Что такое данные предварительного расследования
Что такое данные предварительного расследования
УПК РФ Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
(в ред. Федерального закона от 17.04.2017 N 73-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи.
2. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
3. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения:
1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;
2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным публичным способом;
3) оглашенные в открытом судебном заседании.
5. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не допускается.
6. Не является разглашением данных предварительного расследования:
1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя.
Тайна следствия: ст.161 УПК РФ
Безусловно, каждому гражданину знаком термин «тайна следствия». Однако что под ним подразумевается и почему государству нужно, чтобы данные предварительного расследования оставались в секрете?
Для начала отметим, что под тайной следствия, согласно ст.161 УПК РФ, понимается информация, связанная с предварительным расследованием и не подлежащая разглашению. Это одна из разновидностей служебных тайн, которая используется только в определенной сфере деятельности – сфере выявления и раскрытия преступлений.
По смыслу рассматриваемой статьи, запрет на разглашение данных предварительного расследования абсолютный. Это значит, что участники уголовного судопроизводства не могут разглашать любые сведения, так или иначе связанные с делом. Однако следователь или дознаватель может дать разрешение на разглашение тех или иных данных, если это не противоречит интересам предварительного расследования и не нарушает прав других лиц.
Режим конфиденциальности не распространяется на информацию:
Также не является разглашением данных предварительного расследования изложение соответствующих сведений в процессуальных документах, заявлениях, направляемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав человека. Не считается разглашением предоставление информации по делу физлицу, выступающему в роли специалиста.
«Зачем оставлять данные предварительного расследования в секрете? Причин множество. Во-первых, сами сведения могут составлять банковскую, семейную, государственную и иную тайну, а во-вторых, нередко разглашение информации мешает установлению истины по делу, способствует искажению показаний свидетелей и потерпевших, становится причиной уничтожения и фальсификации доказательств».
Ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну следствия
Участники уголовного дела обязательно письменно предупреждаются следователем о недопустимости разглашения тайны следствия и об ответственности за данное нарушение. Круг этих участников широкий: потерпевший, гражданский истец, законные представители и представители потерпевшего и гражданского истца, защитник, гражданский ответчик, представитель гражданского ответчика, свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, участники проверки сообщения о преступлении. Прокуроры, следователи, дознаватели в этот круг не входят.
Как видим, подозреваемый и обвиняемый не дают подписку о неразглашении. В ином случае указанные лица не могли бы в полной мере воспользоваться своим правом на защиту: об этом прямо говорится в Определении Конституционного Суда РФ № 467-О от 21.12.2004 года. К сожалению, на практике часто следователи пытаются взять такую подписку с подозреваемых и обвиняемых, чтобы затруднить для них процесс защиты. Подобные действия легко опротестовываются в суде уголовным адвокатом.
Что будет, если гражданин откажется подписывать такой документ?
В этом случае следователь в присутствии двух понятых документально фиксирует отказ: но физлицу будет по-прежнему грозит ответственность за раскрытие тайны следствия.
За разглашение данных, составляющих тайну следствия, предусмотрена уголовная ответственность по ст.310 УК РФ. Санкции данного преступления альтернативные:
Ст.310 УК РФ на практике применяется нечасто. Например, в 2018 году, по данным Судебного департамента при ВС РФ, не было зафиксировано ни одного случая привлечения к уголовной ответственности по указанной статье. Тем не менее, это не значит, что дела по ней не возбуждались.
Подавляющее большинство уголовных дел по ст.310 УК РФ открываются в отношении адвокатов, особенно тех, кто защищает известных личностей. И это понятно: адвокаты часто дают свои комментарии относительно хода предварительного расследования. Приведем пример такого дела.
Георгий Антонов, адвокат замначальника ГУЭБиПК Бориса Колесникова и руководителя главка Дениса Сугробова, был обвинен в разглашении тайны следствия. Защитник рассказал на пресс-конференции о некоторых эпизодах уголовного дела, а также раскрыл фамилии потерпевших. Адвокат посчитал, что может сообщить данную информацию, поскольку она является общеизвестной, и ее ранее озвучивали правоохранительные органы. Однако суд признал адвоката виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.310 УК РФ, и назначил штраф в размере 65 тысяч рублей. В честь 70-летия Победы и объявленной амнистии Антонова освободили от наказания и сняли судимость.
К сожалению, далеко не всегда защитникам предъявляются обвинения по указанной статье обоснованного. В некоторых случаях подписка о неразглашении становится удобным инструментом в руках следователя, решившего избавиться от неугодного адвоката. Обвинительный приговор, вынесенный в отношении защитника, лишает его статуса адвоката, и, следовательно, он не может осуществлять дальнейшую защиту по уголовным делам.
Опытный адвокат по экономическим делам прекрасно знает обо всех этих тонкостях и уловках, поэтому возбуждение в отношении него дела по ст.310 УК РФ маловероятно, а, значит, и его Доверитель не лишится правовой защиты в самый ответственный момент.
Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 17 апреля 2017 г. N 73-ФЗ статья 161 настоящего Кодекса изложена в новой редакции
Статья 161. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 161 УПК РФ
1. Данные предварительного расследования не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных частями второй, четвертой и шестой настоящей статьи.
2. Данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
3. Следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со статьей 310 Уголовного кодекса Российской Федерации.
4. Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется на сведения:
1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;
2) распространенные следователем, дознавателем или прокурором в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или иным публичным способом;
3) оглашенные в открытом судебном заседании.
5. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия, а также данных о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя не допускается.
6. Не является разглашением данных предварительного расследования:
1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя или дознавателя.
Прокурор разъясняет
Разъясняет заместитель Каслинского горпрокурора Заикина Елена Сергеевна
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие тайну предварительного следствия и дознания в целях недопущения воздействия при осуществлении процессуальной деятельности, в том числе при собирании и фиксации доказательств и защиты интересов и безопасности участников предварительного расследования.
Предметом разглашения данных могут быть любые сведения, полученные в ходе досудебного производства: о собранных доказательствах, об источниках этих доказательств, о примененных мерах процессуального принуждения, о планируемых следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях, об участвующих в производстве предварительного расследования лицах.
Преждевременное, до завершения предварительного расследования, ознакомление участников процесса или лиц, имеющих в уголовном деле непроцессуальный интерес, может привести к уничтожению доказательств, устранению лиц, владеющих ценной для следствия информацией, оказанию незаконного воздействия на участников судопроизводства, подключению различных рычагов влияния на следователя, оперативных сотрудников, прокурора.
Устанавливаемый следователем или дознавателем запрет на разглашение данных может касаться как каких-то определенных сведений, так и любой информации, которая стала или еще станет лицу известной в связи с его участием в предварительном следствии или дознании.
Объективная сторона преступления выражается в виде действий по разглашению указанных сведений без согласия следователя или лица, производящего дознание, в нарушение предупреждения об их неразглашении. Разглашение означает противоправное сообщение, передачу соответствующих сведений лицу(ам), которому они не были известны, в любой форме (в устной, письменной, с использованием электронных средств и т.п.).
Согласно ч. 3 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. Такие действия квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 310 и 137 УК РФ.
Преступление признается оконченным с момента разглашения данных предварительного расследования хотя бы одному лицу, не уполномоченному на обладание ими. Последующее использование или неиспользование им этих данных, а также сообщение о них другим лицам на квалификацию содеянного, не влияют.
Субъект преступления специальный: лицо, предупрежденное в соответствии со ст. 161 УПК РФ о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших ему известными данных предварительного расследования.
Не относятся к числу субъектов преступления, предусмотренного данной статьей, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, данные предварительного расследования по которому разглашены ими.
Рассматриваемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом с учетом того, что лицо может не всегда в полной мере осознавать недопустимость разглашения ставших ему известными данных предварительного следствия и относиться к этому безразлично.
Санкция ст.310 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев
Прокуратура
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
28 ноября 2018, 17:01
Уголовная ответственность за разглашение данных предварительного следствия
Разъясняет заместитель Каслинского горпрокурора Заикина Елена Сергеевна
Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие тайну предварительного следствия и дознания в целях недопущения воздействия при осуществлении процессуальной деятельности, в том числе при собирании и фиксации доказательств и защиты интересов и безопасности участников предварительного расследования.
Предметом разглашения данных могут быть любые сведения, полученные в ходе досудебного производства: о собранных доказательствах, об источниках этих доказательств, о примененных мерах процессуального принуждения, о планируемых следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях, об участвующих в производстве предварительного расследования лицах.
Преждевременное, до завершения предварительного расследования, ознакомление участников процесса или лиц, имеющих в уголовном деле непроцессуальный интерес, может привести к уничтожению доказательств, устранению лиц, владеющих ценной для следствия информацией, оказанию незаконного воздействия на участников судопроизводства, подключению различных рычагов влияния на следователя, оперативных сотрудников, прокурора.
Устанавливаемый следователем или дознавателем запрет на разглашение данных может касаться как каких-то определенных сведений, так и любой информации, которая стала или еще станет лицу известной в связи с его участием в предварительном следствии или дознании.
Объективная сторона преступления выражается в виде действий по разглашению указанных сведений без согласия следователя или лица, производящего дознание, в нарушение предупреждения об их неразглашении. Разглашение означает противоправное сообщение, передачу соответствующих сведений лицу(ам), которому они не были известны, в любой форме (в устной, письменной, с использованием электронных средств и т.п.).
Согласно ч. 3 ст. 161 УПК РФ данные предварительного расследования могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия не допускается. Такие действия квалифицируются по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 310 и 137 УК РФ.
Преступление признается оконченным с момента разглашения данных предварительного расследования хотя бы одному лицу, не уполномоченному на обладание ими. Последующее использование или неиспользование им этих данных, а также сообщение о них другим лицам на квалификацию содеянного, не влияют.
Субъект преступления специальный: лицо, предупрежденное в соответствии со ст. 161 УПК РФ о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших ему известными данных предварительного расследования.
Не относятся к числу субъектов преступления, предусмотренного данной статьей, подозреваемый или обвиняемый в совершении преступления, данные предварительного расследования по которому разглашены ими.
Рассматриваемое преступление может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом с учетом того, что лицо может не всегда в полной мере осознавать недопустимость разглашения ставших ему известными данных предварительного следствия и относиться к этому безразлично.
Санкция ст.310 УК РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до трех месяцев
Запрет потерпевшему разглашать данные предварительного расследования
Адвокат Антонов А.П.
Пункт 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ запрещает потерпевшему при наличии определенных условий разглашать данные предварительного расследования. О разглашении данных предварительного расследования речь идет также в ч. 7 той же статьи. С точки зрения русского языка «разгласить» означает «рассказав, сделать известным всем (то, что должно охраняться в секрете)». В уголовно-процессуальном смысле разглашением следует считать сообщение сведений о предварительном расследовании пусть даже и одному лицу, если, конечно, это лицо не имеет права знать искомую информацию.
Разглашение данных, о котором идет речь в анализируемой норме права, противоправно в какой бы форме (устно, письменно, лично, через какое-либо иное лицо, посредством Интернета и т.п.) оно ни было осуществлено.
Не является разглашением сообщение данных предварительного расследования в жалобе и (или) ходатайстве (отводе, заявлении), которые потерпевшим были направлены в органы (должностным лицам), уполномоченные на их рассмотрение.
Понятие «предварительное расследование» нами уже охарактеризовано. Под данными предварительного расследования понимается информация:
— о ходе предварительного расследования (порядке, субъектах, времени и др. производства процессуальных действий);
— о содержании, ходе и результатах следственного действия, в котором потерпевший принимал участие;
— полученная от участников процессуальных действий, в которых потерпевший принимал участие;
— иные относящиеся к предварительному расследованию сведения.
Не является данными предварительного расследования та информация, которой потерпевший располагал до совершения в отношении его преступления.
Потерпевший не вправе разглашать вышеуказанные данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. «Заранее» означает за некоторое время до начала чего-нибудь, раньше. «Предупредить», как уже было отмечено выше, означает «заранее известить, уведомить». «Предупреждать» — «заранее сообщать о чем-либо». На что указывает толкование данных терминов в русском языке? На то, что предупрежден не заранее потерпевший быть не может. Если ему о запрете разглашать данные предварительного расследования сообщили не предварительно, то он и предупрежденным считаться не может.
Положения п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ трудно иначе истолковать. Хотя следует иметь в виду, что, игнорируя названную редакцию п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ, часть процессуалистов утверждает, что для потерпевшего недопустимо разглашение «данных предварительного следствия», забывая о надлежащей обязанности при производстве дознания. Процессуалисты время от времени не уточняют, что рассматриваемое право действует лишь в случае предупреждения потерпевшего о неразглашении надлежащих сведений в соответствии со ст. 161 УПК РФ. Во-первых, почему авторы пишут лишь о предварительном следствии, а не обо всех формах предварительного расследования, как это сделал законодатель? Во-вторых, по какой причине забывают об обязательном условии наступления рассматриваемого ею вида ответственности? Ответа на эти вопросы в их работах нет.
В п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ четко закреплена обязанность потерпевшего не разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом не просто предупрежден, а предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. Таким образом, если процедура предупреждения потерпевшего не отвечала правилам, закрепленным в ст. 161 УПК РФ, он будет считаться не предупрежденным о неразглашении данных предварительного расследования. Если же процедура соблюдена, но предупреждение имело место после того, как потерпевший разгласил сведения, он также не станет лицом, нарушившим требования п. 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ.
Исходя из содержания ст. 161 УПК РФ процедура предупреждения потерпевшего о неразглашении данных предварительного расследования следующая. Следователь (дознаватель и др.) и (или) суд (судья) сначала устно предупреждают потерпевшего о недопустимости разглашения вышеуказанных сведений без разрешения на то должностного лица (органа), в производстве которого находится уголовное дело. Затем должностное лицо (орган), в производстве которого находится уголовное дело, у потерпевшего об этом берет подписку с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ. В настоящее время законом форма такой подписки не предусмотрена, поэтому она может быть изготовлена в произвольной, отвечающей требованиям ст. 161 УПК РФ форме (см. образец подписки в соответствующем разделе в конце настоящей публикации).
Помимо того, следует помнить, что после предупреждения потерпевшего данные предварительного расследования им могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя (дознавателя и др.) или суда (судьи) и только в том объеме, в каком последними будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.
Запрет на предание гласности данных предварительного расследования не распространяется лишь на сведения:
1) о нарушении закона органами государственной власти и их должностными лицами;
2) распространенные следователем (дознавателем и др.) или прокурором в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет или иным публичным способом;
3) оглашенные в открытом судебном заседании.
Разглашение данных о частной жизни участников уголовного судопроизводства без их согласия вообще не допускается. Нельзя также разглашать данные о частной жизни несовершеннолетнего потерпевшего, не достигшего возраста четырнадцати лет, без согласия его законного представителя.
При этом стоит иметь в виду, что не является разглашением данных предварительного расследования:
1) изложение сведений по уголовному делу в ходатайствах, заявлениях, жалобах и иных процессуальных документах по этому делу, а также в заявлениях и иных документах, подаваемых в государственные и межгосударственные органы по защите прав и свобод человека;
2) предоставление сведений по уголовному делу лицу, привлекаемому к участию в этом деле в качестве специалиста, при условии дачи им письменного обязательства о неразглашении указанных сведений без согласия следователя (дознавателя и др.).
Пункт 3 ч. 5 ст. 42 УПК РФ возлагает на потерпевшего обязанность не разглашать данные предварительного расследования, если он был об этом заранее предупрежден в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ. Здесь ничего не сказано о том, что речь идет лишь о сведениях, которые стали ему известны в связи с участием в уголовном процессе. Не так сформулирован аналогичный запрет, действующий в отношении защитника, гражданского ответчика, свидетеля, лица, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, эксперта, специалиста и переводчика.
В случае предупреждения в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ, защитник не вправе разглашать данные предварительного расследования, «ставшие ему известными в связи с осуществлением защиты» (ч. 3 ст. 53 УПК РФ), гражданский ответчик, свидетель, переводчик — данные предварительного расследования, «ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу» (п. 2 ч. 3 ст. 54, п. 3 ч. 6 ст. 56, п. 2 ч. 4 ст. 59 УПК РФ), лицо, в отношении которого уголовное дело выделено в отдельное производство в связи с заключением с ним досудебного соглашения о сотрудничестве, — «ставшие ему известными в связи с участием в производстве по уголовному делу в отношении соучастников преступления» (п. 2 ч. 5 ст. 56.1 УПК РФ), эксперт — «ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта» (п. 5 ч. 4 ст. 57 УПК РФ), а специалист — «ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве специалиста» (ч. 4 ст. 58 УПК РФ). Лишь понятой и гражданский истец так же, как и потерпевший, в случае их предупреждения в порядке, установленном ст. 161 УПК РФ, не вправе разглашать никакие данные предварительного расследования. Буквальное, сравнительное толкование положений вышеуказанных статей позволяет заключить, что рассматриваемый запрет касается как сведений, ставших известными потерпевшему (гражданскому истцу, понятому) в связи с участием в уголовном процессе, так и любой иной касающейся предварительного расследования информации, которую он узнал после совершения расследуемого преступления.
С уважением, адвокат Анатолий Антонов, управляющий партнер адвокатского бюро «Антонов и партнеры.
Остались вопросы к адвокату?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!