Что такое бурмистерская палата при петре 1
История России до 1917 года
МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ АКТИВНОГО ИЗУЧЕНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ: ЛЕКЦИИ, ФОТО, ВИДЕО, АУДИО, КАРТЫ, БИБЛИОТЕКА, АРХИВЫ
БУРМИСТРСКАЯ ПАЛАТА
БУРМИСТРСКАЯ ПАЛАТА, была учреждена Петром I в Москве по указу от 30 янв. 1699 «для ведомства всяких расправных дел между гостями и посадскими людьми и для управления казенными сборами и градскими повинностями»; при этом гости и посадские люди исключались из ведомства воевод и приказов. Приказы должны были присылать в Бурмистрскую палату: ведомости и окладные книги по сборам с торговых и слободских людей, все узаконения по таможенным и питейным сборам. Бурмистрская палата с таким названием не просуществовала и года, т. к. указом от 17 нояб. того же года повелено было Бурмистрскую палату переименовать в Ратушу.
За границей Петру I понравилось городское управление посредством ратуши — совета, составленного из городских жителей под председательством бургомистра. Петр решился завести в России нечто подобное: он в январе 1699 года велел в Москве учредить Бурмистерскую палату, в которой разбирались бы все дела, касающиеся торговых и промышленных людей; членов в эту палату предоставлено было выбирать ежегодно из гостей, из московских слобод и из гостиных сотен, с тем чтобы президентом бывал один из членов, на каждый месяц новый. Промышленное и торговое сословия в прочих городах и посадах царства также могли выбирать из добрых и правдивых людей земских бурмистров; все дела, которые они сами решить не могли, все оклады и подати, которые они собирали с купцов и промышленников, они должны были отсылать в Москву в Бурмистерскую палату. Она не зависела ни от какого другого приказа и с докладом входила к самому государю.
Для заседаний Бурмистерской палаты в Кремле отведен был дом с крепкими погребами для хранения денежных капиталов. Без царского указа, сверх однажды утвержденных пошлин, палата не отпускала ни одного рубля. Дела и тяжбы с иностранцами также приказано было разбирать в Бурмистерской палате. Таким образом, купеческое и промышленное сословие избавилось от всех прежних притеснений и лишних поборов, и когда Петр потребовал двойного платежа податей, сословие это беспрекословно, с благодарностью согласилось на эту плату. Так Петр достигнул одним учреждением двойной цели: исправил быт самого производительного в общественной жизни сословия и увеличил доходы государственные.
Городская реформа Петра I Великого
Городская реформа Петра I Великого — комплекс административных и сословных нововведений 1699-1720 годов, предпринятых для укрепления вертикали власти, повышения налоговых сборов и классификации городского населения. Является частью реформ местного самоуправления Петра I.
Преобразования проводились в два этапа:
первый этап (1699) начался с выпуском указа «Об учреждении Бурмистерской Палаты», (в этом же году переименована в «Ратушу») в подчинение которой переходили земские избы, а главной функцией становился сбор налогов (вместо воевод) и контроль за земскими избами всех городов;
второй этап (1720) ознаменовался созданием Главного Магистрата и изданием регламента к нему. Вводилось разделение городов на разряды (по числу дворов), а жителей — на регулярных (участвующие в жизни города — купцы, ремесленники, духовенство) и подлых (чернорабочие и прочие) посадских людей. Магистрат, по административному уровню, соответствовал коллегиям и был подчинён Сенату. С 1724 магистраты появились в крупных городах.
Причины и предпосылки
Для строительства флота и оснащения армии необходимо было увеличить количество и эффективность собираемых налогов.
Утверждение абсолютизма предполагало усиление вертикали власти опирающейся на местное самоуправлене
Во время великого посольства Петр I увидел европейскую организацию административных органов и взял её за основу
Цели и задачи
Модернизация административного аппарата с учетом европейского опыта и уже имеющихся выборных должностей
Укрепление вертикали власти, классификация населения городов для повышения эффективности налогообложения
Усиление полицейского надзора — поиск беглых крестьян и солдат, отправка не пристроенных к работе на фабрики.
Кратко о сути и содержании городской реформы
Петра I Великого
I Этап
30 января 1699 года Петр I издал указ об «Об учреждении Бурмистерской Палаты», которая должна была стать новым финансовым выборным органом на уровне города. 17 ноября того же года она была переименована в Ратушу. Земские старосты, кабацкие и таможенные головы были переименованы по голландскому примеру в земских бурмистров и кабацких и таможенных бурмистров. В подчинении Ратуши находились земские избы остальных городов.
Функции Ратуши и земских изб:
Изначально, создание и организация выборов в земские избы предполагалась на добровольной основе с условием выплаты городом всех налогов в двойном размере. Большая часть посадов (городов) не оценила нововведений:
Постепенно, ратуша теряла своё влияние — к 1705 году из её ведения были изъяты города приписанные к корабельным верфям, а часть собираемых налогов переходила в специализированные административные органы.
Начало губернской реформы в 1708 году положило конец значению ратуши, как центрального городского органа управления. Губернаторы стали заведовать всеми налоговыми сборами и организацией военных поставок, заменив собой ратушу.
Как и прочие административные преобразования Петра I в период активных боевых действий на Северной войне со Швецией, реформы городского самоуправления носили хаотический характер и были направлены прежде всего на увеличение налоговых поступлений — армия и флот требовали огромного количества финансов и ресурсов.
II Этап
Первостепенными задачами главного магистрата назывались следующие:
Города разделялись на разряды:
Главный магистрат являлся верховным судебным учреждением для всех купеческих и ремесленных людей во всех гражданских и уголовных делах, кроме политических. Полицейские обязанности магистратов были изложены в особой инструкции, изданной в 1724 году. Магистратам предписывалось обзавестись пожарными инструментами; следить, чтобы граждане не держали в своих домах и не нанимали для работ пришлых людей, если при них нет отпускных писем; следить за беглыми солдатами, «тунеядцами».
Магистрат являлся начальством горожан, а не представителем их интересов. Действительным органом самоуправления являлись старинные мирские сходы. Для рассмотрения местных дел созывались слободские и сотенные сходы. Слободские старосты при вступлении в должность получали от местного магистрата особые инструкции, по которым слободские старосты должны были:
Бурмистерская палата
Бурмистерская палата — центральное финансовое учреждение и выборный орган посадского (городского) населения. Создана императором Петром I в 1699 году. Одновременно была и местным органом, управлявшим московским посадом. Ведала сбором большей части налогов, собиравшихся прежде приказами. Бурмистерской палате подчинялись местные выборные посадские органы других городов — земские избы, возглавившие их земские старосты стали называться бурмистрами. С созданием бурмистерской палаты посадское население было изъято из управления и суда воевод, что показательно для возросшего значения купечества и городов. С образованием губерний (1709—10) финансовые функции бурмистерской палаты и земских изб отошли к губернским учреждениям. Бурмистерские палаты и земские избы остались в качестве ратуш — выборных органов посадского населения.
Источники
 |
Смотреть что такое «Бурмистерская палата» в других словарях:
Бурмистерская палата — см. Ратуша … Энциклопедия права
Бурмистерская палата — создана в России при Петре I в 1699 как центральное финансовое учреждение и выборный орган самоуправления посадского (городского) населения. Одновременно была и местным органом, управлявшим московским посадом. Ведала сбором большей части… … Большая советская энциклопедия
БУРМИСТЕРСКАЯ ПАЛАТА — создана при Петре I в 1699 как центральное финанс. учреждение и выборный орган самоуправления посадского (городского) населения. Одновременно была и местным органом, управлявшим моек, посадом. Ведала сбором большей части налогов, собиравшихся… … Советская историческая энциклопедия
Бурмистерская палата — Бурм истерская пал ата (ист.) … Русский орфографический словарь
Бурмистерская палата — см. Ратуша … Большой юридический словарь
БУРМИСТЕРСКАЯ ПАЛАТА — начала функционировать с 1699 г.; первоначально вводилась по желанию горожан, должна была ведать сбором налогов и исполнять судебные функции. Являла собой орган городского самоуправления; с введением Б.п. городское население выводилось из под… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
Бурмистерская палата ( Ратуша ) — орган городского самоуправления в кон. XVII XVIII вв. Создана Петром I в 1699 г. для разбора расправных дел между гостями и посадскими людьми, управления городскими и торговыми сборами и для контроля за деятельностью Земских изб. С учреждением в… … Краткий словарь историко-правовых терминов
Москва — I Москва река в Московской и частично в Смоленской области РСФСР, левый приток Оки (бассейн Волги). Длина 502 км, площадь бассейна 17 600 км2. Берёт начало на Московской возвышенности. Питание снеговое (61%), грунтовое (27%) и дождевое… … Большая советская энциклопедия
Москва (столица СССР) — Москва. I. Общие сведения. Население М. столица СССР и РСФСР, центр Московской области. Крупнейший в стране и один из важнейших в мире политических, научных, промышленных и культурных центров, город герой. М. относится к крупнейшим по численности … Большая советская энциклопедия
Москва — Столица Российской Федерации, город федерального значения, центр Московской области, город герой. Крупнейший политический, экономический, научный и культурный центр России. Расположен в Европейской части территории России, в… … Города России
Бурмистерская палата или Ратуша при Петре 1
Значительные перемены государственного аппарата вызвал приказ, получивший иностранное название,— Бурмистерская палата или Ратуша. Организация этого учреждения свидетельствует о возросшем значении купечества в жизни страны.
В учредительных указах 30 января 1699 г. об образовании Бурмистерской палаты выдвигались две цели организации нового учреждения.
Посредством Бурмистерской палаты правительство пыталось, во-пер- вых, улучшить общие условия торговли и промышленности и объединить управление городами с тем, чтобы торгово-промышленное население посада изымалось из-под власти воевод, во-вторых, имелось в виду обеспечить исправное поступление прямых податей и сбор косвенных налогов, а также создать центральную государственную кассу.
Одновременно с учреждением Бурмистерской палаты в Москве другим указом 30 января 1699 г. были организованы в местных посадах земские избы.
Посадским людям предоставлялось право освободиться от воеводского управления, избрав для судебных дел и сбора налогов представителей из своей среды. За это они должны были платить окладные сборы в двойном размере.
Городская реформа на местах, таким образом, была на первых порах объявлена не обязательной, а лишь факультативной, и при том обусловлена внесением двойного оклада. Но большинство городов отказалось от самоуправления на этих условиях.
В результате 20 октября 1699 г. последовал указ, отменивший двойной оклад, но выборы бурмистров в земские избы стали обязательными для всех городов.
Бурмистерской палате передавались сборы прежних 13 приказов. При этом выборные купеческие люди должны были заменить при казенных сборах воевод и других служилых людей.
В отличие от остальных приказов Бурмистерская палата в Москве и подчиненные ей земские избы в городах являлись, таким образом, выборными учреждениями.
Бурмистерская палата приступила к своей деятельности с 1 сентября 1699 г., вскоре было приказано именовать ее Ратушей
В ближайшие же годы Ратуша превратилась в финансовый орган — в центральное казначейство государства. К 1708 г. ее поступления составляли около половины всей доходной части бюджета.
Помимо обязанностей по финансовому управлению, бурмистры должны были осуществлять суд над посадскими людьми.
Образование Ратуши и земских изб привело к изменениям в центральной администрации.
Совершенно прекратили свое существование четыре областных финансовых учреждения: Костромская, Устюжская, Галицкая и Владимирская чети.
Ряд других приказов — Новгородский, Малороссийский, Смоленский и Посольский, являвшиеся учреждениями со смешанным кругом вопросов, передали новым учреждениям всю финансовую администрацию.
Частично финансовые вопросы были изъяты также из компетенции Разрядного приказа, а также приказов Казанского дворца и Большого дворца.
Доходы Ратуши стали основным источником, из которого покрывались все военные расходы.
Однако реформа не закончилась полной централизацией финансовой администрации; наряду с Ратушей продолжали функционировать старые финансовые приказы, как Приказ большой казны, Приказ большого дворца и некоторые другие.
Губернская реформа 1708—1710 гг. с передачей финансового управления губернаторам превратила Ратушу в московское учреждение. Она была ликвидирована в 1720 г. в связи с организацией магистратов.
Бурмистерская палата
Смотреть что такое «Бурмистерская палата» в других словарях:
Бурмистерская палата — центральное финансовое учреждение и выборный орган посадского (городского) населения. Создана императором Петром I в 1699 году. Одновременно была и местным органом, управлявшим московским посадом. Ведала сбором большей части налогов, собиравшихся … Википедия
Бурмистерская палата — см. Ратуша … Энциклопедия права
БУРМИСТЕРСКАЯ ПАЛАТА — создана при Петре I в 1699 как центральное финанс. учреждение и выборный орган самоуправления посадского (городского) населения. Одновременно была и местным органом, управлявшим моек, посадом. Ведала сбором большей части налогов, собиравшихся… … Советская историческая энциклопедия
Бурмистерская палата — Бурм истерская пал ата (ист.) … Русский орфографический словарь
Бурмистерская палата — см. Ратуша … Большой юридический словарь
БУРМИСТЕРСКАЯ ПАЛАТА — начала функционировать с 1699 г.; первоначально вводилась по желанию горожан, должна была ведать сбором налогов и исполнять судебные функции. Являла собой орган городского самоуправления; с введением Б.п. городское население выводилось из под… … Российская государственность в терминах. IX – начало XX века
Бурмистерская палата ( Ратуша ) — орган городского самоуправления в кон. XVII XVIII вв. Создана Петром I в 1699 г. для разбора расправных дел между гостями и посадскими людьми, управления городскими и торговыми сборами и для контроля за деятельностью Земских изб. С учреждением в… … Краткий словарь историко-правовых терминов
Москва — I Москва река в Московской и частично в Смоленской области РСФСР, левый приток Оки (бассейн Волги). Длина 502 км, площадь бассейна 17 600 км2. Берёт начало на Московской возвышенности. Питание снеговое (61%), грунтовое (27%) и дождевое… … Большая советская энциклопедия
Москва (столица СССР) — Москва. I. Общие сведения. Население М. столица СССР и РСФСР, центр Московской области. Крупнейший в стране и один из важнейших в мире политических, научных, промышленных и культурных центров, город герой. М. относится к крупнейшим по численности … Большая советская энциклопедия
Москва — Столица Российской Федерации, город федерального значения, центр Московской области, город герой. Крупнейший политический, экономический, научный и культурный центр России. Расположен в Европейской части территории России, в… … Города России