Что сказала панфилова о выборах
Памфилова предложила губернатору Беглову отпраздновать «пиррову победу»
Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов может считать результаты прошедших выборов удовлетворительными, однако это пиррова победа, заявила глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова. Ее выступление на заседании ЦИК приведено в Telegram комиссии.
«Александр Дмитриевич Беглов, конечно, может праздновать победу, но я уверена, что это пиррова победа! И когда-нибудь она обернется для него своей самой неприличной стороной», — сказала она.
Наибольшее количество жалоб, которое поступило в Центральную избирательную комиссию на прошедших выборах, было из Санкт-Петербурга, рассказала Памфилова. По ее словам, ЦИК уже направила в Следственный комитет и Генпрокуратуру материалы о нарушениях, все эти случаи будут «доведены до ума».
Отдельно глава ЦИК отметила, что уже направила в Генеральную прокуратуру материалы по поводу избранного сегодня спикером заксобрания Петербурга Александра Бельского, который баллотировался, когда был вице-губернатором и курировал на этом посту внутреннюю политику.
«Это единственный регион, в котором мы не будем поздравлять представителя заксобрания, поскольку человек — и это явный конфликт интересов — сам себя избирал», — сказала Памфилова.
Бельский и еще один заместитель Беглова, Николай Бондаренко, ушли в отставку со своих постов после того, как по итогам выборов получили мандаты в Законодательное собрание региона.
Памфилова объяснила отказ от публичных трансляций с участков
Каждый заинтересованный человек будет иметь возможность записаться в наблюдатели и следить за видеотрансляциями с избирательных участков на выборах в сентябре, заявила на заседании ЦИК председатель Центризбиркома России Элла Памфилова.
«Пожалуйста, все открыто. У нас к ресурсу, на котором будет идти трансляция и запись, допущены все участники избирательного процесса», — сказала она, призвав всех желающих «записываться в наблюдатели, пройти необходимое обучение, чтобы понимать, что там происходит на самом деле».
Но «видеонаблюдение — это не праздное любопытство, чтобы лежа на диване смотреть кино какое-то», считает глава ЦИК. «Для этого есть кинотеатры и телевизор, а это [наблюдение за выборами] — большая работа. Хочешь [наблюдать за выборами], заинтересован, активный гражданин, то немножко надо потрудиться», — заметила Памфилова.
Памфилова напомнила, что ЦИК не может «выбрасывать в виртуальную пустоту миллиарды народных денег просто так, ради амбиций полутора десятка экспертов или ради праздного любопытства». «А что, у нас теперь избиратели не являются участниками избирательного процесса? Объясняю для тех, кто лукавит или сознательно искажает правду: избиратель у нас является основным участником избирательного процесса. И у каждого гражданина РФ на основании того документа, который мы приняли, есть возможность [наблюдать], если он действительно интересуется, как проходят выборы», — заключила председатель Центризбиркома.
Узнать по голосам
Бюллетень уходит в цифру
Элла Александровна, на выборах 19 сентября через интернет будут голосовать не только за депутатов Госдумы?
Элла Памфилова: Избирателю, который будет участвовать в дистанционном электронном голосовании (ДЭГ) в 2021 году, будет предоставлена возможность проголосовать на всех уровнях выборов, которые будут проходить в Единый день голосования, в соответствии с его активным избирательным правом. Это будет сделано впервые.
Вы говорили, что на выборах в Госдуму онлайн-голосование пройдет в шести регионах. Много ли заявок поступило? Есть уже фавориты?
То есть у Курской, Нижегородской и Ярославской областей есть преимущество?
Элла Памфилова: Да, у них, как и у Москвы, есть преимущество, поскольку мы уже знаем, чего от них ждать.
Появление цифровых технологий, включая дистанционное электронное голосование, стало, пожалуй, самым заметным изменением российских выборов. В апреле-мае планируется всероссийское тестирование системы. Какой вопрос внесут в цифровой бюллетень?
Элла Памфилова: Прежде чем ответить на вопрос о цифровом бюллетене, позвольте с вами не согласиться, что самым заметным изменением российских выборов стала их цифровизация.
Полагаю, что самым заметным явлением, если сравнивать с предшествующим периодом, стало изменение отношения наших граждан, наших избирателей к избирательному процессу в виде существенного роста доверия и к выборам в целом, и к самой избирательной системе. Это фиксируют все социологические исследования. Люди видят, как много сделано и для прозрачности выборов, их подконтрольности обществу, и для удобства и доступности голосования, и как бережно система относится к каждому голосу. Люди оценили расширившиеся для них возможности в сопричастности к управлению и развитию страны!
На предстоящих в сентябре выборах депутатов Госдумы планируется провести дистанционное электронное голосование в очень ограниченном масштабе, и только в том случае, если будем твердо убеждены, что программно-технический комплекс полностью к этому готов. Именно поэтому будут проведены две масштабные системные тренировки в мае и в сентябре.
«Горячая линия» против «информационных помоек»
Совсем недавно вступили в силу нормы о внесудебной блокировке незаконной агитации в интернете. Как будет выглядеть ваша работа с Роскомнадзором?
Элла Памфилова: Законодатель счел необходимым ввести в действие данные правовые нормы, а мы как правоприменительный орган обязаны закон исполнять. Для этого ЦИК России совместно с Роскомнадзором сейчас работает над двусторонним Соглашением, в котором будут детализированы все алгоритмы нашего взаимодействия. Рассчитываем, что оно появится после объявления избирательной кампании, в конце июня.
Но хочу подчеркнуть: мы не карательный орган и не ставим перед собой задачу ограничивать агитацию в сети Интернет. Наоборот, мы понимаем, как важно для кандидатов достучаться до каждого потенциального избирателя, однако «перед законом все равны». И мы будем стоять на страже закона, обеспечивая в меру своей компетенции равные права для всех участников избирательного процесса.
В прошлом году вы сказали, что не будете давать спуску авторам недостоверной информации о выборах. Теперь за клевету в Сети можно получить реальный срок. Авторам фейков пора сушить сухари?
Элла Памфилова: Повторюсь, мы не карательный орган и никому не желаем ограничительной во всех смыслах «диеты», но те, кто осознанно идет на фабрикацию информационных подтасовок, должны задуматься о возможных последствиях.
В то же время мы прекрасно понимаем, что уже сформировано и набирает обороты многопрофильное поточное «производство» самой разнообразной «продукции», направленной на дискредитацию выборов, капитально сконструированное и щедро оплачиваемое.
Определенный опыт ликвидации разного рода «информационных помоек» у нас уже накоплен, будем его творчески развивать и приумножать.
От поклепов в Сети особенно страдают избиркомы на местах. Чем вы можете им помочь?
Элла Памфилова: Мы будем защищать наших коллег, членов участковых комиссий, которые честно выполняют свою миссию и порой просто теряются от потока хамства, лжи и провокаций, который на них обрушивается. Для обеспечения их правовой защищенности и повышения стрессоустойчивости планируем на все время выборов в рамках работы нашего информационного Центра и «горячей линии» запустить специальный канал связи по оказанию психологической помощи и правовой поддержки членам участковых и территориальных комиссий.
Голосование три дня: доступно и удобно
Ковидные ограничения действуют, границы закрыты. Что будет в этом году с международным наблюдением?
Элла Памфилова: Приезд делегации БДИПЧ ОБСЕ предполагается в мае. Тогда мы и обсудим, как в этой ситуации быть. Посмотрим, что будет к сентябрю: вакцинация идет, но в любом случае мы готовы всех принять с учетом необходимых мер безопасности.
Мы все свои международные соглашения по наблюдению на кампаниях федерального уровня готовы выполнять. Пандемия, конечно, внесет свои коррективы, но это уже тем, кого мы пригласим, решать: ехать или не ехать.
В отличие от американцев, которые не пускают наблюдателей в определенные штаты, мы максимально открыты и заинтересованы в том, чтобы они приезжали. Все условия для соблюдения мер предосторожности мы им обеспечим. Естественно, им надо будет носить маски, соблюдать санитарную дистанцию, сдавать тесты.
Вы будете рекомендовать членам избиркомов в регионах прививаться от коронавируса?
В прошлом году многодневное голосование было вынужденной мерой. Что будет, когда эпидемия схлынет?
Элла Памфилова: Знаете, мы работаем на избирателя, у нас сильная обратная связь, мы основываемся на мнении людей. Мы видим опросы. Из тех, кто ходил голосовать, более 80% говорят, что им понравился многодневный формат.
А что касается будущего, если это дополнительно расширяет людям доступность и удобство, если народ голосует за эту процедуру, почему бы и нет. В законе это предусмотрено. По данным ВЦИОМ, в сентябре 2020 года 77% респондентов поддерживали проведение выборов в подобном формате в будущем, уже без привязки непосредственно к пандемии.
Многие участки работают в школах. Есть ли понимание, как развести процессы?
Мы подготовили проект Соглашения о сотрудничестве между Министерством просвещения РФ и ЦИК, а также протокол к нему. В этих документах пошагово расписаны действия сторон при организации проведения выборов на территориях общеобразовательных учреждений. Сейчас они направлены в минпросвещения и на согласование в Роспотребнадзор. Думаю, что и с этой проблемой мы справимся сообща с нашими коллегами из других ведомств.
Недавно вы усомнились в необходимости «дня тишины». Можете пояснить?
Элла Памфилова: По поводу «дня тишины» выскажу лишь свое личное мнение, поскольку вопрос весьма дискуссионный. Полагаю, что с учетом современного состояния информационных технологий контроль за соблюдением запрета на предвыборную агитацию в «день тишины» на практике все больше выглядит атавизмом. Подчеркиваю, что это всего лишь мое личное мнение, а не официальная позиция.
Тут важно обратить внимание на одну деталь: он был введен, когда день голосования был один, а в условиях трехдневного голосования такое ограничение приводит к сокращению и агитационного периода. Я считаю, что при многодневном варианте можно было бы оставить запрет на агитацию только в дни голосования и не запрещать ее накануне. Если приживется многодневное голосование, понятие «день тишины» тоже должно измениться. В любом случае законодателю есть повод подумать об этом.
О чем еще надо подумать законодателю? В вопросе отзыва членов региональных избиркомов он вас услышал.
Кстати, эта норма аналогична ранее внесенному в законодательство праву политической партии внести представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии, назначенного по ее предложению. Это логично, актуально и целесообразно.
Пришел «Мобильный избиратель»
Ровно пять лет Центризбирком проработал под вашим руководством. Что было для вас самым сложным за это время? Какие события особенно запомнились? Что будет дальше?
Главной задачей стало повышение доверия избирателей и участников избирательного процесса к результатам выборов путем выстраивания единой системы избирательных комиссий, «оздоровления» избирательной системы изнутри, формирования защитных механизмов для отражения разного рода негативных и противоправных воздействий извне.
Ситуация в регионах улучшилась?
Эти последовательные действия себя полностью оправдали: прежде «неблагополучные» регионы перестали быть таковыми. То, что происходило ранее при проведении муниципальных выборов в Московской области (скандалы в Барвихе, Балашихе, Жуковском, Королёве, Щёлковском районе и пр.), в Воронеже (когда был выявлен факт умышленного искажения данных протоколов при их вводе в ГАС «Выборы»), в Дагестане (когда в ЦИК поступило свыше 100 обращений с жалобами на действия администраций районов по принуждению членов и председателей участковых избирательных комиссий на прямую фальсификацию итогов голосования), уже не повторяется ни там, ни в большинстве регионов. Конечно, есть еще серьезные проблемы в некоторых регионах, но их явно не сравнить с тем, что было.
Как изменились сами избиркомы?
Элла Памфилова: За прошедшие пять лет произошла и масштабная «перезагрузка» всей системы избирательных комиссий. За это время более чем половину региональных избирательных комиссий возглавили новые люди, их составы существенно обновились, помолодели. Сейчас средний возраст там составляет всего 42 года.
И пришли цифровые технологии.
Элла Памфилова: Отдельно хочу сказать о новом «цифровом профиле» избирательной системы. Если бы в копилке наших достижений был лишь один «Мобильный избиратель», то нынешний состав ЦИК уже за одно это оправдал бы свое существование. Я горжусь тем, что являюсь инициатором идеи о «Мобильном избирателе».
Трудно представить, но в 2016 году на выборах депутатов Госдумы применялись открепительные удостоверения, с которыми были связаны крупные скандалы, карусели, а подсчет голосов продолжался несколько дней.
Что еще помогает не допускать всяких «художеств» на выборах?
Элла Памфилова: Во-первых, в ходе федеральных кампаний во всех регионах на избирательных участках (около 43 тысяч), где голосуют 80% граждан, централизованно устанавливаются видеокамеры. То есть весь процесс голосования фиксируется и при наличии хоть малейших подозрений всегда можно определить, действительно ли было нарушение или это очередной фейк. Видеонаблюдением охвачены все территориальные комиссии, их почти три тысячи.
Разительно изменились подходы к обучению членов избиркомов. На смену многотомным бумажным рабочим блокнотам пришли интерактивные, их устанавливают на компьютер. Запущена также система электронного тестирования членов комиссий.
Участки стали доступнее для инвалидов?
Элла Памфилова: Сейчас около 90% помещений для голосования размещено на первых этажах зданий, 60% из которых полностью соответствуют условиям доступности (в 2012 году таких помещений было не более 15%).
Как вы думаете, много ли провокаций стоит ждать на выборах в Госдуму?
Элла Памфилова: Мы предполагаем, что разного рода информационных подтасовок и «художественно», с фантазией оформленных вымыслов о «нарушениях» будет немало, поскольку «партнерам» надо любой ценой «снести», дискредитировать предстоящие выборы в России. А как иначе восстановить подмоченную репутацию «демократического гуру», привыкшего всех поучать, после провальных президентских выборов с тысячами потерянных голосов и многообразными электоральными казусами?
Памфилова заявила, что Москве нужно отказаться от индивидуальной системы электронного голосования
Глава ЦИК России Элла Памфилова считает, что в будущем Москва должна будет отказаться от системы электронного голосования и перейти на общую федеральную платформу. Об этом она заявила в эфире «Ъ FM».
По словам Памфиловой, при проведении электронного голосования в других регионах на федеральной платформе, не было получено ни одного замечания или жалобы, результаты ни у кого не вызвали сомнений. Она отметила, что законом Москве было разрешено проводить электронное голосование на mos.ru.
Глава ЦИКа завила, что власти Москвы смогут разобраться в ситуации и сообщат о выявленных нюансах. В будущем электронное голосование будет проводиться на единой федеральной платформе, и Москве придется «подчиняться общим правилам». Именно федеральную платформу ЦИК намерен развивать в первую очередь.
Кроме того, Памфилова напомнила, что у московских избирателей была возможность отложенного голосования, которая, по словам главы комиссии, «значительно усложнила жизнь».
Как ранее сообщал Expert.ru, зампред общественной палаты Москвы и руководитель столичного штаба по наблюдению за выборами Алексей Венедиктов объявил о том, что техническая группа перепроверит все голоса, полученные от избирателей в ходе ДЭГ в Москве. По его словам, речь идет не о юридической процедуре, а о «сверке результатов». Он также попросил выложить в открытый доступ «все графики и элементы по электронному голосованию». «Поскольку у нас сохранились бумажные следы, я прошу ЦИК сохранять это, и, если потребуется после всех пересчетов, будем принимать решение о бумажном пересчете», — сказал Венедиктов.
В то же время заместитель председателя МГИК Дмитрий Реут отмечал, что речь о пересчете голосов не велась, так как вопрос об этом «нельзя поставить в рамках действующего законодательства». По его словам, после того, как были подыедены итоги голосования и подписаны итоговые протоколы всеми избирательными комиссиями, включая УИК ДЭГ и подвели итоги территориальные избирательные комиссии, принять решение о пересчете голосов может только суд.
Памфилова заявила о беспрецедентной агрессии и грубости наблюдателей
На прошедших в единый день голосования выборах ряд наблюдателей продемонстрировали беспрецедентный уровень хамства, грубости и агрессии, заявила глава Центральной избирательной комиссии Элла Памфилова, сообщает корреспондент РБК.
«Я не скажу, что было повсеместно [хамство], наоборот, я хочу выразить огромную благодарность подавляющему числу наблюдателей, которые добросовестно все эти три дня наблюдали, обеспечивали законность проведения кампании. В то же время беспрецедентно большое количество от определенного числа наблюдателей наблюдалось хамства, грубости, агрессии», — сказала Памфилова на пресс-конференции в ЦИК.
Подводя итоги голосования 13 сентября, она сообщила, что всего в выборах участвовало около 257 тыс. наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса. «В дни проведения голосования, в том числе досрочного, на избирательных участках присутствовал 177 621 наблюдатель и плюс 75 507 членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса, 3800 представителей СМИ от 1271 СМИ. Таким образом, за голосованием наблюдали почти 257 тыс. наблюдателей», — сказала глава ЦИК.
В общем выборы прошли «чисто» и «очень достойно», отметила Памфилова, серьезных нарушений на них было минимальное количество, «меньше, чем когда бы то ни было». «Естественно, там, где у нас отменяются результаты голосования или признается недействительной какая-то часть бюллетеней, это свидетельствует только о том, что как никогда жестко мы подходим к достоверности и к определенности результата, чистоте волеизъявления», — добавила она.
В ночь после закрытия участков Памфилова заявила, что сообщения о нарушениях, которые публиковала общественная организация «Голос» в виде «Карты нарушений», содержат слишком много непроверенной информации. По этой причине ЦИК не считала необходимым их проверять. «Мы считаем уже сейчас несерьезным реагировать на то, что там публикуется. Нет никакой карты нарушений. Ее в принципе нет. Так же, как нет юридической организации», — сказала она тогда.
Памфилова пояснила, что любой человек может написать в этой карте все, «что ему взбредет в голову», из-за чего она превращается в «хлам». Она отметила, что прежде сотрудники ЦИК занимались проверкой публикуемых на сайте «Голоса» сообщений. «Я же заставляла, просила своих сотрудников, мы тратили массу времени раньше, чтобы разбирать весь тот хлам, извините, который там выкладывается. Заставляла, у меня регионы все работали, а потом поняли, что не стоит тратить на это время и силы», — отметила глава ЦИК.
13 сентября выборы разных уровней прошли в 83 регионах, всего состоялось более 9 тыс. выборов. В 18 регионах состоялись прямые выборы губернаторов, в девяти из них назначенные президентом врио губернаторов баллотировались на первый срок. В четырех одномандатных округах прошли дополнительные выборы депутатов Госдумы, членов региональных парламентов избирают в 11 субъектах, выборы в законодательные собрания административных центров состоялись в 22 регионах России.