Что такое дополнительные сведения о ребенке
Какие сведения необходимо указать в заявлении о приёме в дошкольное образовательное учреждение?
Заявление о приеме представляется в образовательную организацию на бумажном носителе и (или) в электронной форме через единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и (или) региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций).
В заявлении для направления и (или) приема родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения:
б) дата рождения ребенка;
в) реквизиты свидетельства о рождении ребенка;
г) адрес места жительства (места пребывания, места фактического проживания) ребенка;
е) реквизиты документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) ребенка;
ж) реквизиты документа, подтверждающего установление опеки (при наличии);
з) адрес электронной почты, номер телефона (при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;
и) о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка;
к) о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и (или) в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенка-инвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (при наличии);
л) о направленности дошкольной группы;
м) о необходимом режиме пребывания ребенка;
н) о желаемой дате приема на обучение.
В заявлении для направления родителями (законными представителями) ребенка дополнительно указываются сведения о государственных или муниципальных образовательных организациях, выбранных для приема, и о наличии права на специальные меры поддержки (гарантии) отдельных категорий граждан и их семей (при необходимости).
Старший помощник прокурора Ю.А. Витман
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter
Как заполнить заявление для ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет
Новое ежемесячное пособие появилось 1 июля 2021 года. Его может получать один из родителей ребенка, если второй родитель обязан платить алименты по решению суда, не указан в документах, умер или пропал без вести. При назначении учитывается среднедушевой доход и наличие имущества у членов семьи. В отличие от выплат на школьников, это пособие не временное, за ним можно обратиться в любое время, а продлевать нужно каждый год.
Обратиться за пособием можно через госуслуги. Форма заявления может показаться сложной — родители зачастую вообще не понимают, где ставить галочку, что указывать в поле и какое основание выбирать.
Это инструкция о заполнении заявления в разных ситуациях. Может, не на все случаи жизни, но точно для большинства самых распространенных.
Перед заполнением заявления прочитайте статью об общих условиях назначения. И только если убедились, что у вас есть право на пособие, готовьте обращение по этой инструкции.
Что вы узнаете
Кто может заполнить заявление
Заявление заполняет родитель, опекун или попечитель, который имеет право на ежемесячное пособие.
Такое право возникает, если второй родитель ребенка от 8 до 17 лет:
Также должны соблюдаться общие для всех условия:
Итак, вы уверены, что условия соблюдаются, и решили обратиться за пособием. Это можно сделать на следующий день после 8-летия ребенка или позднее, но до 17-летия.
Заполните заявление на госуслугах. Для этого понадобится подтвержденная учетная запись. Если ее нет, зарегистрироваться или подтвердить можно через банк.
Как победить выгорание
Что приготовить для заполнения заявления
Прикладывать эти документы не нужно — только указать сведения. Документы для подтверждения пенсионный фонд потом запросит сам, если понадобится. Список придет в личный кабинет, а принести все нужно будет лично в течение 10 рабочих дней — об этом еще сообщат.
Раздел 1, «Ваши данные»
Здесь все заполняется автоматически: это ваши данные из профиля. Нужно только проверить их и, если понадобится, что-то изменить. Например, адрес электронной почты.
Особое внимание стоит уделить адресу.
Есть три варианта на выбор:
Если есть прописка и временная регистрация одновременно, можно указать любой из адресов — на свое усмотрение. Например, если прописаны в Краснодаре и есть временная регистрация в Москве, может быть выгоднее подать заявление именно в Москве: там выше лимит дохода и само пособие. Но адрес нужно подтвердить документами.
Адрес фактического проживания можно указать только в том случае, если у вас нет постоянной или временной регистрации — то есть вы нигде не прописаны. Нельзя вписать московский адрес, если у вас прописка в Краснодаре и нет временной регистрации. Придется указать в заявлении Краснодар, даже если там не живете.
Важно честно и правильно указывать адрес: после регистрации заявления у вас запросят документы. Их нужно будет лично принести в клиентскую службу ПФР этого региона.
Из-за этого у многих родителей возникают сложности: живут в ДНР граждане России, имеют право на пособие, а представить документы проблематично. Или мама подала заявление, указала адрес в Москве, сама уехала в отпуск в Крым — а на представление документов отводится 10 рабочих дней. Не принесли — получите отказ и оформляйте все заново.
Хитрить с адресами не стоит: все это легко проверяется. Из-за сомнений в достоверности и дополнительных проверок между ведомствами рассмотрение затягивается и есть риск отказа.
Раздел 2, «Дополнительные сведения о вас»
Здесь нужно отметить чекбоксы, которые вам подходят для конкретного периода. Будьте внимательны, период указан в начале раздела. И он каждый месяц меняется.
Отмечайте только те события, что были именно в этот период.
Как заполнить заявление для ежемесячного пособия на детей от 8 до 17 лет
Новое ежемесячное пособие для неполных семей появилось первого июля 2021 года. Его может получить родитель ребенка, если второй родитель платит алименты по решению суда, умер, пропал без вести, не указан в документах о рождении ребенка или записан туда со слов матери.
Обратиться за пособием можно в любое время, а продлевать его потребуется каждый год. Подать заявление можно через Портал Госуслуг. Однако многим родителям форма заявления может показаться очень сложной – трудно понять, какие данные и куда вносить, где ставить галочку, что указывать в определенном поле и какое основание для матпомощи выбрать. В этом материале Bankiros.ru даст подробную инструкцию для родителей, как заполнить заявление в разных ситуациях. Однако сначала рекомендуем вам прочесть наш отдельный материал по данной выплате. Убедитесь, что вы можете на нее претендовать и только тогда приступайте к заполнению заявления.
Кто может заполнить заявление
Заявление заполняется родителем, опекуном или попечителем ребенка, который имеет право на выплаты. Такое право возникает у родителя ребенка от восьми до 17 лет, если второй родитель:
Также должны соблюдаться общие обязательные для всех родителей условия:
Если все условия соблюдаются, вы можете подать на пособие. Это вы можете сделать на следующий день после восьмилетия ребенка до момента наступления ему 17 лет.
Проверьте учетную запись на Госуслугах. Если ее нет, зарегистрируйтесь на Портале. Подтвердить свою личность можно в МФЦ, через банк или после получения ключа заказным почтовым письмом.
Что подготовить перед заполнением заявления
Вам точно потребуются:
Что указать в разделе 1, «Ваши данные»
В этом разделе все заполняется автоматически: сюда пойдут ваши данные из профиля. Вам потребуется только их проверить. Если понадобится вы можете изменить неточности. Например, адрес электронной почты.
Уделите особое внимание адресу. Там указано три варианта на выбор:
Например, если вы имеете постоянную прописку в Ростове, но живете в Москве и имеете там временную регистрацию, то возможно лучше подать заявление по столичному адресу. Это и удобнее с точки зрения обращения в ведомства при необходимости и прожиточный минимум там выше.
Адрес фактического проживания стоит указать только в том случае, если у вас нет вообще никакой прописки. Если вы живете в Петербурге без временной регистрации, но имеете только прописку в Перми, придется указать пермский адрес.
Стоит честно указать адрес. Именно в ближайшее отделение к нему вас попросят принести необходимые документы.
Что указать в разделе 2, «Дополнительные сведения о вас»
Здесь необходимо отметить чекбоксы, которые соответствуют конкретному периоду. Обратите внимание на то, что период указывается в начале раздела и меняется каждый месяц при повторной подаче заявления. Если вы заполняете заявление в июле, то вам предоставят период с марта 2020 года по февраль 2021 года включительно. Это 12 месяцев, которые предшествовали четырем до даты обращения.
Отметьте галочкой только те события, которые произошли в указанный период. Например, с марта 2020 по февраль 2021 года вы получали алименты.
Если ни одно из представленных утверждений к вам не относится, не отмечайте ничего. Не нужно ставить галочку напротив графы «Получала алименты», если от второго родителя вы не получили ничего. Не нужно также ставить галочки и на всякий случай. Любой пункт из этого списка легко проверяется.
Что указать в разделе 3, «Семейное положение»
Выберете семейное положение из выпадающего списка в первой строчке. Важно отметить именно текущий статус, а не тот, что был у вас со вторым родителем ребенка, на которого положены выплаты. Например, если вы сейчас состоите в браке во второй раз, то нужно поставить галочку напротив данного пункта «Состою в браке». Если вы в разводе, отметьте графу «В разводе», если второй родитель ребенка умер и вы не вышли замуж второй раз, отметьте графу «Вдовец (вдова)».
Если отец ребенка умер, и сейчас вы состоите в новом браке, укажите «Состою в браке», а не «Вдова». Важен именно текущий статус. Свой статус по отношению к родителю ребенка вы укажете в другом разделе.
Третий раздел необходим для того, чтобы понять, кто входит в состав вашей нынешней семьи. При расчете учитываются доходы официального супруга, даже если он не является отцом ребенка.
Если вы замужем, то вам необходимо указать данные супруга, в том числе его паспорта и СНИЛСа, а также номер актовой записи о заключении брака. Эти цифры можно найти в Свидетельстве о заключении брака в строке со словами «о чем такого-то числа составлена актовая запись №». Этот номер состоит только из арабских цифр. Не перепутайте его с номером бланка, который указан красными цифрами внизу страницы.
Также нужно указать дополнительные сведения о своем нынешнем супруге, например, в отчетный период он являлся сотрудником силовых структур.
Статус супруга поможет при определении доходов семьи. Если, например, он получал алименты, то необходимо указать их сумму за отчетный период. Если он отбывал наказание в местах лишения свободы в это время, то в составе семьи при расчете среднедушевого дохода его учитывать не будут. В том случае, когда супруг работает в системе внутренних дел, ему придется передать данные о своем доходе, поскольку у ФНС нет таких сведений.
Что указать в разделе 4, «Сведения о детях»
Информация о детях требуется не только для того, чтобы понимать, на кого назначаются пособия. Количество детей влияет на итоговую сумму среднедушевого дохода семьи. Нужно указать всех детей до 18 лет. И от 18 до 23 лет, если они являются студентами очной формы обучения или продолжают обучение в школе, поскольку имеют инвалидность. При этом совершеннолетние дети не должны состоять в браке.
Обязательно укажите количество детей. Даже если на ребенка не полагается пособие, поскольку он рожден в новом браке, все равно следует указать и его данные. Если сведения автоматически подтянулись из вашего личного кабинета, проверьте и при необходимости исправьте их. Под каждым ребенком есть часть «Прошу назначить пособие на данного ребенка». Здесь ставят галочку только на тех детей, на которых положено пособие. После отметки появится поле для выбора основания для назначения пособия. Например, один из родителей умер, умерли оба родителя, они отсутствуют и другое.
Как выбрать основание для пособия
Поскольку выбирать нужно только из предложенных вариантов, мы составили таблицу по основаниям и случаям, для которых они подходят. Это поможет вам выбрать правильный вариант с первого раза.
Основание
Когда подходит
Один из родителей отсутствует
Второй родитель не указан в Свидетельстве о рождении или вписан туда со слов матери
Один из родителей умер
У семьи есть Свидетельство о смерти
Оба родителя умерли
Мать и отец ребенка умерли, а за пособием обращается опекун или попечитель ребенка
Родитель признан безвестно отсутствующим или умершим
У семьи есть решение суда об этом
Один из родителей должен платить алименты по решению суда
Заявитель может получать алименты именно по решению суда. Другие варианты, например, у вас с бывшим супругом есть нотариальное соглашение об уплате алиментов, не подойдут
Если вы выбираете вариант с алиментами, укажите номер исполнительного производства, если оно есть. По нему ПФР проверит информацию у судебных приставов. Для этого свяжитесь с приставами уточните сведения, чтобы сообщить пенсионному фонду нужную информацию. Кроме того, заказать сведения об исполнительном производстве можно на Портале Госуслуг.
Если производство не начато, поставьте галочку об его отсутствии и укажите данные о судебном решении.
Что указать в разделе 5, «Дополнительные сведения о семье»
Здесь есть два подраздела:
Любой выбранный пункт придется подтверждать документально. Внимательно читайте каждый раздел, они могут повлиять на решение по назначению пособия. Поэтому не стоит выбирать лишнего, если к вам это не относится.
Первый пункт повлияет на учитываемый состав семьи и подтверждение доходов. Например, пункт «Один из членов семьи находится на полном государственном обеспечении (за исключением детей, находящихся под опекой» стоит выбирать только, если кто-то из ваших членов семьи находится в интернате или колонии. Если вы с ребенком-инвалидом находитесь дома и живете только на пенсию, этот пункт выбирать не нужно. Отмечать нужно только графу, исходя из ваших оснований, иначе вы рискуете получить отказ.
Второй раздел влияет на доходы семьи в расчетном периоде. Отметьте, если кто-то из вашей семьи получает доход в качестве самозанятого или получает стипендию в вузе, являетесь аспирантом и другое. Все эти пункты подтверждают ваш доход или уважительную причину для его отсутствия. Если вы выбираете пункт об очном обучении, потребуется справка из вашего учебного заведения. Период обучения также является и уважительной причиной для отсутствия дохода. При выборе самозанятости, придется заказать справку о доходах из приложения «Мой налог».
С учетом выбранного варианта система формирует список необходимых документов, которые вам при необходимости придется принести в ПФР.
Что указать в разделе 6, «Реквизиты счета»
Пособие на детей от восьми до 17 лет можно получить только через банк, почтовые переводы здесь не действуют.
Если ваш банковский счет привязан к пластиковой карте, то она может быть выпущена только в платежной системе «Мир». Кстати, подобрать и заказать удачный для себя вариант такой дебетовой карты вы можете здесь. Номер расчетного счета карты – не те 16 цифр, указанных на пластике. Такой номер состоит из 20 цифр. Узнать его можно в личном кабинете или заказать в отделении банка.
Вы также можете указать номер расчетного счета, который не привязан ни к какой карте. Важно, чтобы он был открыт на имя заявителя.
Что указать в разделе 7, «Список документов»
Здесь никаких полей заполнять не нужно. Перечень необходимых документов формируется на основании данных из предыдущих разделов.
Скопируйте список себе, чтобы подготовить по нему необходимые бумаги. Помните, что передать их в Пенсионный фонд необходимо в течение десяти рабочих дней.
Там же есть второй раздел для тех, кто хочет уточнить свои доходы. Например, ИП может указать расходы, которые уменьшают его доход, указанный в декларации, поскольку налоговая передает ПФР только данные о доходах.
Что будет после подачи заявления
В ваш личный кабинет на Портале Госуслуг придет уведомление, что ваше заявление зарегистрировано. Если потребуются дополнительные документы, вам сообщат об этом отдельно и укажут допустимые сроки для их предоставления. Обычно такой срок равен десяти рабочим дням.
Документы приносят лично в клиентскую службу региона по месту жительства, которое вы указали в поле о вашем адресе.
Обязательно отслеживайте статус вашего заявления. Его могут отправить на доработку и продлить срок рассмотрения заявки на три недели. Если ведомство откажет вам в назначении выплат, то вам обязательно объяснят причину такого решения.
Вы можете подать повторное заявление, пока ребенку не исполнится 17 лет. Помните, что при каждой новой подаче заявления будет меняться расчетный период.
Когда придет пособие
Если по вашему заявлению примут решение о назначении выплат, то средства перечислят до 25 числа следующего месяца. Например, при назначении пособия с 28 июля 2021 года деньги за весь июль придут до 25 августа. Пособие назначается на 12 месяцев, дальше его необходимо ежегодно продлять. Для этого на Портале Госуслуг формируется новое заявление, которое подают заново.
Как исправить ошибки в заявлении
Если после отправки вы нашли ошибки, придется ждать решения по нему. Исправить уже отправленное заявление не получится.
Что такое дополнительные сведения о ребенке
Допущенные неточности или ошибки могут привести к тому, что заявление не пройдет проверку в информационной системе.
С целью упрощения процедуры оформления гражданами ежемесячной выплаты действующее законодательство не предусматривает приобщения к заявлению каких-либо документов. Необходимые сведения органы труда и социальной защиты населения получают посредством электронного взаимодействия с организациями, в распоряжении которых такие сведения находятся.
Поэтому очень важно, чтобы указанные в заявлении сведения были достоверными и полными. Ошибка, допущенная при заполнении заявления, приводит к невозможности получения данных, а значит, и назначения выплаты.
Проведенный анализ принятых решений об отказе в назначении выплаты позволил составить перечень самых распространенных ошибок:
1. Заявление направлено в орган труда и социальной защиты населения не по месту проживания (прописка) или пребывания (временная регистрация по форме 3), а по месту фактического проживания.
2. В заявлении отсутствует или допущена ошибка в актовой записи о рождении детей, о регистрации брака, о регистрации расторжения брака.
3. Допущена ошибка в ФИО ребенка (детей, супруга).
4. Допущена ошибка (ошибки) в дате рождения ребенка (детей, супруга), указан неправильный номер СНИЛС.
6. В заявление не внесены сведения о супруге, потому что он не является отцом ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
В состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются: заявитель, его супруг, несовершеннолетние дети. Таким образом, учитываются доходы супруга заявителя, даже если он не является отцом ребенка.
7. Заявление подано родителем, с которым дети не зарегистрированы по месту жительства (прописка) или по месту пребывания (форма 3).
Для назначения выплаты необходимо подтвердить совместное проживание заявителя с ребенком, поэтому заявление подает тот родитель, с которым ребенок зарегистрирован по месту жительства или по месту пребывания.
8. Допущена ошибка при указании расчетного счета, на который выплата будет осуществляться либо указан счет не заявителя (например, супруга).
В графе «Номер счета заявителя» необходимо указывать номер счета заявителя, который начинается на «40».
Кроме того, важно знать!
В назначении может быть отказано, если:
— заявитель (оба супруга) на день обращения не работают, не служат, не учатся, не зарегистрированы в службе занятости в качестве безработных в течение 3 месяцев перед месяцем обращения за выплатой, при этом уважительных причин отсутствия трудовой деятельности нет;
— среднедушевой доход превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Республике Крым за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты. В 2020 году эта величина составляет 10748 рублей на каждого члена семьи;
— на рассмотрении органов труда и социальной защиты уже находится заявление о назначении выплаты, поступившее ранее.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается органом труда и социальной защиты в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты приостанавливается в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия. При этом решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной выплаты выносится в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления.
Письмо Минпросвещения России от 29.12.2020 N ДГ-2576/07 «Порядок внесения первичной информации о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей»
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 декабря 2020 г. N ДГ-2576/07
ВНЕСЕНИЯ ПЕРВИЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ О РЕБЕНКЕ, ОСТАВШЕМСЯ
БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БАНК ДАННЫХ
О ДЕТЯХ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
Так, пунктом 5 статьи 70 и пунктом 6 статьи 73 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав либо ограничении в родительских правах направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения.
При этом в случае если ребенок находится в ситуации, непосредственно угрожающей его жизни и здоровью, органы опеки и попечительства в соответствии с пунктом 1 статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации осуществляют первичный учет ребенка на основании акта органа опеки и попечительства об отобрании ребенка.
Сроки передачи анкеты ребенка для учета в государственном
банке данных о детях
По вопросу о порядке совершения действий в последний день установленного срока принято считать, что какое-либо действие должно быть выполнено до 24 часов последнего дня срока, при этом применительно к совершению действий в организациях срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
В случае если последний день месячного срока приходится на нерабочий (праздничный) день анкета ребенка должна быть направлена в последний рабочий день до истечения месячного срока с соблюдением требований, установленных вторым абзацем 1 пункта статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (например: установленный месячный срок направления анкеты ребенка в федеральный банк данных о детях истекает в воскресенье, направление анкеты ребенка в понедельник будет считаться нарушением установленного срока, значит, необходимо направить указанную анкету ребенка в пятницу).
При этом следует учесть, что в случае несоблюдения требований, установленных пунктом 21 Порядка, анкета ребенка возвращается региональному оператору на доработку. В этом случае анкета ребенка, направленная для учета в федеральном банке данных о детях в последний день установленного срока, после доработки поступит уже с нарушением срока.
В связи с этим Минпросвещения России рекомендует при наличии полной информации в анкете ребенка направлять ее для учета в федеральный банк данных о детях заблаговременно, с учетом вышесказанного (до последнего дня установленного срока). Кроме того, это способствует реализации дополнительных мер по устройству ребенка, оставшегося без попечения родителей, не только органами опеки и попечительства, но и региональным и федеральным операторами, что в большей степени способствует осуществлению права ребенка жить и воспитываться в семье.
Ответственность за нарушение сроков передачи сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, из регионального банка данных о детях в федеральный банк данных о детях возлагается на соответствующего регионального оператора.
Учет сведений о ребенке, оставшемся без попечения
родителей, в государственном банке данных о детях в случае
утраты (отсутствия) попечения его родителей при нахождении
в организации другого субъекта Российской Федерации
В случаях учета в государственном банке данных о детях сведений о ребенке, выявленном по причине утраты им попечения родителей (единственного родителя) при нахождении его в образовательной организации для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа), или в учреждении, исполняющем наказания, или месте содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в целях единообразного применения пункта 9 Порядка Минпросвещения России отмечает следующее.
Для учета детей данной категории необходимо применять последовательно пункты 6 и 9 Порядка. В соответствии с пунктом 6 Порядка сведения о фактах отсутствия у ребенка попечения его родителей или его родственников поступают в орган опеки и попечительства в порядке, установленном статьей 122 Семейного кодекса Российской Федерации, то есть по месту фактического нахождения детей.
Орган опеки и попечительства в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о таких детях проводит обследование условий жизни этого ребенка и, установив факт отсутствия попечения его родителей или его родственников, регистрирует сведения о нем в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, а также вносит в электронном или бумажном виде имеющуюся информацию о ребенке в раздел 1 анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Таким образом, орган опеки и попечительства, на территории которого фактически находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, вносит сведения о нем в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, и в государственный банк данных о детях, а затем передает всю имеющуюся информацию об указанном ребенке в орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка. При этом орган опеки и попечительства, на территории которого выявлен ребенок, оставшийся без попечения родителей, направляет в архив государственного банка данных о детях информацию первичного учета о нем (по причине передачи сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка).
Далее орган опеки и попечительства по месту постоянного жительства ребенка направляет информацию первичного учета региональному оператору для первичного учета в региональном банке данных о детях и федеральному оператору для первичного учета в федеральном банке данных о детях.
Учет сведений о ребенке в случае временного назначения
опекуна или попечителя
Пункт 11 Порядка устанавливает требования предоставления информации в государственный банк данных о детях в случае временного назначения ребенку опекуна или попечителя (принятия акта о предварительных опеке или попечительстве).
Так, согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 48-ФЗ в случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительной опеке или попечительстве).
При этом круг лиц, имеющих преимущественное право быть временными опекунами (попечителями), должен определяться по аналогии с кругом лиц, имеющих преимущество перед другими лицами при назначении опеки (попечительства) в общем порядке. В соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона N 48-ФЗ бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами. Согласно части 3 статьи 12 указанного закона в целях своевременного установления предварительной опеки (попечительства) орган опеки и попечительства обращается с данным предложениями к гражданам, которые выразили желание быть опекунами или попечителями и учет которых уже осуществляется в государственном банке данных о детях. Кроме того, при оформлении предварительной опеки или попечительства приоритет должен отдаваться друзьям семьи (родителей) ребенка.
В других случаях при установлении предварительных опеки (попечительства) у органа опеки и попечительства должно быть мотивированное обоснование для избрания данной формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Минпросвещения России считает целесообразным в случае назначения ребенку опекуна (попечителя) в общем порядке вносить в архивную анкету ребенка актуализированную информацию, в том числе реквизиты документа о назначении несовершеннолетнему опекуна (попечителя) либо реквизиты решения суда об усыновлении (удочерении), принимая во внимание тот факт, что предварительная опека (попечительство) не является постоянной формой устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Учет сведений о ребенке, оставшемся без попечения
родителей, в государственном банке данных о детях после
прекращения опеки (попечительства)
Пунктом 12 Порядка установлено, что в случае прекращения опеки (попечительства) данные первичного учета (в том числе дата первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей) вносятся в анкету ребенка из личного дела ребенка, оставшегося без попечения родителей, затем анкета ребенка (либо актуализированная информация о нем) в течение трех рабочих дней с момента прекращения опеки (попечительства) передается для учета в государственный банк данных о детях.
Необходимо учитывать, что дата первичной регистрации ребенка, оставшегося без попечения родителей, всегда остается неизменной. В случае если анкету ребенка возвращает из архива государственного банка данных о детях региональный оператор, дата заполнения анкеты ребенка может изменяться (в зависимости от готовности органов опеки и попечительства предоставить полную информацию о несовершеннолетнем региональному оператору в трехдневный срок), а также изменяются дата регионального учета и дата федерального учета в анкете ребенка.
В случае нахождения ребенка, в отношении которого прекращена опека (попечительство) по месту первичного учета ребенка, оставшегося без попечения родителей, анкета ребенка органом опеки и попечительства повторно не заполняется, следовательно, сведения о несовершеннолетнем не поступают к федеральному оператору, а вносятся в государственный банк данных о детях как изменения в анкете ребенка.
В случае заполнения органом опеки и попечительства анкеты несовершеннолетнего по месту фактического нахождения ребенка при изменении места жительства ребенка в случае прекращения опеки (попечительства) данные первичного учета в анкете ребенка указываются из личного дела ребенка, а дата заполнения анкеты ребенка, дата регионального учета и дата федерального учета в анкете ребенка изменяются.
Вопрос о дальнейшем учете сведений о ребенке, остававшемся без попечения родителей, в случае если опека (попечительство) над несовершеннолетним прекращена по месту жительства опекуна (попечителя) необходимо решать совместно с органом опеки и попечительства, с территории которого ребенок был передан под опеку (попечительство) в интересах несовершеннолетнего (должен учитываться срок нахождения ребенка под опекой (попечительством), посещение образовательной организации, круг друзей, привычки ребенка, его психологическое состояние в отношении готовности к перемене места жительства и другое).
Акт органа опеки и попечительства о раздельном устройстве
Пунктом 17 Порядка установлено, что в поле анкеты ребенка «Дополнительная информация» органом опеки и попечительства вносятся в том числе сведения о принятом органом опеки и попечительства решении о совместной (раздельной) передаче братьев и сестер на воспитание в семью.
Данное решение должно быть отображено в акте органа опеки и попечительства, внесено в анкету ребенка с указанием реквизитов акта органа опеки и попечительства и с обоснованием позиции органа опеки и попечительства в отношении принятого решения (например, дети разного возраста, не общаются друг с другом, находятся в разных организациях для детей-сирот/дети привязаны друг к другу, скучают друг по другу и другие).
В случае если братья/сестры находятся в организациях для детей-сирот на территориях разных муниципальных образований необходимо принимать решение о раздельном либо совместном устройстве братьев и сестер, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание совместно нескольким органам опеки и попечительства.
Заполнение раздела 2 анкеты ребенка
«Защита прав ребенка»
По вопросу внесения информации в раздел 2 анкеты ребенка «Защита прав ребенка (используется для служебного пользования, заполняется по каждому подразделу при наличии информации; заполняется в том числе и при прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях)» (Приложение N 2 к Порядку) Минпросвещения России отмечает, что данный раздел в анкете ребенка необходимо актуализировать при получении новых сведений о несовершеннолетнем и в случае нахождения сведений о таком ребенке на учете в государственном банке данных, и в случае прекращения учета сведений о нем (в архивную анкету ребенка).
Пунктом 22 Порядка установлено, что руководитель организации для детей-сирот, в которой находится ребенок, орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка и региональный оператор в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений информируют соответственно орган опеки и попечительства, регионального оператора и федерального оператора об изменении данных о ребенке, оставшемся без попечения родителей, содержащихся в анкете ребенка, по форме, приведенной в приложении N 5 к Порядку. Таким образом, изменения предоставляются обо всех данных, находящихся в анкете ребенка, вне зависимости от раздела анкеты ребенка.
В форме анкеты ребенка, приведенной в приложении N 5 к Порядку, также указано, что она заполняется по каждому подразделу при наличии информации; заполняется в том числе и при прекращении учета сведений о ребенке в государственном банке данных о детях.
Кроме того, пунктом 29 Порядка установлено, что после прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях в случае получения новой информации о ребенке, в трехдневный срок орган опеки и попечительства направляет имеющиеся сведения по 2 разделу анкеты ребенка, оставшегося без попечения родителей, региональному оператору для учета в региональном банке данных о детях и одновременного направления федеральному оператору для учета в федеральном банке данных о детях.
Информация о предпринятых органом опеки и попечительства,
региональным оператором и федеральным оператором мерах
по устройству и оказанию содействия в устройстве детей,
оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи
В настоящее время меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, внесенные в анкеты детей, полностью отображаются только в федеральном банке данных о детях. Вопрос об отображении мер по устройству в анкетах детей, предпринятых федеральным и региональным операторами, на муниципальном уровне будет решаться в процессе модернизации ППО АИСТ ГБД.
Удаление мер по устройству в анкете ребенка в ППО АИСТ ГБД невозможно в целях исключения их неправомерного или случайного уничтожения или изменения.
Меры по устройству ребенка должны вноситься в анкету ребенка в соответствии с пунктом 28 Порядка.
Своевременное внесение органами опеки и попечительства и региональными операторами мер по устройству в анкету ребенка делает процедуру устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, законной и прозрачной.
Минпросвещения России обращает внимание на необходимость соблюдения требований пункта 23 Порядка в части актуализации информации о характере ребенка не реже 1 раза в год в течение трех рабочих дней со дня ее поступления.
При этом необходимо исключить отрицательные по смыслу характеристики в анкетах детей, включая детей с особенностями в развитии и подростков с девиантным поведением. Наиболее целесообразно кратко представлять характер ребенка взамен пространной характеристики, с учетом возраста ребенка (например, про подростка не должно быть написано «играет в машинки, собирает пирамидку»). В случае если у ребенка отмечены особые успехи или достижения, данную информацию необходимо отобразить в анкете.
Единые требования к фотографии в анкете ребенка
Общие требования к фотографии ребенка, оставшегося без попечения родителей, прикрепленной к анкете ребенка установлены пунктом 13 Порядка, согласно которому фотография ребенка должна быть цветная, соответствующая возрасту ребенка на дату заполнения анкеты, при соблюдении сроков обновления фотографий детей, указанных в пункте 23 Порядка. При этом не допускается прикладывать к анкете ребенка световую копию фотографии ребенка, фотографию ребенка в профиль, некорректную или нечеткую фотографию, подписывать лицевую сторону фотографии ребенка, в том числе данными, позволяющими идентифицировать его личность и местонахождение.
Ранее Минпросвещения России указывало на необходимость соблюдения пункта 4 письма Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N ВК-2569/07 «О направлении методических рекомендаций» в части выполнения требований при создании и размещении производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
По вопросу существования единых требований к предоставляемым фотографиям в анкетах детей (на однотонном фоне/на фоне обстановки в группе, портрет/в полный рост, сидя/стоя), Минпросвещения России полагает, что цвет фона, положение ребенка, вид его одежды (нарядная, будничная) принципиально не влияют на возможность скорейшего жизнеустройства ребенка.
Основополагающим здесь может быть качество фотографии ребенка (красивый фон, отсутствие в кадре других детей, опрятная одежда ребенка, четкое изображение, свет), так как, например, нечеткая фотография не дает возможности потенциальным замещающим родителям принять однозначное решение для знакомства с ребенком.
Важен момент, в который ребенок сфотографирован (не в настроении, заплаканный, угнетенный/расслабленный, улыбающийся), для всех возрастных групп детей. Необходимо принимать во внимание состояние здоровья ребенка и его физические возможности.
В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в розыске на момент заполнения органом опеки и попечительства анкеты ребенка допускается ее направление для постановки на учет в государственный банк данных о детях без фотографии ребенка согласно пункту 13 действующего Порядка.
Минпросвещения России обращает внимание, что количество фотографий в анкете ребенка не должно превышать пяти (общим объемом не более 10 мегабайт), в связи с чем, органам опеки и попечительства либо региональным операторам необходимо удалять более старые фотографии детей. В случае если объем передаваемой информации превышает допустимый, при синхронизации возможны ошибки (пункт 9 письма Министерства просвещения Российской Федерации от 25 сентября 2020 г. N 07-5768).
Порядок размещения производной информации о детях,
оставшихся без попечения родителей
Так, фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей, относится к обязательному перечню производной информации, публикуемой о ребенке. Согласно пункту 13 Порядка анкета ребенка, состоящая на учете в государственном банке данных о детях, должна содержать фотографию. При этом Федеральным законом N 44-ФЗ не регулируется вопрос о выявлении мнения ребенка на размещение производной информации о нем.
Кроме того, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г.) признает, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания.
На основании вышесказанного, Минпросвещения России полагает, что в организации для детей-сирот необходимо периодически проводить мероприятия с детьми, оставшимися без попечения родителей, направленные на разъяснения целей размещения о них производной информации, включающие психопрофилактические и психокоррекционные методы работы с детьми.
Заключение органа опеки и попечительства о возможности
гражданина быть усыновителем или опекуном (попечителем)
При этом Минпросвещения России считает целесообразным оформлять заключение по образцу, установленному ранее в сноске к приложению N 13 Порядка формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. N 101, и упраздненному в действующей редакции Порядка, в части оформления одного заключения на супругов, и в случае оформления заключения на нескольких листах: листы должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа, выдавшего заключение.
Подлинность заключения можно установить, произведя проверку наличия сведений о гражданине, желающем принять детей на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях либо путем направления соответствующего запроса в орган опеки и попечительства, выдавшем заключение.
Срок заключения гражданина не может превышать 2 года и не может быть пролонгирован в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Постановка на учет в государственном банке данных о детях
сведений о гражданах в условиях ограничительных мер
В связи с беспрецедентной ситуацией, сложившейся в отношении введения продолжительных ограничительных мероприятий и невозможностью граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, воспользоваться правом встать на учет по своему выбору в органе опеки и попечительства, региональном или федеральном банке данных о детях, а также получить в установленном порядке направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, и посетить данного ребенка в организации для детей-сирот, Минпросвещения России отмечает следующее.
Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе региональному или федеральному оператору, таким образом возможность приема документов граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью, их постановка на учет в государственном банке данных о детях с использованием дистанционных технологий либо направление документов граждан почтой России законодательством Российской Федерации не предусмотрена.
Взаимодействие регионального оператора
и органов опеки и попечительства при выдаче направления
на посещение ребенка
Пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, региональным операторам или федеральному оператору не освобождает органы опеки и попечительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по устройству или организации устройства таких детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации.
Таким образом, сведения об одних и тех же детях, оставшихся без попечения родителей, одновременно могут быть предложены гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью, органами опеки и попечительства, региональным и федеральным операторами.
Пунктом 62 Административного регламента предоставления Министерством просвещения Российской Федерации государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Минпросвещения России от 7 октября 2020 г. N 554 (зарегистрировано в Минюст России 23 декабря 2020 г. N 61740), установлено, что при предоставлении государственной услуги в части предоставления гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях для передачи их на воспитание в семьи граждан специалист запрашивает факсимильной связью либо по защищенному каналу электронной связи соответствующего регионального оператора о возможности выдачи направления на посещение выбранного ребенка.
Таким образом, при выдаче направления на посещение ребенка порядок взаимодействия между региональным и федеральным оператором четко регламентирован и вероятность одновременной выдачи направления на посещение одного и того же ребенка исключена.
Вместе с тем, регулярные проверки деятельности региональных операторов государственного банка данных о детях выявили отсутствие схемы межведомственного взаимодействия между органами опеки и попечительства и региональным оператором при осуществлении процедуры выдачи направления на посещение ребенка, что приводит к случаям одновременной подготовки направления на посещение одного и того же ребенка разным лицам, состоящим на учете в качестве кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) в органах опеки и попечительства и в федеральном банке данных о детях.
Продление направления на посещение ребенка в условиях
Согласно пункту 63 Порядка продление срока действия направления на посещение ребенка при наличии оснований, препятствующих российскому гражданину посетить ребенка в установленный срок (болезнь граждан либо ребенка, служебная командировка, введение ограничительных мероприятий (карантина) в организации для детей-сирот, нахождение ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления и иные причины), не может превышать десяти рабочих дней. Однако количество таких продлений направления на посещение ребенка Порядком не регламентировано. Так, в случае действия ограничительных мер направление на посещение ребенка может быть продлено несколько раз.
В письме Минпросвещения России (от 26 октября 2020 г. N 07-6471) обращает особое внимание органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере опеки и попечительства на необходимость принятия мер, обеспечивающих выдачу направлений в организации для детей-сирот всех типов гражданам, желающим принять ребенка на воспитание в семью, и обеспечить всеми возможными способами, включая дистанционный режим, знакомство указанных граждан с детьми, по возможности организовать доступ в эти организации в целях знакомства и установления контакта между ребенком и гражданами.
Направление на посещение ребенка может быть получено гражданином только лично, при предъявлении документа, удостоверяющего личность согласно пункту 63 Порядка.
Вопросы по внесению информации в Сегмент ППО АИСТ ГБД,
осуществляющим учет граждан, лишенных родительских прав
или ограниченных в родительских правах, отстраненных
от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее
выполнение возложенных на них законом обязанностей, бывших
усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине
государственного банка данных о детях
В указанном пункте перечислена информация, которая должна в обязательном порядке содержаться в анкете гражданина, в том числе:
реквизиты документа, подтверждающего смену фамилии, имени или отчества (при наличии), и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина,
реквизиты свидетельств о рождении или документов, удостоверяющих личность указанных детей.
В связи с этим, в случае отсутствия документа, удостоверяющего личность гражданина, на основании пункта 1.1 статьи 5 Федерального закона N 44-ФЗ орган опеки и попечительства вправе направить запрос в территориальные органы внутренних дел с просьбой предоставить недостающие данные. В анкете гражданина в обязательном порядке необходимо указать в поле «Комментарии» информацию о сделанных запросах.
Минпросвещения России обращает внимание, что в соответствии с пунктом 47 Порядка учет сведений о таких гражданах осуществляется органом опеки и попечительства по месту либо вынесения решения суда о лишении родительских прав либо ограничении в родительских правах, отмене усыновления по вине усыновителей, либо принятия органом опеки и попечительства акта об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей.
Минпросвещения России отмечает, что в указанный Сегмент вносятся сведения как о российских, так и об иностранных гражданах, лишенных родительских прав либо ограниченных в родительских правах, либо отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) на территории Российской Федерации, на основании того, что в Семейном кодексе Российской Федерации не конкретизировано, гражданами какой страны являются указанные граждане.
В случае лишения родительских прав либо ограничения в родительских правах, отстранения от обязанностей опекуна (попечителя), отмены усыновления на территории Российской Федерации в отношении детей, не являющихся гражданами Российской Федерации, информация об этих гражданах также вносится в Сегмент.
Диспансеризация ребенка, оставшегося без попечения
родителей, при передаче на воспитание в семью граждан
В соответствии с правилами, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 и постановлением Правительства Российской Федерации о 18 мая 2009 г. N 423 гражданин, имеющий заключение и получивший направление на посещение ребенка, имеет право:
а) получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
б) обратиться в медицинскую организацию для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка или ребенка, передаваемого под опеку (попечительство), с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок, в порядке, утверждаемом Минпросвещения России и Минздравом России.
При этом гражданин обязан лично:
а) познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
б) ознакомиться с документами, хранящимися у органа опеки и попечительства в личном деле ребенка;
в) подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Согласно пункту 3 Правил заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна.
Однако нередко возникают ситуации, при которых орган опеки и попечительства не соблюдает 10-дневный установленный срок, мотивируя данную задержку необходимостью проведения дополнительного медицинского обследования непосредственно при передаче ребенка на воспитание в семьи граждан.
При этом, требований о прохождении обязательного медицинского освидетельствования ребенка, передаваемого в семью на воспитание, законодательством не устанавливается. Медицинские документы, хранящиеся в личном деле ребенка, находящегося в организации для детей-сирот, должны содержать сведения о результатах ежегодной диспансеризации.
Приказ Минздрава России от 15 февраля 2013 г. N 72н «О проведении диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
Приказ Минздравмедпрома Российской Федерации N 369, Минобразования Российской Федерации N 641 от 25 декабря 1995 года «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью».
Также, в соответствии с пунктом 23 Порядка руководитель организации для детей-сирот, в которой находится ребенок, орган опеки и попечительства и региональный оператор направляют соответственно в орган опеки и попечительства, региональному и федеральному операторам актуализированную информацию об установлении, изменении, уточнении или снятии диагноза у детей, оставшихся без попечения родителей, в течение трех рабочих дней со дня ее поступления, но не реже 1 раза в год.
Таким образом, до кандидатов в усыновители, опекуны (попечители) необходимо доводить имеющуюся на данный момент информацию медицинского характера о ребенке, подлежащем устройству в семью, по результатам последней диспансеризации, а также информировать о возможном проведении независимого медицинского освидетельствования ребенка для уточнения или подтверждения имеющихся у ребенка диагнозов.