Что специалисты подразумевают под понятием приемлемый риск
Системный подход к процессу управления рисками
7.4. Концепция приемлемого риска
В прошлом абзаце мы обозначили, что в деятельности предприятия возможны случаи, когда риск может быть принят для определенных случаев, когда это обосновано ситуацией и оценено как необходимость. Подобные риски принято обозначать как приемлемые риски.
Концепция приемлемого риска была разработана и основана под вилянием парадокса, который лежит в большинстве современных бизнес активностей. Парадокс заключается в том, что с одной стороны любой основополагающий для современного предприятия процесс должен быть подкреплен информационной, документарной и правовой базой, но с другой стороны, без принятия возможности потенциального ущерба в современном «динамическиразвиваемом» технологическом мире, начать развитие любых процессов представляется маловероятным. Поэтому, для процессов риск-менеджмента используются указания типа: избегать риск, сводить его результаты к минимуму и т.д.
Для решения этого противоречия и была выработана концепция приемлемого риска, целью которой является выработка оптимального компромисса между упомянутыми, диаметрально противоположными условиями возникновения рисков.
Основа концепции заключается в том, что всегда существует опасность того, что в случае реализации определенного управляющего решения возникнет определенный риск или группа рисков. Масштаб и количество рисков, в начале их жизненного цикла в бизнес процессах, могут проявиться не в полном объеме и не с «максимальной» силой. Величина ущерба может варьироваться в зависимости от стадии, на которой проявился тот или иной риск, внешних условий процесса и многих других причин.
Концепция приемлемого риска построена на методологии дифференциации риска (его величины) в зависимости от стадий его проявления. Выделить можно следующие уровни:
Таким образом, можно/нужно констатировать, что приведенная концепция приемлемого риска состоит в том, что риск не обязательно полностью или частично устранять. С учетом информации, необходимой для принятия управленческого решения по риску, возможным результатом процесса принятия решения по работе с риском могут/должны быть:
На текущем «витке» развития процессов анализа рисков в области информационных технологий, концепция приемлемого риска находится в основе большинства существующих систем (как организационных, так и программных) по анализу и управлению рисками.
7.5. Обзор методов управления рисками
Чуть выше, говоря о концепции приемлемого риска, мы подняли тему методов по работе над рисками. На сегодня нет сложившихся универсальных систем, использование которых можно было бы рекомендовать в любой «рисковой» ситуации, для любого окружения проблемного процесса. Возможно, подобная ситуация связана с многообразием внешних и внутренних факторов риска, действие которых проявляется не только локально, на определенном процессе, а «глобально», на деятельности организации в целом.
Эта задача решается при помощи использования различных методов управления рисками, объединенных в систему по работе с рисками. Каждый из методов продуктивно решает только специализированные проблемы, определенных направлений в области информационных технологий.
Условно, методы по управления рисками можно разделить на 4 категории:
Следуя принятому стилю изложения материала, мы оговоримся и констатируем тот факт, что перечисленные методики не противоречат друг другу, а взаимодополняют, по факторам, уровням и локациям своего проявления. Приведенная классификация видов методов позволяет на их основе выстроить систему методов управления рисками, которая должна быть своими результатами синхронизированная с общей системой риск-менеджмента предприятия, но более комплексно и подробно о видах методов мы поговорим чуть позже, когда будем рассматривать комплексную программу управления рисками.
Перед принятием решения о использовании определенного метода или группы методов, можно порекомендовать лицу, ответственному за это решение, учитывать следующие принципы:
7.6. Выводы по изученной лекции
Сегодня мы подвели итоги в изучении трех лекций, составляющих базисный модуль нашего курса.
Модуль «Виды анализа рисков», подытоженный сегодняшней лекцией «Системный подход к управлению рисками» представляет собой самодостаточную часть нашего курса, в которой мы изложили фундаментальные аспекты деятельности по анализу и управлению рисками. Причина, по которой мы уделили довольно большое внимание именно видам анализа рисков, состоит в том, что с помощью теоретического и практического материала по качественному и количественному видам анализа рисков формируется базис дисциплины управления рисков.
Понимая и умея применять изложенную в лекциях информацию каждый «зрелый» специалист будет способен организовать процессы риск-менеджмента и суметь добиться успешных результатов в конкретной организации, учитывая специфику её работы.
Так же мы довольно подробно рассмотрели суть активности управления рисками и концепцию приемлемого риска, которая должна использоваться на каждом предприятии. Концепция приемлемого риска определяет уровень рисков, который допустим для организации и таким образом, устанавливает тренд «рисковости», который допустим для процессов конкретной компании.
Мы упомянули о методах управления рисков и далее расширим эту тему, изложив её в виде инструментария, рекомендуемого для применения в нашей следующей лекции.
Оценка профессиональных рисков: новые правила в 2021 году
Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда
Начало 2021 года было шоком для каждого специалиста по охране труда. В силу вступили 40 новых правил по охране труда, которые заменили собой более сотен действовавших ранее нормативных актов. При этом уменьшение правил ОТ не смягчило требований к работнику и работодателю. Практически в каждых правилах прописана обязательность применения дополнительных мер безопасности в соответствии с результатами оценки профессиональных рисков.
Скачайте образцы:
Оценка профессиональных рисков в 2021 году: что изменилось в нормативной базе
Мы являемся свидетелями сдвига парадигмы в сторону риск-ориентированного подхода в охране труда. 95% новых правил содержат указание на необходимость не только проведения оценки профессиональных рисков, но и требования по применению их результатов.
Оценка профессиональных рисков в 2021 году перешла из области теории в практическое действие. Теперь при выполнении требований новых правил по охране труда, работодатель не только должен провести оценку профессиональных рисков (это даже не обсуждается), а принять конкретные действия по применению ее результатов.
Таблица. Требования к оценке профрисков в правилах по охране труда в 2021 году
Подробнее об изменениях законодательной базы по охране труда прочитайте в нашей статье: Новые правила по охране труда на 2021 год: обзор НПА
Еще до начала выполнения работ с повышенной опасностью необходимо учесть результаты оценки рисков. Поэтому результаты оценки рисков обязательно оформите в виде карты оценки рисков и доведите не только для работников, но и для разработчиков планов производства работ (ППР) и выдающих наряд.
Пример
Монтажнику выдают одежду согласно типовым нормам. Но в правилах по охране труда при работе на высоте указано, что работодатель в зависимости от результатов оценки рисков должен принять меры по минимизации рисков. В компании необходимо разработать карту оценки рисков и передать ее в техническую службу работодателя для принятия дополнительных мер.
Образец карты проведения оценки профессиональных рисков
Если работников в подразделении много, сделайте сводную карту по всем рабочим местам. В карте оценки рисков нужно указать меры по снижению воздействия опасностей. В зависимости от того, какие меры перечислены в карте оценки рисков, нужно разрабатывать улучшенные нормы выдачи спецодежды, приобретение дополнительных средств индивидуальной или коллективной защиты.
Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
Если по результатам СОУТ на рабочих местах установили наличие вредных (опасных) условий, работодатель обязан провести мероприятия, чтобы улучшить условия труда работников, снизить уровень профессионального риска и воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. В случае, если сделать это невозможно из-за характера или условий деятельности предприятия, то проводить работы без обеспечения работников соответствующими средствами коллективной и индивидуальной защиты запрещается.
Работы, связанные с риском для жизни и здоровья работников, можно поручать только наиболее квалифицированным, опытным работникам, прошедшим специальную профессиональную подготовку. В статье 196 ТК РФ указано, что работодатель сам определяет, кому из сотрудников нужно повышать квалификацию. Поэтому сам работодатель принимает решение в пользу подготовки работников на наиболее опасные рабочие места.
Оценка уровней профессиональных рисков силами работодателя
Требования к проведению оценки профессиональных рисков установлены статьей 212 ТК РФ. Работников и кандидатов необходимо ознакомить с рисками по их должности. Если риски являются неприемлемыми с точки зрения соискателей, они вправе найти другое, более безопасное место работы.
Работодатель обязан провести оценку рисков на предприятии:
Многие специалисты по охране труда могут спросить, зачем же проводить оценку рисков, если уже проведена спецоценка. Всё очень просто. Во время спецоценки идентифицируют факторы, но не проводят оценку вероятности того, что фактор может привести к травме, острому или хроническому заболеванию, или к гибели. Если при приеме на работу человек узнает, что его рабочее место имеет высокую степень риска, у него есть выбор — принять этот риск, или искать другое место работы.
Одна из важнейших задач работодателя на этапе перехода к новой законодательной базе по охране труда — просмотреть и применить результаты уже проведенной оценки рисков. Для новых организаций и ИП-работодателей нужно срочно организовать оценку профрисков.
В соответствии с абзацами 7, 21-23 статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации и в связи с вступлением в силу с 1 января 2021 года новых правил по охране труда, специалисты по ОТ должны:
Методы оценки профессиональных рисков
Для оценки профессиональных рисков применяют любую методику, указанную в ГОСТ, в международных стандартах, а также авторские методики российских и зарубежных специалистов по техносферным рискам.
Пример методик, которые может применять компания для оценки профрисков:
➤ Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011
Официально он действовал до 1 марта 2020 года и описывал 31 метод для идентификации и оценки профрисков. Отмена этого документа не является основанием для того, чтобы не применять действующие методики, указанные в нем, а также не является основанием почерпнуть из этого документа полезные рекомендации.
Совет эксперта: ГОСТ является документом для добровольного применения. Указывать отмененный ГОСТ в разделе «Порядок оценки рисков» Положения о СУОТ будет некорректным, поэтому просмотрите методики в нем, которые актуальны для вашей организации и являются действующими.
➤ ГОСТ Р 12.0.010-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы управления охраной труда. Определение опасностей и оценка рисков».
Этот госстандарт определяет порядок оценки рисков вне зависимости от выбранной методики. Методик проведения оценки рисков много, но принцип оценки один и тот же: на входе — объективная информация о фактических условиях труда, а на выходе — план экстренных действий по исключению рисков (отказа от опасных работ) или по минимизации (компенсирующие меры). Этот ГОСТ также является добровольным документов, пока его не закрепят в локальном нормативном акте.
Совет эксперта: рекомендуем передать разработку раздела о проведении оценки рисков в организацию, которая будет проводить у вас оценку рисков. Если будете проводить оценку рисков сами, руководствуйтесь этим ГОСТ и выбирайте методику, которая решит ваши задачи.
Главные условия, которые обязан соблюдать работодатель при оценке уровней профессиональных рисков:
Как оценить уровни профессиональных рисков на предприятии: пошаговый алгоритм
1 этап. Идентификация рисков
Источниками информации для выявления опасностей служат:
Кроме анкет, источниками информации для идентификации рисков могут быть данные статистической информации по травматизму и профзаболеваемости, данные производственного контроля, анализ должностных инструкций и стандартных операционных процедур (проекты производства работ, технологические карты и технические регламенты).
Рекомендация эксперта: все работники организации заполняют анкеты, в которых отмечают частоту и вероятность того, что опасность возникает редко, часто, или постоянно. На основе анализа источников информации нужно сформировать реестр идентифицированных опасностей, подлежащий регулярной и своевременной актуализации.
2 этап. Определение вероятности и частоты наступления ущерба
На втором этапе Реестр обрабатывают чтобы выяснить, какой ущерб может быть причинен, если опасность произойдет. Для этого экспертная группа, состоящая из членов комиссии по проведению рисков может самостоятельно или с привлечением внешнего эксперта установить напротив каждой опасности степень тяжести полученного повреждения здоровью.
Для правильной оценки рисков нужно установить качественные значения вероятностей наступления ущербов: низкая, средняя и высокая. При этом вероятность исхода, не связанного с наступлением ущерба, оценивают как среднюю.
Низкая — в должностных инструкциях отсутствует необходимость проведения операций, манипуляций, при которых характерна конкретная опасность. Поэтому опасность не должна возникнуть вообще.
Например, в реестре опасностей указана опасность укуса животного. При этом на рабочем месте и в рабочем пространстве (в том числе территории) данными с пульта видеонаблюдения не зафиксировано ни одного случая появления животного.
Средняя — наступление риска возможно при грубом нарушении работником требований охраны труда, стандартных операционных процедур, технологических карт и регламентов, или выполнение трудовых обязанностей, не включенных в должностную инструкцию, по которым работник не обучен, не имеет необходимую квалификацию и допуск.
Высокая — наступление риска возникновения опасности характерно для указанной должности и обусловлено технологией выполнения работ.
Например, во время СОУТ установили, что на работника воздействует такой фактор, как шум, и определили на рабочем месте вредные условия труда подкласса 3.1. А в ходе оценки профрисков установили, какова вероятность того, что работник потеряет слух.
3 этап. Оценка расчет рисков
На третьем этапе оценки рисков полученные данные по вероятности наступления угрозы и тяжести ее последствий рассчитывают для того, чтобы установить уровень риска по каждой опасности, а также интегрированный риск. Затем производят ранжирование — от опасности с высоким риском к низкому риску.
Для определения степени риска необходимо провести расчет. Для этого последовательно выполняют следующие операции:
Путем сложения рисков для каждой идентифицированной опасности на рабочем месте определяют общий риск.
4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению уровня риска и контроля его исполнения
На этом этапе заканчивается процесс непосредственно оценки, и наступает завершающий этап — этап принятия решения о снижении риска или отказа от него (исключение из технологической цепочки) и замену на приемлемый уровень риска. Это этап разработки плана мероприятий по снижению рисков.
По завершению работ по оценке профессиональных рисков, разрабатывают, утверждают и доводят до работников следующие локальные нормативные акты:
Все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть учтены при проведении инструктажей на рабочем месте и стажировке.
Все средства индивидуальной защиты нужно выдавать, а средства коллективной защиты устанавливать с учетом выявленных опасностей.
5 этап. Управление оцененными рисками
Поскольку оценка рисков не является самоцелью, основным этапом является именно управление оцененными рисками. Принятие мер по снижению уровней профессиональных рисков или их исключению — вот такая задача стоит перед работодателем.
После вступления в силу приказа о применении результатов оценки профессиональных рисков, комиссия проводит работу по информированию работников о риске повреждения здоровья. Для этого нужно внести изменения в программу инструктажа на рабочем месте, программу вводного инструктажа, а также разместить материалы оценки профессиональных рисков в разделе «Охрана труда» — «Оценка профессиональных рисков на рабочих местах» на официальном сайте.
Какое наказание грозит, если не провести оценку профрисков
Статус оценки рисков существенно повысился после того, как процедуру указали в правилах по охране труда, являющихся нормативным правовым актом, прошедшим регистрацию в Минюсте России. Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП трактует непроведение и неприменение результатов оценки рисков как нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в иных НПА Российской Федерации.
Штраф для компании составит до 80000 рублей, а для ИП или должностного лица организации — до 5000 рублей.
Проведение оценки профессиональных рисков у специалистов
Не каждый даже самый опытный специалист по охране труда способен лично провести оценку рисков. Да, он может организовать работу, но для проведения оценки нужна командная работа. Особенно это касается производственных предприятий и крупного бизнеса. Советуем к такой сложной задаче, как оценка профрисков, привлекать внешних экспертов или направлять членов своей внутренней комиссии на обучение. Грамотно провести оценку профрисков в вашей компании вы можете здесь >>>
Помните, что у сторонней организации по проведению оценки рисков есть очевидное преимущество — свежий, независимый взгляд на проблемы предприятия. Профессионалы из специализированной организации по охране труда «заточены» на оценку, владеют различными методиками, постоянно повышают квалификацию, участвуют в круглых столах, в конференциях.
Чтобы избежать претензий инспектора ГИТ, доверьте проведение рисков опытным профессионалам. Прочитайте нашу статью Оценка профессиональных рисков: какую компанию привлечь.
приемлемый риск
3.31 приемлемый риск (tolerable risk): Риск, который считается обычным при данных обстоятельствах, на основе существующих в текущий период времени ценностей и возможностей общества и государства.
3.44 приемлемый риск: Риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из экономических и социальных соображений.
3.1.33 приемлемый риск (tolerable risk); RT: Максимальное допустимое значение риска для защищаемого здания (сооружения).
3.38 приемлемый риск (tolerable risk); RT: Максимальное допустимое значение риска для защищаемого здания (сооружения).
3.41 приемлемый риск (risk tolerance): Общий суммарный риск, который организация готова принять, выдержать и которому готова быть подвергнута в любой момент времени.
3.5 приемлемый риск: Уровень риска, с которым общество готово мириться для получения определенных благ и выгод в результате своей деятельности.
3.1 приемлемый риск (acceptable risk): Риск, сниженный до уровня, который организация может допустить, учитывая применимые к ней правовые требования и собственную политику в области БТиОЗ (см. 3.16).
3.1 приемлемый риск (acceptable risk): Риск, уменьшенный до уровня, допустимого организацией, с учетом ее обязательств по законодательству и ее политики в области ОЗиБТ (см. 3.16).
Смотри также родственные термины:
Полезное
Смотреть что такое «приемлемый риск» в других словарях:
приемлемый риск — приемлемая степень риска — [Англо русский глоссарий основных терминов по вакцинологии и иммунизации. Всемирная организация здравоохранения, 2009 г.] Тематики вакцинология, иммунизация Синонимы приемлемая степень риска EN acceptable risk … Справочник технического переводчика
Приемлемый риск аварии — Приемлемый риск аварии – риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из социально экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой при эксплуатации объекта, общество готово пойти … Энциклопедия терминов, определений и пояснений строительных материалов
Приемлемый риск аварии — 2.7. Приемлемый риск аварии риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на… … Официальная терминология
Приемлемый риск аварии — 2.7. Приемлемый риск аварии риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Риск — У этого термина существуют и другие значения, см. Риск (значения). В данной статье или разделе имеется список источников или внешних ссылок, но ис … Википедия
Риск — (Risk) Риск (Risk) это возможная опасность какого либо неблагоприятного исхода Риск, управление, группы и факторы риска, характористика, история, и вероятность риска Содержание >>>>>>>>>>>>>>> Риск (Risk) это, опре … Энциклопедия инвестора
риск — 2.19 риск (risk): Потенциальная опасность нанесения ущерба организации в результате реализации некоторой угрозы с использованием уязвимостей актива или группы активов. Примечание Определяется как сочетание вероятности события и его последствий.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
риск приемлемый — 2.1.14 риск приемлемый: Риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально экономических соображений. Риск эксплуатации объекта является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от эксплуатации объекта, общество готово пойти на этот… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Приемлемый пожарный риск — риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из социально экономических соображений. Риск эксплуатации промышленного предприятия является приемлемым, если ради выгоды, получаемой от его эксплуатации, общество готово пойти на этот риск.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Риск. Понятие «приемлемого риска»
Риск – это частота реализации опасности и может быть определена по формуле
где n – число тех или иных неблагоприятных последствий; N – возможное число неблагоприятных последствий за определенный период.
Различают индивидуальный (опасность определенного вида для отдельного индивидуума) и социальный (групповой) риски. Социальный (групповой)–это риск для группы людей.
Общество, используя различные средства, обеспечивает определенный уровень безопасности производства, но может лишь приближаться к идеальному или абсолютному уровню.
Практика свидетельствует о том, что абсолютная безопасность деятельности не может быть достигнута. Стремление к абсолютной безопасности в ряде случаев вступает в противоречия с техническими и экономическими возможностями общества. Экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Затрачивая большие средства на повышение безопасности, человек наносит ущерб другим сферам экономики, при этом технический риск снижается, но увеличивается социальный (рис. 1).
Рис. 1. Определение приемлемого риска
Например, чем больше денег вкладывается в технические мероприятия, направленные на снижение уровня риска (блокировки, экранирование, автоматизация, средства защитного отключения при возникновении аварийного режима), тем меньше денег остается на обучение персонала, его лечение и полноценный отдых, т.е. возрастает социальный риск.
Регламентирование опасности ставит своей целью свести риск, связанный с этой опасностью, до уровня «приемлемого» («оправданного») с точки зрения общества.
В мировой практике находит признание концепция приемлемого риска. Вопрос о том, что считать приемлемым риском, трудный, в большинстве случаев неразрешимый и зависит от восприятия риска людьми.
Приемлемый риск – риск, уровень которого допустим и обоснован, исходя из социально-экономических соображений. Полная безопасность не может быть гарантирована никому, независимо от образа жизни. При уменьшении смертельного уровня риска ниже 10 –6 в год (1 человек из 1 млн.) общество не выражает чрезмерной озабоченности, и поэтому редко предпринимаются специальные меры для снижения этой степени риска; например, мы не проводим всю жизнь в страхе погибнуть от удара молнии, а вероятность гибели от удара молнии равна 10 –6 в год. Основываясь на этой предпосылке, многие специалисты принимают величину 10 –6 как уровень, к которому следует стремиться, устанавливая степень риска, обусловленную деятельностью промышленных предприятий.
Т.о.,приемлемый риск сочетает в себе технические, экономические, социальные и политические аспекты и представляет некоторый компромисс между уровнем безопасности и возможностями ее достижения.
В настоящее время сложились представления о величинах приемлемого (допустимого) и неприемлемого риска. Максимально приемлемым уровнем индивидуального риска гибели обычно считается 10 –6 в год (1 человек из 1 млн. человек). Неприемлемый риск имеет вероятность реализации более 10 –3 (один человек из 1 тысячи человек).