Что такое делимый и неделимый участок
Что такое делимый и неделимый участок
Общая собственность на земельный участок может возникнуть в результате, например, принятия наследства несколькими наследниками, приобретения земельного участка супругами в период брака за счет общих средств супругов и т.д. Случается так, что земельный участок приходится делить.
Но земельный участок может быть делимым и неделимым. От этого свойства зависит, будет ли удовлетворен иск о разделе земельного участка или выделе из него доли. Напомним, что разделить земельный участок его собственники могут по соглашению. И только в случае недостижения согласия спор о разделе земельного участка разрешит суд.
В настоящее время Земельный Кодекс РФ не дает определения делимого земельного участка. Ранее, согласно ст. 6 ЗК РФ, делимый участок определялся как участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. С 2008 года п. 2 ст. 6 ЗК РФ, содержащий данное определение, утратил силу.
Понятия делимого и неделимого земельного участка можно сформулировать из системного анализа законодательных норм.
В соответствии со ст. 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.
Требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ.
Условием делимости земельного участка является сохранение его разрешенного использования и категории, а также не упомянутый в ст. 6 Земельного кодекса РФ минимальный размер земельного участка. Критерий сохранения установленного разрешенного использования земельного участка имеет значение главным образом в границах категории земель населенных пунктов и не имеет универсального характера.
Такой вывод следует из того, что под разрешенным использованием земельного участка понимается его использование в соответствии с градостроительными регламентами, а последние не устанавливаются в отношении сельскохозяйственных угодий, земель лесного фонда, земель запаса и некоторых других категорий земель (ч. 6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Критерии делимости или неделимости земельных участков заключаются в том числе, в следующем: размеры земельного участка, образованного в результате объединения либо разделения, не должны превышать предельных размеров земельных участков, предусмотренных ст. 38 Градостроительного кодекса РФ; разделение земельного участка на два и более допускается только в случае наличия самостоятельных подъездов и подходов к каждому образованному земельному участку.
Только общая собственность на неделимый земельный участок
На неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.
В случае если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ).
Искусство кройки и житья
Такое случается при получении наследства, при разводах и в прочих аналогичных случаях.
Мало кто знает, что при подобных операциях размер будущих участков, которые получатся после деления, имеет исключительно важное значение.
Дело в том, что по закону отдать человеку его долю можно только в том случае, если все образовавшиеся после раздела участки соответствуют минимально разрешенному размеру для целевого использования земли.
То есть, если изначально участок предоставлялся для садоводства, то делить его надо так, чтобы на каждой части можно было продолжать и далее этим садоводством заниматься.
Подобные разъяснения были даны, когда Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пересматривала результаты разбирательства одного земельного спора в Волгоградской области. Там в суд пришел гражданин и попросил выделить ему часть дома и земельного участка, которыми владели несколько хозяев на правах общей долевой собственности.
Апелляция с таким решением согласилась.
С таким решением Верховный суд не согласился и объяснил, почему.
В 1996 году состоялся общий пленум Верховного и Высшего Арбитражного судов(N6/8 от1 июля 1996 г.). На этом пленуме шла речь о Гражданском кодексе. В нем есть статья 252, в которой говорится, что суд имеет полное право отказать в иске участнику долевой собственности, попросившему выделить ему долю в натуре. Отказ возможен, если выделение доли повлечет «несоразмерный ущерб имуществу, находящемуся в общей собственности». То есть если после выделения куска земли оставшийся участок нельзя использовать по прямому назначению. В этом случае под понятием «ущерб» надо понимать серьезное ухудшение технического состояния, невозможность использования вещи по ее целевому назначению, неудобство в использовании, снижение культурной или художественной ценности вещи. В последнем случае речь уже не о земле, а о коллекциях картин, предметов или о библиотеках.
Эти разъяснения, подчеркнул Верховный суд, соответствуют Закону «О государственном кадастре недвижимости». По нему кадастровый орган принимает решение об отказе поставить на учет участок, если новый участок или оставшийся старый не будут соответствовать прописанным в законе минимальным и максимальным размерам.
В Земельном кодексе сказано, что предельные максимальные и минимальные размеры устанавливаются градостроительными регламентами. В Градостроительном кодексе говорится, что правила землепользования и размеры пишет местная власть.
Что такое делимый и неделимый участок
Земельныйьный участок может быть делимым и неделимым.
Если у земельного участка не один, а, например, два владельца, то зачастую возникает вопрос: как разделить земельный участок?
Раздел земельного участка осуществляется путем проведения кадастровых работ, в результате которых из одного земельного участка образуются два и более земельных участка. Сособственники земельного участка, у которых не возникает между собой спора по вопросу раздела участка, могут заключить соглашение о его разделе.
Обратите внимание: заключить указанное соглашение возможно лишь при согласии всех собственников земельного участка. Если такое согласие получить не удается, раздел земельного участка происходит по решению суда.
Для раздела земельного участка следует выполнить следующие действия.
1. необходимо провести межевание.
Межеванием земельного участка занимаются специализированные организации, имеющие квалификацию и полномочия на проведение землеустроительных работ.
Результатом межевания будет определение границы раздела земельного участка и границы образующихся земельных участков, а также их площадь. Границы земельных участков будут закреплены межевыми знаками.
На основании проведенного межевания формируется межевое дело.
2.следует заключить соглашение о разделе участка.
Соглашение о разделе земельного участка оформляется в простой письменной форме и подписывается всеми сособственниками земельного участка, подлежащего разделу.
В соглашении о разделе земельного участка надо указать:
— сведения о собственниках;
— адрес местоположения земельного участка;
— кадастровый номер земельного участка;
— сведения об образующихся земельных участках;
— способ раздела земельного участка, например, пропорционально доле дома;
— кто из собственников несет расходы по государственной регистрации права собственности на образуемые земельные участки.
При желании такое соглашение можно нотариально удостоверить.
Если соглашение о разделе земельного участка заключить не удается из-за несогласия второго собственника, то придется обращаться в суд. Данная категория дел рассматривается в суде по месту нахождения земельного участка.
В ходе рассмотрения дела судом может быть назначена судебная землеустроительная экспертиза.
3. образуемые земельные участки надо поставить на кадастровый учет.
Документы можно подать лично, направить по почте или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
4. необходимо зарегистрировать право собственности на новые земельные участки.
Для регистрации права собственности на вновь образованные земельные участки следует обратиться в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ)
Государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество, проведенная после указанной даты, удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав.
Что такое неделимый земельный участок
Последние изменения: Октябрь 2021
Каждый гражданин РФ вправе владеть и распоряжаться собственностью, включая движимое и недвижимое имущество. Земельные наделы, как и любая другая недвижимость, могут являться собственностью одного человека, либо принадлежать нескольким, с распределением на доли в составе единого объекта. Вопрос, что такое неделимый земельный участок, возникает нечасто и может быть вызван определенными обстоятельствами, когда собственники или претенденты на собственность намерены провести раздел – в процессе бракоразводной процедуры, наследования или выделения части одного из владельцев.
Иногда разделить земельный объект не удается, и собственникам приходится искать альтернативные варианты использования права на часть неделимого земельного участка через выкуп, обмен и иные распоряжения с недвижимостью.
Что входит в неделимый земельный участок: определение
Не все объекты собственности могут быть поделены. Чтобы узнать, когда закон признает надел неделимым земельным участком, понятие смотрят в положениях ЗК РФ, а именно, в ст. 11.9.
Примером неделимого надела станет участок под многоквартирным домом, владельцы которого имеют равные права на землю, на которое возведено здание, однако выделить долю для использования одним из жильцов многоэтажки соразмерно площади квартиры не представляется возможным. Ни выделить, ни определить конкретную часть земли за одним из собственников нельзя ни в юридическом, ни в физическом плане. Аналогично обстоит дело с выделением долей в зданиях производственного или административного назначения.
Не меньшее значение при признании земельного участка неделимым, и определении возможности выдела или раздела имеет наличие обременений (таких как сервитут или наличие определенных запретов со стороны государства на полноценное использование имущественного права в пределах границ объекта).
Обременение возникает и при наличии правовых ограничений в силу ипотеки, длительной аренды, аресте или концессии. Если на земле расположены культурные объекты, также устанавливается обременения, делающие неправомерным деление земли на части.
Участок считается неделимым, если налицо следующие обстоятельства:
- допускается владение только одним собственником; входит в состав общей собственности нескольких владельцев; присутствие строения, которым владеют несколько лиц, приводит к неделимости земельного участка и строения на нем; по размеру надела конкретного целевого использования не может быть обеспечено право каждого собственника на полноценную эксплуатацию.
Критерии делимости земельного участка
Прежде, чем заниматься вопросом выдела в натуре части надела, собственники должны изучить основные его характеристики и определить, какой земельный участок является неделимым, и не установлены ли признаки неделимости. Земельный участок может быть делимым и неделимым, в зависимости от последствий проводимого раздела и наличия достаточных полномочий по проведению любых регистрационных действий с наделом.
Не возникнет вопросов и сомнений в законности процесса деления, а земельный участок может быть делимым, если отвечает следующим параметрам:
Последний пункт нуждается в более детальном изучении, поскольку для разных видов земель установлены свои законодательные нормы:
- под ИЖС минимальный размер определен не менее 3 соток, но деление допускается только при обеспечении равноценного доступа к земле, проезду, получению отдельного входа в строение на рассматриваемом наделе; садовые участки, как и земли под дачное строительство, должны быть не менее 5 соток; под огород выделят не менее 1 сотки; под фермерство площадь должна быть не менее 2 гектар (согласно региональному законодательству в Москве).
Что дает делимость участка
Статья 39.20 Земельного Кодекса посвящена описанию положений, касающихся неделимого ЗУ. Такой объект невозможно разделить с сохранением базовых требований к новым или измененным наделам. В отличие от неделимых земельных участков, делимость предполагает возможность образования новых имущественных прав на самостоятельные части ЗУ с установлением новых границ.
Как признать земельный участок неделимым
Несоответствие признакам делимого земельного участка не должно ущемлять прав собственников общей недвижимости. Хотя закон не предусматривает возможности выделения новых границ, на практике есть несколько способов, которые помогут реализовать имущественное право собственника части общего надела.
Первый вариант наиболее простой с точки зрения урегулирования, но не всегда возможен из-за частых споров собственников. Если же заинтересованные стороны достигают единого мнения, устанавливается порядок пользования единого объекта, тем самым освобождая от длительной процедуры судебного урегулирования. Если мирное решение вопроса использования ЗУ невозможно, стоит попытаться найти альтернативный выход из ситуации:
- Передать право другому лицу из числа действующих собственников на возмездных условиях. Вместо участка бывший собственник получает денежную компенсацию равную стоимости части надела. Сумма определяется по взаимной договоренности, на основании экспертного заключения или в суде. Переоформить право на долю через дарение. Если новый собственник не связан близким родством, придется заплатить 13% от стоимости в казну в качестве подоходного налога. Продажа целого объекта с последующим распределением суммы на всех собственников согласно размеру доли каждого.
Судебное разбирательство
Алгоритм решения вопроса в судебном органе представлен несколькими этапами:
Судебная практика показывает, что в случае признания участка неделимым, большинство исков заканчиваются определением порядка пользования единым объектов всеми собственниками, либо кому-либо из владельцев предлагают отказаться от спорной части и получить соответствующую компенсацию в зависимости от размера принадлежащей доли и оценочной стоимости общего надела.
Земельный адвокат со стажем Маковеев Сергей Иванович
С 2003 г. веду дела в судах. С 2010 г. специализируюсь на земельных спорах. Веду земельные дела в судах Москвы, Московской области и соседних областей.
О делимых и неделимых земельных участках
В редакции по состоянию на 29 сентября 2017 г.
Поговорим о делимости земельных участков, поскольку от этого свойства зависит, будет ли удовлетворен иск о разделе земельного участка или выделе из него доли.
Понятия делимого земельного участка в действующем земельном законодательстве нет.
Понятие неделимого земельного участка закреплено (на мой взгляд, не к месту) в п. 2 ст. 39.20 ЗК РФ. Из данной нормы следует, что неделимый земельный участок – это земельный участок, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам.
Сами требования к образуемым и измененным земельным участкам установлены в ст. 11.9 ЗК РФ. Так, п.п. 1, 2 данной статьи предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п.п. 4, 5 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Как видно, требования пунктов 4, 5, 6 ст. 11.9 ЗК РФ носят в той или иной мере оценочный характер. Нарушение этих требований не всегда очевидно и на практике редко является основанием для отказа в разделе или выделе земельных участков.
О делимости и неделимости земельных участков Верховный Суд РФ в определении от 31 марта 2015 г. № 33-КГ15-4 разъяснил следующее: «Неделимый земельный участок – это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами».
В п. 2 раздела «I. Разрешение споров, возникающих в связи с защитой права собственности и других вещных прав» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016) (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 декабря 2016 г.) разъяснено, что выдел доли в натуре одним из собственников земельного участка возможен только в том случае, если все образуемые при выделе земельные участки имеют площадь не менее установленных предельных минимальных размеров земельных участков соответствующего целевого назначения и вида целевого использования.
В абсолютном большинстве случаев применимым на практике остается лишь требование о соблюдении установленных предельных минимальных размеров земельных участков.
Таким образом, как правило, на практике неделимыми земельными участками признаются участки, в результате раздела которых не могут быть соблюдены предельные минимальные размеры образуемых земельных участков соответствующего целевого назначения.
С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович