Что такое безработица история

Безработица

Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население.

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет [1] ) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:

Уровень безработицы — количественный показатель, позволяющий сравнить безработицу для разной численности населения (для разных стран или для разных периодов одной и той же страны). Уровень безработицы рассчитывается как отношение числа безработных к общему числу занятых в хозяйстве или к численности интересующей группы населения (безработица среди женщин, молодёжи, сельского населения и т. п.). Чаще всего выражается в процентах.

Содержание

История

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Последствия безработицы

Естественный уровень безработицы

Естественный уровень безработицы — экономическая гипотеза, согласно которой для общеэкономического равновесия, сложившегося при определённой реальной заработной плате, существует определённая неполная занятость населения, которая является результатом недостатка информации, барьерами мобильности, демографических изменений и других следствий несовершенности рынка. По этим причинам невозможно понизить уровень безработицы до нуля, а лишь снизить его до метки, определяемой несовершенностью рынка. Таким образом, оказать влияние на уровень с такой безработицей в узких временных рамках невозможно. Поможет лишь медленное воздействие с помощью методов регуляторной или структурной политики. К примеру:

Согласно теории М. Фридмана естественная безработица специфична для каждой экономики в соответствии с макроэкономическим равновесием, при котором ожидаемый уровень инфляции равен действительному её уровню. Попыткой описать зависимость уровней инфляции и безработицы является Кривая Филлипса. Однако существование прямой зависимости в широких временных рамках между этими величинами Фридманом и Филлипсом отрицается. По их утверждению уровень инфляции зависит главным образом от денежной массы, а уровень безработицы в свою очередь стремится к уровню естественной безработицы.

Учёт безработных

Одним из важнейших показателей является уровень безработицы. Он показывает соотношение количества всех работающих людей (экономически активного населения) и безработных и вычисляется следующим образом:

Ur — уровень безработицы циклической Uw — количество безработных Tlf — экономически активное население

Россия

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

Виды безработицы

Выделяют следующие виды безработицы:

Издержки безработицы

Страхование рисков безработицы

Государственная политика экономически развитых стран включает меры по страхованию рисков безработицы. В основе национальных систем поддержки граждан в случае безработицы лежат такие механизмы соцзащиты, как обязательное социальное страхование и вспомоществование.

В первом случае размер страхового пособия сопоставим с размером зарплаты застрахованного лица, а период выплат зависит от длительности предшествовавшей занятости. Во втором — безработный получает пособие, размер которого сопоставим с прожиточным минимумом.

Национальные системы социальной поддержки безработных граждан могут как сочетать оба механизма (например, Австрия, Швеция, Бельгия, Италия, Германия и Франция), так и применять только один из них (Греция и Португалия — страхование, Россия — вспомоществование).

Страхование, связанное с потерей работы, является обязательным по закону в большинстве западноевропейских стран. В Дании, Швеции и Финляндии используется добровольно-факультативное страхование, основанное на соглашениях между работодателями и профсоюзами [9]

Источник

Виды, причины и формы безработицы. Безработица структурная, циклическая и фрикционная

Что такое безработица. Суть явления

А вот к числу неработающих относятся те, кто не имеет работы и не ищет ее: студенты, пенсионеры, родители в отпуске по уходу за детьми, домохозяйки и так далее.

Уровень безработицы

Чтобы рассчитать уровень общей безработицы в стране, необходимо общую численность безработных поделить на численность экономически активного населения (людей трудоспособного возраста).

Уровень безработицы выражается в процентах. Считается, что допустимый, здоровый уровень безработицы составляет 5,5-6,5% трудоспособного населения. В этом случае говорят об экономике полной занятости.

В условиях рыночной экономики безработица неизбежна. Рынок труда, как и любой другой рынок, регулируется законами спроса и предложения, поэтому всегда есть кто-то, чьи рабочие руки в данный момент не востребованы.

Причины безработицы

Причины безработицы могут быть различными:

Виды безработицы: фрикционная, циклическая и структурная

В зависимости от причин выделяют три вида безработицы.

Формы безработицы: сезонная, скрытая, застойная

Помимо фрикционной, циклической и структурной безработицы говорят об различных формах, в которых безработица проявляется.

Сезонная безработица возникает при изменении спроса на труд в зависимости от времени года. Сезонная безработица характерна для сельского хозяйства, строительства и иных подобных отраслей.

Институциональная безработица возникает из-за нехватки актуальной информации о вакансиях и о людях, ищущих работу.

Последствия безработицы: отрицательные и положительные

Неэкономические последствия безработицы на уровне общества также негативны: растет социальная напряженность, заболеваемость и смертность, распространяются алкоголизм и наркомания, ухудшается криминогенная обстановка.

Отрицательные экономические последствия высокой безработицы: рост ВВП оказывается меньше потенциального, трудовые ресурсы используются не полностью. Государству приходится тратить деньги на пособия по безработице и борьбу с ее негативными последствиями.

В то же время для экономики безработица необходима. Она формирует мобильный резерв рабочей силы и создает стимул трудиться лучше. Попытки полностью искоренить безработицу при командной экономике ведут к тому, что работники теряют заинтересованность в результатах своего труда, падает производительность, а при открытии новых производств негде взять свободные рабочие руки.

Негативные последствия безработицы:

Позитивные последствия безработицы:

Государственные меры по борьбе с безработицей

Безработица: виды и причины. Задания из ЕГЭ

Чтобы успешно сдать ЕГЭ по обществознанию, нужно знать признаки различных видов безработицы и различать их. Разберем ряд заданий из тестов прошлых лет.

Задание 1
Граждане страны Z обычно долго ищут работу по специальности, не соглашаясь ни на какую другую. Государственная служба занятости предлагает различные варианты переобучения с последующим трудоустройством, однако эта услуга мало востребована. Выберите в приведённом ниже списке характеристики безработицы в стране Z и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) сезонная
2) скрытая
3) фрикционная
4) добровольная
5) циклическая
6) открытая

Правильный ответ: 346

Задание 2
В го­су­дар­стве Z до­воль­но вы­со­кий уро­вень безработицы. Какие ка­те­го­рии на­се­ле­ния могут быть от­не­се­ны к фрик­ци­он­ным безработным? За­пи­ши­те цифры, под ко­то­ры­ми они указаны.
1) Уволившиеся по соб­ствен­но­му желанию.
2) Нашедшие работу, но не при­сту­пив­шие к ней.
3) Уволенные в связи с па­де­ни­ем спро­са на их услуги.
4) Вновь по­явив­ши­е­ся на рынке труда и име­ю­щие тре­бу­е­мую квалификацию.
5) Уволенные в усло­ви­ях об­ще­го спада про­из­вод­ства в стране.
6) Занятые не­пол­ный ра­бо­чий день.

Правильный ответ: 124

Задание 3
В стране Z сократились потребление и экспорт угля, большинство шахт закрылось, десятки тысяч шахтеров потеряли работу. Выберите из приведённого ниже списка характеристики возникшей безработицы и запишите цифры, под которыми они указаны.
1) скрытая безработица
2) фрикционная безработица
3) сезонная безработица
4) добровольная безработица
5) структурная безработица
6) массовая безработица

Правильный ответ: 56

Задание 4
Выберите верные суждения о безработице и запишите номера, под которыми они указаны.
1) Безработицей называют преобладание спроса на рабочую силу над ее предложением.
2) По характеру причин безработица делится на галопирующую, фрикционную и циклическую.
3) Структурная безработица связана с изменением спроса на труд в отдельных отраслях и регионах вследствие научно-технического прогресса.
4) Естественным называют средний уровень безработицы, вокруг которого на протяжении многих лет колеблется занятость населения.
5) Циклическая безработица возникает в период экономического подъема.

Правильный ответ: 34

Задание 5
Установите со­от­вет­ствие между осо­бен­но­стя­ми без­ра­бо­ти­цы и ее видами: к каж­дой позиции, дан­ной в пер­вом столбце, под­бе­ри­те со­от­вет­ству­ю­щую по­зи­цию из вто­ро­го столбца.

A) связана с по­ис­ком ра­бо­ты специалистом, впер­вые по­явив­шем­ся на рынке труда

Б) вы­зва­на доб­ро­воль­ным ре­ше­ни­ем найти более ин­те­рес­ное при­ме­не­ние про­фес­си­о­наль­ных умений

B) возникает из-за увольнения работника по собственной воле

Г) вы­зва­на эко­но­ми­че­ским спа­дом и за­кры­ти­ем предприятий

Д) про­яв­ля­ет­ся в вы­сво­бож­де­нии части ра­бо­чей силы в пе­ри­од депрессии

Правильный ответ: 11122

Задание 6
По данным Государственной службы статистики, в январе 2016 г. уровень безработицы в государстве X. составил 5,8%, что на 0,2% выше уровня января 2015 г. 3% безработных это лица, чьи профессии утратили свою актуальность, а 2,8% это лица находящиеся в поисках работы по специальности.
Взаимосвязь каких двух сфер нашла свое отражение в этих данных?
Какие два типа безработицы отражены в представленных данных?
Используя обществоведческие знания, укажите любые три негативных последствия высокого уровня безработицы.

Правильный ответ:
1) Отражена связь между экономической и социальной сферами.
2) Структурная и фрикционная безработица.
3) негативные последствия безработицы:
— падение доходов, снижение уровня жизни населения
— недоиспользование экономического потенциала общества
— рост социальной напряженности

Задание 7
Назовите и про­ил­лю­стри­руй­те кон­крет­ны­ми при­ме­ра­ми любые три спо­со­ба борь­бы с безработицей. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

В правильном ответе могут быть приведены следующие примеры:
1) Создание государственных бирж труда. В государстве X была создана сеть государственных бирж труда, где безработные могут получить сведения о вакансиях и трудоустроиться.
2)Стимулирование предпринимательства. Правительство страны Z ввело налоговые льготы для предприятий, создающих новые рабочие места.
3) Учреждение бесплатных курсов переквалификации для безработных. Например, при администрации города М созданы курсы обучения программированию, чтобы безработные могли найти себе работу.

Задание 8
Приведите три любых вида безработицы и проиллюстрируйте каждую примерами. (Каждый пример должен быть сформулирован развернуто).

В пра­виль­ном от­ве­те могут быть ука­за­ны сле­ду­ю­щие примеры:
1) Структурная. В связи с переходом на атомную энергию массово закрываются угольные шахты, шахтеры становятся безработными.
2) Фрикционная. Граж­да­нин М уво­лил­ся со своей преж­ней ра­бо­ты, поскольку его не устраивали условия и зарплата.
3) Циклическая. Из-за экономического кри­зи­са в стране Z массово закрываются банки, множество банковских специалистов становятся безработными.

Источник

История развития безработицы в России

Содержание

ГЛАВА 1. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОСОБИИ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ……………………………………………………………… 5

1.1 История развития безработицы в России……………………………..5

1.2 История развития безработицы в Соединенных Штатах Америки………………………………………………………………..11

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ И ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ БЕЗРАБОТНОГО………………………………………..17

1.1 Понятие пособия по безработице……………………………………..17

1.2 Понятие безработного. Порядок регистрации безработного………..23

ГЛАВА 3. РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ И СРОКИ ВЫПЛАТЫ…………………………………………………………………..31

3.1 Порядок определения размера пособия по безработице…………….31

3.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице…………………33

3.3Сокращение размера и приостановления пособия по безработице…35

3.4 Прекращение выплаты пособия по безработице…………………….43

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………47

Введение

Безработицей является незанятость экономически активного населения в хозяйственной деятельности. Существует фрикционная безработица, имеющая место тогда, когда индивид не ищет работу по собственному желанию, и институциональная безработица, которая возникает в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в нестесненном рыночном хозяйстве.

Актуальность данной Выпускной квалификационной работы заключается в том, что многие граждане, оставшиеся без работы, не могут самостоятельно адаптироваться в условиях современного рынка труда. Закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032–1 (ред. от 18.10.2007) призван регулировать вопросы социальной поддержки безработных.

Цель данной выпускной квалификационной работы – изучение вопроса социального пособия по безработице в РФ.

В связи с поставленной целью необходимо изучить следующие задачи:

– понятие пособия по безработице;

– правовое регулирование выплаты пособия по безработице;

– понятие и порядок признания лица безработного;

– условия и размеры выплаты пособия по безработице;

– сроки выплаты пособия по безработице;

– условия приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице.

Объектом исследования является система функционирования выплаты пособия по безработице в различных аспектах и перспективах дальнейшего развития.

Предметом исследования является пособие по безработице, как один из видов социального обеспечения.

В процессе подготовки данной выпускной квалификационной работы мной было переработано большое количество литературы, в том числе периодических изданий. Работа построена в строгом соответствии с последними изменениями законодательства.

ГЛАВА 1. Исторический аспект и зарубежный опыт развития законодательства о пособии по безработице

История развития безработицы в России

Россия позднее, нежели промышленно развитые страны Западной Европы и США, вступила на путь капиталистического развития. Это обстоятельство способствовало сохранению транзитного характера многих социально-экономических и политических институтов российской действительности начала XX столетия.

Формирование полноценного рынка труда в России получило серьезный толчок после отмены крепостного права в 1861 г. Бурное пореформенное развитие экономики выступило мощным стимулом к росту численности промышленного рабочего класса, все более и более отрывавшегося от сельского хозяйства и превращавшегося в активного контрагента рынка рабочей силы. Объективные в условиях рыночной экономики циклические колебания на такой специфический вид товара, каким выступала рабочая сила, неизбежно превращали определенную ее часть в относительно избыточную, невостребованную на том или ином предприятии, отрасли, в регионе. Таким образом, безработица как невозможность реализовать свой потенциал для способного и желавшего трудиться, превращалась в объективное следствие дисбаланса спроса и предложения на рабочую силу.

Отсутствие традиций регулирования социально-трудовых отношений и сколь-нибудь эффективных механизмов воздействия на издержки рыночных колебаний у государства способствовали накоплению негативного потенциала в российском обществе. Не случайно, стачки, забастовки и вообще рабочие волнения в начала XX в. возникали как реакция на крайне тяжелые условия труда, низкую заработную плату, а также либо грозящий или уже свершившийся массовый выброс за ворота фабрик и заводов трудящихся.

Первый законодательный акт, признавший ответственность государства за существование безработицы, а также необходимость социальной защиты оказавшихся не по собственной воле без работы, был принят только в августе 1917 г. Временным правительством. Однако кабинет А.Ф. Керенского, раздираемый внутренними противоречиями, оказался не в состоянии остановить надвигающуюся национальную катастрофу. Тем не менее, сам факт признания государством необходимости осуществить противодействие росту безработицы был очень важным.

Победа большевиков в гражданской войне явилась следствием не только успешных боевых операций, но и их способностью мобилизовать все материальные, людские ресурсы для уничтожения противников Советской власти.

Эволюция большевистской партийно-государственной элиты в сторону либерализации экономической (но не политической) жизни, выразившаяся в отказе от методов и принципов «кавалерийской атаки на капитал» в период

В 1930 г. была прекращена выплата пособий по безработице, вскоре закрыли последние биржи труда. Было объявлено о ликвидации безработицы в СССР. Широкое распространение получили административные меры регулирования миграции населения, введена паспортная система, ужесточено трудовое законодательство. Трудящиеся массы были вновь прикреплены к своим рабочим местам жесткими внеэкономическими методами.

Победа в Великой Отечественной войне на время способствовала поднятию способности государства к предельной мобилизации ресурсов на еще более высокий уровень. Были воссозданы органы по учету и распределению рабочей силы. Доведенная до совершенства система изъятия материально-технических, продовольственных, людских ресурсов по инерции довольно эффективно срабатывала и в послевоенное время: восстановление промышленности, создание мощнейшего военно-промышленного комплекса, освоение целины, «стройки коммунизма» и т.д.

Сформировавшаяся в СССР в начале 1930-х гг. командно-административная система, в том или ином модифицированном виде просуществовала до конца 1980-х гг. Но сталинская система могла функционировать исключительно благодаря тотальному страху и массовому террору, против которого никто не имел иммунитета. Естественно, отказ от крайностей сталинского режима в середине 1950-х гг. обозначил иные способы и методы регулирования трудовых ресурсов. Но при этом отход от принудительно-мобилизационных мер, не означал создание принципиально иной системы управления занятостью населения.

И, тем не менее, с середины 1980-х гг. сложившаяся система все более и более входила в глубочайший не ситуационный и временной, а системный кризис. Крах советской социально-экономической и политической системы был предопределен, в том числе и прогрессирующим исчерпанием ресурсов принуждения в сфере труда и занятости населения.

Годы рыночных реформ серьезно осложнили социально-экономическую и политическую ситуацию в российском обществе. Пассивная политика российского государства на рынке труда сочетается со значительными расходами на социальные программы за счет средств федерального и региональных бюджетов. Затраты на данные программы, как правило, не соизмеримы с их эффективностью.

Анализировать безработицу исключительно как экономическую категорию, значит существенно ограничивать исследование данного явления. Последствия безработицы для индивидуума в частности и общества в целом далеко выходят за рамки исключительно экономических издержек, связанных с недопроизводством определенной части национального дохода, снижением жизненного уровня оставшихся без работы. Безработицу, на наш взгляд, необходимо рассматривать как интегральную характеристику социально-экономической и политической нестабильности. Цепочка взаимосвязанных издержек безработицы образует общий фон социально-политической дисфункциональное™ государства.

Учет данной диалектики и локализация негативных факторов: социальной поляризации, безработицы, сокращение числа социально-обездоленных, преступности будет способствовать нормализации функционирования экономической и социально-политической сфер жизнедеятельности общества и государства.

Государству необходимо признать факт довольно неоднозначной ситуации в сфере занятости наиболее социально-уязвимых категорий населения и сделать это направление в своей работе приоритетным и неформальным, особенно учитывая неблагоприятный прогноз в сфере демографии. Данное обстоятельство необходимо учитывать при разработке среднесрочных и долгосрочных региональных социально-экономических программ содействия занятости населения.

И в этой связи исследование исторического опыта России в борьбе с безработицей на протяжении XX в., рассмотрение эффективности различных моделей ограничения и подавления данного явления будет способствовать проведению экономически целесообразной и социально оправданной политики занятости населения.

Источник

Безработица

Что такое Безработица?

Ключевые моменты

Что такое безработица

Безработица – это ключевой экономический индикатор, поскольку он сигнализирует о способности (или неспособности) работников легко получить оплачиваемую работу, чтобы внести свой вклад в продуктивную продукцию экономики. Больше безработных означает меньше общего экономического производства, чем могло бы быть в противном случае. И, в отличие от незанятого капитала, безработным по-прежнему необходимо поддерживать как минимум прожиточный минимум в течение периода безработицы. Это означает, что экономика с высоким уровнем безработицы имеет более низкий объем производства без пропорционального снижения потребности в базовом потреблении. Постоянный высокий уровень безработицы может сигнализировать о серьезном кризисе в экономике и даже привести к социальным и политическим потрясениям.

И наоборот, низкий уровень безработицы означает, что экономика, скорее всего, будет производить почти на полную мощность, максимизируя объем производства и стимулируя рост заработной платы и повышение уровня жизни с течением времени. Однако чрезвычайно низкий уровень безработицы также может быть предостерегающим признаком перегрева экономики, инфляционного давления и жестких условий для предприятий, нуждающихся в дополнительных рабочих.

Хотя определение безработицы ясно, экономисты делят безработицу на множество различных категорий.Две самые широкие категории безработицы – это добровольная и вынужденная безработица.Когда безработица носит добровольный характер, это означает, что человек добровольно ушел с работы в поисках другой работы.Когда это происходит принудительно, это означает, что человека уволили или уволили, и теперь он должен искать другую работу.Например, пандемия коронавируса, поразившая США и весь мир в 2020 году, вызывает огромный уровень вынужденной безработицы.2

Виды безработицы

Если копнуть глубже, безработицу – как добровольную, так и вынужденную – можно разделить на четыре типа.

Фрикционная безработица

Фрикционная безработица возникает в результате того, что люди добровольно меняют работу в экономике. После ухода из компании, естественно, требуется время, чтобы найти другую работу. Точно так же выпускники, только что попавшие на рынок труда, увеличивают фрикционную безработицу. Обычно такая безработица непродолжительна. Это также наименее проблематично с экономической точки зрения. Фрикционная безработица – естественный результат того факта, что рыночные процессы требуют времени, а информация может быть дорогостоящей. Поиск новой работы, набор новых работников и подбор подходящих работников к нужным должностям – все это требует времени и усилий, что приводит к фрикционной безработице.

Циклическая безработица

Циклическая безработица – это изменение количества безработных в ходе экономических подъемов и спадов, например связанных с спада и снижается в периоды экономического роста. Предотвращение и сокращение циклической безработицы во время рецессий является одной из ключевых причин изучения экономики и цели различных инструментов политики, которые правительства используют в период обратных циклов деловой активности для стимулирования экономики.

Структурная безработица

Структурная безработица возникает в результате технологических изменений в структуре экономики, в которой функционируют рынки труда. Технологические изменения, такие как замена гужевого транспорта автомобилями или автоматизация производства, приводят к безработице среди рабочих, уволенных с рабочих мест, которые больше не нужны. Переподготовка этих работников может быть сложной, дорогостоящей и затратной по времени, а уволенные работники часто оказываются либо безработными в течение длительного времени, либо полностью покидают рабочую силу.

Институциональная безработица

Институциональная безработица – это безработица, которая возникает в результате долгосрочных или постоянных институциональных факторов и стимулов в экономике. Государственная политика, такая как высокие минимальные зарплаты, щедрые программы социальных пособий и ограничительные законы о лицензировании занятий; явления рынка труда, такие как эффективная заработная плата и дискриминационный прием на работу; и институты рынка труда, такие как высокий уровень профсоюзов, все могут способствовать институциональной безработице.

Как измерить безработицу

В Соединенных Штатах правительство использует опросы, переписи населения и количествозаявлений по страхованию от безработицы для отслеживания безработицы.1

Существует множество вариаций уровня безработицы с разными определениями того, кто является «безработным» и кто входит в «рабочую силу».BLS обычно цитирует уровень безработицы «U-3», определяемый как общий уровень безработных в процентах от гражданской рабочей силы, как официальный уровень безработицы.Однако это определение безработицы не включает безработных, которые разочаровались в жесткой ситуации на рынке труда и больше не ищут работу.К другим категориям безработицы относятся обескураженные работники и работники, занятые неполный или неполный рабочий день, которые хотят работать полный рабочий день, но по экономическим причинам не могут этого сделать.13

История безработицы

Источник