Что такое депортация каковы ее причины и последствия
Как происходит депортация из России. Что нужно знать и как защититься от депортации
Тем не менее, сталкиваются. Причем нередко – в 2022 году около 200 000 тысяч человек были депортированы, либо выдворены за пределы страны.
Депортации/выдворению подвергаются как отдельные лица, так и целые группы. Оба действия преследуют одну и ту же цель – удаление нежелательных субъектов за пределы государства.
Но возникают вопросы. Что именно делает человека «нежелательным субъектом»? Существует ли надежная защита от изгнания? Можно ли отменить уже принятое решение миграционных органов? Этим вопросам посвящен наш материал.
Есть ли разница между депортацией и выдворением?
Есть, причем весьма существенная:
Это далеко не весь список юридически значимых различий между двумя действиями. Полноценную консультационную помощь по этой теме может оказать только профессиональный юрист, специализирующийся на миграционном праве.
Однако путают эти понятия граждане небезосновательно. Процедура депортации из России может стать следствием судебного постановления о выдворении. Следовательно, ее причины/последствия будут аналогичными.
Причины депортации из России
Положение иностранных граждан, переселенцев, беженцев в РФ регулируют несколько законодательных актов: ФЗ № 115, ФЗ № 114, ФЗ № 4528-1, а поведение граждан внутри страны – Гражданский кодекс РФ.
Нарушение положений любого из этих законов может стать причиной изгнания.
Наиболее частыми причинами являются:
Как происходит депортация из России
Порядок удаления иностранных граждан следующий:
ВНИМАНИЕ! После аннулирования документов иностранец имеет право добровольно покинуть страну в течение 15 дней без юридических последствий и запрета на повторный въезд.
Выезд из страны должен кто-то оплатить. По умолчанию это делает сам нарушитель. Если денег у него нет, билет покупают:
Можно ли отменить решение об изгнании?
Да, если депортация людей из России была проведена незаконно, ее можно оспорить через суд. Уважительными причинами для отмены решения УФМС могут послужить:
Каким образом можно избежать неприятностей?
Больше всего мигрантов волнует вопрос, как избежать депортации из России, и что необходимо для этого сделать. На самом деле, правила довольно просты. Пребывание иностранных граждан в РФ не вызовет проблем, если:
Какой будет депортация из России 2020?
Никаких существенных изменений в сфере миграционного законодательства не предвидится. Все останется по-прежнему. Чтобы спокойно жить и работать на территории РФ важно не вступать в конфликты с законами. Естественно, досконально знать их люди не обязаны.
Что такое депортация: причины и как ее избежать
Депортация (в переводе с латинского «изгнание») – это принудительная высылка одного лица или целого народа в другое государство или другую местность. В законодательствах разных стран понятие депортация означает высылку из страны иностранного гражданина, утратившего законные основания на пребывание.
Выдворение – это вид административного наказания, установленный в отношении иностранцев, за совершение административных правонарушений. Оно заключается в предложении иностранному лицу покинуть страну в добровольном порядке после уплаты админштрафов. Также иностранец может быть выдворен из принимающей страны в интересах нацбезопасности, общественного порядка, защиты нравственности, сохранения прав и свобод граждан государства и прочих лиц.
Основания для депортации
Наиболее распространенные причины депортации делят на пять разновидностей. Среди них:
Также депортация из Европы, США и других стран грозит при нецелевом использовании виз (туристические визы нельзя использовать для учебы, трудоустройства и ведения бизнеса), несоответствии цели поездки (имея студенческую визу иностранец покупает и продает товар) или контрабанде. Аморальное поведение, административные нарушения или уголовные преступления – грозят выдворением.
Что считается нарушениями визового режима?
Отличие выдворения от депортации
Выдворение и депортация – абсолютно разные понятия. Между ними имеется несколько существенных отличий. Главное из них – это основание. Депортация – это возврат иностранца на родину за нарушения визового режима, а выдворение – это наказание за административные нарушения, совершенные за границей и не имеющие отношение к визовому режиму. Разнится и процедура. Решение о депортации выносит иммиграционная служба, а постановление о выдворении – суд. Еще одним отличием является срок давности. Выдворение не могут применять к лицу, если истек срок привлечения к административной ответственности (прошло более года), а решение о депортации смогут вынести в отношении иностранца в любой период, не ограничиваясь сроками давности. Отличается и порядок обжалования. Решение о выдворении подлежит обжалованию в вышестоящем суде в апелляционном порядке на протяжении 14 дней с даты вручения. Далее решение, вступившее в силу, может обжаловаться без временных ограничений в вышестоящих судах. Постановление о депортации обжалуют в другом порядке: жалобу направляют в суд в трехмесячный период с момента уведомления иностранного лица о вынесенном решении.
Порядок депортации
При несоблюдении сроков пребывания в иностранном государстве и других нарушениях, перечисленных выше, проводится депортация иностранцев на родину. Процесс занимает несколько этапов:
Важно! Уехать нужно именно в то государство, гражданином которого является иностранец. Запрещено получить депортацию в одной стране зоны Шенгена и просто переехать в другую.
В указанный период иностранцу предоставляется возможность покинуть территорию страны самостоятельно. Если этого не произошло, то применяется принудительная депортация. Она также касается лиц, находящихся в спецприемнике или представляющих угрозу для безопасности окружающих или государства. Процесс принудительной депортации из Германии или любой другой страны выглядит так: полицейские доставляют нарушителя до границы или в аэропорт, вокзал, морской порт.
Кого нельзя депортировать?
Оспаривание депортации
Апелляция депортации может иметь следующие значения:
Оспорить депортацию можно, подав доказательства о неправомерных действиях первой инстанции (консула, коменданта, отдела пограничной службы, чиновников иммиграционной службы и других уполномоченных лиц) в органы высшей инстанции. Официальный документ должен быть составлен на государственном языке по утвержденной форме и лично подписан заявителем. В большинстве случаев на оспаривание депортации дается 14 дней. Чаще всего за этот период ничего сделать не получится, так как мало времени для ознакомления с местным законодательством или поиска хорошего юриста. Апелляцию можно подавать и позже: когда истечет половина срока, на который запрещен въезд (от 6 месяцев до 5 лет). В ряде стран (Швеции, Чехии, Венгрии) прошение можно подавать раньше.
Важно! Успех апелляции зависит от правильности поведения иностранца: выехать нужно в строго установленные сроки, если был выписан штраф, то его нужно оплатить.
Если жалоба составлена грамотно и подкреплена полным пакетом документов, то ее рассмотрят в течение 6-8 месяцев с даты подачи.
Последствия депортации
Депортация подразумевает неприятные последствия – запрет на въезд. Основание для наложения наказания в виде запрета на въезд и срок его действия зависят не только от индивидуальных особенностей случая, но и от государства, где произошли нарушения. Информация о депортации из страны, входящей в зону Евросоюза, вносится не только в национальную базу данных этого государства, но и в Шенгенскую информационную систему (SIS), что чревато причиной для отказа в открытии визы в любую из стран этой зоны.
Срок запрета может действовать от полугода до 10 лет или быть пожизненным. Предусмотрены временные периоды, в рамках которых каждая страна устанавливает конкретные сроки, исходя из своего законодательства и тяжести содеянного правонарушения. Так запрет от 6 месяцев до 3 лет будет назначен при следующих нарушениях:
Незаконное ведение бизнеса или нелегальное трудоустройство чревато запретом на въезд от 1 до 3 лет. При нахождении информации в базе SIS, наличии угрозы безопасности или выдворения с территории для отбывания наказания срок запрета составляет 3-5 лет. До 10 лет могут наказывать иностранцев по факту предоставления заведомо ложной информации, вступления в фиктивный брак и других тяжелых правонарушений. Срок действия запрета в каждом случае определяют индивидуально в зависимости от личности нарушителя, тяжести проступка и наставших последствий.
Что такое депортация?
На 26 декабря 2018 г. руководством УМВД России по Тамбовской области в отношении 152 иностранных граждан приняты решения о депортации, в отношении 139 иностранцев должностными лицами управления по вопросам миграции УМВД России по Тамбовской области депортация исполнена. Среди депортированных лиц были граждане Украины, Беларуси, Таджикистана, Узбекистана, Молдовы, Азербайджана, Армении, Грузии, Кыргызстана, Казахстана, Туркменистана и Вьетнама. Основная часть иностранцев депортирована на основании решений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, в одном случае депортация состоялась по причине сокращения срока пребывания иностранному гражданину, в другом случае – иностранцу закрыт въезд на территорию Российской Федерации.
Порядок применения депортации регламентируется положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В статье 31 указанного Федерального закона перечислены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации. В случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.
Если иностранный гражданин, не исполнит одну из указанных обязанностей, то он подлежит депортации.
Депортация иностранных граждан осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок депортации иностранных граждан определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (п.4 в редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 168-ФЗ «О внесении изменений в статьи 31 и 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»».
Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников – за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица.
В случае если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган направляет информацию о депортации иностранного гражданина в федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных граждан. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, уведомляет о депортации иностранного гражданина дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях (Центре временного содержания иностранных граждан) до исполнения решения о депортации.
Доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, при наличии медицинских показаний в медицинскую организацию, в дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.
В других случаях помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В случае если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Депортации не подлежат: беженцы, иностранцы, запросившие политическое убежище, иностранцы, подавшие заявление на получение статуса беженца, граждане стран, в которых ведутся активные боевые действия, сотрудники дипломатических представительств.
Для того чтобы избежать процедуры депортации из Российской Федерации необходимо знать и соблюдать законодательство Российской Федерации не только иностранному гражданину, но и его принимающей стороне (физическому лицу или юридическому лицу).
Ирина Глумова.
Ведущий специалист-эксперт организационно-методического отделения УВМ УМВД России по Тамбовской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса
Депортация и выдворение
Депортацией считается принудительный выезд иностранца из России в другое государство. Такой инструмент используют, когда иностранный гость утрачивает законное право на проживание в РФ. Мигрантов заставляют добровольно или принудительно под конвоем покинуть пределы страны. Депортация не считается наказанием за преступление, это, скорее, государственный метод воздействия на человека. Чтобы депортировать иностранца достаточно выполнения только одного условия: отсутствуют легальные основания для проживания в России.
В чем отличия депортации от выдворения?
Основные отличия юридического плана:
Депортация и основания для высылки
Порядок депортации
Решение о депортации принимает ответственное лицо УВМ УМВД, о чем иностранца лично информируют и берут с него письменное обязательство покинуть Россию. Если добровольного исполнения решения не происходит, мигранта помещают в специализированный центр и его депортация происходит уже в принудительном порядке после судебного решения. Но это крайняя мера и к ней прибегают только, если иностранец никак не реагирует на предписание выехать из РФ.
Последствия депортации
Сама по себе депортация не влечет за собой серьезных юридических последствий. Исключением может стать категорический отказ мигранта покинуть пределы страны. Тогда его отправка происходит после судебного решения уже в принудительном порядке, когда сотрудники УВМ УМВД под конвоем сопровождают иностранца до транспортного средства заграничного следования.
Если же мигрант добровольно покидает Россию, то в дальнейшем он может вернуться, подготовив визу, соответствующую его целям визита. Еще проще, если визового режима как такого между странами нет. Но здесь стоит иметь в виду, что повторное нарушение миграционного законодательства приведет к более серьезным ограничениям и в дальнейшем такой иностранец лишится возможности попасть в РФ.
Оспаривание решения о депортации
Решение о депортации может быть обжаловано иностранцем в течение 3 месяцев с момента, когда ему стало об этом известно. Если дело дошло до суда и вынесено судебное решение о принудительной высылке иностранца из РФ, на обжалование отводится 10 дней.
Для оспаривания иностранец обращается в суд по месту проживания. По письменной просьбе исполнение решения о депортации может быть отложено на время судебного разбирательства. Если суд встанет на сторону истца, то решение о депортации удастся отменить. Допускается обжалование и без обращения в суд путем подачи заявления руководителю УВМ УМВД.
Кого нельзя депортировать?
Выдворение и основания для выезда
Выдворение иностранных граждан за пределы РФ происходит в результате нарушения российского законодательства:
Выдворение происходит на основании постановления судьи или ответственного лица пограничной службы.
Процедура выдворения
Выдворение бывает двух видов:
Выбор того или иного вида зависит от серьезности нарушения, личности мигранта и определяется судьей.
Последствия выдворения
Административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина, как уже отмечалось, является специальным видом наказания. Помимо высылки из страны к иностранцу применяются и ограничительные меры. Это запрет на последующее посещение России на протяжении 5 лет — жесткая и безальтернативная санкция, ее нельзя заменить штрафом и не так просто оспорить или отменить. Но такая строгость со стороны государства продиктована недопустимостью игнорирования российского законодательства иностранными гостями. Выдворение, таким образом, решает задачи профилактики последующих возможных преступлений со стороны мигранта.
Если постановление о выдворении выносится во второй раз, то въезд в Россию закрывают уже на 10 лет. Одновременно с выдворением аннулируются и все разрешительные документы: ВНЖ, патент, разрешение на работу и так далее.
Естественно, что на протяжение этих 5-10 лет иностранец не сможет получить визу, разрешение на временное проживание, обратиться с заявлением о вступлении в гражданство. Дополнительные штрафные санкции при выдворении не применяются.
Оплата депортации и выдворения
Высылка из России осуществляется за счет:
Запрет на въезд
Есть два вида ограничения:
Причины, которые привели в запрету, могут быть различными, но обычно они связаны с нарушением российского законодательства:
Проверка запрета на въезд
Узнать о наличии запрета на въезд конкретного иностранца можно на официальном сайте МВД. Для формирования запроса нужно ввести в соответствующие графы ФИО, пол, дату рождения, гражданство и данные паспорта. Проверка проходит по списку нежелательных в России мигрантов, которым запрещен въезд в Россию. Материал носит ознакомительный характер и требует уточнения и проверки. Ответ на запрос приходит достаточно оперативно.
Проверить свой статус на сайте лучше заранее, еще до визита в Россию, это позволит избежать неприятной ситуации на границе.
Сроки запрета на въезд
Ограничения на 3 года ждут иностранца, если он:
Депортация или выдворение во второй раз ограничат въезд в РФ на 10 лет.
Как избежать депортации и выдворения?
Избежать депортации и выдворения можно при ответственном отношении к документам, подтверждающим легальность проживания в России. Своевременно продлевать визы, соблюдать сроки безвизового въезда, вовремя пролонгировать вид на жительство. И не забывать, что неоднократное и злостное нарушение российского законодательства приведет к выдворению и запрету на въезд в РФ в будущем.
За что могут депортировать из России и можно ли оспорить депортацию?
Положение о депортации регулируется следующими правовыми актами: Федеральный закон №115-ФЗ от 25.07.2002 года “О правовом положении иностранных граждан в РФ” и приказ МВД России от 24.04.2020 года №239 “Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства МВД РФ и его территориальными органами”.
Согласно этим законам, причиной выдворения из РФ могут быть следующие нарушения.
Если закон предусматривает сокращение сроков нахождения в РФ, то человек обязуется покинуть пределы страны в течение 3 дней. Во всех остальных случаях покинуть Россию нужно в течение 15 дней. Осуществляется депортация, в большинстве случаев, за счёт депортируемого, за счёт физического лица или организации, пригласившей иностранца, за счёт посольства (консульского отдела) страны, гражданином которой является депортированный, либо же если вышеперечисленное невозможно, депортация оплачивается за счёт российского бюджета.
И самое главное: можно ли отменить решение о депортации/выдворении?
Да, сделать это возможно. Для этого необходимо в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления подать в суд жалобу. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суде надзорной инстанции.
Избежать депортации можно в том случае, если правонарушение совершено мигрантом, у которого в РФ проживают близкие родственники, супруг(а), малолетние дети. Если иностранец является студентом очной формы обучения вуза или образовательного учреждения, а также если ему необходима медицинская помощь на территории РФ.
Также выдворение может не применяться к иностранцам, нарушившим закон впервые при наличии постоянного места работы, недвижимости в РФ и так далее.
Немаловажно помнить и о том, что решение о возможности применения выдворения выносит суд, основываясь на названных обстоятельствах с учетом характеристики личности иностранца. Потому если вы видите что подпадаете под один из этих пунктов — пользуйтесь этим в суде.
А что такое выдворение?
В законодательстве, помимо депортации, есть также и процедура выдворения. Отличаются они следующим:
— Выдворение может быть назначено только на основании постановления суда.
— Для депортации не требуется составления протокола, а сам вопрос о депортации решается начальником органа по вопросам миграции, а не судом.
Если у вас остались вопросы, зайдите в раздел юридическая помощь и задайте любой интересующий вас вопрос нашему юристу. Консультация юриста для мигрантов совершенно бесплатна!