Что такое бундесвер и бундестаг
Армия в Германии: что нужно знать?
Это публикация для тех, кто хочет узнать, что являет собой Бундесвер, кто служит в немецкой армии и могут ли иностранцы стать военными в Германии.
Бундесвер (Bundeswehr) является объединением вооружённых сил Германии, их управлений и гражданских органов закупок. Земли Германии не могут поддерживать вооружённые силы, так как Основной закон страны утверждает, что вопросы обороны попадают в исключительную ответственность Федерального правительства.
Бундесвер делится на военную часть (вооружённые силы, или Streitkräfte) и гражданскую часть с вооружёнными силами администрации (Wehrverwaltung). Военная часть федеральных сил обороны состоит из армии. А также военно–морского флота, военно–воздушных сил, службы поддержки, медицинской службы, кибернетической и информационной служб.
Количество военнослужащих
По состоянию на декабрь 2020 года в Бундесвере насчитывают 183 777 военнослужащих, находящихся на действительной военной службе. Также служат 81 278 гражданских лиц. Это ставит немецкую армию в число 30 крупнейших вооружённых сил в мире. А также делает её второй по численности в Европейском Союзе после Франции. Кроме того, в Бундесвере числятся около 29 200 человек запаса (2019 год).
Расходы на армию
С расходами в 49,3 млрд долларов Бундесвер входит в десятку лучше всего финансируемых вооружённых сил в мире. И это несмотря на то, что военные расходы остаются на уровне 1,3% от национального ВВП. Это намного ниже цели НАТО в 2% от ВВП. Германия стремится к 2025 году расширить армию примерно до 203 000 служащих. Это позволит лучше справляться с новыми обязанностями.
Бундесвер: немного исторических фактов
Когда в 1955 году был основан Бундесвер, его основополагающие принципы основывались на создании совершенно новой военной силы для защиты Западной Германии. В этом отношении Бундесвер не считал себя преемником ни рейхсвера (1921–1935) Веймарской республики, ни гитлеровского вермахта (1935–1946). Он также не соответствует традициям какой–либо бывшей немецкой военной организации.
Одна из самых важных традиций в современных немецких вооружённых силах — Gelöbnis. Это торжественная присяга, которую до 2011 года приносили призывники. Теперь, когда призыв отменён, присягу приносят профессиональные солдаты. Есть два вида присяги: клятва для призывников/новобранцев и торжественная клятва для штатных сотрудников Бундесвера.
На момент воссоединения Германии численность немецких вооружённых сил составляла около 585 тыс. солдат. В рамках процесса воссоединения Бундесвер должен был сократиться до 370 тыс. человек. А бывшая восточногерманская национальная фольксармия (NVA) была расформирована. Часть её персонала и вооружения была поглощена Бундесвером.
С 1996 года в Германии также есть свои собственные силы специального назначения — Kommando Spezialkräfte (командование спецназа).
Переориентация вооружённых сил
Важным событием для немецких вооружённых сил стала приостановка обязательного призыва для мужчин в 2011 году. В 2011 ⁄ 12 году была объявленакрупная реформа Бундесвера, ещё более ограничившая количество военных баз и солдат. Последняя реформа установила требуемую численность личного состава в 185 тыс. солдат. По состоянию на декабрь 2020 года количество действующих военнослужащих в Бундесвере сократилось до 183 777 человек. Это соответствует соотношению 2,2 действующих военнослужащих на 1000 жителей. А военные расходы Германии в 2019 году составили 49,3 миллиарда долларов.
Расходы Германии ниже, чем в сопоставимых странах Европейского Союза, таких как Франция и Великобритания. Особенно, если учитывать количество населения и экономику Германии. Это несоответствие часто критикуют военные союзники Германии, особенно США.
В сентябре 2014 года Бундесвер признал хронические проблемы с оборудованием. Из–за этого вооружённые силы «неспособны выполнить свои оборонительные обязанности в рамках НАТО». Среди упомянутых проблем были неисправные системы вооружения, бронетехника, самолёты и военно–морские корабли, непригодные к немедленной эксплуатации из–за пренебрежения техническим обслуживанием. А также серьёзная нехватка оборудования и запасных частей. Тогда было признано, что часть истребительной авиации и боевых вертолётов Германии не была в боевом состоянии.
В 2015 году в результате серьёзной напряжённости между НАТО и Россией Германия объявила о значительном увеличении оборонных расходов. В мае 2015 года правительство Германии одобрило увеличение расходов на оборону на 6,2% в течение следующих пяти лет, что позволило бы Федеральному министерству обороны полностью модернизировать армию. Также было объявлено о планах расширить парк танков до 328, заказать ещё 131 бронетранспортер Boxer. Кроме этого, постановили увеличить флот подводных лодок и разработать новый истребитель на замену Tornado.
Униформа
Другую, традиционую разновидность служебной формы носит Gebirgsjäger (горная пехота). Она состоит из лыжной куртки, эластичных брюк и лыжных ботинок. Вместо берета они носят серую «горную шапку» с металлическим знаком в форме эдельвейса.
Военно–морские силы носят традиционные тёмно–синие двубортные пальто и брюки. Также военные носят белую или тёмно–синюю рубашку с традиционным тёмно–синим воротником. Белая форма — альтернатива на лето. Фуражка офицера крепится на якорь золотого цвета, окружённый венком. Козырёк адмиральской фуражки украшен двойным рядом «дубовых листьев».
Женщины
Женщины находятся на медицинской службе с 1975 года. С 1993 года им также разрешено служить в качестве рядовых и унтер–офицеров в медицинской службе и в армейских оркестрах. В 2000 году Европейский суд вынес постановление, разрешающее женщинам выполнять больше ролей в Бундесвере.
С 2001 года они могут выполнять все функции службы без ограничений, но не подлежат призыву. В настоящее время на действительной службе находятся около 23 тыс. женщин, есть несколько женщин–резервистов. Они принимают участие во всех заданиях, включая миротворческие миссии и другие операции.
Набор новобранцев
С приостановкой обязательной военной службы в 2011 году и переориентацией Бундесвера призывные пункты военных округов были распущены. Их задачи были переданы центрам карьеры Бундесвера. Карьерные центры Бундесвера — это главный способ вооружённых сил представить себя в качестве общенационального работодателя как для военной, так и для гражданской карьеры. Согласно структуре кадровой организации Бундесвера, принятой в 2019 году, есть пять крупных центров карьеры: в Ганновере, Майнце, Дюссельдорфе, Мюнхене и Берлине. Также есть 16 небольших региональных карьерных центров.
Бундесвер предлагает множество карьерных возможностей:
Могут ли иностранцы служить в Бундесвере?
Служить в немецкой армии могут только граждане Германии. С каждым годом растёт процент служащих с миграционным опытом (люди, один или оба родителя которых являются иностранцами). Сейчас их доля, по разным данным, достигает 26%. Большинство солдат миграционного происхождения — люди из русско–немецких семей.
Предполагается, что значительная часть людей с миграционным прошлым, вступивших в Бундесвер после реформы закона о гражданстве, исповедует ислам. Однако указание нехристианской религиозной принадлежности является добровольным при вступлении в ряды армии, поэтому точные цифры неизвестны. По оценкам Федерального министерства обороны, среди 180 тыс. солдат в 2019 году количество мусульман составляло около 3 тыс.. А вот Германская исламская конференция оценивает их число в около 1,5 тыс.
Согласно конституции Германии, служить в Бундесвере могут только граждане ФРГ. Хотя, в соответствии со статьей 37 п. 2 Основного закона, в отдельных случаях Федеральное министерство обороны допускает исключения из этого правила, если есть официальная необходимость. Но такое исключение почти никогда не применялось. В 2014 году в ряды Бундесвера впервые завербовали не немца. Тогда румын с докторской степенью медицины стал временным военнослужащим медицинской службы.
Бундесвер
Министерство обороны Германии
Thomas de Maizière (Министр Обороны)
Содержание
История
Бундесвер был создан через десять лет после окончания Второй мировой войны, 7 июня 1955 года. В тот день было открыто министерство обороны Германии. Первые 100 добровольцев новой германской армии в Бонне 12 ноября 1955 присягнули на верность отечеству в соответствии с традициями и ритуалом «старой германской армии». Однако название «бундесвер» появилось лишь в 1956 году.
Основанию германской армии предшествовало подписание соглашений в Париже в 1954 году, по которым на территории Германии был отменён оккупационный режим, восстановлен её государственный суверенитет. Германию приняли в НАТО. Кабинет канцлера Конрада Аденауэра принял новую конституционную концепцию армии под контролем парламента. В Основном законе страны был закреплён запрет на использование армии за пределами Германии.
На протяжении первых 40 лет после своего создания бундесвер, в соответствии с конституцией Германии, не участвовал в боевых операциях. Лишь в середине 1990-х годов ситуация изменилась. 12 июля 1994 года Конституционный суд Германии принял решение об отмене поправки 1982 года к 24-й главе Основного закона, запрещавшей участие бундесвера в военных операциях за рубежом. Решением Конституционного суда были сняты какие-либо «конституционные возражения» против участия Германии в санкционированных ООН операциях по установлению и поддержанию мира. [2] Германские военнослужащие стали привлекаться к участию в миротворческих операциях за рубежом.
Структура
На данный момент бундесвер является наиболее боеспособной армией в Европе. Бундесвер имеют трехвидовую структуру (Сухопутные войска, Военно-воздушные силы и Военно-морские силы). Так же в качестве отдельных компонентов в составе бундесвера в 2000 году созданы объединенные силы обеспечения и медико-санитарная служба.
Бундесвер состоит из вооружённых сил и гражданского управления. Главой бундесвера является федеральный министр обороны, который является главнокомандующим в мирное время. В случае наступления необходимости оборонительных действий командование переходит канцлеру Германии (статья 115b конституции Германии). Высшим званием в бундесвере является звание генерал-инспектора, который хотя и носит звание генерала, тем не менее не является командующим бундесвером. Должности командующего как таковой не существует. Ответственность за готовность соответствующих подразделений бундесвера несут инспектора родов войск (Сухопутные войска, ВВС, ВМС) и военных управляющих структур (объединенные силы обеспечения, медико-санитарная служба).
Согласно принятой модели персонала, численность бундесвера должна составить к 2011 году 204 тысяч военных и 75 тысяч гражданских. Во времена холодной войны численность бундесвера составляла 500 тысяч военных.
С 2001 года сняты все ограничения на службу для женщин. До того времени женщины имели право служить только в медицинских и музыкальных частях. В 1994 г. Верене фон Веймарн было присвоено звание врача-генерала, и таким образом, она стала первой в истории Германии женщиной-генералом. По состоянию на 2006 г. в бундесвере несут службу примерно 12 тысяч женщин. Примерно половина из них служат в санитарных частях. Женщины составляют примерно 6,2 % контрактников. В ВМС 8,4 %, в пехоте 6,9 % и в ВВС 4,9 %
Обязательная военная служба
До 1 июля 2011 года в Германии службу в обязательном порядке проходили по призыву все совершеннолетние граждане страны (6 месяцев военной службы или альтернативная трудовая служба в социальных и благотворительных организациях). Число призывников в составе бундесвера варьировалось от 60 тыс. до 80 тыс. военнослужащих, которые служат в течение 6 месяцев. Приблизительно треть из них по окончании срочной службы изъявляло желание остаться на сверхсрочную службу до 23 месяцев и считались после этого призывниками-добровольцами. Помимо этого, в бундесвере служат контрактники (срок их службы от 2 до 12 лет) и кадровые военные, численность которых достигает свыше 250 тыс. человек.
Военнообязанными являлись все мужчины-граждане Германии в возрасте от 18 до 45 лет, а в случае обороны страны (Verteidigungsfall) — и до 60 лет. Законом предусматривались следующие виды службы на основе воинской обязанности:
Лица, призываемые впервые, называются рекрутами. Призыв для прохождения Grundwehrdienst проводится в том календарном году, в котором рекруту исполняется 19 лет. Лица, имевшие отсрочку от призыва, могут быть призваны в дальнейшем до достижения ими возраста 25 лет. В отдельных оговоренных законом случаях призыв может быть осуществлен до достижения ими 28 и даже 32 лет. Срок обязательной службы — 6 месяцев, по завершении которого можно продлить службу на 1-14 месяцев в добровольном порядке (freiwilliger zusätzlicher Wehrdienst im Anschluss an den Grundwehrdienst). Находящиеся в резерве военнообязанные могут периодически призываться на учебные сборы (Wehrübungen). Продолжительность сборов не превышала 3-х месяцев, а суммарное время привлечения на все виды сборов для рядового состава — не более 9 месяцев. После достижения 35-летнего возраста общее время привлечения на сборы не должно превышать 3-х месяцев. Следует заметить, что законом предусмотрена возможность добровольного досрочного призыва по достижении полных 18 лет. В этом случае требуется согласие родителей. В бундесвере 49 % составляют солдаты, призванные на основе Закона о воинской обязанности, в том числе 10,7 % находятся на добровольной дополнительной службе.
Служба на основе добровольного обязательства бывает двух видов: бессрочная (Berufssoldaten) и на определенное время (Soldaten auf Zeit). Berufssoldaten составляют профессиональный костяк армии. К ним относятся все проходящие на основе добровольных обязательств бессрочную службу офицеры и унтер-офицеры в звании фельдфебеля. Предельный возраст службы для Berufssoldaten — 65 лет. Soldaten auf Zeit также являются профессиональным контингентом. К ним относятся офицеры и унтер-офицеры, проходящие службу в течение определенного срока на основе добровольных обязательств. Предельный возраст службы для Soldaten auf Zeit — 60 лет. Berufssoldaten и Soldaten auf Zeit составляют 51 % (в том числе около 11 % офицеров) от общей численности бундесвера.
С 1 июля 2011 года обязательный воинский призыв в армию Германии прекращён. Таким образом, бундесвер перешёл к полностью профессиональной армии. [3]
Организация
Сухопутные войска
В организационном отношении сухопутные войска состоят из подразделений (отделение, взвод, рота), частей (отдельный батальон, полк), соединений (бригада, дивизия, корпус) и объединений (отдельный корпус, армия, фронт). В своем составе сухопутные войска имеют различные рода войск, специальные войска и службы. Всего в составе сухопутных сил: 23 бригады (девять развернутых механизированных, две воздушно-десантные, две тылового обеспечения, горнопехотная, воздушно-механизированная, армейской авиации, артиллерийская, инженерная, ПВО, войск АВС и три механизированные сокращенного состава); командование сил специального назначения; немецкий компонент франко-германской бригады.
Военно-морские силы
Военно-морские силы включают: флот, морскую авиацию и подразделения специального назначения (Морская пехота, SEK M). Руководство военно-морскими силами осуществляет инспектор ВМС через главный штаб ВМС. Ему подчинены оперативное командование и центральное управление. Военно-Морской Флот является главной составляющей и основой морского потенциала Германии, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Германии и её союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
Военно-воздушные силы
Военно-воздушные силы возглавляет инспектор, который осуществляет руководство ими через главный штаб ВВС. Общая численность люфтваффе составляет 34 тыс. военнослужащих, в их составе: четыре дивизии, включающие одну разведывательную, четыре истребительно-бомбардировочных, три истребительных эскадры и четыре эскадры ПВО, четыре района управления оперативным применением и батальон прикрытия объектов; командование военно-транспортной авиации, включающее три эскадры ВТА и авиагруппу перевозок министерства обороны Германии; командование оперативного управления ВВС; два полка материально-технического обеспечения и центр обслуживания вооружений.
Объединённые силы обеспечения
Объединенные силы обеспечения возглавляет инспектор в ранге заместителя генерального инспектора бундесвера. С завершением формирования ОСО, на них планируется возложить задачи управления, обеспечения и обучения. В числе наиболее важных функций нового компонента ВС названы следующие: оперативное управление, централизованное обеспечение, обработка информации, обеспечение обороны национальной территории, содержание складов центрального подчинения.
Медико-санитарная служба
Медико-санитарную службу бундесвера возглавляет инспектор, в распоряжении которого находится около 23 тыс. военнослужащих. Оперативному командованию медико-санитарной службы подчинено оперативное командование МСС и четыре военных округа. В апреле 2001 года началось формирование центрального управления МСС.
Немецкие военные силы за рубежом
По данным за 1 июля 2012 г., текущие операции за рубежом осуществляются бундесвером в рамках следующих миссий:
Священнослужители в Бундесвере
Религиозному воспитанию в вооруженных силах Германии всегда уделялось серьёзное внимание. Хотя законодательства о военном духовенстве до 1919 года там не было, но уже в конце XV века в штате немецкого полка ландскнехтов состоял полковой капеллан.
В 1919 году было создано военно-духовное управление, которое входило в судное отделении пенсионного и судебного департамента. Во главе управления стояли полевой главный евангелический и полевой главный католический священники. В Пруссии же военное духовенство евангелической церкви находилось в заведовании военного обер-пастора (Militär-Oberpfarrer). В родах войск военное духовенство подчинялось старшему пастору. Религиозные потребности лютеран и католиков удовлетворялись отдельно.
Резиденция старшего пастора ВМС Германии находилась в городе Киле. Каждый священник военного флота Германии имел в своем ведении до 4 кораблей, на которых он по воскресениям поочередно совершал богослужения. Кроме того, пастор два раза в неделю являлся на корабль для беседы с командой. Для бесед, которые носили обычно религиозный и военно-исторический характер, выделялось служебное время. На время беседы вся команда корабля освобождалась от работ.
С вступлением в силу Веймарской конституции 1919 года государство и церковь в Германии стали независимыми друг от друга. Но в основном законе республики было закреплено право военнослужащих на удовлетворение религиозных потребностей.
После Второй мировой войны между церковью и бундесвером сложились новые отношения, отличающиеся от моделей деятельности военного духовенства в других странах Запада. В статье 4 Конституции Германии говорится: «Свобода веры, совести и свобода религиозного и мировоззренческого исповедания неприкосновенны Беспрепятственное исполнение предписаний религии гарантируется». О том же идет речь в статье 36 закона о военнослужащих, принятого в 1956 г.: «Военнослужащий имеет право на получение духовного окормления и беспрепятственное исполнение религиозных обязанностей. Военнослужащие принимают участие в богослужениях на основе добровольности». В августе 1956 года министр обороны подписал директиву бундесвера ZDV 66/1 об организации военно-церковной службы в войсках. В директиве определена организация духовного воспитания в вооруженных силах и поставлены соответствующие задачи священнослужителей и командиров частей, показаны формы деятельности военных священников. Директива предусматривает участие священников в работе советов по вопросам «внутреннего руководства» при командирах частей и обязывает проводить богослужения, исполнять религиозные обряды, организовывать досуг военнослужащих, занятия по вопросам морали и нравственности, групповые и индивидуальные беседы с военнослужащими. В июле 1957 года был принят закон «О духовном обслуживании армии», в соответствии с которым, деятельность военно-церковной службы финансируется в основном из государственного бюджета. Общее руководство этой службой возложено на евангелического и католического военных епископов.
Военный ординариат Германии (англ. The Military Ordinariate of Germany, нем. Katholische Militärseelsorge) — территориальная единица в Римско-католической церкви, приравненная к епархии, созданный для пастырского попечения над католиками-военнослужащими. С 24 февраля 2011 года [6] Военным ординариатом Германии руководит Его Превосходительство Франц-Йозеф Овербек (Franz-Josef Overbeck), который также является епископом Эссена (с 28 октября 2009 года [7] ).
Вооруженные силы Германии — общие сведения
Вооруженные силы Германии представляют собой сложную совокупность государственных организационных структур различного назначения и являются одной из наиболее современных и боеспособных армий Европы.
Реформы и состояние обороны
Днем фактического образования ВС Германии, или бундесвера, считается 12 ноября 1955г. За 60 лет своего существования бундесвер неоднократно подвергались реформированию. Однако, не все подходы к преобразованиям подтвердили свою жизнеспособность в практическом и финансовом отношении. Начало военных действий против террора, провозглашенное Западом после атаки на США 11 сентября 2001 года, привело к очередному пересмотру подходов к военному строительству.
Одновременно, военно-политическому руководству ФРГ стало ясно, что в современном мире, отличном от статичных условий «холодной войны», невозможно однозначно определить конечные параметры проводимых преобразований. Поскольку современная среда политики безопасности подвержена быстрым изменениям – детальной реформы, которая должна сразу решить все проблемы бундесвера, не существует. В итоге проявился новый подход, заключающийся в непрерывном процессе адаптации бундесвера к возникающим вызовам и обозначенный термином «трансформация».
Целью такого процесса стала создание и поддержание оперативных возможностей ВС в быстро меняющемся окружении. В интересах поддержки министерства обороны в реализации процесса трансформации в 2004г. сформирован Центр трансформации бундесвера (Zentrum für Transformation der Bundeswehr, ZTransfBw).
Одним из следствий начатой трансформации стала приостановка федеральным правительством в декабре 2010г. призыва на военную службу. Одновременно, тогдашний министр обороны Карл-Теодор цу ГУТТЕНБЕРГ (Karl-Theodor zu Guttenberg) инициировал, а его преемник Томас де МЕЗЬЕР (Thomas de Maizière) в марте 2013г. представил общественности очередную программу реформирования, получившую название «Переориентация бундесвера» (Neuausrichtung der Bundeswehr). По оценкам специалистов, «переориентация» охватывает почти все стороны деятельности бундесвера и может считаться наиболее всеобъемлющей реформой ВС Германии с момента их образования.
Состояние обороны
Согласно Конституции ФРГ необходимость применения страной оборонительных действий именуется состоянием обороны (Verteidigungsfall). При переходе к состоянию обороны, согласно статье 115b Конституции ФРГ, полномочия главнокомандующего ВС (Inhaber der Befehls- und Kommandogewal, IBuK) передаются действующему федеральному канцлеру.
Бундесвер – армия, находящаяся под парламентским контролем. Ее вооруженная миссия осуществляется по решению немецкого бундестага. Если ситуация требует немедленных действий, то в соответствии со специальным положением ст. 115а п.2 Конституции решение на применение ВС может принять Объединенный комитет страны. Согласно положениям ст.115a п.4 Конституции, если страна подверглась нападению, а уполномоченные федеральные органы не могут заявить о переходе к состоянию обороны – констатация такого перехода определяется самим фактом нападения.
Здание министерства обороны ФРГ
Предназначение и задачи
В соответствии со ст.87а п.1 Конституции Федерация создает вооруженные силы для обороны. Задачи и предназначения бундесвера, вытекающие из этого положения, концептуально описаны в «Белой книге» (Weißbuch) и с течением времени в той же степени подвержены изменениям, как и ситуация с геополитической безопасностью.
Во время противостояния между Востоком и Западом защита от нападения с Востока была главной задачей бундесвера. С 1990г. спектр его задач значительно изменился: в дополнение к классической обороне государства на передний план вышло участие в зарубежных операциях. По словам бывшего министра обороны Петера ШТРУКА (Peter Struc), защита Федеративной Республики Германии «уже не только в Хинделанге, но и в Гиндукуше» («nicht mehr nur in Hindelang, sondern auch am Hindukusch»).
Вход на территорию министерства обороны ФРГ
Предназначение
Согласно «Основным направлениям политики в области обороны» (verteidigungspolitischen Richtlinien, VPR), опубликованным в мае 2011г., и «Белой книге 2016» вооруженные силы Германии в рамках общенационального подхода предназначены для:
Задачи ВС Германии
Из этого предназначения вытекают задачи бундесвера:
Дополнительно определены задачи, которые должны выполняться ВС непрерывно:
Руководство и структура
Высшее руководство ВС Германии
Высшим органом управления бундесвером является федеральное министерство обороны (Bundesministerium der Verteidigung, BMVg). Во главе министерства стоит федеральный министр обороны, который в мирное время является главнокомандующим ВС страны. Эту должность с 17 декабря 2013г. занимает Урсула Гертруда фон дер ЛЯЙЕН (Ursula Gertrud von der Leyen). Министр обороны является членом федерального правительства Германии.
Министр обороны ФРГ Урсула фон дер ЛЯЙЕН
Министерство обороны не входит в состав бундесвера, а как высшее федеральное ведомство, призвано поддерживать министра при осуществлении задач управления вооруженными силами. Министру подчинены два статс-секретаря и два парламентских статс-секретаря, а также генеральный инспектор ВС. Министр обороны, статс-секретари и генеральный инспектор совместно образуют высшее руководство министерства обороны.
Генеральный инспектор, или генерал-инспектор бундесвера в звании генерала или адмирала, является высшим военным советником федерального правительства Германии. Он является членом федерального министерства обороны и главнокомандующим всех военнослужащих вооруженных сил. В мирное время генерал-инспектор подчиняется министру обороны, в состоянии обороны – федеральному канцлеру. Кроме того, он подчинен государственным секретарям министерства обороны (примат политики). Генерал-инспектор отвечает за общую концепцию военной обороны и несет личную ответственность перед министром обороны за руководство операциями бундесвера.
Эту должность 19 апреля 2018 г. занимает генерал Эберхард ЦОРН (Eberhard Zorn).
Генеральный инспектор бундесвера генерал Эберхард ЦОРН
Общая структура ВС
Подчиненный министерству обороны бундесвер имеет военную и гражданскую составляющие, или вооруженные силы (Streitkräfte) и военную администрацию (Bundeswehrverwaltung), соответственно. Руководство военной и гражданской составляющими в структуре министерства обороны осуществляют назначенные управления министерства.
Общая организация ВС Германии
Вооруженные силы
В составе ВС Германии выделяются три вида вооруженных сил и межвидовые компоненты. К видам вооруженных сил (Teilstreitkräfte) относятся :
Межвидовые компоненты ВС включают:
Перечисленные виды ВС и межвидовые компоненты подчинены соответствующим командованиям, во главе которых стоят соответствующие инспекторы в звании генерала.
Кроме того, в состав ВС входят инстанции, непосредственно подчиненные министерству обороны, а в служебном отношении генеральному инспектору бундесвера. К ним относятся:
Управление военной контрразведки (Amt für den Militärischen Abschirmdienst, MAD);
Объединенное оперативное командование бундесвера (Einsatzführungskommando der Bundeswehr);
Высшая академия управления бундесвера (Führungsakademie der Bundeswehr);
Управление воздушного движения бундесвера (Luftfahrtamt der Bundeswehr);
Управление планирования бундесвера (Planungsamt der Bundeswehr);
Центр пропаганды (Zentrum Innere Führung, ZInFü).
Военная администрация
Администрация бундесвера ведает вопросами удовлетворения материальных потребностей ВС, обеспечения его повседневной деятельности, подбором и расстановкой кадров. Функционально администрация разделена на три сферы ответственности: «Инфраструктура, охрана окружающей среды и обеспечение повседневной деятельности» (Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen, IUD), «Вооружение, информационные технологии и боевое применение (Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung, AIN), а также «Персонал» (Personal).
Для решения практических задач в рамках указанных сфер ответственности в ходе переориентации бундесвера сформированы следующие основные учреждения:
Федеральное ведомство инфраструктуры, охраны окружающей среды и обеспечения повседневной деятельности (Bundesamt für Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr, BAIUDBw);
Федеральное ведомство вооружений, информационных технологий и применения бундесвера (Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr, BAAINBw);
Федеральное ведомство управления кадрами бундесвера (Bundesamt für das Personalmanagement der Bundeswehr, BAPersBw);
Центр образования бундесвера (Bildungszentrum der Bundeswehr, BIZBw);
Федеральное ведомство иностранных языков (Bundessprachenamt, BSprA);
два университета бундесвера (Universitäten der Bundeswehr, UniBw): в Мюнхене (Universität der Bundeswehr München, (UniBwM) и университет Гельмута Шмидта в Гамбурге (Helmut-Schmidt-Universität – Universität der Bundeswehr Hamburg, UniBwH/HSU).
Кроме того, в состав военной администрации бундесвера как самостоятельные части входят органы правовой защиты (Rechtspflege der Bundeswehr, RPflegeBw) и военно-церковная служба (Militärseelsorge).
К органам правовой защиты относятся: федеральный военный прокурор по административно-дисциплинарным вопросам при высшем федеральном административном суде (Bundeswehrdisziplinaranwalt beim Bundesverwaltungsgericht) и войсковые дисциплинарные суды, или суды первой инстанции «Север» и «Юг» (Truppendienstgerichten Nord und Süd)
Вопросами отправления религиозных культов в ВС Германии ведают католическое епископство ВС (Katholische Militärbischofsamt) и евангелическое управление бундесвера по делам церкви (Evangelische Kirchenamt für die Bundeswehr).
Персонал
Весь персонал вооруженных сил Германии можно разделить на три основные группы: военнослужащие, гражданские служащие и резервисты.
Военнослужащие
После отказа федерального правительства от призыва на срочную военную службу военнослужащие (личный состав) бундесвера делится на три категории: военнослужащие, проходящие военную службу добровольно (Freiwilliger Wehrdienstleistender, FWDL); военнослужащие по контракту (Zeitsoldat) и профессиональные военнослужащие (Berufsoldat).
Военнослужащие-добровольцы должны иметь возраст старше 17 лет. Продолжительность их службы составляет от 12 до 23 месяцев. Военнослужащие этой категории составляют основу группы рядового состава. Поступить на службу по контракту могут бывшие добровольцы, пожелавшие продлить военную службу. Контракт подписывается на срок от 2 до 15 лет. Военнослужащие-контрактники составляют группы рядового, унтер-офицерского и офицерского состава. Бывшие военнослужащие-контрактники, подавшие рапорт и прошедшие профессиональный отбор, могут стать профессиональными военнослужащими. Они составляют группы унтер-офицерского и офицерского состава.
По данным управления персонала министерства обороны Германии на 30 ноября 2017г. общая численность военнослужащих бундесвера составляла 179 408 военнослужащих. Из них в составе:
министерства обороны – 1 000 чел.;
инстанций, напрямую подчиненных министерству обороны – 2 243 чел.;
сухопутных войск – 60 582 чел.;
объединенных сил обеспечения – 28 453 чел.;
центральной медико-санитарной службы – 20 079 чел.;
силы киберопераций и информационного обеспечения – 12 519 чел.;
«Инфраструктура, защита окружающей среды и обеспечение повседневной деятельности» – 987 чел.;
«Вооружение, информационные технологии и боевое применение» – 1 566 чел.;
«Персонал» – 7 676 чел., из которых 4 097 чел. обучаются в университетах бундесвера.
Гражданские специалисты
В Бундесвере насчитывается около 96,6 тыс. гражданских служащих. Из них: около 24,5 тыс. состоят на государственной гражданской службе, около 67,8 тыс. являются гражданскими сотрудниками управлений и ведомств, около 4,3 тыс. проходят обучение или находятся на испытательном сроке государственной гражданской службы. Из этого общего количества персонала примерно 23,9 тыс. работников по различным причинам не находятся на активной службе. Таким образом, имеется активный штат около 72,7 тыс. гражданских служащих.
Резерв бундесвера
Резерв может быть войсковым, территориальным и общим.
Войсковой резерв включает отдельные должности и дополнительные воинские части, которые разворачиваются по мере необходимости. Как правило, резервистами являются лица со специальными гражданскими квалификациями, которыми ВС не располагают в достаточном количестве. Они необходимы для оперативной готовности дополнительных частей и должностей в мирное время и для обеспечения готовности к обороне. Сюда также относятся так называемые «зеркальные должности» для необходимой подмены отсутствующего по какой-либо причине активного военнослужащего.
Резервисты, особенно те, которые имеют специальные гражданские знания, также используются в иностранных операциях. Это относится, например, к врачам-специалистам, таким как гинекологи или педиатры, которые не состоят на активной службе в бундесвере, но чьи знания особенно необходимы в гуманитарных операциях.
Территориальный резерв включает штабы в округах и районах Германии, базы военно-гражданского сотрудничества на территории Германии (Zivil—Militärische Zusammenarbeit im Inland, ZMZ—I), а также новые региональные силы безопасности и поддержки (Regionale Sicherungs- und Unterstützungskräften). Региональным командованиям федеральных земель подчинено в общей сложности 30 рот территориального резерва.
Общий резерв включает всех прочих резервистов и обеспечивает возможность долгосрочного увеличения численности бундесвера.
Планируется иметь общую численность резерва в количестве около 90 тыс. чел.
С началом реформы «переориентации» бундесвера установлена новая общая штатная численность ВС в количестве до 185 тыс. военнослужащих (PSM 185), из них 170 тыс. военнослужащих по контракту и профессиональных военнослужащих, 2,5 тыс. резервистов, а также от 5 до 12,5 тыс. добровольцев. Объем гражданских должностей в вооруженных силах (т.е. не в военной администрации бундесвера) должен составлять 18,7 тыс. человек.
В рамках инициированного министром обороны Урсулой фон дер ЛЯЙЕН «поворота в кадровой политике» («Trendwende Personal«), число военнослужащих по контракту и профессиональных военнослужащих должно увеличиться от 170 до 177 тыс. чел. в период с 2016 по 2021гг. В целом до 2023г. предусматривается создать 14,3 тыс. дополнительных служебных должностей. В качестве первой цели к концу 2016г. предполагалось снова достичь численности военнослужащих по контракту и профессионалов в 170 тыс. чел. Однако, это не удалось: их численность составила только 168 342 чел.