания, выполняемые работником, имеют отличия от реализуемых судебным приставом. Обязанности дознавателя определены в его должностной инструкции, согласно которой он вправе самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные мероприятия и принимать решения. Исключением являются случаи, когда для этого нужно согласие прокурора, начальника или инстанции, которая рассматривает дело по существу.
СПРАВКА! Помимо этого, дознаватель федеральной службы судебных приставов вправе выполнять другие функции, описанные законодательством.
Нормативные предписания
ФССП относится к одной из важнейших инстанций исполнительной власти. По этой причине структура постоянно пытается усовершенствовать свою деятельность и повысить результативность работы. В 2010 году вышел Приказ ФССП, определяющий общие ограничения для сфер, куда может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель выполняет задачи, не свойственные рядовым рабочим ФССП, так как его обязанности не связаны с реализацией решений.
Подробности
Документы
Основания для открытия дела
Обязанностью дознавателя является принятие и проверка сообщений о преступлениях, готовящихся или совершенных. Если имеются достаточные основания, то производство возбуждается. Также уголовное дело открывается при:
СПРАВКА! Чтобы возбудить производство, дознаватель должен обладать достаточным количеством данных, указывающих на наличие в действиях лица признаков преступления.
Проверка сообщений
Заявление о любом готовящемся или уже совершенном деянии должно быть принято дознавателем отдела судебных приставов. Данные, полученные из заявления, обязательно должны проверяться. Процессуальное решение по заявлению выносится не позднее трех суток со дня его принятия. Занимаясь проверкой данных, дознаватель вправе требовать осуществление исследований документации, предметов, трупов, ревизии. Помимо этого, он может просить о привлечении специалистов к процедурам. К примеру, это может быть эксперт. Дознаватель должен принять решение по сообщению. Он может отказать возбуждать дело, начать производство, передать принятое сообщение в соответствии с подследственностью. Принятое дознавателем решение должно быть доведено до заявителя и суда. Помимо этого, заявителю должно быть разъяснено его право в оспаривании постановления.
Оформление документов
Возбудив дело, дознаватель выносит постановление. Оформлено оно должно быть по всем требованиям законодательства. В постановлении должно быть указано:
СПРАВКА! В случае отправления материалов прокурору для установления подследственности, документ должен содержать отметку об этом.
Процессуальные полномочия дознавателя
Дознание происходит в порядке, который предусмотрен 21, 22, 24-29 главами УПК с изъятиями, описанным главой 32. В процессе ведения дела работник предпринимает исчерпывающие меры, которые направлены на организацию предварительного следствия и принятие своевременных процессуальных решений. Чтобы эти задачи реализовать, сотрудник в течение двух дней должен составить подробный план, в котором указываются сроки выполнения мероприятий.
Сроки
Согласно общим правилам дознание происходит в течение месяца со дня открытия производства. Если нужно, срок может быть увеличен до двух месяцев по решению прокурора. Иногда срок может быть продлён до полугода, если нужно провести исследование экспертов. Такие решения принимаются городским прокурором или районным, а также приравненным к нему военным прокурорам и их заместителям.
В порядке исключения срок может быть продлён до 12 месяцев.
Обеспечение безопасности
Согласно Методическим рекомендациям, судебный пристав может быть привлечен к осуществлению следственных действий. Обеспечение безопасности также входит в его задачи. Основанием для привлечения сотрудника является поручение. Оно должно быть подано старшему приставу не позднее трех дней до осуществления следственного мероприятия. Иногда необходимо проводить неотложные действия. В таких случаях поручение подают в день его осуществления и незамедлительно рассматривается старшим приставом. Сотрудники в рамках обеспечения безопасности должны:
СПРАВКА! Если порядок нарушается, то судебный пристав оформляет протокол.
Допрос свидетеля
Этот процесс осуществляется по правилам, закрепленным в 189 статье УПК. В процессе допроса дознаватель в строгом соответствии с законодательством заслушивает показания. При этом результаты этого должны быть зафиксированы в протоколе. По факту основанием для допроса служат сведения о том, что человеку может быть что-то известно об обстоятельствах уголовного дела. На допрос свидетели вызываются повесткой. Беседа со свидетелем может быть проведена только после возбуждения дела. Перед началом допроса лицу объясняют его права и ответственность за предоставление ложной информации.
Привод граждан
Если имеется необходимость, то к осуществлению следственных действий могут быть привлечены разные граждане. Лицо вызывается с помощью повестки. Иногда люди уклоняются от явки на допрос. Тогда есть возможность их принудительного привода, прописанная в законодательстве. Данная мера может быть применена к свидетелям, подозреваемым, потерпевшим, обвиняемым. Как и все остальные действия следствия, привод может проводиться только после начала производства. Основанием для него служит постановление дознавателя, которое согласовано со старшим приставом. Согласно закона, запрещено осуществлять привод по устному распоряжению работника, а также по копиям постановлений, переданных по факсу или не заверенных надлежащим образом. Для совершения привода нормами устанавливаются временные ограничения, а именно можно осуществлять привод с 6 утра до 22 часов вечера. В порядке исключения может быть выбрано другое время, если случай не терпит отлагательств.
СПРАВКА! Согласно закону, нельзя принудительно доставлять на допрос лиц, не достигших 14 лет, беременных и больных людей, которые не могут оставить место своего нахождения по состоянию здоровья, что должно быть подтверждено врачом.
Извещение о подозрении в преступлении
Составление этого документа должно происходить согласно статье 223.1 УПК. В уведомлении дознаватель должен указать:
Если дознаватель имеет основания предполагать причастность гражданина к нескольким деяниям, то в уведомлении должны быть указаны все статьи.
Выдача извещения
Подозреваемый должен получить копию уведомления. Во время вручения дознаватель должен объяснить человеку его права, которые закреплены в 46 статье УПК. После того, как извещение было вручено, дознаватель составляет протокол с проставлены соответствующей отметки. В течение трех дней со дня передачи извещения дознаватель обязан допросить гражданина.
СПРАВКА! Если в подозреваемых не один человек, а несколько, то извещения выдаются каждому из них. Кроме того, копия отправляется ещё и прокурору.
Заключение под стражу
Данная мера пресечения используется по ходатайству дознавателя, которое направляется суду. Акт обвинения должен быть сформирован не позднее десяти дней с момента заключения. Если соблюсти это правило невозможно, то подозреваемый должен получить документ по предъявлению обвинения в порядке, который закреплен в 23 главе Кодекса. Затем дознание продолжается или отменяется мера пресечения.
Завершение мероприятий
После процесса дознания сотрудник должен сформировать акт обвинения. Данный документ должен содержать следующую информацию:
Важные нюансы
К обвинительному акту дознаватель должен приложить также справку, в которой зафиксированы сроки осуществления мероприятий, меры пресечения, используемые к виновным, время нахождения под стражей или домашним арестом. Кроме того, в справке имеется информация о гражданском иске и его обеспечению, предполагаемой конфискации имущества, вещественных доказательствах, вероятных процессуальных издержках.
СПРАВКА! Если у потерпевшего/обвиняемого есть иждивенцы, то даётся информация о мерах, которые были предприняты для реализации их прав.
Согласование и отправление прокурору
Акт обвинения должен быть утвержден начальником дознавательгого органа. Он проверяет дело, соответствие материалов требованиям законодательства. Также начальник даёт оценку полноте проведенных мероприятий и устанавливает принятие мер по ликвидации условий, которые поспособствовали совершению деяния. Акт обвинения прикладывается к материалам дела и отправляется прокурору, который в течение двух дней должен рассмотреть документы и принять решение.
Он вправе утвердить акт обвинения или возвратить производство для дела по возобновлению дознания, переоформления не соответствующего требованиям постановления. Время на проведение дополнительного дознания даётся не более десяти дней, а на переоформление акта — не более трех лет.
Дознание в ФССП
По отдельным категориям дел, связанным с проведением исполнительного производства, должностные лица ФССП вправе осуществлять функции органа дознания. Эта процедура заключается в возбуждении уголовных дел, проведении следственных действий, подготовки обвинительного акта и передаче его прокурору для направления в суд.
Категории уголовных дел для проведения дознания
Такая форма следствия как дознание осуществляется в упрощенном порядке сбора доказательств и проведения процессуальных действий, сокращенных сроках расследования. Служба ФССП наделена полномочиями дознания только по отдельным категориям дел:
При выявлении указанных составов преступлений приставы обязаны возбудить уголовное дело, провести следственные действия, доказать вину подозреваемого. Окончательное решение о привлечении к ответственности входит в компетенцию суда.
Правила дознания в ФССП
Требования к проведению дознания по уголовным делам регламентированы УПК РФ. Дело возбуждается по факту обнаружения состава преступления. В сфере исполнительного производства это могут быть следующие обстоятельства:
Как правило, подозреваемым по перечисленным выше делам является должник в исполнительном производстве. Однако за противоправные действия с арестованным имуществом могут привлекать и иных лиц, которым вещи и предметы переданы на ответственное хранение.
Дознание в ФССП проводится по следующим правилам:
В рамках дознания могут проводиться практически все процессуальные действия. предусмотренные УПК РФ – допросы, обыски, очные ставки, экспертизы, выемки и т.д. По факту каждого мероприятия составляется протокол, который приобщается к материалам дела.
Сроки дознания существенно сокращены, по сравнению со стандартным следствием. Провести все мероприятия и составить обвинительный акт приставы обязаны в срок до 30 дней с момента возбуждения дела. В исключительных случаях дознание может продлеваться еще на 30 дней.
К подозреваемым приставы вправе применить меры пресечения, в том числе подписку о невыезде, домашний арест, заключение под стражу. Если издается ходатайство о заключении под стражу, его должен утвердить прокурор, а окончательное решение является прерогативой суда. Составить обвинительный акт пристав обязан не позже 10 дней с момента заключения подозреваемого под стражу.
С момента первых процессуальных действий подозреваемый вправе пользоваться услугами защитника. Желательно сразу обратиться на консультацию юриста, как только возникли основания для возбуждения дела. Затягивание обращения за юридической помощью существенно осложнит защиту.
Последствия проведения дознания
После завершения дознания и подтверждения вины подозреваемого, пристав составляет обвинительный акт. Этот документ утверждается руководителем подразделения ФССП и направляется на рассмотрение прокурору. Если прокурор поддерживает обвинение, материалы дела передаются для рассмотрения в суд.
Вынесение приговора по итогам дознания повлечет санкции, указанные в статьях УК РФ. Например, за уклонение от уплаты алиментов должнику может назначаться штраф, обязательные работы, условный или реальный тюремный срок. Кроме того, судимость всегда чревата проблемами при устройстве на работу, иными негативными последствиями.
Уголовное наказание не означает, что должнику не придется исполнять ранее возложенные обязанности. Исполнительное производство продолжится по общим правилам, поэтому приставы будут осуществлять арест имущества и счетов, применять обеспечительные меры, взыскивать исполнительский сбор.
Практикующий юрист:
Шарапов Дмитрий Васильевич
Дознаватель судебных приставов: полномочия, обязанности. Служба судебных приставов
Общие сведения
Как указывает 40 статья УПК, органы дознания занимаются делами, по которым предварительное следствие не является обязательным. Кроме этого, в функции указанных структур входит осуществление неотложных действий. Служба судебных приставов является одним из звеньев исполнительной системы. Она занимается не только реализацией решений суда. Существует ошибочное мнение, что в ФССП работают только судебные приставы. Дознаватель, полномочия которого регламентирует УПК, также состоит в штате этого органа.
Важный момент
Как указывает ст. 40.1 УПК (ч. 4), указания начальника отдела дознания оформляются письменно. Они передаются подчиненному. Дознаватель судебных приставов должен неукоснительно выполнять их. При этом служащий может обжаловать распоряжение вышестоящим структурам, а также прокурору. Однако подача соответствующего заявления не приостанавливает исполнения указания. Сотрудник может предоставить начальнику либо прокурору материалы дела, а также письменные возражения на полученные распоряжения.
Полномочия дознавателя в службе судебных приставов
Они возлагаются на сотрудника начальником подразделения. Задания, которые выполняет работник, отличаются от тех, которые реализует судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого прописываются в его должностной инструкции, может самостоятельно осуществлять следственные и прочие процессуальные мероприятия, принимать решения. Исключение составляют случаи, когда для этого, согласно УПК, необходимо согласие начальника, прокурора или инстанции, рассматривающей дела по существу. Кроме этого, дознаватель судебных приставов может реализовывать иные функции, закрепленные законодательством.
Нормативные предписания
Служба судебных приставов считается одной из важнейших инстанций в исполнительной системе. В этой связи структура стремится к совершенствованию своей деятельности и повышению результативности работы. В 2010 г. был издан Приказ ФССП, согласно которому определены общие ограничения для сфер, к которым может быть привлечен судебный пристав. Дознаватель, обязанности которого, в свою очередь, не связаны с реализацией решений, выполняет задачи, не свойственные рядовым сотрудникам ФССП. 
Основания для начала производства
В обязанности дознавателя в службе судебных приставов входит принятие и проверка сообщений о совершенных либо готовящихся преступлениях. При наличии достаточных оснований сотрудник возбуждает производство. Уголовное дело также открывается при:
Для возбуждения производства дознаватель судебных приставов должен также располагать достаточными сведениями, указывающими на наличие в деянии лица признаков преступления.
Проверка сообщений
Документальное оформление
Дознаватель, возбудив производство, выносит постановление. Оно должно быть оформлено, согласно требованиям законодательства. В постановлении необходимо указать:
Если материалы направляются прокурору для установления подследственности, в документе должна присутствовать отметка об этом.
Правила выполнения процессуальных действий
Дознание осуществляется в порядке, предусмотренном главами 21, 24-29, 22 УПК с изъятиями, предусматриваемыми гл. 32. В ходе осуществления действий сотрудник предпринимает исчерпывающие меры, направленные на организацию предварительного следствия и своевременное принятие процессуальных решений. Для реализации данных задач, работник в 2-дневный период должен сформировать подробный план с указанием сроков выполнения мероприятий.
Сроки
В соответствии с общими правилами, дознание осуществляется в течение месяца с момента открытия дела. В случае необходимости по решению прокурора этот срок может быть увеличен вдвое. В отдельных ситуациях, в том числе, связанных с необходимостью проведения экспертного исследования, указанный период может продлеваться до полугода. Соответствующее решение принимает прокурор города, района, а также приравненные к нему военные прокуроры и их заместители.
В исключительных случаях срок увеличивается до 12 мес.
Обеспечение безопасности
На основании Методических рекомендаций, к проведению следственных действий может быть привлечен судебный пристав. В его задачи входит обеспечение безопасности. В качестве основания для привлечения сотрудника выступает поручение. Оно подается старшему приставу не позже трех дней до выполнения следственного мероприятия. В ряде случаев требуется проведение неотложного действия. В этих ситуациях поручение подается в день его осуществления и рассматривается старшим приставом незамедлительно. В рамках обеспечения безопасности сотрудники:
При нарушении порядка составляется протокол. Его оформляет судебный пристав.
Дознаватель: допрос свидетеля
Правила, по которому осуществляется данное следственное действие, закреплены 189 статьей УПК. В ходе допроса дознаватель строго в соответствии с законодательством заслушивает устные показания субъекта. Результаты фиксируются в протоколе. В качестве фактического основания для проведения процедуры выступает информация о том, что гражданину может быть известно что-либо о фактах, относящихся к уголовному делу. Свидетель может быть вызван повесткой. Беседа с гражданином может проводиться только после возбуждения производства. Перед допросом лицу разъясняются его права и ответственность за предоставление ложных сведений. 
Привод граждан
К проведению следственных действий могут привлекаться разные граждане, если в этом есть необходимость. О вызове лица извещаются повесткой. В некоторых случаях субъекты могут уклоняться от явки. В таких ситуациях законодательство предусматривает возможность их принудительного привода. Эта мера может применяться в отношении свидетеля, потерпевшего, подозреваемого/обвиняемого. Как и любое следственное действие, привод может осуществляться только после возбуждения производства. Основание для него – постановление дознавателя, согласованное со старшим приставом. Законодательство запрещает привод по устному распоряжению сотрудника, по копиям постановлений, не заверенных надлежащим образом или переданных по факсу. Нормами устанавливается временное ограничение для совершения данного следственного действия. Привод может осуществляться в период с 6 утра до 10 вечера. Исключение могут составлять безотлагательные случаи. Закон запрещает подвергать принудительному доставлению несовершеннолетних до 14 л., беременных, а также больных людей, не способных по состоянию здоровья оставить место своего нахождения. Последнее должно быть подтверждено врачом.
Уведомление о подозрении в преступлении
Его составление регулируется ст. 223.1 (ч. 1) УПК. В извещении о подозрении дознаватель указывает:
Если у дознавателя есть основания полагать, что гражданин может быть причастен к нескольким деяниям, в уведомлении должны указываться соответствующие статьи.
Вручение извещения
Копия уведомления должна быть передана подозреваемому. При этом дознаватель обязан разъяснить гражданину его права, закрепленные 46 статьей УПК. После вручения уведомления сотрудник составляет протокол, в котором проставляет соответствующую отметку. В трехдневный срок с момента передачи извещения дознаватель должен провести допрос лица. Если подозреваемых несколько, уведомление вручается каждому. Копия направляется также и прокурору.
Заключение под стражу
Эта мера пресечения применяется по ходатайству дознавателя, направленного суду. Обвинительный акт должен быть составлен не позже 10 сут. с момента заключения. В случае невозможности соблюсти данное правило, подозреваемому должно быть предъявлено обвинение в порядке, закрепленном 23 главой Кодекса. После этого дознание должно быть продолжено или мера пресечения отменена.
Запрос о юридическом содействии
В ряде случаев дознавателю может требоваться правовая помощь. Для ее получения он формирует запрос. В нем указываются:
Завершение мероприятий
По окончании дознания сотрудник, его проводивший, должен составить обвинительный акт. В этом документе следует указать:
Дополнительные правила
Дознаватель, как и следователь, обязан приложить к обвинительному акту справку. В ней отражаются сроки проведения мероприятий, меры пресечения, примененные в отношении виновных, с указанием продолжительности их пребывания под стражей/домашним арестом. В справке также приводятся данные о гражданском иске и его обеспечении, вещественных доказательствах, предполагаемой конфискации имущества, возможных процессуальных издержках. В случае если у обвиняемого либо потерпевшего есть иждивенцы, приводится информация о мерах, предпринятых для реализации их прав.
Согласование и направление прокурору
Обвинительный акт должен быть утвержден руководителем органа дознания. Начальник исследует дело, проверяет соответствие описательно-мотивировочного и резолютивного разделов представленным в нем материалам, а также требованиям законодательства. Руководитель оценивает полноту проведенных мероприятий, устанавливает, были ли соблюдены интересы их участников, приняты ли меры, направленные на ликвидацию условий, способствовавших совершению деяния. Обвинительный акт прилагается к материалам производства и направляется прокурору. Последний рассматривает документы и в двухдневный срок принимает одно из 2-х решений. Прокурор может утвердить обвинительный акт или вернуть дело для осуществления дополнительного дознания, переоформления постановления, если оно не соответствует требованиям. Должностное лицо в последнем случае вправе установить сроки. Для проведения дополнительного дознания период не может превышать 10 сут., а для переоформления акта – 3-х.
Заключение
Как следует из информации, приведенной выше, достаточно много задач реализует дознаватель судебных приставов. Зарплата сотрудника, однако, не такая и высокая. Меньше всего везет, конечно, молодым специалистам. Их средний заработок редко превышает 15 тыс. р. В эту сумму включены должностной оклад, а также надбавки за специфические условия деятельности. Их величина составляет около 60% от ставки. Более опытные специалисты, руководство ФССП имеют больший доход. Надбавки к их окладу достигают 150%. Также при расчете во внимание принимается выслуга. Повышение зарплаты производится при присвоении очередного чина. Дополнением к з/п выступают премиальные выплаты. Их величина устанавливается в соответствии с действующей в конкретном регионе системой поощрения. Кроме этого, размер премиальных выплат зависит и от количества дел, успешно разрешенных сотрудником. В целом средний заработок дознавателей по стране находится в пределах 12-22 тыс. р. В настоящее время на государственном уровне разрабатываются программы по повышению престижа работы в ФССП. Для этого устанавливаются дополнительные выплаты, льготы и пр. При этом повышаются и требования к кандидатам на должность дознавателя. В первую очередь граждане, желающие работать в ФССП, должны иметь соответствующее образование. Немаловажное значение имеет и физическое, а также психическое состояние человека.