Что такое допоставка товара
Права поставщика, о которых молчат заказчики
Допоставка товара
В соответствии с ч. 18 ст. 34 Закона о контрактной системе, в ходе заключения договора победитель торгов вправе согласовать с заказчиком увеличение количества продукции, которая планируется к поставке. При этом сумма увеличения не должна превышать разницу между ценой контракта, которую поставщик предложил на торгах, и НМЦК (либо ценой отдельного лота, если проводится конкурс).
Согласно этой же статье, предусмотрено еще одно условие: новая цена единицы товара не должна превышать цену единицы товара, определяемую как частное от деления цены контракта, которая указана в заявке на участие, на количество товара, которое указано в извещении о проведении конкурса или аукциона.
Яркий пример произошел во время закупок подушек и одеял в СПбГУ. Начальная (максимальная) цена была 1 276 000,00, на торгах падение составило почти 50 %. По итогам аукциона договор был заключен на сумму 1 261 548,00.
А произошло это за счет увеличения количества товаров. Изначально в ТЗ было заложено 1000 единиц.
А в процессе заключения контракта госзаказчик и поставщик согласовали новое количество подушек и одеял. Соответственно, объем продукции достиг 1800 штук.
Выписка вместо декларации
Каждый раз для участия в запросе котировок приходится подписывать декларацию об СМП. Однако немногие знают, что вместо декларации в составе заявки можно предоставить выписку из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, который ведет налоговая служба.
Подтверждение такого права нашло свое отражение в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.01.2018 по делу № А56-2602/2017. Суд указал, что Закон о контрактной системе не устанавливает типовой формы декларации о принадлежности участника закупки к СМП.
Таким образом, участник электронного аукциона может предоставить в качестве декларации выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, которая заверена усиленной квалифицированной подписью.
Односторонний отказ
Согласно ст. 95 44-ФЗ, не только заказчик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта. Аналогичное право есть и у поставщика. В части 19 ст. 95 указано, что поставщик вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ГК
Статья 511 ГК РФ. Восполнение недопоставки товаров
1. Поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
2. В случае, когда товары отгружаются поставщиком нескольким получателям, указанным в договоре поставки или отгрузочной разнарядке покупателя, товары, поставленные одному получателю сверх количества, предусмотренного в договоре или отгрузочной разнарядке, не засчитываются в покрытие недопоставки другим получателям, если иное не предусмотрено в договоре.
3. Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное. Товары, поставленные до получения поставщиком уведомления, покупатель обязан принять и оплатить.
Комментарии к ст. 511 ГК РФ
1. Комментируемая статья предусматривает последствия нарушения поставщиком условий договора о количестве и сроках поставки и отражает особенности договора поставки как договора оптовой продажи с длящимися в течение срока его действия отношениями.
Такие последствия установлены на случай недопоставки товаров, просрочки поставки и ненадлежащего исполнения поставщиком указаний покупателя о поставке товаров получателям (нарушения отгрузочной разнарядки).
2. Недопоставка выражается либо в передаче поставщиком товаров в период поставки в меньшем, чем обусловлено договором, количестве, либо в неисполнении обязанности по передаче товаров всего обусловленного договором количества. Недопоставка означает не только нарушение условий о количестве, но и о сроке, следовательно, она одновременно является и просрочкой поставки. Термин «просрочка поставки» обычно применяется к случаю выполнения обязательства по количеству с нарушением срока.
4. Обязанность восполнения недопоставки товаров сохраняется в пределах срока действия договора. При долгосрочном договоре поставки стороны вправе ограничить предельный срок восполнения. Из диспозитивного характера комментируемой нормы вытекает также возможность внесения в договор условия, исключающего обязанность поставщика восполнять недопоставленное количество товаров без согласия покупателя.
Обязанность восполнения недопоставленного количества товаров сохраняется в отношении каждого получателя, если покупатель направил отгрузочную разнарядку, предусматривающую поставку товаров ряду получателей. В соответствии с п. 2 статьи последствия недопоставки, предусмотренные ею, наступают независимо от соблюдения поставщиком условия договора о количестве подлежащих поставке товаров, поскольку товары, переданные одному получателю в большем количестве, чем предусмотрено разнарядкой, не засчитываются при поставке другому (другим) получателю товаров в меньшем, чем указано в разнарядке, количестве.
5. Пункт 3 статьи устанавливает порядок отказа покупателя от принятия товаров, поставка которых просрочена. Покупатель обязан в письменной форме уведомить поставщика о своем отказе от получения товаров. Сам по себе факт просрочки без направления уведомления об отказе не дает покупателю права отказаться от принятия и оплаты товаров, отгруженных по истечении срока поставки, но в пределах срока действия договора.
Своим правом отказа от принятия товаров, поставка которых просрочена, покупатель не может воспользоваться, если просрочка произошла по его вине. Так, судебно-арбитражная практика не признает за покупателем права отказа от принятия и оплаты товаров в следующем периоде поставки, если просрочка поставки была вызвана невыполнением им договорной обязанности выставить аккредитив, произвести предварительный платеж и др.
6. Иначе должен, видимо, решаться вопрос о последствиях просрочки поставки, если договором предусмотрена поставка к строго определенному сроку или из договора ясно вытекает, что при нарушении срока его исполнения покупатель утрачивает интерес к договору. Например, поставка новогодних елок, сувениров к определенному празднику и др.
В этом случае должна применяться ст. 457, согласно которой продавец может исполнить договор после истечения определенного в нем срока только с согласия покупателя (см. коммент. к ней).
Энциклопедия судебной практики. Купля-продажа. Поставка товаров. Восполнение недопоставки товаров (Ст. 511 ГК)
Энциклопедия судебной практики
Купля-продажа. Поставка товаров. Восполнение недопоставки товаров
(Ст. 511 ГК)
1. Восполнение недопоставки товаров
1.1. Обязанность поставщика, допустившего недопоставку в отдельном периоде, восполнить ее в следующем периоде не исключает применения к поставщику, нарушившему сроки поставки, ответственности, предусмотренной п. 4 ст. 487 ГК РФ
Из содержания и смысла ст. 487 и 511 Гражданского кодекса Российской Федерации не следует, что указанные нормы носят взаимоисключающий характер. Правомерность начисления процентов, предусмотренных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, на сумму предварительной оплаты в случае неисполнения продавцом обязанности по передаче предварительно оплаченного товара подтверждена п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998 N 13/14 «О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами». Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно применили к отношениям сторон положения пункта 4 ст. 487 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.2. Возможность исполнения обязательства по восполнению недопоставки товара ограничивается сроком действия самого договора поставки
В силу пункта 1 статьи 511 Кодекса поставщик, допустивший недопоставку товара в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
Таким образом, законодатель специальными нормами ограничивает возможность исполнения обязательства по восполнению недопоставки товара сроком действия самого договора поставки, и оснований для применения общих норм права к спорным правоотношениям у судов в данном случае не имелось.
1.3. По смыслу п. 1 ст. 511 ГК РФ, по истечении срока действия договора обязанность поставщика по поставке, допустившего недопоставку товаров в отдельном периоде, восполнить недопоставленный товар в следующем периоде, прекращается, и суд не может вынести решение об обязании исполнить договор в натуре
1.4. Неустойка за просрочку поставки не может быть взыскана за период после окончания срока действия договора, если иной порядок не установлен законом или договором
В соответствии с пунктом 1 статьи 511 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар. Покупатель не вправе требовать неустойку за нарушение срока поставки товара за период после прекращения данной обязанности.
1.5. Положения ст. 511 ГК РФ не содержат условия отказа покупателя от принятия товара только в случае его поставки отдельными партиями
Диспозиция статьи 511 Гражданского кодекса Российской Федерации не содержит условия отказа покупателя от принятия товара только в случае поставки товара отдельными партиями.
1.6. Положения ст. 511 ГК РФ не предусматривают получения от покупателя согласия на приемку товара по истечении срока поставки
Доказательства уведомления поставщика об отказе от принятия товара, а также соблюдения требований контракта ответчик не представил.
Вместо этого учреждение известило истца претензией о необходимости произвести поставку товара. Отвергая ссылки истца на данный документ, суды указали, что в нем ответчик не выразил согласие на приемку товара по истечении срока поставки. Однако суждение судов о необходимости получения такого согласия не вытекает из положений статьи 511 ГК РФ.
1.7. При недопоставке у поставщика не возникает денежного обязательства перед покупателем
Истцом указано, что предъявленная к взысканию задолженность является платой за недопоставленный товар. Однако положения статьи 511 ГК РФ предусматривают, что при недопоставке товара на поставщика возлагается только обязательство по восполнению этой недопоставки в следующих периодах в пределах срока действия договора. Таким образом, при недопоставке у поставщика не возникает денежное обязательство, а возникает обязанность восполнить эту недопоставку.
1.8. Договором может быть предусмотрено, что поставщик вправе в одностороннем порядке поставить или допоставить товар в меньшем количестве
В соответствии с пунктом 1.3 договора в случае отсутствия товара на складах, поставщик вправе согласно ст. 511 ГК РФ в одностороннем порядке поставить или допоставить товар в меньшем количестве. При этом поставщик не несет ответственности за недопоставку товара, и расчеты осуществляются за фактически поставленный товар.
1.9. Обязанность покупателя принять и оплатить товар возникает в отношении товара, поставленного до получения поставщиком уведомления об отказе в принятии товара
Из [п. 3 ст. 511 ГК РФ] следует, что обязанность покупателя принять и оплатить товар возникает в отношении товара, поставленного до получения поставщиком такого уведомления.
1.10. Отказ заказчика от принятия товаров, поставленных по государственному контракту, должен быть определенно выражен и возможен в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон
Исходя из системного анализа положений [ст. 511 ГК РФ], отказ заказчика от принятия товаров, поставленных по государственному контракту, должен быть определенно выражен и возможен в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон.
Суды с учетом положений пункта 3 статьи 511, пункта 1 статьи 534 ГК РФ, Закона N 94-ФЗ исходили из того, что отказ заказчика от принятия товаров, поставленных по государственному контракту, должен быть определенно выражен и возможен в случаях, прямо предусмотренных законом или соглашением сторон.
1.11. Наличие обязанности у поставщика по восполнению недопоставленного количества товаров в следующем периоде в пределах срока действия договора поставки не связано с основаниями и порядком исчисления договорной неустойки
Ссылка ответчика на положения статьи 511 Гражданского кодекса применительно к расчету неустойки правомерно отклонена судами первой и апелляционной инстанций. Наличие обязанности у поставщика по восполнению недопоставленного количества товаров в следующем периоде в пределах срока действия договора поставки не связано с основаниями и порядком исчисления договорной неустойки по правилам статьи 521 Гражданского кодекса.
2. Исполнение договорных обязательств по истечении срока действия договора поставки
2.1. В отличие от обычной купли-продажи покупатель в договоре поставки вправе обязать поставщика реально исполнить договор лишь в течение срока его действия, если иное не предусмотрено договором поставки
В соответствии с пунктом 1 ст. 511 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар.
В соответствии с пунктом 1 ст. 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором.
Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар.
Как усматривается из материалов дела, обсуждаемый договор не содержит обязательств по восполнению поставщиком недопоставки товара за пределами срока действия договора, в связи с чем в соответствии с пунктом 1 статьи 511 ГК РФ обязательство ООО восполнить недопоставленное количество товара ограничено сроком действия договора.
Таким образом, по общему правилу истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар.
3. Возврат предоплаты в случае просрочки поставки
3.1. Требование покупателя возвратить сумму предварительной оплаты товара, поставка которого просрочена, считается расторжением договора поставки в одностороннем порядке, в связи с этим поставщик не вправе восполнить недопоставленный товар в следующем периоде поставки
3.2. Поскольку истечение срока действия договора поставки по общему правилу ст. 511 ГК РФ прекращает обязанности сторон по поставке и принятию товара, поставщик, не поставивший товар до окончания срока действия договора, должен вернуть соответствующую часть предоплаты
В соответствии с пунктом 1 статьи 511 ГК РФ поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором. Таким образом, по общему правилу, истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар. Из материалов дела следует, что стороны не согласовывали дату и время поставки товара по Договору, поставщик не извещал покупателя о готовности товара к отгрузке, срок действия Договора истек. При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили требование покупателя о возврате денежных средств, излишне уплаченных по Договору, обязательства по которому прекратились.
3.3. Истечение срока действия договора влечет прекращение обязанности по поставке и возникновение обязанности возвратить сумму предоплаты
По общему правилу статьи 425 Кодекса законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Поставщик, допустивший недопоставку товаров в отдельном периоде поставки, обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (периодах) в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором (статья 511 Кодекса). Поскольку срок действия договора истек, обязательство ответчика по поставке товара прекращено и имеется лишь обязательство по возврату суммы предоплаты.
4. Недопоставка товара, количество которого на момент заключения договора может быть определено ориентировочно
4.1. Поставщик не считается недопоставившим товар, если, учитывая его специфику, количество могло быть определено на момент заключения договора лишь ориентировочно, а его точное количество указано лишь для определения окончательной стоимости товара
Судебные инстанции сделали правильный вывод, что по условиям спорного договора точный вес полученных в результате переработки драгоценных металлов, установленный на основании паспортных данных аффинажных заводов, использовался лишь для определения окончательной стоимости поставленных ЛОДМ, а не для определения объема последнего, подлежащего поставке. Так, в спецификациях к договору поставки, стороны определили только планируемый объем драгоценных металлов, содержащихся в предполагаемом объеме, являющихся предметом договора и подлежащего поставке ЛОДМ. Вопреки доводам жалобы, положения договора не содержат условий, по которым поставивший предусмотренный договором объем ЛОДМ поставщик, в случае недостаточности в нем, по результатам переработки, запланированного объема драгоценных металлов, обязан производить поставку ЛОДМ сверх предусмотренных договором объемов, до достижения требуемого покупателем объема драгоценных металлов, не являющихся предметом спорного договора.
4.2. Покупатель вправе требовать в порядке ст. 511 ГК РФ поставки товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем
Поскольку обязательство по поставке товара не исполнено в срок, установленный договором, истец вправе применительно к ст. 511 Гражданского кодекса Российской Федерации потребовать от ответчика исполнить обязательство в натуре, что не противоречит гражданскому законодательству и существу договора.
При таких обстоятельствах суды обоснованно пришли к выводу о том, что, требуя присуждение исполнения обязательства в натуре, истцом избран способ защиты, соответствующий характеру нарушенных прав, доказательств отсутствия реальной возможности выполнения данного обязательства в материалах дела отсутствует. Ссылка ответчика на отсутствие у него товара, предусмотренного договором, не свидетельствует о невозможности исполнения обязательства в натуре, поскольку обязательство может быть исполнено в отношении товара, который будет создан или приобретен продавцом в будущем.
5. Исполнение договора, заключенного с условием поставки товаров к строго определенному сроку
5.1. При разрешении споров из договора поставки, заключенного с условием исполнения к строго определенному сроку, нужно иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде допускаются по данному обязательству лишь при наличии согласия покупателя
При разрешении споров, вытекающих из договора поставки, заключенного с условием его исполнения к строго определенному сроку (пункт 2 статьи 457 Кодекса), необходимо иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде или периодах допускаются по данному обязательству лишь при наличии согласия покупателя. По договорам поставки товаров к определенному сроку уведомления покупателем поставщика об отказе принять просроченные товары не требуется. Если указанные товары покупателем приняты, обязательства поставщика считаются исполненными с нарушением установленного срока.
При разрешении споров, вытекающих из договора поставки, заключенного с условием его исполнения к строго определенному сроку (пункт 2 статьи 457 Кодекса), необходимо иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде или периодах допускаются по данному обязательству лишь при наличии согласия покупателя. По договорам поставки товаров к определенному сроку уведомления покупателем поставщика об отказе принять просроченные товары не требуется. Если указанные товары покупателем приняты, обязательства поставщика считаются исполненными с нарушением установленного срока.
Суды обоснованно сослались на пункт 11 постановления Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 N 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением положений Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки», в силу которого при разрешении споров, вытекающих из договора поставки, заключенного с условием его исполнения к строго определенному сроку (пункт 2 статьи 457 Кодекса), необходимо иметь в виду, что досрочная поставка товаров либо восполнение недопоставленного количества товаров в следующем периоде или периодах допускаются по данному обстоятельству лишь при наличии согласия покупателя. По договорам поставки товаров к определенному сроку уведомления покупателем поставщика об отказе принять просроченные товары не требуется.
5.2. Положения ст. 511 ГК РФ допускают уплату процентов в порядке ст. 487 ГК РФ
Отказывая в иске, суд кассационной инстанции расценил отношения между истцом и ответчиком как длящиеся отношения по поставке товара с определенными в спецификации сроками, в силу чего при нарушении сроков поставки ответчиком к нему не может быть применена ответственность, установленная пунктом 4 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как отсутствует законченное действие. По мнению суда кассационной инстанции, на поставщике товара, допустившем его недопоставку в отдельном периоде поставки, лежит обязанность по восполнению недопоставленного количества в следующем периоде в пределах срока действия договора поставки, если иное не предусмотрено договором (пункт 1 статьи 511 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 487 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда продавец не исполняет обязанность по передаче предварительно оплаченного товара и иное не предусмотрено договором купли-продажи, на сумму предварительной оплаты подлежат уплате проценты в соответствии со статьей 395 настоящего Кодекса со дня, когда по договору передача товара должна была быть произведена, до дня передачи товара покупателю или возврата ему предварительно уплаченной им суммы.
Из содержания и смысла статей 487 и 511 Гражданского кодекса Российской Федерации не следует, что указанные нормы носят взаимоисключающий характер.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Гражданского кодекса Российской Федерации.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на август 2021 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Гражданский кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные творческим коллективом под руководством доктора юридических наук, профессора Ю. В. Романца, а также М. Крымкиной, О. Являнской (Части первая и вторая ГК РФ), Ю. Безверховой, А. Вавиловым, А. Горбуновым, А. Грешновым, Р. Давлетовым, Е. Ефимовой, М. Зацепиной, Н. Иночкиной, А. Исаковой, Н. Королевой, Е. Костиковой, Ю. Красновой, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, А. Кустовой, О. Лаушкиной, И. Лопуховой, А. Мигелем, А. Назаровой, Т. Самсоновой, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Псаревой, Е. Филипповой, Т. Эльгиной (Часть первая ГК РФ), Н. Даниловой, О. Коротиной, В. Куличенко, Е. Хохловой, А.Чернышевой (Часть вторая ГК РФ), Ю. Раченковой (Часть третья ГК РФ), Д. Доротенко (Часть четвертая ГК РФ), а также кандидатом юридических наук С. Хаванским, А. Ефременковым, С. Кошелевым, М. Михайлевской.