Что такое допустимый уровень риска по охране труда ответ
Что такое допустимый уровень риска по охране труда ответ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Система стандартов безопасности труда
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТЕЙ И ОЦЕНКА РИСКОВ
Occupational safety standards system. Occupational safety and health management systems. Hazard and risks identification and estimation of risks
Дата введения 2011-01-01
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Рабочей группой, состоящей из представителей Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей, ООО «Экожилсервис»
2 ВНЕСЕН Техническим комитетом ТК 251 «Безопасность труда»
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Май 2019 г.
Введение
Одной из целей системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда является снижение ущерба здоровью и жизни работника на основе управления рисками. Начальным этапом управления рисками является проведение их оценки. В общем случае оценка (расчет) рисков включает: выявление опасностей, определение (расчет) для каждой из них размеров возможных ущербов здоровью, вероятностей их наступления, проведение расчета значения показателя рисков.
Настоящий стандарт определяет порядок оценки рисков.
Косвенные методы оценки рисков для здоровья и жизни работников используют показатели, характеризующие отклонение существующих (контролируемых) условий (параметров) от норм и имеющие причинно-следственную связь с рисками.
В настоящем стандарте представлены:
— показатели ущерба и рисков (наиболее применимые), порядок их использования для оценки рисков;
— порядок выявления опасностей, последствия проявления которых могут привести к возникновению ущерба здоровью и жизни работника;
— порядок расчета вероятностей возникновения ущерба.
1 Область применения
Настоящий стандарт применяют в целях:
— обеспечения конституционного права работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены [1, статья 37, пункт 3];
— получения данных (об опасностях и рисках) для информирования работников о риске повреждения здоровья [2, статья 212];
— обоснования положенной социальной защиты работников, в том числе компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
— оценивания эффективности мер по совершенствованию охраны труда;
— принятия превентивных мер по защите здоровья работника;
— выяснения причинно-следственной связи состояния здоровья работников с условиями труда;
— обоснования положений трудового договора об обязательствах работодателя по обеспечению работника необходимыми средствами индивидуальной защиты, установлению соответствующего режима труда и отдыха, а также по обеспечению других предусмотренных законодательством гарантий и компенсаций.
Настоящий стандарт может быть применен экспертными и страховыми организациями для обоснования размера страховых тарифов.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 12.0.003 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация
ГОСТ Р ИСО 12100-1-2007 Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:
3.1 опасность: Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными.
3.2 определение опасности: Выявление (идентификация), описание и признание потенциального источника ущерба.
3.3 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
3.4 риск: Сочетание (произведение) вероятности (или частоты) нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.
[ГОСТ Р 51898-2002, пункт 3.2, дополнено тем, что в скобках]
3.5 оценка риска: Количественное или качественное определение значения показателя риска.
3.6 ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде.
3.7 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
3.8 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
3.9 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
3.10 организация: Компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.
3.13 гигиенический норматив: Установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
4 Риск
Риск в общем случае рассчитывают суммированием произведений возможных дискретных значений ущерба здоровью и жизни работника на вероятности их наступления :
, (1)
. (2)
Характеристики случайных чисел, в том числе значения вероятности и ущерба, как правило, определяют по репрезентативной ограниченной по объему и времени выборке. В этом случае формула (1) приобретает следующий вид:
, (3)
— частота наступления ущерба здоровью и жизни работника.
4.1 Ущерб здоровью и жизни работника
Оценка профессиональных рисков
Профессиональный риск – это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК и другими ФЗ. (Статья 209 ТК РФ)
Процедура оценки риска – это структурированный процесс исследования случайных процессов для определения как возможности реализации тех или иных ситуаций, заканчивающихся воздействием опасностей на организм работающего, так и значимости неблагоприятных последствий такой реализации. (ГОСТ 12.0.230.5-2018 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Методы оценки риска для обеспечения безопасности выполнения работ)
Оценка профессиональных рисков – это определение вероятности причинения вреда здоровью работников в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении ими обязанностей по трудовым договорам и принятие решении о допустимости уровней профессиональных рисков.
Уровень профессионального риска – это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в ряде иных, установленных законодательством, случаях.
Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда (далее – СУОТ) и включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
Чек-лист №31 проверяет наличие у работодателя Системы управления охраной труда, для чего содержит два пункта:
Согласно Приказу Минздрава РФ от 01.03.2012 № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и ОТ и снижению уровней профессиональных рисков», в данный перечень входит «Проведение СОУТ и оценки уровней профессиональных рисков».
Приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о СУОТ. Согласно данному документу (далее – Положение), процедура управления профессиональными рисками является частью СУОТ организации.
При разработке положения о Системе управления охраной труда работодатель должен руководствоваться Типовым положением о СУОТ, пункты которого регламентируют процедуру оценки риска:
СУОТ подразумевает наличие процедуры оценки профессионального риска и выстраивание работы по ОТ в соответствии с выявленными опасностями.
Кроме того, ряд национальных стандартов РФ регламентирует принципы и порядок оценки рисков:
Порядок оценки рисков
Оценка рисков – это структурированный процесс, в рамках которого идентифицируют опасности, определяют вероятности возникновения опасных событий и проводят анализ возможных последствий для принятия решения о необходимости учёта риска и управления им.
Оценка рисков позволяет ответить на следующие основные вопросы:
Оценку профессиональных рисков можно представить в виде последовательности следующих действий:
Методы оценки рисков
Методы выявления опасностей можно разделить на прямые и косвенные^
Выбор прямого или косвенного метода зависит от целей оценки рисков, имеющегося объема статистической информации и особенностей решаемых задач.
Процесс визуальной оценки рисков характеризуется следующими примерами:
Оценка рисков введена как один из важнейших элементов современной системы управления охраной труда.
Следует различать оценку профессиональных рисков и риск-ориентированный подход, который применяет Роструд при проведении плановых и внеплановых проверок работодателей в рамках Федерального надзора в сфере труда.
Оценка профессиональных рисков 2021: как провести, выявить опасности и разработать документы
Оценка профессиональных рисков сейчас очень актуальная тема, так как она уже является обязательной процедурой для всех работодателей без исключения, именно поэтому в статье разберу, что это за мероприятие, на основании каких НПА проводится, для чего нужна и какие документы подготовить, а главное, что они должны содержать и как их оформить.
Ведь по информации Роструд с 2000 года по настоящее время, производственный травматизм в России снизился в 6,5 раз, а смертность на работе в 4 раза.
Это очень хорошие результаты, хоть и за довольно большой промежуток времени, главное, не снижать обороты и двигаться к достижению «нулевого травматизма».
Если на предприятии внедрена оценка профессиональных рисков (ОПР), значит, оно стремится к общей цели – уменьшение травматизма в организации, и вы молодцы, что заботитесь о своих сотрудниках и как дополнительный пряник государственный кнут вас не настигнет.
Потому что если у вас раньше не было времени уделить внимание такому важному делу, как управление профессиональными рисками, то сейчас самое время, потому что дальше откладывать уже некуда, потому как инспекторы ГИТ проводят проверки, все ли работодатели провели оценку рисков и начинали ли они вообще внедрение.
Оценка профессиональных рисков на предприятии по охране труда 2021
Оценка профессиональных рисков в организациях схематично
Сейчас разложу весь процесс по полочкам, как должна проводиться оценка профессиональных рисков на рабочем месте, порядок оформления документации и как рассчитать уровень риска, поэтому если что-то в момент изучения будет непонятно или возникнут дополнения и вопросы, то обязательно приглашаю вас все обсудить в комментариях.
Рада буду раскрыть весь свой опыт и перенять ваш – оценка профрисков тема важная и на предприятиях специалистами с разной компетенцией может решаться по-разному.
Что такое профессиональный риск работника
Определение управления профессиональных рисков есть в статье 209 ТК РФ, в которой сказано, что управление профрисками – это элемент системы управления охраной труда, а в абзаце 2 части 2 статьи 212 ТК РФ содержится информация о том, что обязанность работодателя обеспечивать создание и функционирование системы управления охраной труда.
Это очень важно понимать именно так, потому как надзорные органы трактуют исключительно таким образом. Далее мы об этом еще более подробно поговорим.
Рекомендую посмотреть видео, на котором рассказала о том, что такое профессиональный риск, а также оставлю ссылку на свой канал на Youtube, где можно ознакомиться с другой полезной информацией.
Итак, это основные нормативно-правовые акты, на основании которых сейчас необходимо проводить оценку профессиональных рисков. Также с 2021 года практически во всех правилах по охране труда, утвержденными Минтрудом уже есть упоминание о необходимости работодателем оценивать риски.
А с марта 2022 года, с момента вступления в силу обновленного раздела X Трудового кодекса оценка рисков будет уже проводиться во исполнение статьи 218 ТК РФ.
Схема нормативного обоснования проведения оценки профессиональных рисков
Для того чтобы сохранить жизни и здоровье сотрудников предприятия нужно выявить профессиональные риски, их оценить и внедрить управление ими.
Управление профессиональными рисками – это процедуры, проводя которые можно определить, оценить уменьшить воздействие профессиональных рисков на работников, выполняющих обязанностей по трудовому договору или в иных случаях.
Как это? Кратенько и доходчиво изображено на иллюстрации ниже: посмотрели, выявили и приняли меры к устранению. Все четко и ясно.
Что такое управление профессиональными рисками
Что такое оценка профессионального риска в организации
Как вы понимаете последствия могут быть самыми печальными, но если на меркантильном языке, то оценка профессиональных рисков поможет сократить незапланированные расходы компании на выплаты по больничным листам, восстановление испорченного оборудования в результате аварии или приобретение нового.
Сэкономить бюджет можно, просто исследовав условия труда и оценив вредные и опасные производственные факторы, которые нанесут непоправимый урон собственности компании.
Последствия отсутствия проведения и управления профессиональными рисками на предприятии
Многие считают, что оценка рисков это бесполезная трата времени и денег, даже если вы заказываете эту процедуру у экспертной организации, считая, что это документы, которые будут пылиться на полке.
Тут в первую очередь все зависит от вас и от работодателя, от вашего отношения к этой процедуре.
Потому как на мой взгляд, оценка профрисков – хороший аудит условий труда работников, возможность обратить внимание на те опасности на рабочих местах, на которым ранее не придавалось значение. Устранять их.
К примеру, начну с самых простых, в школе пол с дефектами и есть риск травмирования не только детей, но и персонала, а денег из бюджета не выделяют. На основании проведенной оценки рисков данная опасность выявлена и включена в план мероприятий по улучшению условий труда и управления профессиональными рисками. Далее на основании плана составляется ходатайство в управление образования о необходимости выделения денежных средств.
Но если работодатель отказывается тратить деньги на охрану труда в целом и переубедить его нереально, то разговаривать про оценку профессиональных рисков можно, но уже в рамках развития специалиста по охране труда. Считаю, что СОТ должен постоянно расти в профессиональном плане.
Обращают внимание на положение о СУОТ, а именно на процедуру управления профессиональными рисками, которая входит в состав положения. Расписана она в нем или нет, адаптирована под вашу организацию, функционирует или нет. Ну и соответственно уже делает выводы.
Но многие до сих пор отказываются от проведения оценки профрисков, потому как считают, что без единой утвержденной методики, работодатель тем не менее никому ничего не должен. Как вы понимаете, надзор так не считает!
Рекомендую посмотреть видео с моего вебинара, на котором подробно разобрала порядок проведения оценки профессиональных рисков в организациях.
Порядок проведения оценки профессиональных рисков
Но в ч.14 статьи 209 ТК РФ сказано, что порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (Минтруд).
Таким документов является действующий приказ Минтруда № 438н и в п.37, из которого следует, что методы оценки уровня профессиональных рисков определяются работодателем с учетом характера своей деятельности и сложности выполняемых операций.
А также допускается использование разных методов оценки уровня профессиональных рисков для разных процессов и операций.
Порядок проведения процедуры оценки уровня профессионального риска
По сути, порядок оценки профессиональных рисков сейчас уже установлен Приказом Минтруда № 438 н (п.33):
Да он, конечно, типовой процесс ОПР не расписан настолько подробно, как это сделано, со спецоценкой, где все мероприятия “от и до” указаны в Федеральном законе № 436. Но тем не менее обязанность есть и ее реализовывать.
Порядок оценки профессиональных рисков по приказу Минтруда № 438н
Кстати, порядок проведения оценки рисков очень идентичен порядку СОУТ, за исключение измерений, но в целом схожесть есть и многие компании эти процедуры интегрируют, но они соответственно не могут проводиться в рамках единой этапности проводимых процедур. Чем отличаются эти процедуры, вы можете найти ответ на этот вопрос в этой статье.
Главное, выявить опасности, определить их уровень и работать над снижением. Потому как инспектор при проверке использует следующую схему, когда приходит на предприятие:
То есть это все определенные процедуры, разделенные на этапы, далее и при внеплановых проверках, при расследовании несчастных случаев, инспектора ГИТ, естественно, проверяют наличие каждого из этапов, а также эффективность внедренной системы оценки профессиональных рисков.
проведу оценку профессиональных рисков за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Ответственность работодателя за отсутствие оценки профрисков
Ответственность работодателя в случае непроведения оценки рисков на основании статьи 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:
То есть отсутствие ОПР – это правонарушение и мы должны ее проводить, оценивать и документально все оформлять. А какие же нужно подготовить документы по оценке рисков?
Разработка документов по оценке профессиональных рисков
Кроме того, в приказе Роструда № 77 в п.10.2 указаны локальные нормативные акты, которые должны быть разработаны в рамках оценки профессиональных рисков и подлежащих проверке:
Но пойдем по порядку, разбирать более подробно каждый документ, а также остановимся на дополнительных материалах.
Предлагаю изучать документы в хронологическом порядке их разработки в процессе оценки профессионального риска, чтобы была ясна последовательность действий, но сначала выберем методику.
Выбор методики оценки уровня профессиональных рисков
Для начала необходимо определить методику оценки уровня профессиональных рисков. Работодатель может выбрать методику сам с учетом технологических процессов, операций (п.36 и 37 Приказа Минтруда № 438н).
На сегодняшний день Минтруд подготовил проект рекомендаций, которые помогут выбрать метод оценки профрисков и разработать меры управления профрисками, который вступит в силу 01 марта 2022 года.
Работодатель может выбрать для проведения оценки один из 13 методов:
Мы с коллегами предпочитаем использовать матричный метод. Да их достаточно много и вы вправе выбрать наиболее удобный для вашей организации, главное, не усложнять, потому как процесс ОПР затянется и не принесет должного результата.
Положение по оценке профессиональных рисков на предприятии
Порядок оценки профессиональных рисков, кратко определен, но не предоставляются перечень, форма и содержание документов по этой процедуре.
Поэтому необходимо установить формы и более подробный порядок в локальных нормативных актах организации – положении по оценке профессиональных рисков.
И если в организации принято решение самостоятельно провести оценку, своими силами, то нужно разработать алгоритм. Чтобы комиссия собралась и четко прописала, с чего начинается сама работа по оценке рисков и чем она заканчивается.
В положении необходимо подробно указать:
Этого будет достаточно для того, чтобы инспектор посмотрел и понял, каким именно образом проводилась процедура, а не просто включили перечень документов, которые должны быть разработаны.
Чтобы не сложилось впечатление у проверяющего, что просто пришли три человека поставили галочки и разошлись.
Приказ о создании комиссии по оценке профессионального риска
И, конечно, такая важная и объемная работа должна проводиться комиссионно, именно поэтому первое с чего стоит начать – это подготовить приказ о создании комиссии по оценке рисков.
Многие работодатели всю это работу отдают на откуп службе охраны труда, но согласитесь, что один человек практически и физически не сможет все это выполнить, так как помимо оценки рисков у специалистов по охране труда очень много других дополнительных обязанностей.
То есть, конечно, эффективнее создавать комиссию, в состав которой может входить 3 или 7 человек, неважно какая это будет цифра, главное, чтобы она была нечетной.
Но если вы хотите, то рекомендую, получить реальное обучение, чтобы качественно провести оценку рисков. В этом случае лучше искать учебные центры, которые проводят обучение по факту, то есть не просто материала кучу дали нормативного и сиди, разбирайся, но помимо этого есть еще видеолекции, вебинары, семинары или просто очные занятия. То есть где эту информацию вам дадут в удобоваримом формате.
Создавать комиссию лучше и правильнее из грамотных специалистов, которые есть у него в штате и это могут быть:
То есть лучше и правильнее будет включать инженерно-технических работников и специалистов, которые работают непосредственно в отделах, на производстве, четко знающих и понимающих сам технологический процесс, как он организован и контролируют безопасное выполнение работ. Нежели главного бухгалтера, начальника отдела кадров, такие специалисты в правилах безопасности не сильны, не смогут должным образом содействовать комиссии и взаимодействие будет мало эффективным. Поэтому лучше привлекать людей “приближенных к реальности”.
Также работодателей привлечь стороннюю организацию для сопровождения при проведении ОПР, у которой в состав должны входить эксперты, подтверждающие свою квалификацию и знания.
Лучше привлекать опытных специалистов, которые уже занимались этими вопросами, оценивали риски и могут поделиться своим положительным опытом.
Образец приказа о создании комиссии по оценке профрисков
Скачать образец приказа о создании комиссии по оценке профессионального риска, вы можете по этой ссылке.
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
График проведения оценки профессиональных рисков
Составлять график оценки профессиональных рисков необязательно, но в некоторых организациях это нужно делать. Например, его требуют вышестоящие инстанции в бюджетных организациях.
Но это удобно. Допустим, у вас большая разветвленная структура в компании, много подразделений и, чтобы упростить себе задачу, вы можете разбить оценку рисков в подразделениях по частям и проводить расчеты в соответствии с графиком.
А это удобно еще потому что, если к вам с проверкой приходит инспектор ГИТ и попросит предоставить материалы по оценке рисков, а всю процедуру еще не провели, то кроме положения и приказа, можно показать график оценки профрисков и те материалы, которые уже были оформлены.
Есть доказательства, процедура запущена и предписания не будет. Главное, реально не затягивать процесс ОПР.
Образец графика идентификации опасностей о оценки профессиональных рисков в организации
Скачать образец графика, вы можете по этой ссылке, адаптировать его к своей организации и внедрить.
Сбор исходных данных для оценки профессиональных рисков
Далее начинается сама процедура оценки профессиональных рисков, которую можно организационно разбить на несколько этапов:
Для начала определяем перечень рабочих мест, подлежащих оценке профессиональных рисков. Поясню, что все рабочие места должны пройти через эту процедуру и персонал, работающий в офисе в том числе, потому как очень часто возникает вопрос: “А зачем им? Ведь у них опасностей-то и нет!”
Опасность есть абсолютно на всех рабочих местах, только разница в уровне риска. Для бухгалтера он будет низкий, а для шахтера или работников объектов строительства может быть недопустимый.
То есть используя штатное расписание и понимая, какие именно должностные обязанности у каждого сотрудника организации, необходимо собрать сопутствующие документы для анализа, такие как:
Основной ошибкой, которую допускают организации при проведении оценки профессиональных рисков – это придание главенствующего значения в данной процедуре осмотра рабочих мест.
Это, конечно, важно, ни в коем случае не отрицаю, но не нужно сразу бросаться и высматривать, а какие же опасности есть на рабочем месте сварщиков, потому как большинство опасностей вы даже не увидите. Они, как само собой разумеющееся, норма вашей трудовой деятельности.
Но если вначале проанализировать нормативно-правовые акты, а именно правила по охране труда и выявить перечень требований, которые должны применяться к вашей организации, рабочим местам, понять какие правила нарушаются, где есть какие-то недочеты, то это процедура будет максимально полезна.
Самое элементарное – эргономика рабочего места бухгалтера. Работает себе человек и вроде нет опасностей, но на самом деле оказывается есть опасность удара из-за падения снега или сосулек с крыши, опасность физических перегрузок при неудобной рабочей позе, вроде бы мелочи, но они есть и это тоже нужно учесть. А заметить и подумать об этом без изучения нормативки может быть сложно.
И уже во время визуального осмотра и опроса работника, увидите дефекты пола, складирование материалов с нарушением правил, отсутствие защитных кожухов, торчащие элементы конструкции набросанные материалы и так далее, отклонения от техпроцесса, которых в НПА вы не найдете.
Опрос персонала можно проводить с использованием чек-листов, еще их называют опросные листы или анкеты, которые вы можете разработать самостоятельно, либо применить предложенный мной образец.
Образец опросного листа работников при проведении оценки профессионального риска в организации
Но с 01 марта 2022 года, когда вступят в силу Рекомендации по выбору метода оценки уровня профриска, будут предложены образцы опросных листов для разных условий труда. Можно уже начинать применять их, если есть желание.
То есть предложенный принцип действий, позволит вам решить две проблемы:
Выявление опасностей на рабочих местах
Далее следует идентифицировать опасности, которые могут причинить ущерб жизни или здоровью работников, которая состоит из двух частей:
Это основной этап процесса управления рисками, на котором мы выявляем и идентифицируем опасности, воздействует на здоровье человека и может оказывать вред, в результате которого человек может получить профзаболевание или травму. И как следствие: дополнительные выплаты работнику, если что-то произошло серьезное, по потере кормильца.
Но для того чтобы минимизировать этот риск, мы его сперва должны определить и выявить, как это сделать и на основании чего.
К потенциальным источниками опасностей, могут быть производственное и офисное оборудование, любой технологический процесс, любая операция, вторсырье и материалы, которые использует в работе сотрудник, например, конвейер, который является травмоопасным оборудованием, определенные трудовые функции – ремонт технологической установки. То есть все то, что он использует во время работы.
То есть термин риск обычно используют тогда, когда существует возможность негативных последствий. Он может быть высокий, средний, малый, но риск повреждения или причинения каких-то вредных последствий для работника всегда имеет место быть. Поэтому риск, который связан с конкретной опасностью определяется сочетанием вероятности ущерба и тяжести.
То есть мы можем посмотреть в ГОСТы, в которых четко есть определение и описание риска, опасности и самой идентификации, с конкретными примерами:
Необходимо изучить, какие опасности могут возникнуть при выполнении сотрудником его работы, а также учесть те опасности, которые могут возникнуть вне рабочего места или во время аварии.
Допустим, рабочее места сотрудника стационарно, опасности выявить просто, но если он в течение дня ходит по территории, может перемещаться между помещениями, цехами, посетить склад, различные помещения, то необходимо выявлять опасности по всем этим рабочим зонам.
То есть если сотрудник работает не на стационарном рабочем месте, а его должностные обязанности связаны с передвижением, то необходимо учесть все те точки, где он бывает.
Или работники могут направляться в командировки, то возникает опасность связанная с передвижением автотранспортом или поездом.
Следует установить все источники и ситуации, которые могут возникнуть, действия персонала, который могут стать причиной травмы либо ухудшения состояния человека. Не надо забывать, что на любом рабочем месте может возникнуть какая-то аварийная ситуация, произойти какой-то инцидент. При оценке и изучении всех опасностей, мы должны на это обратить внимание и также не забыть.
Далее нужно оценить уровень профрисков, который приводят для их ранжирования и определения приоритетности мер по снижению наиболее высоких.
Например, в здании не смонтирована пожарная сигнализация, в таком случае риск вреда для здоровья работников будет высокий и он ранжируется, как приоритетный для снижения. То есть в первую очередь из всех выявленных недочетов, необходимо первоочередно смонтировать сигнализацию в здании.
проведу оценку профессиональных рисков за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Идентификация и реестр опасностей
Далее в п. 34 Приказа Минтруда № 438н сказано, что требуется идентификация опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, и составление их перечня осуществляются работодателем с привлечением службы (специалиста) охраны труда, комитета (комиссии) по охране труда, работников или уполномоченных ими представительных органов.
Все важное и главное идет вначале и менее значимое указываем в конце (п.36 Приказ № 438н).
Реестр опасностей составляется в том виде, который удобен для вас или есть в выбранном вами методе. Но из практики он должен содержать следующую информацию, если вы, как и мы с коллегами, используете матричный метод:
Причем работодатель может использовать формулировки опасностей из п. 35 Приказа Минтруда № 438н для включения в документы по ОПР, так и добавлять свои.
Но чтобы не придумывать велосипед, на практике специалисты по охране труда, проводящие оценку профрисков на местах, используют эти определения.
Главное, написать понятно, не нужно мудрить, чтобы потом было проще составить план корректирующих мероприятий.
Но просто путем составления реестра (п.34 Приказ Минтруда № 438н) работодателю будет сложно закрыть обязанность работодателя ознакомления работника именно с теми опасностями, которые присутствуют на его рабочем месте. Именно поэтому удобно составлять карты оценки рисков для конкретного рабочего места.
Примерный образец оформления реестра опасностей предприятия
Скачать и использовать при проведении процедуры образец реестра опасностей можно по этой ссылке.
Карты оценки профессиональных рисков
Итак, следующий документ, который должен быть подготовлен в процессе идентификации – это карты оценки рисков.
Что необходимо включить в этот документ? По аналогии с картами СОУТ необходимо включить:
Да, о разработке данного документа нигде не говорится. Но так как у работодателя есть обязанность информировать работника о тех опасностях, которые присутствуют, то очень удобно использовать карты, по аналогии со спецоценкой.
Примерны образец карты идентификации опасностей и оценки рисков
Документ, который подтверждает проведение оценки уровня рисков – карта оценки рисков. И ее примерный образец вы можете скачать здесь.
После составления карт информация собирается в единое целое и вносится в перечень опасностей предприятия.
Расчет уровня профессионального риска
Для оценки уровня риска травмирования работника рассматривают оценку тяжести и оценку возникновения вероятности последствий опасного события, где по одной оси идет тяжесть ущерба для здоровья работника, с другой вероятность того, что событие может произойти и на пересечении определяете уровень этого риска.
Схема матрица рисков
Уровню риска присваивается количественное значение, например, С12 в дальнейшем может быть снижен до С6, после выполнения снижающих уровень мероприятий.
Тяжесть возможных последствий выбирается из 5 возможных:
То есть рассматривая ситуацию возгорания в здании, есть опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре. Что может произойти, если будет пожар в здании, где установлена пожарная сигнализация и есть первичные средства пожаротушения?
Хоть и предусмотрены меры по управлению риском: проводятся тренировки, регулярные проверки и замена огнетушителей и проверка сигнализации, но тем не менее люди могут пострадать. Значит, чисто логически определяем, что возможны несколько случаев постоянной полной нетрудоспособности или несчастных случаев с летальным исходом – пункт 3: тяжесть высокая.
Но нужно еще рассмотреть возникновение вероятности проявления последствий опасного события также по 5 категориям:
А вот здесь уже, учитывая, что у вас все меры управления риском предусмотрены приходим к выводу – событие маловероятно, что произойдет. Не пожар, а возгорание такой силы, который приведет к к травмам работников с полной потере нетрудоспособности или с летальным исходом. Пункт 3: вероятность низкая.
Теперь можно рассчитать уровень риска, который определяется как произведение тяжести и вероятности последствий конкретного опасного события в соответствии матрицей. То есть смотрим уровень на пересечении знаний и у нас получается среднее значение, находящееся в желтом секторе.
Тяжесть и вероятность последствий при проведении оценки уровня профессионального риска на рабочих местах
В зависимости от величины и значимости риски, определяемые на основе матрицы, подразделены на три степени:
Как выявлять опасности?
Например, проводится идентификация опасностей на рабочем месте дворника. Сначала определяем, какие могут быть у этого работника на пути от входа на территорию организации до переодевалки. Допустим, асфальтовое покрытие все в трещинах и ямах и есть опасность, что работники могут споткнуться и получить травму.
Также стоит учесть, что есть дворник может упасть в зимнее время при наступлении гололеда – это опасность падения из-за потери равновесия при проскальзывании. Или сосулька упадет с кровли – это опасность удара из-за падения случайных предметов.
Далее рассмотрим рабочий день дворника и предположим у организации есть парковочная зона и работник расчищает ее от снега или подметает, значит, возникает опасность наезда на человека.
Также может произойти пожар – опасность от вдыхания дыма, паров вредных газов и пыли при пожаре, животные могут укусить – опасность укуса животными.
Нужно учесть все возможные опасности, потому как работник может работая с триммером, получить травму и при расследовании несчастного случая, будет проверяться карта оценки риска на данного работника, а данная опасность не учтена.
Далее в картах следует провести расчет и включить перечень НПА, которые были использованы при оценке рисков. Это не регламентировано, то есть здесь есть свобода действий.
И заканчивая разбирать оформление карт, рекомендую включить дату составления и подписи членов комиссии, добавив строчки для подписей работников о том, что они ознакомлены с результатами. Опять же по аналогии с СОУТ.
разработаю документы за вас
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по охране труда. Качественно и в срок!
Перечень мер по исключению и снижению уровня рисков
По окончании составления всех карт, переходим к перечню мер по исключению снижения или контролю уровней рисков.
Например, нужно прикрепить стеллаж к полу и проводить регулярный осмотр за его состоянием, перетяжку, потому как может проехать погрузчики, задеть стеллаж, не соблюдая расстояние.
Что должен содержать этот документ:
Мероприятия для снижения профессиональных рисков могут быть различными, в зависимости от уровня:
Не следует использовать формальное описание самого мероприятия, оно в принципе никому не нужно, ведь мы оцениваем не ради того, чтобы сделать бумажки и удовлетворить инспектора при проверке, а оформляем и разрабатываем, чтобы действительно предотвратить несчастный случай, профзаболевания, минимизировать травматизм и негативные последствия.
Примерный образец перечня мер по исключению, снижению и контролю уровней профессиональных рисков на предприятии
Скачать образец перечня мер по исключению и снижению уровня рисков вы можете по этой ссылке.
План мероприятий по снижению уровня профессиональных рисков
Далее мы составляем план мероприятий по корректировке, в котором указываем принимаемые меры для устранения или уменьшения рисков.
Образец плана мероприятий по управлению профессиональными рисками на предприятии
Дополнительно в план мероприятий непосредственно можно включать следующий позиции:
Понятно, что часто нет возможности исключить определенное сырье, которые используют работники, заменить опасную или вредную работу на что-то другое.
Но можно внести изменения в технические методы организации работ, обеспечить работников дополнительными СИЗ, либо заменить на более эффективные, а иногда просто может потребоваться капитальный ремонт оборудования или зданий и сооружений, реализация комплекса других мероприятий.
Возможно, потребуется закупить и установить дополнительные защитные предохранительные устройства, которые позволят минимизировать риск в конкретном процессе или рабочем месте.
То есть управлению подлежат все оценочные риски в зависимости от их уровня. И все опасности, которые были выявлены и сведены в реестр, необходимо рассмотреть и минимизировать по возможности до оптимального, если это возможно.
А оформляя отдельным, вы тут же можете указать ответственное лицо, можно включить сроки, в этом случае снижается вероятность, что мероприятие останется без внимания.
Ведь жизнь и здоровье каждого сотрудника на предприятии, самое ценное, что у нас есть. Поэтому лучше уходить от формальности, указывать на связь между улучшением условий труда персонала и высоким травматизмом, убеждать и разъяснять руководству организации, что действительно нужно оценить и самое важно, в последствии минимизировать риски за счет каких-то корректирующих мероприятий.
Если вы ранее не оформляли план управления рисками, то с 01 марта 2022 года это необходимо будет делать, так как в Рекомендациях по выбору метода оценки уровня профриска содержится данный документ и есть даже образец, который вы можете скачать по этой ссылке.
Периодичность проведения оценки профрисков в организациях
Оценка профессиональных рисков – это циклический процесс. В отличие от СОУТ, которая проводится 1 раз в 5 лет, ОПР должна проводиться регулярно, потому как улучшив условия труда можно добавить дополнительные риски.
Например, проводилась у вас на предприятии разгрузка фуры вручную, с целью улучшения условий труда, приобрели автопогрузчик. В этом случае ОПР пересматривается, так как добавляется новая опасность – опасность травмирования работников вследствие наезда автотранспорта. Поэтому нужно предусмотреть дополнительные меры по снижению рисков, например, обеспечение светоотражающими жилетами, проведение инструктажей, нанесение дорожной разметки.
Поэтому важен контроль уже после самой процедуры оценки рисков для того, чтобы проводились капитальные ремонты, модернизация оборудования, проводились медосмотры и инструктажи и так далее.
Основные выводы
Оценка профессиональных рисков длительный и трудоемкий процесс, а сама процедура проведения достаточно кропотливая.
Так сколько же всего документов по управлению профессиональными рисками разработать в организации? В НПА нет четкого и конкретного списка документов по ОПР и определенных образцов для оформления.
Но удобнее разбить всю информацию на несколько документов и потом каждого из работников ознакомить только с его картой оценки рисков, а не со всем отчетом, по аналогии с СОУТ.
И вот примерный перечень документов, который может быть разработан:
И не забываем знакомить с картами оценки рисков всех работников организации под подпись, а также своевременно всех вновь принимаемых на работу, так как у работодателя есть обязанность информирования персонала о риске повреждения здоровья (ст. 212 ТК РФ)
Очень много положительных моментов и для работодателя, и для сотрудников предприятия в проведении оценки профессиональных рисков.
Но я считаю, что самое главное, чтобы данная «плюшка» от законодательства не стала для СОТа просто формальностью и очередным талмудом, тихо пылящимся на полке, с целью лишь бы поставить галочку в чек-листе “оценка профрисков”, при проверке ГИТ.
Желаю вам безопасной работы и эффективного управления профессиональными рисками!
Если вам показалась заметка недостаточно раскрытой, остались вопросы или возникли дополнения, пишите вопросы ниже, будем разбираться вместе.
Весь спектр услуг по охране труда
Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – профессиональное решение ваших задач по охране труда. Качественно и в срок!
Понравилась статья? Поделись!
241 комментарий
Автор: Надежда Жилина
Добрый день! Комиссию уже создали приказом, Положение по ОПР в приказ не включили утвердить и ввести в действие. Нужно ли это делать отдельным приказом? С кем согласовать данное положение и кому раздать. Как я понимаю это положение для комиссии, значит комиссия согласовывает, руководитель утверждает. И так же получается, что комиссии на руки раздать по копии положения, больше никому оно не нужно
Екатерина доброго времени суток. По ОПР предлагаемые Вами Положение по ОПР, приказ о создании комиссии по ОПР с устаревшей нормативной базой.
Здравствуйте, если на одной должности (например слесарь МСР), на одном участке работает 40 человек, достаточно ли будет оформить 1 карту на них?
Автор: Фанат Катюхи
Чёрная маечка вам идёт больше, чем эти дурацкие розовые блузки.
Понятно, очень доступно. Хочу сделать сама профриски, очень помогли ваши статьи и видео. Вы большая молодец, что делитесь опытом. Счастья вам в работе и конечно достатка))))
Автор: Екатерина Воронцова
Спасибо, что поделились, очень здорово, что материалы используются по назначению! 🙂 Безопасной и успешной работы!
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, если в штатном расписании работник прикреплен к определенному рабочему месту (например 1 АЗС). Но также выезжает на другие объекты предприятия и выполняет работу (другие АЗС). Нужно делать карту рисков только на рабочее место по штатному расписанию или делать на каждое рабочее место, где может выполнять обязанности сотрудник?
Автор: Екатерина Воронцова
Дарья, рекомендую подготовить карту оценки рисков на рабочее место по штатному расписанию и включить дополнительные опасности при выездах на другие АЗС (нужно учесть ДТП, укусы, наличие со стороны третьих лиц, те опасность, которых нет на АЗС1 и т.д.).
P.S.: Из вопроса понимаю, что вопросов по профрискам много и есть вероятно не учесть многое, можете обратиться в мое агентство, мы вам посчитаем сколько это будет стоить, это вас ни к чему не обязывает. Узнать стоимость можно, заказав звонок здесь: –> https://oxrana-truda.ru/uslugi
Добрый день, Екатерина!
При пересмотре карт:
1) если в должность существующую внесены новые обязанности, то мы пересматриваем карту. Есть теперь новая карта, куда девать старую?
2) если появились новые должности, то как внести эти данные в уже существующие «сведения об объекте», ведь там стоит дата проведения оценки…
3) может ли в приказе о проведении спецоценки быть председатель и 3 члена комиссии?
Автор: Екатерина Воронцова
Юлия,
При пересмотре карт:
1) Старую в архив, в связи с пересмотром опасностей на данном рабочем месте. Срок хранения на данный момент не регламентирован, рекомендую закрепить приказом – 1 год.
2) Рекомендую по аналогии с СОУТ оформлять отдельным отчетом
3) Нет, состав комиссии, с учетом председателя, должен быть нечетным
Автор: Екатерина Воронцова
Юлия, Вы проводите оценку рисков на рабочее место по штатному расписанию и необходимо включить дополнительные опасности при выездах объекты подрядчиков (магазины), то есть необходимо учесть все опасности, которые могут возникнуть с учетом специфики их деятельности, а также ДТП, укусы, наличие со стороны третьих лиц и т.д..
P.S.: Из вопроса понимаю, что вопросов по профрискам много и есть вероятно не учесть многое, можете обратиться в мое агентство, мы вам посчитаем сколько это будет стоить, это вас ни к чему не обязывает. Узнать стоимость можно, заказав звонок здесь: –> https://oxrana-truda.ru/uslugi
Доброе утро, вебинар не удалось прослушать, т.к. у на время на 4 часа отличается от московского, прошу Вас выслать информацию по вебинару
Автор: Екатерина Воронцова
Нина, добрый день. Запись вебинара по оценке профессиональных рисков можно посмотреть по этой ссылке: https://youtu.be/Kzy3EWFwchA
Из вопроса понимаю, что профриски вам еще предстоит заняться, можете обратиться в мое агентство, мы вам посчитаем сколько это будет стоить. А далее вы сможете определиться, нужно вашему предприятию делегировать разработку документов или нет. Заказать звонок и консультацию можно в форме здесь –> https://oxrana-truda.ru/uslugi
Постскриптум. А также если хотите разобраться в охране труда по полной, рекомендую мой интернет-сервис для специалистов и руководителей по охране труда –> https://oxrana-truda.ru/uchebnyj-centr-po-oxrane-truda
Автор: Екатерина Воронцова
Тамара, добрый день. Методичку уже не отправляю, как как статью подготовила более расширенную и информативную, чем она, а также есть разъясняющие видео по оценке рисков на канале: https://www.youtube.com/channel/UCfUCggAUgcIJAfUQ5QzOPJw
Оставить комментарий
Делюсь интересной информацией не только на блоге, но и в социальных сетях!
Email YouTube Instagram Facebook Вконтакте Одноклассники Twitter
Подписка на статьи
Подпишитесь на Новые Статьи, чтобы Ничего Не Пропустить
Хотите узнать больше об охране труда?
Все самое интересное впереди!
С уважением,
автор этого блога,
Екатерина Воронцова