Что такое биологическое сиротство

Социальное сиротство в России: виды, причины, профилактика проблемы

Понятие сиротства

Несмотря на широкое распространение этого социального явления, российское законодательство не содержит определения сиротства. Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в качестве детей-сирот признает лишь тех, кто не достиг совершеннолетия и при этом потерял обоих или единственного родителя. Остальных же несовершеннолетних, чьи родители безвестно пропали, лишены родительских прав или признаны недееспособными, законодатель рассматривает в качестве детей, оставшихся без попечения родителей, хотя их правовой статус, по сути, одинаков.

Если рассматривать вопрос в более широком смысле, то сиротство – это отрицательное общественное явление, обозначающее образ жизни детей, лишенных родительского воспитания по тем или иным причинам.

Такая широкая трактовка данного понятия появилась в XX веке, когда в результате революций, войн и всеобщего падения общественной нравственности родители стали массово устраняться от обязанности воспитывать собственных детей. В итоге в государственную систему опеки и попечительства стали попадать не только дети умерших, но и дети живых родителей.

Сиротство как социальная проблема современного общества и образ жизни традиционно ассоциируется с учреждениями для содержания детей – детскими домами и интернатами. В них несовершеннолетние содержатся и воспитываются до достижения 18 лет. Альтернативным вариантом их воспитания является поощряемое государством семейное устройство, формы которого будут рассмотрены далее.

Понимая суть проблемы сиротства, государство оказывает всестороннюю поддержку детям, чьи судьбы были затронуты этим социальным явлением. Им предоставляются дополнительные гарантии социальной защиты и материальной поддержки, права на образование и трудоустройство, дополнительные имущественные и жилищные права.

Нормативно-правовая база

Основу законодательной базы в данном вопросе составляет Конституция РФ – именно она положениями ст. 38 устанавливает государственную защиту материнства, детства и семьи. Приоритет семейного воспитания детей, обязанности по защите их прав и интересов, а также форма государственной защиты на случай сиротства детализированы положениями Семейного кодекса РФ.

Глава 18 СК РФ определяет функции органов опеки в вопросах выявления и обеспечения права на воспитание для сирот. Главы 19-21 СК РФ определяют нормативную основу для реализации основных форм семейного устройства сирот, а глава 22 – порядок устройства таких детей в приюты и интернаты.

Отдельного внимания требуют нормативные акты, обозначающие ряд дополнительных гарантий для детей-сирот. Это, в частности, ФЗ от 21.12.1996 № 159. Нельзя оставить без внимания и указ Президента РФ от 28.12.2012 № 1688, который призван усовершенствовать государственную политику в сфере защиты детей-сирот.

Вопросами семейного или иного устройства сирот ведают Гражданский и Семейный кодексы, а также Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Стоит отметить, что ряд вопросов, касающихся, в частности, дополнительных льгот и материальной поддержки, регулируется законодательством субъектов федерации.

Пройдите социологический опрос!

Виды сиротства

Несмотря на отсутствие нормативного регулирования, правовая доктрина, международные нормы и научная литература позволяют разделить сиротство на несколько категорий в зависимости от оснований его возникновения. Ученые, как правило, делят сиротство на биологическое и социальное. Поскольку данные проблемы кардинально отличаются и имеют совершенно разный характер и причины, рассмотрим их по отдельности.

Биологическое сиротство

Социальное сиротство

Теперь разберемся, что такое социальное сиротство. Согласно научной литературе, это социальное явление, при котором несовершеннолетние остаются без родительской заботы при живых биологических родителях. Это возможно в случаях, когда родители:

В числе социальных сирот следует также выделять скрытых, «домашних» сирот. Такая форма сиротства признается научной литературой в случаях, когда несовершеннолетние формально не лишены родительской заботы, однако не получают ее в результате равнодушия и отсутствия интереса к жизни ребенка у родителей, проживающих вместе с ребенком. Это становится причиной беспризорности, семейных конфликтов и асоциального поведения.

Социальное сиротство в России имеет более существенные масштабы, чем биологическое – оно охватывает минимум 85% всех детей, лишенных семейной заботы. Появление данной проблемы обусловлено падением нравственности в обществе, распространением алкоголизма и наркомании, отсутствием реальной государственной поддержки и профилактики появления проблемных семей и так далее. В связи с этим именно социальное сиротство является одной из приоритетных проблем, с которыми государство планирует бороться в первую очередь.

Главные причины социального сиротства

Социальное сиротство обрело широкие масштабы во время исторического периода распада института сплоченной семьи. Совместный быт представителей разных поколений, вовлеченность старших детей в уход за младшими – все это исключало возможность оставления детей без опеки в случае утраты ими родителей. В контексте этого обширный масштаб социального сиротства рассматривается научной литературой как следствие двух причин: кризиса института семьи и критического положения непосредственно российских ячеек общества.

Первая причина характерна практически для всех стран западной цивилизации. Ее проявления многосторонни и выражаются в:

Вторая причина носит специфический характер и имеет широкое распространение именно в России. Критическое положение российских семей проявляется как:

Именно такое критическое положение в совокупности с другими значимыми факторами становится причиной социальных девиаций у родителей – негативных поведенческих отклонений от общепринятых норм. Это выражается в безразличии к судьбе ребенка, пристрастии к пагубным привычкам, асоциальном поведении, отказе от воспитания детей и так далее. Не секрет, что именно такие родители чаще всего лишаются родительских прав, делая своих детей социальными сиротами.

Проблема вторичного сиротства

Одним из наиболее тревожных явлений, связанных с судьбой детей, оставшихся без родительской опеки, является вторичное сиротство. Под ним следует понимать отказ от ранее усыновленных или взятых под опеку или попечительство детей их теперь уже приемными родителями. Такой отказ становится причиной нравственной и психической деградации несовершеннолетнего, во второй раз брошенного пусть и приемными, но родителями.

Основаниями для вторичного сиротства могут стать:

Главной причиной данного явления считается слабая профилактика вторичного сиротства со стороны государства. Представляется, что для решения данной проблемы должна быть повышена эффективность работы государственных институтов подбора, подготовки, контроля и сопровождения приемных семей.

Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства

В свете существующей проблемы сиротства в России государственная социальная политика направлена не только на защиту прав сирот и их семейное устройство, но и на предотвращение случаев оставления детей без родительской опеки. Наиболее эффективным инструментом в данном случае считается профилактика социального сиротства органами опеки и попечительства. Она включает в себя психологическую, педагогическую, социальную, правовую, медицинскую, образовательную и иную помощь семьям, имеющим и не имеющим факторов риска неблагополучия.

Предоставлением данной помощи занимаются специалисты органов опеки, а также иные специалисты социальных служб – психологи, педагоги, юристы и врачи. Применяемые ими технологии профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства зависят от степени существующих рисков и аудитории, для которой предназначена профилактика. Среди них следует различать:

По результатам своей работы каждая из организаций формирует отчет по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия. Информация, указанная в такой отчетности, позволяет определить позитивные стороны профилактической работы и учесть эффективность применяемых методик в будущем.

Формы семейного устройства детей-сирот

Согласно положениям ст. 123 СК РФ, отечественное законодательство предусматривает 4 возможные формы семейного устройства детей, лишенных родительской заботы: усыновление, опека и попечительство, патронат и приемная семья. Если возможность такого устройства отсутствует, ребенок передается на воспитание в организацию для детей-сирот. Проблемы и пути их решения, связанные с выявлением таких детей, а также устройством несовершеннолетних в семьи, находят органы опеки. Для полноценного понимания вопроса рассмотрим формы устройства подробнее.

Усыновление сирот

Усыновление является приоритетной формой семейного устройства сирот, так как оно позволяет практически полноценно заменить ребенку родителей. Усыновление, согласно ст. 125 СК РФ, устанавливается по решению суда: в результате такого судебного акта между усыновленным и усыновителем возникают правовые связи, характерные для биологических родителей и детей.

Однако в отношении кровных родителей в случае усыновления такие связи теряются. Это, в частности, касается прав и обязанностей, урегулированных разделом IV СК РФ. Так, только после усыновления дети могут наследовать за своими усыновителями в качестве законных наследников, а усыновители получают право присвоить ребенку свою фамилию.

Закон допускает усыновление лишь несовершеннолетних детей, а при достижении ими 10-летнего возраста для этого необходимо их согласие. При этом усыновить ребенка можно лишь при условии наличия на то согласия его биологических родителей, а также соответствия потенциального усыновителя требованиям ст. 127 СК РФ.

Опека и попечительство

Опекой и попечительством, согласно ст. 2 ФЗ от 24.04.2008 № 48, следует считать форму семейного устройства малолетних и несовершеннолетних детей, лишенных родительской заботы, в целях их содержания и воспитания, а также защиты их прав и интересов. Отличия данных форм состоят лишь в возрасте детей: опека – до 14 лет, попечительство – 14-18 лет.

Закон различает две формы опеки и попечительства – простая и возмездная. Отличие первой от второй состоит в том, что при второй опекун заключает с органами опеки соответствующий договор, по которому получает вознаграждение. Законом определены две формы возмездной опеки: патронат и приемная семья.

Патронат как форма возмездной опеки

Возможность патроната, согласно ст. 14 ФЗ от 24.04.2008 № 48, устанавливается в каждом субъекте федерации региональным законодательством. Патронат существует более чем в 50 субъектах РФ.

Патронат предусматривает передачу ребенка в семью для воспитания на условиях специального договора, заключенного между органами опеки и патронатным воспитателем. Ключевой особенностью патроната является разделение воспитательных функций между органами опеки, воспитателем и, возможно, даже биологическими родителями.

Как и в случае с обычной опекой, ребенок не обретает никаких родственных связей с воспитателем, а в некоторых случаях даже сохраняет нормальные отношения с кровными родителями. За ребенком сохраняются все выплаты и льготы, гарантированные ему как сироте. В это же время за его воспитание патронатный воспитатель получает вознаграждение, установленное региональным законом.

Узнайте более подробно о том, что такое патронат.

Приемная семья

Приемной семьей, согласно ст. 152 СК РФ, признается опека или попечительство над ребенком, осуществляемые по договору между приемными родителями и органом опеки. Как и в случае с патронатом, родители получают за воспитание детей вознаграждение. Дети-сироты в приемных семьях не обретают со своими родителями родственные связи, находясь у них на воспитании до окончания заключенного договора или достижения совершеннолетия. Максимальное количество детей в такой семье, включая родных, не должно превышать 8 человек. Все сироты, помещенные в приемные семьи, сохраняют свои ранее установленные льготы и выплаты.

К потенциальным приемным родителям предъявляются те же требования, что и к опекунам. Их отбором и подготовкой занимаются органы опеки на основании поданного кандидатами заявления. Они же контролируют надлежащее исполнение опекунских функций, возложенных на родителя.

Выплаты детям-сиротам

В целях поддержки детей-сирот государство гарантирует им получение материальной поддержки. Такая поддержка может иметь форму:

Источник

Статья «Понятие сиротства и социального сиротства»

Онлайн-конференция

«Современная профориентация педагогов
и родителей, перспективы рынка труда
и особенности личности подростка»

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Понятие сиротства и социального сиротства

лишены родительских прав;

ограничены в родительских правах;

признаны безвестно отсутствующими;

недееспособны (ограниченно дееспособны);

отбывают наказание в исправительных колониях;

обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

уклоняются от воспитания детей;

отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено особыми социальными условиями и процессами в обществе, характеризующими развитие России на протяжении XX века и связанными с тремя разрушительными войнами (первая мировая война, гражданская война, Великая Отечественная война), террором 20-30-х годов, а также последствиями перестройки конца 80-х — начала 90-х годов.

Назвать все причины сиротства довольно трудно, поскольку это многоаспектная проблема, которой занимаются ученые разных областей наук (медики, психологи, социологи, педагоги и многие другие) и которая до конца еще не исследована. Однако по крайней мере три причины такого явления можно назвать.

Первая заключается в том, что родители (чаще всего мать) добровольно отказываются от своего несовершеннолетнего ребенка, причем чаще это наблюдается в младенческом возрасте: отказ от новорожденного в родильном доме, подброшенные новорожденные. С юридической точки зрения отказ от ребенка — правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение трех месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.

Вторая причина связана с принудительным изъятием ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав в целях защиты интересов ребенка. В основном, это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, ведут антисоциальный образ жизни, недееспособны и т. п. Лишение родителей родительских прав — это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом.

И третья причина связана со смертью родителей. Сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких-либо природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической миграции.

Но стоит обратить внимание, что в последние годы возникло так называемое «скрытое» социальное сиротство, которое распространялось под влиянием ухудшения условий жизни значительной части семей, падением их нравственных устоев. Следствием чего стало изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семей.

Когда социальное сиротство связано с невыполнением семьей (ближайшим окружением) функций по воспитанию и образованию ребенка, тогда у него возникают проблемы в реализации его гражданских прав на жизнеобеспечение.

Вторая группа причин связана с отсутствием ясного видения социальных групп детей и проблем их социальной жизни.

Выделяются дети, имеющие проблемы медико-психологической, социально-педагогической и психолого-педагогической дезадаптации.

Последствия социального сиротства заключаются в отчуждении, разрыве связей между миром детей и миром взрослых. Его дефицит уважения к ребенку, его личности, индивидуальности, игнорирование прав на индивидуальное свободное развитие. Это низкий духовный уровень образования личности при возросшей социальной требовательности к духовности человека, в связи с обострением социально-экономических и политических проблем в обществе. Это незащищенность детей от деструктивных влияний среды, общества, родителей и, как следствие, деформация личности ребенка, неуверенность в себе, дезориентация, дезадаптация и десоциализация.

Ярким проявлением данного феномена является миграция населения как следствие разрушения СССР и последовавших за ним вооруженных конфликтов.

Так, на 1 января 1997 года в Российской Федерации официально было зарегистрировано свыше 1,1 млн. вынужденных беженцев переселенцев и беженцев, из них в возрасте от 6 до 15 лет 233,0 тыс. человек. Из общего числа вынужденных переселенцев (данные за 1996 год) около 13 % составили многодетные и неполные семьи.

Таким образом, в связи с дезорганизацией жизни семьи, ее материальными трудностями, увеличением внебрачной рождаемости, снижением стабильности брака в России наблюдается постоянный рост детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Чтобы ощутить масштабы сиротства, сопоставим их со статистикой начала XX века (1922) — 540,0 тыс. осиротевших детей — и послевоенных лет (1945) — 678,0 тыс. сирот. В настоящее время (на 1 января 2006 г.) в России насчитывается 685,1 тыс. таких детей. При этом более 80% из них — социальные сироты, лишившиеся попечения родителей по социально-экономическим причинам, то есть дети-сироты при живых родителях. Практика показывает, что именно они составляют основной контингент детских домов.

Несмотря на предпринимаемые усилия по развитию приоритетных форм устройства детей-сирот в семью (под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные и патронатные семьи), отмечается постоянное увеличение численности образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и воспитанников в них. В настоящее время только в системе Минобразования РФ функционирует более 1700 подобных образовательных учреждений (детские дома, детские дома-школы, детские дома семейного типа, школы-интернаты для детей-сирот, школы-интернаты для детей-сирот с ограниченными возможностями здоровья). К сожалению, реальность такова, что традиционные детские дома еще долго будут наиболее распространенной формой воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 2001 г. было открыто 1347 детских домов (в 1995 г. — 820).

Одна из главных задач любого общества и государства — осуществление права ребенка на воспитание в семье. Эти права ребенка зафиксированы как в международных документах (Конвенция ООН о правах ребенка и др.), ратифицированных Россией, так и в российских законодательных актах. Так, в Семейном кодексе РФ в качестве приоритетных и самостоятельных выделяются следующие права ребенка: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на свою защиту, право на имя, отчество и фамилию.

Принят Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.).

В настоящее время создана сеть специализированных учреждений: детские дома, социальные приюты, центры психолого-педагогической службы, центры социальной реабилитации, которые призваны устранять различные причины социального сиротства: несоблюдение на местном и региональном уровне нормативных актов государства, направленных на помощь детству; отсутствие достаточной финансово-экономической базы социальной защиты и поддержки детства; отсутствие должной помощи семье.

Источник

Сиротство как социальный феномен

Определение понятий и видов сиротства с точки зрения научных подходов. Рассмотрение основных причин сиротства в современной России. Изучение проблемы жизнедеятельности детей-сирот. Особенности социальной работы на всех уровнях государственного управления.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Сиротство как социальный феномен

1.1 Понятие и основные виды сиротства

1.2 Основные причины сиротства в современном обществе

2. Организация осуществления социальной работы с детьми-сиротами в современной России

2.1 Основные субъекты и уровни социальной работы с детьми-сиротами

2.2 Основные технологии социальной работы с детьми-сиротами

сиротство дитя социальный государственный

В современных условиях развития общества проблема сиротства становится всё более распространённой. Кризисные явления в российском обществе вызвали рост преступности, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, расширив истоки детского неблагополучия. В современной России явление сиротства обусловлено также и ослаблением внутрисемейных связей, которое в свою очередь вызвано снижением жизненного уровня людей, разрушением семейных устоев, нарастанием психоэмоциональных перегрузок у родителей, снятием многих моральных запретов.

Феномен сиротства изучается многими научными дисциплинами, такими, как психология, социология, педагогика, философия, медицина и другими. Феномен сиротства, закрепившийся в отечественной гуманитарной науке, на сегодняшний день признается большинством исследователей как явление масштабное и носящее системный характер.

Методологической основой исследования послужили работы таких авторов, как Е. М. Рыбинский, С. В. Довбни, Е. Н. Логинова, А. С. Дудкин, А. А. Чернецкая, Н. Ф. Дивицына и другие.

Задачи дипломной работы:

Определить понятие и виды сиротства с точки зрения различных научных подходов.

Рассмотреть основные причины сиротства в современной России.

Рассмотреть существующие технологии работы с детьми-сиротами.

Дипломная работа содержит в себе введение, три раздела, заключение, список литературы и приложения.

1. Сиротство как социальный феномен

1.1 Понятие и основные виды сиротства

Конвенция ООН о правах ребенка признает, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания». Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, с этой целью они принимают необходимые законодательные и административные меры [1, с. 3].

В толковом словаре русского языка С.И. Ожегова сиротство рассматривается как «состояние сироты, одиночество» [6, с. 717].

Согласно педагогическому энциклопедическому словарю, сиротство определяется как социальное явление, характеризующее образ жизни детей, оставшихся без попечения родителей [4, с. 162].

Для оказания адресной помощи Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» использует несколько понятий для обозначения детей-сирот.

В теоретических исследованиях и обыденной речи можно довольно часто встретить такие понятия как обычное (биологическое) и социальное сиротство. Чаще в науке и на практике они считаются видами сиротства. Однако авторы выделяют и другие виды сиротства.

Е. А. Тюгашев выделяет следующие виды сиротства:

«Собственно сироты»: дети, чьи родители рано умерли.

«Лишенцы»: дети родителей, лишенных родительских прав.

«Отказники»: дети родителей, отказавшихся от родительских прав.

Интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей, так что родители практически не участвуют в их воспитании.

С. Д. Чиганова, в свою очередь, выделяет такие виды сиротства:

Собственно сироты: дети, чьи родители умерли или погибли.

Полусироты: дети, у которых умер один из родителей.

Социальные сироты: дети, лишившиеся попечения родителей в силу разных жизненных обстоятельств. Среди них выделяют:

а) «лишенцев»: детей, чьи родители лишены родительских прав;

б) «отказников»: дети, чьи родители отказались от родительских прав

в) «подкидыши»: дети, оставленные своими родителями возле различных учреждений: домов ребенка, магазинов, милиции и т.д.;

г) интернатские сироты: дети, воспитывающиеся в интернате далеко от родителей (например, в специализированных учреждениях для детей-инвалидов), так что те практически не участвуют в их воспитании;

д) скрытые, или домашние сироты: есть оба родителя, и ребенок живет с ними, но они не занимаются ребенком. Такие дети чаще всего пополняют «армию» беспризорных и безнадзорных детей [59, с. 238].

В связи с ростом числа брошенных, безнадзорных и беспризорных детей, все чаще в научной литературе используются термины «социальный сирота» и «социальное сиротство». С каждым годом в России растет число так называемых «социальных» сирот, т.е. детей, оставшихся без попечения родителей.

1.2 Основные причины сиротства в современном обществе

Как мы выяснили, феномен сиротства представляет собой сложное явление, что позволяет говорить о том, что существуют множество самых разнообразных причин и факторов, порождающих сиротство.

Проблемы сиротства стали обсуждаться очень давно в связи с необходимостью социальной заботы о детях, оставшихся без попечения родителей, детях-сиротах, о подкидышах, а также в связи с проблемами опеки, усыновления, попечительства, общественного устройства судьбы этих детей.

Причины сиротства многообразны и рассматриваются авторами по-разному.

Наибольшую тревогу вызывает социальное сиротство, являющееся следствием устранения и неучастия в выполнении своих обязанностей по отношению к детям (искажение родительского поведения).

Вместе с тем, проблема отказа от ребенка не является исключительно порождением низкого уровня развитости материального благосостояния общества. Известно, что большинство матерей, отказывающихся от своих детей, воспитывались в нестабильных семьях, с детства имели негативный опыт межличностных взаимоотношений. Личность многих женщин, не готовых к материнству, формировалась в своеобразной субкультуре, часть из них в детстве страдали от унижающего достоинство ребенка угнетения и холодного отношения со стороны своих родителей. Такие матери должны рассматриваться как жертвы недостаточной социализации в раннем возрасте, «недостаточной затронутое процессом гуманизации». Многие из них на себе испытали последствия заброшенности при живых родителях [42, с. 36].

Основными причинами пополнения контингента воспитанников домов ребенка, детских домов и школ-интернатов являются алкоголизм и другие формы асоциального поведения родителей. Естественно, установленный факт аморального поведения взрослых и отсутствия надлежащего ухода за детьми вынуждал официальные органы к принятию адекватных мер и изъятию детей из семьи [26, с. 4].

Можно выделить несколько причин социального сиротства:

Третьей причиной социального сиротства является кризис семьи. Здесь отмечается группа причин, таких, как распад семьи, рост числа внебрачных детей, раннее материнство, рост семейного алкоголизма, наркомании и токсикомании, рост правонарушений (родители отбывают наказание в тюрьмах, изоляторах, колониях и так далее, а дети находятся в детских домах) [11, с. 3].

В качестве седьмой причины выделяют исчезновение системы воспитательной работы с детьми, подростками и родителями по месту жительства. В микросреде складываются неформальные группы (в т. ч. и асоциальные), выдвигаются свои лидеры (как правило, не совпадающие с формальными). Недооценка воспитательной работы при организации досуга может привести к криминогенной ситуации в микрорайоне, правонарушениям и преступности детей.

И последняя, девятая причина, это недостаточное развитие службы помощи детям, в том числе защиты их прав [11, с. 4].

­кризисные явления в социально-экономической сфере, которые непосредственно влияют па семью и снижают её воспитательный потенциал;

­причины психолого-педагогического свойства, связанные с внутрисемейными отношениями и воспитанием детей в семье;

­причины биологического характера (физически или психически больные родители, дурная наследственность у детей, наличие в семье детей с недостатками развития или детей-инвалидов).

­падение жизненного уровня и ухудшение условий содержания детей;

­сокращение социальной инфраструктуры детства и резкое снижение уровня социальных гарантий для детей в жизненно важных сферах духовного и физического развития;

­дистанцирование школы от детей с трудными судьбами;

­резкий поворот в ценностных ориентациях общества и снятие многих моральных запретов;

­усиление влияния асоциальных криминальных групп в микросреде [32, с. 14].

По данным исследований Российского общества социологов, проведенного в 2013 году, можно увидеть, что большинство населения рассматривает проблему сиротства в России как острую, считая основными ее причинами пьянство, недостаточно высокий уровень жизни, духовную деградацию [35, с. 12].

Данные опроса о причинах сиротства показали, что на первом месте среди всех причин оказалась проблема пьянства.

Симптоматично, что в столице ее называют причиной около половины

попытка объяснить существование проблемы, привлекая свой собственный опыт и опыт среды своего обитания. Проблема пьянства и связанные с ней последствия в малом городе или селе переживается острее, чем в столице или большом городе [35, с. 13].

На второе место вышла вполне ожидаемо такая причина семейных проблем, как бедность. Чаще всего на эту причину указывали жители малых городов, находящихся и сегодня в кризисном состоянии.

Третья по важности причина, полагают респонденты, состоит в том, что люди стали эгоистичнее, думают только себе, забывая об интересах своих и чужих детей.

по значимости превосходит такую причину, как безответственность отцов. В

общественном сознании по-прежнему бытует представление о том, что присутствие матери важнее для ребенка, чем присутствие отца.

Суммируя результаты исследования, можно говорить о том, что население России видит причины сиротства в двух областях российской жизни.

Семья, полагают эксперты, все чаще перестает выполнять присущую ей функцию воспитания. Если учесть, что и система образования находится в кризисном состоянии, то получается, что нарушается процесс социализации, отвечающий за воспитание, трансмиссию культурных норм и ценностей [35, с. 16].

Одной из причин сиротства является институциональный кризис, в рамках которого перестают работать механизмы общественного воспроизводства. Каким образом это происходит, становится понятно при рассмотрении причин, относящихся к микроуровню. Как полагают эксперты, проблема коренится в социальных группах с невысоким уровнем образования и низкой квалификацией. Часто представители данной группы оказываются без работы. Одним из следствий подобной ситуации становится личностная деградация, утрата социальных навыков, алкоголизм или наркомания. Если представители данной социальной группы находят источник дохода, не связанный с трудом, например, получают пособие по безработице или сдают жилье внаем, они вообще перестают заботиться о чем-либо [35, с. 16].

Проблемы детей-сирот носят социальный, медицинский, психологический, педагогический и иной характер.

А. М. Прихожан и Н. Н. Толстых, изучавшие становление личности детей, воспитывающихся в детских домах, исследовали формирование образа «Я» и анализировали такие проблемы воспитанников, как:

Проблемы социального характера: перегруженность детей отрицательным опытом, негативными образами, обусловленная изначальными пребыванием в неполноценной, опасной социальной ситуации.

Проблемы медицинского характера: тяжелые психические травмы, нервные расстройства, задержка развития, отставание в физическом развитии.

Педагогические проблемы: социально-педагогическая запущенность детей, девиантное поведение, низкий уровень культуры, эгоизм, потребительское отношение к людям.

То, что в семье дается ребенку стихийно, без специально обозначенных усилий родителей, воспитанник детского дома может получить лишь ценой огромной целенаправленной работы педагогического коллектива [39, с. 48].

Каждый выпускник школы-интерната нуждается в помощи и поддержке хотя бы в первые 3-5 лет самостоятельной жизни, трудоустройстве, обеспечении жильем. Однако в сложных социально-экономических условиях действующие по отношению к социальным сиротам государственные гарантии, нестабильны, например, жилищная. По выходе из школы-интерната выпускники оказываются перед альтернативой: либо возвращаться в ту домашнюю криминогенную среду, из которой их когда-то изъяли, либо идти на улицу, пополняя ряды лиц без определенного места жительства и потенциальных преступников.

Рано или поздно сироты начинают жить в разных общежитиях, в том числе и там, где они жить не должны и откуда их выселить невозможно в связи с их статусом сироты. В общественные организации по этому поводу обращаются в основном молодые люди от 17 до 33 лет, но и предпенсионного и пенсионного возрастов, которые не сумели решить проблемы, связанные со статусом сироты [50, с. 40].

Также следует выделить и такие проблемы, как:

социальная дезадаптация, проявляющаяся в четырех основных формах: нарушения обучения, нарушения поведения, нарушения контактов и смешанные формы, включающие в себя сочетание указанных признаков;

сложный медицинский статус: большинство детей подвергалось воздействию факторов, крайне негативно сказавшихся на их здоровье: злоупотребление беременной женщины курением, алкоголем или наркотиками, неправильный режимом ее питания, что приводит к нарушению внутриутробного развития плода;

психические нарушения различной степени тяжести, эмоциональные расстройства различной степени выраженности;

педагогическая запущенность: сквернословие, дерзкие выходки, негативное отношение к учебной деятельности, сопротивление требованиям учителей, воспитателей;

Большинству брошенных детей не хватает личного внимания и эмоционального стимулирования необходимого для развития. Наблюдая у таких детей тяжелые повреждения личности, самосознания и интеллектуального развития, ученые высказывали предположение о том, что эмоциональная депривация делает особенно актуальным сам «момент отторжения». Этот травмирующий комплекс сохраняется у ребенка на всю жизнь. Дети, изолированные с рождения до шести месяцев, навсегда остаются менее разговорчивы, чем их сверстники из семей. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению. Разлука с матерью, начиная со второго года жизни, также ведет к печальным последствиям, не поддающимся реабилитации, хотя их интеллектуальное развитие может нормализироваться [71].

Помимо психических, психологических и психо-эмоциональных проблем у воспитанников и выпускников сиротских учреждений и приютов существует еще множество нерешенных проблем: бытовая адаптация, наличие или отсутствие жилья, имущества, средств к существованию и т.д. В бытовом плане эти дети часто являются «вечными иждивенцами», т.к. привычка получать готовую пищу, чистую выглаженную одежду и постельные принадлежности, необходимые бытовые предметы (канцелярские товары, средства личной гигиены) у них вырабатывалась годами. Они с большим трудом адаптируются в обществе, где нужно ежедневно приобретать продукты питания и готовить из них пищу, самостоятельно следить за своим внешним видом и заниматься уборкой своего жилища, работать либо учиться без надзора воспитателей и педагогов и др. В момент выпуска из учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, такой ребенок считает себя освободившимся от надзора учреждения и пытается вести самостоятельный образ жизни. И лишь немногие сиротские учреждения в последние годы начали вводить в процесс психологической адаптации бытовую адаптацию: подростки, воспитывающиеся в таких «передовых» интернатах, детских домах и приютах имеют возможность делать небольшие покупки, готовить пищу, стирать, убирать помещения, подготавливаясь, таким образом, к реальным условиям ежедневного быта [71].

После получения профессии жилищная проблема приобретает новое качество: необходима работа, где обязательно обеспечат жильем. Но сегодня многие организации не имеют общежитий. Трудно воспользоваться и квотами, которые предусмотрены по трудоустройству. Сироты часто остаются без прописки, а центр занятости с такими людьми не работает.

Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в первую очередь заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильём.

Президент издает указы и распоряжения. Они обязательны для исполнения на всей территории России. Также президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Федеральное Собрание осуществляет законодательную функцию, которая проявляется в принятии федеральных законов. Смысл законодательной деятельности парламента заключается в подготовке и принятии законов, которые прямо предусмотрены Конституцией РФ, или же их издание вызывается потребностями развития общества и государства в разных областях политической, экономической и социальной сферах жизни.

В соответствии со ст. 121 СК РФ деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается [3, с. 52].

Основными направлениями деятельности органа опеки и попечительства являются:

2.Осуществление надзора за условиями проживания и воспитания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) и находящихся в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении. Осуществление надзора за условиями проживания и воспитания усыновленных детей.

4.Подготовка правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства, в соответствии с действующим законодательством [40, с. 28].

Также на государственном уровне в 2007 году Указом президента РФ был учрежден «Фонд поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации». Он призван организовывать межведомственную координацию для проведения комплексных действий в сфере сиротства. Данный фонд реализует 12 комплексных федеральных программ:

по направлению «Профилактика семейного неблагополучия и социального устройства семей»: «Право ребенка на семью», «Никому не отдам», «Новая семья», «Лига помощи», «Защитим детей от насилия!».

по направлению «Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами» идут следующие программы: «Право быть равным», «Путь к успеху», «Ранее вмешательство», «В кругу друзей», «Смогу жить самостоятельно».

по направлению «Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом», реализуются программы «Не оступись!» и «Дружественное детям правосудие».

Фонд также ведет общенациональную кампанию «Россия без жестокости детям», работает общероссийский «Детский телефон доверия».

По оценкам специалистов, «Фонд поддержки детей, находящихся в сложной жизненной ситуации» как проводник государственной политики в сфере сиротства, является эффективным и квалифицированным актором [40, с. 47].

осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;

оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;

создание условий для реализации права граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей [40, с. 48].

На уровне территориальных структур, в соответствии с законодательством РФ, Правительством РФ и региональными органами самоуправления разрабатываются программы мер по обеспечению прав детей-сирот и выпускников детских домов, домов-интернатов, школ-интернатов и мероприятий по их социальной адаптации в обществе. Программы включают в себя такие меры, как своевременные выплаты денежных пособий, стипендий, пенсий, компенсаций и других социальных выплат, бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, предоставление бесплатного отдыха и оздоровления детям-сиротам, развитие служб психолого-педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа, комплекс мер, направленных на улучшение профессиональной ориентации детей-сирот, развитие их творческих способностей, воспитание их в духе уважения к труду и навыков самостоятельной жизни, предоставление данной категории граждан одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования, предметов быта первой необходимости, которыми обеспечиваются воспитанники по окончании интернатного учреждения за счет бюджетных средств, а также меры в области профессиональной ориентации и трудоустройства детей-сирот, обеспечения жильем [47, с. 42].

Как устанавливает Семейный кодекс РФ ст.121 п.2. «Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Вопросы организации и деятельности опеки попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются указанными органами на основании уставов муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации» [3, с. 52].

Источник