Что такое десятичная система управления в древней руси

Десятичная система управления в Древней Руси. Характеристика института наместничества и кормлений

Десятичная, или численная система управления—системауправления, первоначально существовавшая в Древнерусском государстве. Своим возникновением обязана военной организации, была подчинена задаче комплектования народного ополчения. Начальники воинских подразделений (десятские, сотские, тысяцкие) стали руководителями более или менее крупных административных звеньев государства. Тысяцкий сохранил функции военачальника, сотский стал городским судебно-административным должностным лицом. Со временем десятичная или численная система управления уступила место дворцово-вотчинной.

Наместники и волостели из бояр и детей боярских получали доход с управляемого населения. Наместник сидел на кормлении в городе, волостель — в волости. Наместник судил городских и посадских людей, а также детей боярских, волостель — волостных, черных людей.

Наместники и волостели держали для суда своих тиунов, которые были их холопами. Кроме тиунов, у волостелей были доводчики, праветчики, пошлинники, пристава, недельщики, дьяки.

Волостели постепенно исчезают к началу XVII века, благодаря реформам Ивана Грозного и распространению с начала XVII века воеводского управления.

Источник

Десятичная система управления

Князья имели целый ряд административных орга­нов. Летопись, например, говорит, что окружение князя в конце X в. состояло не только из дружинников и предста­вителей родоплеменной знати, но из тысяцких, сотских и десятских.

Вопрос об органах управления в Киевской Руси в ис­торической литературе обсуждался оживленно. М. Ф. Вла­димирский-Буданов одним из первых высказал мнение о наибольшей древности так называемой десятичной систе­мы по сравнению с так называемой дворцовой. Этот вы­вод не вызвал возражений других исследователей.

Обращаясь к проблеме происхождения десятичной системы и о первоначальных функциях ее органов, не­обходимо иметь в виду, что сведения о раннем этапе русской истории в целом настолько скудны, что все обоб­щения и выводы неизбежно имеют гипотетический ха­рактер.

Первый вопрос: когда эта система появилась? Надо признать вполне достоверным вывод о происхождении де­сятичной системы в период военной демократии. Вероятно, функции тысяцких, сотских и десятских в дофеодальный период были, в первую очередь, военно-оборонительными. Сами названия должностей — тысяцкие, сотские и десятс­кие — военного происхождения. У восточного славян­ства, так же как и у других народов, войско делилось на тысячи, сотни и десятки, во главе которых находились тысяцкие, сотские и десятские. У всех народов в опреде­ленный период их общественного развития применялась десятичная система при делении войска, это типично военное деление. Тысяцкие, сотские и десятские были звеньями одной системы, выполняя однородные задачи; их положение отличалось лишь объемом полномочий и власти.

При завоевании и подчинении себе племен киевские князья должны были ставить в племенных или в других крупных центрах свои гарнизоны: в особо важных цент­рах ставился более крупный гарнизон — тысяча (тысяц­кий был начальником гарнизона); тысяча состояла из со­тен (во главе с сотскими — командирами отдельных час­тей); в городах меньшего значения размещался меньший гарнизон, которым командовал сотский.

Как известно, о тысяцких, сотских и десятских го­ворится в летописи, рассказывавшей о событиях конца X и начала XI в.: в летописи говорилось о том, что князь Владимир приглашал их на совещания. Ho следует ли на основании этого делать вывод, что именно в конце X в. и возникла десятичная система, которая характеризуется появлением упомянутых должностных лиц? Если бы это было так, то летопись, довольно тщательно освещавшая все стороны преобразовательной деятельности князя Вла­димира, обязательно рассказала бы об учреждении но­вых административных органов. Скорее следует считать, что тысяцкие и сотские существовали с момента возник­новения Киевского государства.

Военно-организаторская деятельность тысяцких и сотских неизбежно обрастала административными, судеб­ными, надзорными функциями.

Постепенно возникали местные различия в положе­нии тысяцких, сотских. М. Ф. Владимирский-Буданов выс­казал мнение, что изначально представители десятичной системы управления были довольно тесно связаны с насе­лением, были «представителями народа». Он же обратил внимание на то, что со временем сложились как бы два типа тысяцких — земские и княжеские. Тысяцкие земс­кие, по его мнению, существовали в Новгороде, где явля­лись выборными от населения. Конечно, реально они были подчинены именно феодальной верхушке, местной торго­во-боярской элите. B Киеве же тысяцкие и сотские явля­лись представителями княжеской городской администра­ции. K сожалению, мнение о существовании двух видов тысяцких — земских и княжих — М. Ф. Владимирский- Буданов не смог обосновать на источниках.

E. А. Пресняков, уточняя позицию Владимирского- Буданова, пришел к заключению, что именно в южных территориях Киевской Руси положение тысяцких и сотс­ких характеризует их как представителей княжеской вла­сти.

Тот факт, что тысяцкие и сотские действительно яв­лялись представителями княжеской власти, доказывается и известием летописи о восстании 1113 г., когда киевля­не, недовольные княжеской администрацией, грабили дво­ры тысяцких и сотских. Необходимо, кроме того, отме­тить, что тысяцкие выступали как представители князя на различных совещаниях. Например, Устав о резах был принят Владимиром Мономахом по согласованию с ты­сяцкими других князей. Наконец, что тысяцкий был пред­ставителем княжеской власти, доказывается постепенным превращением его в воеводу, в особый придворный чин. Положение же тысяцких и сотских в Новгороде было не­типичным для других земель, что было связано с особен­ностью новгородского строя, возникшей в результате его эволюции.

Ho несмотря на эти существенные местные различия в должностном статусе, тысяцкие, сотские и десятские повсюду находились во главе городских гарнизонов. Их личное влияние поэтому было весьма большим. Нетрудно представить круг тех административных функций, кото­рыми постепенно обрастала деятельность тысяцких, сотс­ких и десятских. Это, прежде всего, подавление всякого рода восстаний со стороны подчиненных племен, военная помощь сборщикам дани, наведение порядка в городе, об­щий надзор за торговой деятельностью.

B XI-XII вв. десятичная система окончательно утра­тила своё реальное математическое содержание, которое она, несомненно, имела ранее. Тысяча сделалась уже тер­риториальным понятием. Тысяча в тот период была ок­ругом, подчиненным тысяцкому, который держал в нем воеводство и «весь ряд». 0 превращении тысячи в терри­ториальную единицу говорят многие летописные тексты. Например, когда Игорь Святославич занял Киев, то ска­зал Улебу: «Держи ты тысячу, как еси у брата моего дер­жал». Рассказывая о тех или иных событиях, летописец указывал, кто в каком городе держал тысячу, например: «Яронови же тогда тысящю держаще в Перемышли», «во­еводство держаще Кыевськыя тысяща Яневи», «воевод­ство тогда держащю имеящая Кыевськая Иоану Славно- вичу». Исчерпывающее доказательство того, что тысяча сделалась территориальным округом, дает также Ипать­евская летопись под 1149 г.: «Курск с посемьем и Сьновь- скую тысячу».

По мере того как происходило размещение князей по городам, тысячи и тысяцкие утрачивали и территориаль­ное значение, превращаясь в своего рода военные отделы княжеского управления. Тысяцкие начали именоваться теперь не по городам, в которых они сидели (тысяцкий киевский, тысяцкий переяславский и т. д.), а по князьям, чьими представителями они являлись: «Воротислав —

Андреев тысяцкий, Иванко — Вячеславль» (Ипатьевская летопись, под 1127 г.). Печерский Патерик сообщает, что Мономах дал в управление Суздальскую землю «своему тысяцкому» — варягу Георгию, которого летопись назы­вала тысяцким ростовским.

Так в период формирования феодальных отношений получила распространение и развивалась «десятичная» система управления — своего рода военно-администра­тивная система. Тысяцкие были начальниками гарнизо­нов, расставленных в основных центрах Киевской Руси, и представителями княжеской администрации.

Само собой разумеется, что эта система по мере раз­вития процесса феодализации должна была подвергнуть­ся серьезным изменениям. Десятичная система управле­ния перерастала в систему феодальной администрации, и соответственно должностные лица этой системы (тысяц­кие, сотские, десятские) изменяли свои функции. Тысяц­кие, являясь, прежде всего, руководителями военных сил данного княжения или округа, сосредоточили в своих ру­ках всю административную власть — финансовую, судеб­ную, полицейскую. Они являлись ближайшими помощни­ками князя по управлению и даже участвовали в обсуждении проектов новых законов (например, Устава о резах). Если бы тысяцкий был только руководителем во­енных сил и не имел никакого отношения к общей адми­нистрации, то непонятно, почему киевляне, недовольные княжеским управлением, переносили свой гнев на тысяц­кого и сотских и в первую очередь нападали на их дворы. Полицейско-административная функция особенно стала развиваться у новгородских тысяцких, где они должны были, согласно грамоте, «управляти всякая дела торговая и гостиная и суд торговый». Вероятно, эти функции в определенной части принадлежали и тысяцким на юге.

Что касается функций сотских, то первоначально сотские, несомненно, были прямыми помощниками ты­сяцких и командирами сотен как военных частей. По мере того как тысяча начинала утрачивать реальное ма­тематическое значение, превращаясь в определенные тер­риториальные округа, сотники также превращались в особые финансово-административные и судебные орга­ны. Сотни как судебно-административные учреждения были типичны в основном для городов (Новгорода, Кие­ва). А. E. Пресняков справедливо отмечал: «Их (сотни) надо признать явлением, возникшим в связи с развити­ем городского строя и преобладанием городов над зем­лями-волостями» (Пресняков А. E. Княжое право в Древ­ней Руси. 1909. С. 190). Наиболее ярко этот процесс эволюции сотен был выражен в Новгороде, о чем говорит Устав князя Ярослава о мостах. Здесь сотни — это осо­бые административные единицы, отличавшиеся как от погостов, так и от других городских административных единиц — улиц. Они являлись организацией новгородс­ких купцов («а купец пойдет в свое сто, а смерд в св погост»). Исследователи без особых колебаний считают сотню XI-XIII вв. городской организацией или же, как это было в некоторых местах (например, в Берестье), орга­низацией пригородного люда.

Источник

Десятичная система управления

Территориальный принцип изменил характер системы управления, которая у славянских (и не только славянских, но германских, латинских, монгольских и других народов) носила название «численной» или «десятичной».

Во времена «великого переселения народов», миграции варварских племен на территориях Западной и Восточной римских империй, определяющим признаком была принадлежность человека к тому или иному племени, роду, клану. Смешение этих образований в процессе миграции потребовало установления другого критерия для определения, описания

отдельных групп людей (прежде всего военных образований). Им стало число.

Передвигающиеся массы людей подразделялись на десятки, сотни, тысячи и т.д. Это было, необходимо для эффективного управления и руководства людьми.

Постепенно численная система управления из собственно военной сферы переносится в сферу административного управления. Осевшие на земле и занимающие определенную территорию племена и роды, дают ей свое название, имя (например, «земля полян», «земля древлян» и т.д.).

Вместе с тем для удобств территориально-военной организации («военного учета» ), осуществления разверстки и сбора налогов и податей и т.п. территория делится на «сотни», «десятины» и т.д., т.е. осуществляется определенное административное деление.

Руководителям административно-территориальных округов присваиваются звания и титулы «десятских», «сотских» (это звание сохранится на Украине в XVII—XVIII вв.), «тысяцких» (одно из высших должностных лиц в Новгороде XIII—XIV вв.) и т.д. Первоначальное значение десятичной (численной) системы утрачивается, она приобретает новый смысл в условиях, когда родоплеменные отношения уступают место отношениям территориально-административным, когда людей стали объединять не узы родства и общности клана, а проживание на одной территории и подчинение одной власти.

Феодальная поземельная собственность складывается с IX в. в двух основных формах — княжеский домен и вотчинное землевладение. Внеэкономические формы эксплуатации (дань, «полюдье») уступают место экономическим, основанным на праве собственности. Правовыми основаниями для владения землей становятся пожалование, наследование, купля. В начальный период существенное значение имел захват пустующих и населенных земель.

Дружинники и бояре

Формирование правящего класса приводит к появлению сложных отношений сюзеренитета-вассалитета, т.е. феодальной зависимости. Дружина князя дифференцируется на «старшую» и «младшую» (и по возрасту, и по социальному положению). Бояре из боевых соратников князя превращаются в землевладельцев, его вассалов, вотчинников. В XI— XII-вв. происходит оформление боярства как особого сословия и закрепление его правового статуса. Вассалитет формируется как система отношений с князем-сюзереном; его характерными признаками становятся специализация вассальной службы, договорный характер отношений и экономическая самостоятельность вассала.

А.Е. Пресняков называл княжескую дружину «частно-правовым личным союзом, построенном на общности очага и хлеба господина со слугами». Ее структура и организация аналогична организации княжеского двора: оба они — орудия княжеского управления. Сохраняя черты частной, личной организации и двор, и дружина становятся вместе с тем центрами государственного управления.

Из дружины вырастет позже новое боярское сословие, из нее разовьется княжеская администрация, она — «историческое зерно будущего строя поместных военных сил». Но в основе последующей эволюции и дифференциации дружины X—XII вв. лежит понятие дружины, как княжеского двора.

Дружинники «держали» города в качестве посадников, «держали» воеводство тысячи в стольных городах. Исполняя эти функции, они получали значительную долю самостоятельности, но оставались ставленниками князя.

Княжеские дружинники организовывали городское войско (ополчение) в случаях военных выступлений. Дружинник-тысяцкий возглавлял это ополчение, конные дружинники составляли его авангард. Бояре, княжьи мужи, отроки, челядь, вой, вооруженные смерды — такова была примерная иерархия (социальная и военная) княжеского войска.

Дружина не имела иного особого, кроме своего князя, вождя. Даже в условиях расцвета вечевой демократии XI—XII вв. тысяцкий, возглавлявший войско, не становится предводителем дружины: им, по-прежнему, остается князь. Близость к княжьему двору («огнищу») особенно подчеркивалась при определении статуса дружинника. С этим же связаны две важнейшие привилегии дружинника — повышенная защита его жизни (закон устанавливал за убийство дружинника двойную «виру», штраф) и особый порядок наследования недвижимости (при отсутствии сыновей землю наследовали дочери, что было исключено для простых людей).

Личные служебные обязанности дружинника (прежде всего старшего — боярина) вскоре начинают связываться с поземельными, владельческими отношениями: за службу князь жалует ему землю, населенную крестьянами и это право включается в договоры князя с дружинниками.

В феодальном договоре о службе соединились два начала: более древнее и личное (дружинная служба) и более позднее и служебное — зависимость по земле, служба, строго обусловленная землевладением. В связи с этим изменилось социально-экономическое положение боярства.

В XI—XII вв. боярское землевладение еще не было связано с вотчинной юрисдикцией. Иммунитеты, представляемые князьями церкви в этот период, еще не распространялись на боярские землевладения. Отсутствие в боярских вотчинах необходимого для ведения хозяйства числа несвободной челяди, как это имело место в княжеских и церковных землях, заставляло боярство искать новые резервы рабочих рук. Одним из важнейших способов обеспечения боярского вотчинного хозяйства стало «за-купничество», использование труда кабально (по займу, по долгам) зависимых людей. Со временем усиливающаяся власть вотчинников над кабальными людьми (Устав о закупах Русской Правды на практике не дал реального облегчения их участи) выведет этих последних из круга общего права и княжеской юрисдикции.

Бояре усиливают эксплуатацию крестьян-общинников, попадающих к ним в зависимость, с помощью внеэкономических (захват, насилие) и экономических (кабала, долг) мер. Совершая военные походы, князь с дружиной захватывает пленных и превращает их в рабов (холопов). Однако рабский труд у славян (как и у германцев) не стал основной формой эксплуатации: экономические, климатические, географические и другие условия не способствовали этому. Холопы выполняли вспомогательные хозяйственные функции, главной рабочей силой были крестьяне-общинники.

Боярство, как особая социальная группа, была призвана выполнять две основных функции. Первая включала оборону территории и участие в боевых походах князя. Вторая задача боярства — активное участие в принятии важнейших политических и управленческих решений, работа в княжеском совете и княжеском суде.

На начальном этапе своего становления боярство прежде всего было элитной частью дружинного войска, получая за это служение лучшую часть военной добычи. Бояре участвовали также в торговых экспедициях князей (в Византию, на Восток и т.п.), что обусловило процесс создания первоначальных капиталов.

Последующее закрепление вотчинного принципа землевладения (наследственного, привязанного к определенной территории владения) и «оседание дружины на землю», с расширением иммунитетных прав отдельных боярских семей, создали предпосылки для автономного существования боярских вотчин. Они превратились в родовые аристократические гнезда со своим особым укладом жизни, оборонительными сооружениями, собственным войском, хозяйством, подданным населением и т.п.

Раннефеодальная монархия

Государственный строй Киевской Руси можно определить как раннефеодальную монархию. Во главе стоял киевский великий князь. В своей деятельности он опирался на дружину и совет старейшин. Управление на местах осуществляли его наместники (в городах) и волостели (в сельской местности).

Отношения сюзеренитета-вассалитета ставили всех подчиняющихся князю феодалов в положение служилых людей. В наибольшей зависимости от князя находились младшая дружина и «слуги под дворским». Крупные феодалы-землевладельцы пользовались большей автономией.

В статусе крупного боярина-вотчинника соединились право собственности на землю и власть. Первыми вассалами становились князья-наместники, не служившие непосредственно в княжеской дружине. Основной обязанностью вассалов является не уплата дани, а военная служба.

Существование раннефеодальной монархии отличали и другие признаки: сохранявшаяся и все еще значительная роль вечевых собраний в принятии государственных, политических решений, а также наличие ополчения, основанного на принципе всеобщего вооружения населения. Эти черты сохранялись от древних родоплеменных и примитивно демократических традиций и обычаев.

Княжеская власть еще не превратилась в личную власть, неограниченную и наследственную. Не сформировалась еще и та государственная бюрократическая машина, которая позже подчинила себе все население государства. Окончательно не сформировавшиеся феодальные отношения, отсутствие четкой системы и иерархии феодальной службы, неопределенность поземельных отношений, незавершенность системы феодальной эксплуатации крестьянства и др. — все эти признаки позволяют определить сложившуюся в X—XI вв. на Руси государственность как раннефеодальную монархию.

Источник

Под дворцово-вотчинной системой управления понимается деление органов управления в зависимости от территории. При этой системе управления органы управления во дворце являлись одновременно органами управления в государстве.

Такая система была удобна и сложилась в период феодальной раздробленности. Она пришла на смену десятичной системы управления, при которой выделялись тысяцкие, сотские, десятские.

Княжеский дворец являлся центром удельного управления, вотчиной князя. Эта территория управлялась единолично князем.

Вотчина бояр – это территория, на которой дворцовое (княжеское) управление и хозяйство поручалось отдельным боярам, вольным слугам или холопам.

Княжеские должностные лица: воевода, тиуны, огнищане, старосты, стольники и др.

Складывалась самостоятельная система административных ведомств в княжеских землях.

Центральное управление этой системой осуществляли бояре, важнейшие вопросы хозяйства княжеской вотчины поручались совету бояр.

Пути – это административные и судебные органы власти, они возглавлялись «путными боярами».

Название управляющего тем или иным путем зависело от названия самого пути. Например, сокольничий заведовал сокольниками и другими служителями птичьей охоты, конюший – конюшнями Великого князя, стольничий – бортными леса и т. д.

Удел князя, ближайший к Москве, назывался «дворцом», туда посылался дворецкий (наместник Великого князя Московского), в то время как удельные князья отправлялись на службу в Москву.

Назначение наместником – «пожалование». Пожалование даровалось нередко бывшим князьям в их родном уделе на срок до 3-х лет.

В помощь наместнику формировался круг ближайших людей – изба. Изба ведала судом и финансами.

Система кормления в местном самоуправлении получила широкое распространение в период дворцово-вотчинной системы государственного управления (до середины XVI в.).

Кормление – это жалование Великого князя за службу, право пользоваться наместническими доходами в волости, по «наказному» или «доходному» списку.

Кормление получали наместники в городах или волостях.

Кормления даровались на основании грамот на кормление. Но они были ограничены таксой в этих грамотах. Такие ограничения устанавливались для каждого уезда дифференцированно.

За превышение таксы полагалось наказание.

В период образования единого государства власть кормленщиков на местах стала ослабевать. Появились уставные грамоты – Двинская 1397 г. и Белозерская 1488 г. – которые ограничили власть кормленщиков тяглым населением.

Источник

Государственный строй Древнерусского государства

Древнерусское государство представляло собой совокупность Киевского и местныхфеодальных княжеств,которые находились в вассальной зависимости от великого князя. Киевская Русь не была централизованным государством. Как и другие государства этого периода, Русь была «лоскутным» государством. Местные князья обязаны были участвовать со своей ратью в походах киевских князей.

Фигура князя возникла в результате эволюции власти, принадлежавшей племенному вождю. Князья периода военной демократии были выборными, великий киевский князь передает свою власть по наследству, по прямой нисходящей линии от отца к сыну.

Существовало в древнерусском государстве и вече, выросшее из древнего народного собрания. Особенно была высока его активность в Новгороде.

Первоначально в Киевской Руси применялась десятичная система управления(осталась от прежней военной организации). При ней десятские, сотские, тысяцкие имели функции государственного управления (тысяцкий выполнял функции военачальника),

Со временем десятичная система уступает место дворцово-вотчинной,которая вырастает из идеи соединения управления великокняжеским дворцом с государственным управлением.

Раннефеодальное государство не различало органов государственного управления и управления княжеским двором, его хозяйством.

Управление государством, ведение войн, удовлетворение личных потребностей великого князя и его окружения требовали немалых средств. Дань собиралась путем полюдья,когда князья (раз в год) объезжали подвластные им земли и собирали доходы со своих подданных. Без конфликтов не обходилось. Известна печальная судьба великого князя Игоря, убитого древлянами за чрезмерные поборы. Это заставило его вдову княгиню Ольгу упорядочить налогообложение. Ею была проведена «налоговая» реформа, т. е. она учредила погосты (пункты) и сроки сбора дани, регламентировала размеры дани.

Судебных органовкак особых учреждений в Древней Руси не существовало. Судебные функции выполняли представители администрации, включая самого князя. Судебные функции выполняла церковь, а также отдельные феодалы, наделенные иммунными грамотами, давшими им такое право.

Существовали специальные должностные лица, помогавшие в отправлении правосудия. Так можно назвать вирников, которые собирали уголовные штрафы за убийство.

Местными органами управления были посадники (наместники) в городах и волостели в сельской местности. Они являлись представителями князя в городе или волости: собирали дань, судили, устанавливали и взимали штрафы.

Вместо жалованья за службу они имели право сбора «корма» с населения. Размер корма определялся в грамотах. Эта система управления называлась системой кормления.

Великокняжеские наместники и волостели посылались не во все земли Древнерусского государства, а лишь на территорию домена великого князя. На землях местных князей суд и управление находились в руках посылаемых ими наместников и волостелей.

Источник