Что такое advance parole
Адванс пароль (Advance Parole)
В Соединенных Штатах Америки для иностранных граждан, временно находящихся на территории страны, имеет место юридический документ, именуемый Адванс пароль (Advance Parole) и сокращение Form I-512.
В Соединенных Штатах Америки для иностранных граждан, временно находящихся на территории страны, имеет место юридический документ, именуемый Адванс пароль (Advance Parole) и сокращение Form I-512. Он выдается аппликанту, чей кейс находится в процессе рассмотрения, и выполняет разрешительную функцию повторного въезда в США без стандартных миграционных процедур, если гражданину по неотложным обстоятельствам необходим временных выезд за пределы государства. Как правило, это касается ожидающих рассмотрения по Form I-485, Application to Register Permanent Residence or Adjust Status.
Выезд из США без оформления Адванс пароля (Advance Parole)
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Миграционное законодательство США предусматривает некоторые неиммиграционные статусы, обладая которыми аппликанты в ожидании рассмотрения их дел могут выезжать и въезжать в страну, не обладая Адванс паролем (Advance Parole).
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
К их числу относятся:
* временные сотрудники – обладатели виз группы H-1, их супруги и дети, имеющие визы H-4.
* обладатели виз группы L-1 – как правило, это сотрудники, переведенные из офиса компании, расположенного в другой стране, для работы в США, вместе с членами семьи по визе L-2.
* находящиеся в США по визе K-3 жены граждан США вместе со своими детьми, у которых есть виза K-4.
* семьи обладателей грин карты США, имеющих визы V-1, V-2 и V-3.
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Первостепенное требование к вышеперечисленным категориям граждан, выезжающих и возвращающихся в США без оформления Адванс пароля (Advance Parole), – визы должны быть действительными на момент въезда в США.
Процесс рассмотрения статуса иммигранта в США зачастую занимает немало времени. По этой причине претенденты на узаконенное жительство в этой стране обязаны помнить, что для всякого перемещение за ее границы обязаны иметь на руках документы, подтверждающие их право вернуться в США. Это относится и к тем, кто ждет просто смены статуса. Как говорится, незнание закона не освобождает от ответственности. В данном случае торопыги создают себе проблемы, вплоть до отказа в положительном решении и угрозы невозможности въехать в США в нужные сроки.
Понятно, что человек, столкнувшийся с форс-мажорными обстоятельствами, да еще возникшими за пределами Соединенных Штатов, стремится прежде всего урегулировать их. Тем более, что, как правило, имеет на руках документальное подтверждение сложившейся ситуации. На этом основании он в режиме онлайн заполняет необходимые документы, полагая, что электронная запись непременно будет прочтена и зафиксирована в базе данных у иммиграционного офицера.
Однако, первое требование, которому обязан следовать любой выезжающий аппликант и тем более по возвращении в США, – иметь документ, подтверждающий право въезда. Более того, раздел 273 Акта об иммиграции и гражданстве США (Immigration and Nationality Act) возлагает ответственность на компании международных перевозок пассажиров за проверку документов, разрешающих обратный въезд в США такому гражданину.
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Конечно, не всегда жизненные обстоятельства укладываются в рамки существующего законодательства или осведомленности человека о его существовании. В этом случае самое рациональное будет обратиться к иммиграционному адвокату, который профессионально найдет оптимальное решение возникшей проблемы и поможет оформить необходимые документы.
Другое распространенное заблуждение о возможности выезда за пределы США без наличия Адванс пароля – это ошибочное убеждение в том, что если поданное заявление уже на рассмотрении и биометрические данные в миграционной базе данных, можно без дополнительных правовых действий выезжать и возвращаться.
USCIS вправе расценить подобный поступок как отказ от претендуемого статуса, так как нарушено правило иммиграционного законодательства.
Аппликаторам рекомендовано при возникновении ситуации срочного выезда из США во избежание последующих сложностей подготовить заявление по форме I-131, Application for Travel Document, оплатить расходы по его обработке, две фотографии размером 5х5 см и пакет документов, подтверждающих экстренный выезда за пределы страны с последующим возвращением. С этим кейсом обратиться в ближайший центр USCIS.
© Артем Третьяков/КОНСУЛ, архив
Advance Parole: разрешение на обратный въезд на территорию США для просителей убежища
Advance Parole: разрешение на обратный въезд на территорию США для просителей убежища
Когда правительственные специалисты придумывали разрешение на обратный въезд (Advance Parole), они не думали о лицах, ищущих убежище. Даже сегодня, если вы посмотрите на инструкции к форме I-131 (это форма для подачи заявки на разрешение на обратный въезд), вы не найдете ни единого слово о просителях убежища (хотя получатели убежища, т.е. люди, уже получившие убежище, могут подать заявку на получение проездного документа (travel documents) беженца, используя ту же форму). Но не стоит бояться. Люди, которые уже подали заявление о предоставлении убежища и которые ждут своего интервью, могут подать на разрешение на обратный въезд, чтобы выехать за границу и вернуться, пока их дело рассматривается.
Статья является переводом оригинальной статьи известного иммиграционного адвоката и автора блога asylumist Джейсона Дзубова (Jason Dzubow). Мы лишь перевели мысли Джейсона, чтоб донести их к русскоязычным читателям нашего сайта.
Если у вашего родственника тяжелая болезнь (или он думает, что она есть), этого может быть достаточно для разрешения на обратный въезд.
Во-первых, коротко о просителях убежища, которые не имеют права путешествовать и возвращаться с использованием разрешения на обратный въезд. Люди, которые находятся в процессе депортации (т.е. в Иммиграционном суде), не могут покинуть США и вернуться, даже если у них есть разрешение на обратный въезд. Если вы участвуете в разбирательстве по депортации, это означает, что правительство пытается вас депортировать, и, если вы уедете из страны, вас будут считать депортированным автоматически. Таким образом, даже если вы подаете заявку на получение разрешение на обратный въезд и получаете проездной документ, если вы покинете Соединенные Штаты, вас депортируют и, таким образом, запретят возвращение. И да, я уверен, что существуют рассказы о лучшем друге вашего троюродного брата, который был в иммиграционном суде и который выехал и вернулся с помощью разрешения на обратный въезд. На это я отвечаю: поговорите с адвокатом этого человека (и, если вы что-то узнаете, дайте мне знать!). Мое мнение — если вы находитесь в процессе депортации и покидаете США, вы либо не вернетесь сюда вообще, либо будете задержаны по прибытии.
Другая группа, которая может не иметь права на въезд с использованием разрешения на обратный въезд, – это держатели визы J-1, которые могут потребовать двухлетнее пребывание по месту жительства. Таких людей больше, чем вы могли бы себе представить, и им я рекомендую поговорить с адвокатом. Убежище фактически «стирает» пребывание по месту жительства, но неясно (по крайней мере, для меня), будет ли это работать в целях разрешения на обратный въезд, пока заявление о предоставлении убежища еще не принято.
Кроме того, была группа людей, для которых разрешение на обратный въезд было ранее неприменимо, но которые теперь имеют на него право. Это люди, которых «незаконно пребывали» на территории США в течение шести и более месяцев. Если кто-то остается в США после окончания срока пребывания, начинается нелегальное проживание (но оно прекращается, когда вы подаете заявление на предоставлении убежища). Если человека незаконно пребывал на территории США в течение шести месяцев, и он покидает страну, то он не сможет вернуться три года. Если срок незаконного пребывания — год или более, и человек выезжает из страны, он не может вернуться 10 лет. До 2012 года, если у человека было шесть или более месяцев незаконного пребывания, и он выезжал, он не мог вернуться в США даже с разрешением на обратный въезд. Однако решение Совета по иммиграционным апелляциям изменило это правило, и теперь, даже если вы незаконно пребывали на территории США, вы можете покинуть страну и вернуться с помощью разрешения на обратный въезд. Спасибо Совету по иммиграционным апелляциям!
Могут быть и другие лица, которые также не имеют права путешествовать – люди, осужденные в уголовном порядке, или с предварительными приказами о выдворении/депортации, например. Если вы не уверены, вам обязательно нужно поговорить с адвокатом, прежде чем подавать заявку на разрешение на обратный въезд или выезжать.
Что такое advance parole?
Итак, как подать ходатайство для получения advance parole?
Кроме того, вам необходимо доказать гуманитарную потребность в поездке. Недостаточно просто вашего желания путешествовать. Причиной может быть то, что вы отправляетесь на лечение или собираетесь посетить тяжелобольного родственника. Это могут быть и похороны близкого родственника. Мы получали разрешение на обратный въезд для людей, которым нужно было путешествовать по работе или учёбе, хотя это было до Трампа, и сегодня я не буду особенно оптимистично относиться к такому варианту.
Чтобы продемонстрировать гуманитарную потребность в разрешении на обратный въезд, вам необходимо предоставить письменное объяснение. Вам также необходимо предоставить доказательства: письмо от врача в случае поездки по медицинской причине или свидетельство о смерти, если вы выезжаете на похороны. Если вы пытаетесь выехать на работу или учебу, вам нужно письмо с вашей работы или образовательного заведения, а также разъяснение, почему поездка является «гуманитарной». Кроме того, если вы едете посетить больного родственника, предъявите доказательства родственных отношений, например, свидетельство о рождении или браке, связывающие вас с вашим родственником.
В форме I-131 вам необходимо указать даты предполагаемой поездки. Не ставьте слишком скорую дату, потому что Служба иммиграции и натурализации США может не обработать ваши документы до даты поездки, а затем они отправят запрос на получение доказательств с просьбой объяснить, планируете ли вы по-прежнему выезжать, так как дата поездки прошла до того, как разрешение на обратный въезд было утверждено.
Кроме того, возможно ускорить запрос на получение разрешения на обратный въезд или даже получить его в чрезвычайной ситуации, хотя могу поспорить, бюрократы в Службе иммиграции и натурализации США не упростят процесс. Для получения дополнительной информации о таких запросах см. веб-страницу Омбудсмена Службы иммиграции и натурализации США.
Наконец, и это важно, если вы являетесь просителем убежища и используете разрешение на обратный въезд для посещения своей страны, это, скорее всего, приведет к отказу в предоставлении убежища. Действительно, если вы не сможете указать «убедительные причины» для возвращения в вашу страну, ваше ходатайство о предоставлении убежища будет считаться отклонённым по возвращению.
На этом всё. Большинство адвокатов, в том числе и я, не советуют клиентам путешествовать с разрешением на обратный въезд. Всегда есть риск, когда вы покидаете США. У вас может возникнуть проблема с посадкой на обратный рейс. Вы можете быть задержаны по прибытии в Соединенные Штаты. Наш капризный президент может выпустить новый запрет на въезд. Но пока что (постучим по дереву) у наших клиентов не было проблем, когда они путешествовали с использованием разрешения на обратный въезд. Я думаю, что лучше оставаться в стране, пока ваше заявление о предоставлении убежища находится на рассмотрении, но, учитывая долгое время ожидания, некоторые люди иногда просто обязаны куда-то ехать. И разрешение на обратный въезд дает большинству эту возможность.
Разрешение на въезд на территорию США (Advance Parole)
Или вы уже являетесь постоянным резидентом на законных основаниях, которому нужно выехать за границу?
Мы знаем, что процесс планирования и оформления документов в Службе гражданства и иммиграции США может быть немного запутанным и обременительным процессом. Таким образом, цель этой статьи – объяснить различные документы простым и понятным способом, чтобы вы знали наверняка, что вам может понадобиться.
Вы подали заявление об изменении статуса, чтобы получить статус постоянного резидента, и еще не получили ответа, но вам необходимо выехать за границу?
Как правило, если вы покидаете Соединенные Штаты, пока заявление на изменение статуса находится на рассмотрении, вы «отказываетесь» от своего заявления на получение статуса постоянного резидента. Таким образом, чтобы избежать отказа по вашему заявлению на постоянное жительство, вам, как правило, будет необходимо подать заявление на получение разрешения на обратный въезд на территорию США (Advance Parole).
Когда вы приезжаете в Соединенные Штаты на законных основаниях не в качестве иммигранта или лица с иммиграционной визой, то, как правило, в вашем паспорте есть виза и вы общаетесь с должностным лицом таможенных и пограничных органов в пункте прибытия (например, это может быть аэропорт или дорожный пункт пропуска на границе Мексики или Канады). Этот разговор с офицером Управления таможенной и пограничной охраны США является своего рода проверкой, и если проблем нет, то тогда вам позволяют осуществить въезд в США со статусом визы, за которой вы обращались. Когда вы выезжаете за границу и возвращаетесь в Соединенные Штаты с разрешением на обратный въезд на территорию США (Advance Parole), говоря юридическим языком, вы, по заведенному порядку, не «допускаетесь» в Соединенные Штаты. Вместо этого вы получаете документ, который дает вам право на обратный въезд на территорию Соединенных Штатов, и вы въезжаете как обладатель такого права. Это небольшое, но важное различие между обладателем права на обратный въезд на территорию Соединенных Штатов и каким-либо лицом, въезд которому разрешен на законных основаниях. Почему? Потому что подача заявления на получение разрешения на обратный въезд перед отъездом из страны не гарантирует, что вы сможете въехать в качестве обладателя права на обратный въезд. Это только позволяет вам иметь право на получение разрешения на обратный въезд (Advance Parole). Таким образом, если вы лишились вашего статуса ввиду незаконного пребывания на территории Соединенных Штатах по вашей визе или сделали что-то еще, что лишило вас права на въезд, то вам могут отказать во въезде как обладателю права на обратный въезд, если вы попытаетесь вернуться в Соединенные Штаты c разрешением на обратный въезд (Advance Parole).
В подавляющем большинстве случаев у вас не будет каких-либо проблем в отношении того, чтобы выезжать за границу с разрешением на обратный въезд (Advance Parole) и возвращаться на территорию США как лицо, обладающее правом обратного въезда, если вы проживали в стране на законных основаниях и не делали ничего, что может привести к запрету на ваш въезд в Соединенные Штаты. Однако если у вас есть иммиграционные нарушения, которые потенциально могут привести к запрету на ваш въезд (но не обязательно к депортации), вы, вероятно, захотите проконсультироваться с адвокатом о доступных вам вариантах. Возможно, перед поездкой вам будет лучше подождать принятия решения по вашему заявлению I-485, если это возможно.
Как можно подать заявку на получение разрешения на повторный въезд (Advance Parole)?
Прежде чем покинуть страну, вы можете подать заявление на получение разрешения на обратный въезд на территорию США (Advance Parole) путем подачи формы I-131. Обычно подача данной формы бесплатная, если вы подаете ее одновременно с или после того, как подали форму на изменение статуса I-485. Если вы подаете ее после подачи формы I-485, а не одновременно, возможно, вы захотите приложить к ней сопроводительное письмо, в котором объясняется, что плата не включается в вашу заявку I-13, потому что она связана с поданным прежде ходатайством об изменении статуса одновременно с документом, подтверждающим право на труд в США на законных основаниях (I-765). В таком случае вы получите документ, подтверждающий право на труд в США на законных основаниях и ваше разрешение на обратный въезд на территорию США (Advance Parole) на одной пластиковой карте. Карта обычно действительна на протяжении двух лет, хотя Cлужба гражданства и иммиграции США имеет право выдавать карты на меньший или больший промежуток времени.
Итак, существует несколько категорий иностранцев, которым не требуется получение разрешения на обратный въезд на территорию США (Advance Parole)
Иностранцы, у которых есть действующие неиммиграционные визы H, L, K или V, обычно не должны подавать заявление на получение такого разрешения. Если вы обладаете каким-либо из этих действительных статусов и иным образом обладаете правом на въезд в Соединенные Штаты, вы можете просто вернуться в Соединенные Штаты после поездки за границу и предоставить вашу действующую визу должностному лицу.
*** Прежде чем мы перейдем к другим проездным документам, мы бы хотели сделать еще одно очень важное замечание о разрешении на обратный въезд (Advance Parole) на территорию США.
Несмотря на то, что это маловероятно, Министерство внутренней безопасности имеет право в любой момент отменить или прекратить действие вашего документа-разрешения на повторный въезд (Advance Parole), даже если вы находитесь за пределами Соединенных Штатов. Это означает, что в маловероятном случае, если это произойдет (возможно, по соображениям национальной безопасности), вы не сможете вернуться в США без наличия действующей визы или другого проездного документа, который позволяет вам обращаться за получением разрешения на въезд в США.
Вы уже являетесь условным постоянным резидентом или постоянным резидентом на законных основаниях, и вам нужно выехать за границу?
Если это так, первый вопрос: на какой период времени вы собираетесь уехать? Если вы уезжаете меньше чем на год, технически вам не нужно делать ничего особенного. Вы можете просто выезжать за границу в качестве условного постоянного резидента или постоянного резидента на законных основаниях и можете въехать обратно с помощью вашего вида на жительство (форма I-551). Тем не менее, если вы являлись «резидентом» за границей или если Министерство внутренней безопасности так считает, даже если вы отсутствовали менее чем один год, вы можете обнаружить, что «отказались» от вашего статуса постоянного резидента.
Для этого не существует незыблемого правила, но если вы собираетесь пребывать за границей продолжительный период времени, но менее одного года, вы все еще можете обдумать подачу заявления на получение разрешения на повторный въезд (Reentry Permit).
Если вы планируете выехать за рубеж на год или более, до поездки вам обязательно будет необходимо подать заявление на получение разрешения на повторный въезд (Reentry Permit). Разрешение на повторный въезд (Reentry Permit) показывает, что вы не намерены отказываться от своего статуса. Оно обычно действует в течение двух лет и позволяет вам оставаться за границей в течение до двух лет без получения визы для возвращения в страну. Если вы остаетесь за пределами США на один год или более без разрешения на повторный въезд (Reentry Permit), будет считаться, что вы отказались от статуса постоянного проживания. Если вы находитесь в такой ситуации за границей, вам нужно проконсультироваться с адвокатом и/или с Консульством США за границей и запросить визу для возвращения в страну.
Как подать заявку на получение разрешения на повторный въезд (Reentry Permit)?
Чтобы подать заявку на получение разрешения на повторный въезд, вы будете использовать ту же форму I-131, как и при подаче заявки на разрешения на обратный въезд (Advance Parole). Вам просто нужно отметить еще один квадрат, и, как и в случае с разрешением на обратный въезд (Advance Parole), вы должны подать заявление, находясь в Соединенных Штатах. Вы должны подать заявление по крайней мере за 60 дней до того, как отправитесь за границу, но на самом деле вам не обязательно оставаться в Соединенных Штатах, пока вы ожидаете получения разрешения на повторный въезд (Reentry Permit). Вы действительно можете отправиться за границу после подачи заявления, если укажете в нем, что вы хотели бы получить свое разрешение на повторный въезд (Reentry Permit) в посольстве США, консульства или отдела Министерства внутренней безопасности за рубежом. Однако для этого вам нужно будет убедиться, что вы сдали биометрические данные (отпечатки пальцев, фотографии и образец подписи) в Службу по гражданству и иммиграции перед поездкой за границу.
Важное дополнительное преимущество для разрешения на повторный въезд (Reentry Permit):
Обладаете ли вы статусом беженца или лицом, получившем убежище, или постоянным резидентом, получившим свою грин-карту в силу статуса беженца или лица, получившего убежище?
Если вы подали заявление на получение статуса беженца и если вам предоставили убежище (но вы еще не являетесь постоянным резидентом), вам будет необходимо подать заявление на получение проездного документа беженца перед поездкой за границу, если только вы уже не подали заявление на получение разрешения на обратный въезд (Advance Parole) и не получили его. Как правило, подать заявку на проездной документ беженца будет лучшим вариантом, чем получить разрешение на обратный въезд (Advance Parole), поскольку само заявление обойдется дешевле (всего 220 долларов для большинства взрослых, включая биометрию, по сравнению с 575 долларами для подачи заявления на получение лишь разрешения на обратный въезд (Advance Parole)). Как обладатель статуса беженца/лица, получившего убежище, вам будет необходимо подать заявку на получение грин-карты после года пребывания в статусе беженца или лица, получившего статус беженца на законных основаниях, таким образом, вы можете подать заявку на бесплатное получение разрешения на обратный въезд при подаче заявления об изменении статуса (см. одновременную подачу заявления на получение разрешения на обратный въезд (Advance Parole), которую обсуждали выше). Таким образом, теоретически вам потребуется только проездной документ беженца, до тех пор, пока вы не станете постоянным резидентом, и это нормально, так как проездной документ беженца действителен только в течение одного года. Так же, как и разрешение на повторный въезд (Reentry Permit), вы можете в большинстве случаев использовать ваш проездной документ беженца вместо паспорта. Вам следует проверить, действует ли это в стране, которую вы планируете посетить, но обычно это так.
Как подать заявление на проездной документ беженца: Как и в случае с другими проездными документами Службы по гражданству и иммиграции США, которые мы описали, вы используете форму I-131 и отмечаете соответствующий квадрат, чтобы подать заявление на получение проездного документа беженца. Вы также будете должны оплатить соответствующий регистрационный сбор, который составляет 220 долларов для большинства взрослых (в отличие от 575 долларов за получение разрешения на обратный въезд (Advance Parole)).
Одно очень важное замечание для лиц, которым предоставлено убежище и беженцев: Если вы вернетесь в страну, где вам был нанесен ущерб или вы подверглись преследованию, что дало вам право получить статус лица, которым предоставлено убежище/беженца в первую очередь, вы можете потерять статус лица, которому предоставлено убежище/ беженца, если выяснится, что вы извлекли пользу от защиты данного государства. Тем не менее, в страну, где вы ранее подвергались преследованию, лучше не возвращаться. Если вы вынуждены это сделать в силу необходимости или семейных обстоятельств, вам следует прежде проконсультироваться с опытным иммиграционным адвокатом.
Если вы являетесь постоянным резидентом и ваш статус постоянного резидента основан на том, что вы были беженцем/лицом, которому предоставлено убежище, вы имеете право на получение проездного документа беженца. Это также может быть хорошим вариантом для вас (если вы не хотите платить за более дорогое разрешение на повторный въезд (Reentry Permit)). Как и в случае с разрешением на повторный въезд (Reentry Permit), вы используете форму I-131, чтобы подать на него заявление, при необходимости сдаете свои биометрические данные, находясь в Соединенных Штатах, и затем можете немедленно отправиться за границу; указывая в своем заявлении (Форма I-131) вариант получения проездного документа беженца за границей. Это дешевле, чем разрешение на повторный въезд (Reentry Permit) (220 долларов с биометрией для большинства взрослых по сравнению с 575 долларами), но его недостаток заключается в том, оно действует только в течение одного года. Таким образом, это может быть хорошим вариантом для вас, если вы желаете, чтобы проездной документ служил заменой паспорта (который был выдается в вашей родной стране и которого у вас, вероятно, нет), и вы не хотите платить за более дорогое разрешение на повторный въезд (Reentry Permit). В таком случае важно будет подтвердить, что страна, в которую вы планируете поехать, примет проездной документ беженца вместо паспорта (как делают многие страны).
Заключение. Мы надеемся, что эта статья помогла вам ознакомиться с различными проездными документами Службы по гражданству и иммиграции США и вариантами, которые вам доступны. Хотя мы и постарались изложить данный процесс доступным языком, при возникновении каких-либо вопросов обратитесь к иммиграционному адвокату. Как и в случае с любым иммиграционным вопросом, получение этих проездных документов является сложным юридическим процессом. Адвокат может помочь вам направить этот процесс по правильному пути и обеспечить вам душевное спокойствие, когда вы отправляетесь в поездку за границу.