Что считается бедностью в россии
В России утвердили правила определения «границы бедности»
Правительство России утвердило порядок определения «границы бедности» в целом по стране и в регионах, сообщает Минтруд.
По данным ведомства, начальное значение «границы бедности» будет определяться на уровне последнего расчетного значения прожиточного минимума на основе потребительской корзины.
«Это прожиточный минимум за четвертый квартал 2020 года, который будет ежеквартально увеличиваться по уровню инфляции», — уточнили в Минтруде. В целом по России «границу бедности» будут рассчитывать ежеквартально, а по регионам — каждый год.
Новый показатель решили ввести в связи с тем, что с 2021 года используется новая модель расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда (МРОТ).
В основе их расчета теперь лежит среднедушевой медианный доход и медианная заработная плата (ранее — продовольственная корзина). Также с 2021 года величина прожиточного минимума устанавливается ежегодно. «Это не обеспечивает сопоставимость данных об уровне бедности за прошлые периоды с текущими замерами и будущими оценками», — пояснили в ведомстве.
Ранее в Минтруде рассказали, что «граница бедности» станет использоваться только в качестве статистического показателя, а меры поддержки населения будут рассчитываться исходя из прожиточного минимума.
Ранее он говорил, что после выборов в Госдуму, которые прошли с 17 по 19 сентября, перед депутатами будет стоять ряд важных задач, в том числе сведение к минимуму уровня бедности.
В начале августа Росстат по итогам второго квартала 2021 года сообщил, что доля жителей России, которые живут за чертой бедности, составила 12,1%. В первом квартале этот показатель был выше — 14,3%.
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в интервью РБК говорил, что российские власти в борьбе с бедностью «пошли по интересному пути», предложив дифференцированные детские пособия (50/75/100% регионального прожиточного минимума в зависимости от дохода семьи). «Это прообраз того, как можно двигаться дальше и по более высоким возрастам», — отметил Кудрин.
Росстат впервые оценил число малоимущих исходя из «границы бедности»
Росстат впервые определил «границу бедности» — это новое понятие было введено правительством в конце прошлого месяца. Исходя из новой черты бедности, численность населения с доходами ниже этой границы в третьем квартале 2021 года составила 16 млн человек, или 11% (статистический «уровень бедности»). Граница бедности за третий квартал рассчитана на отметке 11 970 руб. для всего населения.
По сравнению с третьим кварталом 2020 года численность россиян с доходами ниже границы бедности снизилась на 2,8 млн человек, а их доля — на 1,8 процентного пункта, следует из данных Росстата. Показатель уровня бедности за июль—сентябрь — самый низкий за все аналогичные периоды по крайней мере с 2010 года, следует из данных, дополнительно предоставленных Росстатом РБК.
По итогам девяти месяцев года доля малоимущих определена на уровне 12,1%, поскольку в первых двух кварталах была выше, чем в третьем (это соответствует обычным сезонным вариациям).
Снижение количества и доли малообеспеченных граждан связано с ростом доходов населения: в номинальном выражении они выросли на 15,5% в третьем квартале к тому же периоду предыдущего года, в реальном — на 8,1%. В свою очередь, динамика доходов объясняется ростом зарплат и занятости, а также увеличением социальных выплат. В частности, доля социальных выплат в структуре доходов населения выросла с 22,1 до 23,2%, или примерно на 700 млрд руб. за год.
В третьем квартале родителям примерно 21 млн детей было единовременно выплачено по 10 тыс. руб. на подготовку к школе и все пенсионеры (около 43 млн человек) также получили по 10 тыс. руб., напоминает Минтруд в комментарии, распространенном после выхода статистики. Впрочем, третий квартал традиционно характеризуется снижением уровня бедности и высоким уровнем занятости, в том числе за счет сезонных работ в сферах услуг, строительства и сельского хозяйства, констатировал Минтруд.
Реформа модели бедности и соцподдержки
В итоге 26 ноября правительство утвердило правила определения «границы бедности», которые позволяют обеспечить сопоставимость показателя «уровень бедности» на всем временном ряду — с 1992 года. Для этого берется прожиточный минимум за четвертый квартал 2020 года, то есть последний, посчитанный еще по старой методике — на основе стоимости потребительской корзины, и он ежеквартально индексируется по инфляции. Профсоюзная сторона Российской трехсторонней комиссии по социально-трудовым отношениям (другие стороны — правительство и работодатели) выступила против правила «границы бедности», сославшись на то, что оно не было проработано и не обсуждалось с социальными партнерами. Методика соответствует международным подходам, парируют в Минтруде.
«Новый» прожиточный минимум, привязанный к доле среднедушевого медианного дохода, теперь не используется для расчета статистического уровня бедности. Минтруд подчеркивает, что прожиточный минимум имеет прямое практическое значение — служит критерием нуждаемости и определения размеров социальных пособий (статистические границы бедности на назначение пособий не влияют). По решению президента прожиточный минимум на 2022 год проиндексирован выше уровня инфляции, а по отдельным мерам поддержки — например, на детей до трех лет — показатель нуждаемости уже установлен на более высоком уровне, чем один прожиточный минимум, сказали РБК в Минтруде. «Мы рассчитываем достичь цели по снижению уровня бедности в два раза к 2030 году», — указали в министерстве.
Черта нищеты: с бедностью в России борются путем статистических манипуляций
Зачем правительство постоянно меняет методику подсчета малоимущих
Вокруг того, как считать количество бедных в России, в уходящем году развернулась прямо-таки детективная история.
Напомню, что с 1992 года в качестве «черты бедности» у нас используется «прожиточный минимум». Тогда его ввели Указом президента Ельцина «на период кризисного состояния экономики» и, кстати, вполне официально его называли «физиологическим». Поэтому мне, как тогдашнему начальнику управления уровня жизни и социальной поддержки населения российского Минтруда, чья подпись стоит под первой методикой расчета «прожиточного минимума», было понятно, что это никакая не «черта бедности», а «черта нищеты».
Фото: Алексей Меринов
Кстати, «черту бедности» успели ввести еще в СССР. Это сделал Михаил Горбачев своим указом в мае 1991 года. Тогда эта черта называлась «минимальный потребительский бюджет», и ее использование показывало, что в тогдашней РСФСР бедных насчитывалось примерно 15% от всего населения.
Но экономический и социальный обвал 1992 года увеличил этот параметр чуть ли не до 65%. Поэтому и понадобилось среди резко обедневшего большинства выбрать тех, кому стало совсем плохо. Для этого временно ввели «прожиточный (физиологический) минимум». А на постоянной основе в Указе Бориса Ельцина было прописано использование «минимального потребительского бюджета». Правда, про него быстро забыли, что неудивительно: тогда масштабы бедности в стране были бы ужасающими, в 1,5–2 раза большими, чем это отражалось в официальной статистике.
Неудивительно, что «прожиточный минимум» благополучно пережил 90-е — в те годы экономический и социальный кризис продолжался. Но вот в 2000-е, когда уровень жизни практически всего населения резко подскочил (по реальным доходам в среднем более чем в 2 раза), казалось, что измерять надо не только уровень физиологической нищеты, но и реальные размеры бедности. То есть можно было бы вернуться к «минимальному потребительскому бюджету», корзина которого в 1,5–2 раза больше как в натуральных показателях (килограммы, штуки, пары и т.д.), так и, естественно, по стоимости. Но этого сделано не было. Причина понятна. Масштабы физиологической нищеты снизились до 10% населения — несомненный успех! А при введении «минимального потребительского бюджета» эта цифра могла сразу подскочить до 15–20%. Вот и попробуй объяснить людям, что это всего лишь смена методики из-за перехода от кризисного управления к нормальной социальной политике!
Важно отметить, что после достигнутого в начале 2010-х минимума уровня нищеты он начал постепенно повышаться и сейчас стабильно держится в диапазоне 12–14%.
Следующая глава нашего детектива началась совсем недавно, в конце прошлого года, когда был принят закон, который отвязал «прожиточный минимум» от потребительской корзины и установил его в размере 44,2% от медианного дохода в стране. Одновременно и МРОТ стал исчисляться как 42% от медианной зарплаты. И это несомненный шаг вперед.
Во-первых, за базу берется не потребительская корзина, натуральным составом которой можно манипулировать, а один-единственный параметр — медианный доход. Это такая величина, которая делит население поровну: одна половина получает доход больше нее, а другая половина — меньше.
Во-вторых, механизм изменения «черты бедности» становится автоматическим: медианный доход вырос — повысилась и эта черта. При этом, правда, может так получиться, что ВВП растет, доходы населения в целом увеличиваются, а бедных становится больше. Значит, что-то не так с эффективностью работы государства, которое вместо того, чтобы сглаживать социальное неравенство, увеличивает его.
Есть и еще один риск, который появился в связи с этой реформой: размер упомянутых выше коэффициентов — 44,2% для «прожиточного минимума» и 42% для МРОТ. В Европе, где такой подход к определению бедности используется давно, применяют, как правило, коэффициент 60% от медианного дохода. Если применить его по отношению к России, то масштаб бедности тут же вырастет с нынешних 12–14% до более чем 16–19%.
Чисто бюрократически это означает, что поставленная президентом задача сократить к 2030 году уровень бедности в 2 раза рискует быть невыполненной. А вот выбранные 44,2% позволили увеличить с переходом на новую методику «прожиточный минимум» на чисто символическую сумму. Если на IV квартал 2020 года он составлял 11 329 рублей в месяц, то на весь 2021 год правительство, согласно новой методике, установило его на уровне 11 653 рублей, т.е. всего на 324 руб. больше.
Казалось бы, инициаторы этой реформы смогли решить сразу несколько задач: и перешли на современную методику определения «черты бедности», и в то же время не испортили статистику — как искусно подобранным коэффициентом, так и установлением параметра не ежеквартально, как было раньше, а сразу на год вперед.
Однако жизнь, как всегда, оказалась богаче кабинетных конструкций.
Во-первых, в 2021 году инфляция резко пошла вверх. Вместо достигнутого еще недавно уровня в 4% по итогам уходящего года она нынче будет не менее 8%, а так называемая «продовольственная инфляция» зашкалит и за 10%. А по некоторым популярным продуктам питания рост цен достигнет нескольких десятков процентов. На этом фоне в течение года и без того искусственно заниженный «прожиточный минимум» сильно проседает, и бедных становится больше, потому что инфляция больше всего бьет именно по малообеспеченным слоям.
Во-вторых, номинальные доходы населения в этом году растут: например, в II–III кварталах они на 15,5% превысили цифру, которая была год назад. Естественно, что растет и номинальный медианный доход, от которого и отсчитывается «прожиточный минимум». Получается, что с 1 января 2022 года «черту бедности» пришлось бы поднимать не на 324 рубля, а примерно на 1700 рублей! Получается, что экономика восстанавливается после жестких ковидных ограничений прошлого года, номинальные доходы населения быстро растут, а бедность не только не снижается, но может стать больше.
А тут еще президент, выступая 18 ноября этого года на совещании по социальным вопросам, обратил внимание на то, что в проекте федерального бюджета на 2022 год заложено повышение «прожиточного минимума» всего на 2,5%. Столь низкий рост «прожиточного минимума» на весь 2022 год, конечно, привел бы к формальному снижению масштабов бедности, но вступил бы в вопиющее противоречие с реальной действительностью, в которой живут многие наши сограждане. Вот президент и предложил увеличить «прожиточный минимум» на следующий год на 8,6%, или до 12 654 рублей в месяц, т.е. на 1000 рублей. Повышение на эту же сумму было предложено и для МРОТ.
Похоже, что это указание застало правительство врасплох. Дело в том, что совсем недавно, с 1 января текущего года, стала использоваться описанная выше новая методика расчета «прожиточного минимума» и МРОТ. Законом предусмотрен пересмотр установленных соотношений с медианным доходом и медианной зарплатой не реже чем 1 раз в пять лет. Но ведь президент предложил не увеличить упомянутые выше коэффициенты — 44,2% и 42%, а просто прибавить по 1 тысяче рублей к прогнозируемым «прожиточным минимумом» и МРОТ.
Выйти из этой головоломки в соответствии с недавно утвержденной федеральным законом методикой можно было бы простым повышением этих коэффициентов на 2022 год. Предложенная внеплановая прибавка увеличивает эти параметры на 3–4 процентных пункта.
Вместо этого 26 ноября экстренно выходит Постановление правительства №2049, которое без какого-либо обсуждения с социальными партнерами и экспертным сообществом полностью переворачивает методику оценки уровня бедности в России.
В частности, вводятся в оборот такие понятия, как «базовые границы бедности» и «границы бедности». Первое из них — это «исходные значения границ бедности, устанавливаемые для дальнейшего ежегодного расчета границ бедности», а второе — «показатель, с которым сравниваются доходы домохозяйства в целях расчета показателя «Уровень бедности». А вот «уровень бедности» теперь это «доля численности населения с денежными доходами ниже границ бедности в целом по Российской Федерации (по субъектам Российской Федерации) в процентах к общей численности населения Российской Федерации (субъекта Российской Федерации)».
Вы что-нибудь поняли? Если раньше расчет масштабов бедности в стране был далеко не полный из-за использования явно устаревшего инструмента под названием «прожиточный минимум», но ясный и понятный любому интересующемуся человеку, то теперь в этом нагромождении «базовых границ» и «уровней» теряется суть проблемы.
Как бы то ни было, Росстат уже представил первые данные по новой методике. Величина «прожиточного минимума» за III квартал этого года увеличилась на 5,6% по сравнению с IV кварталом прошлого года.
К полученной цифре можно относиться по-разному, но сам по себе внезапный переход на новый способ оценки масштаба бедности вызывает недоумение. Прежде всего из-за того, что он начисто «забывает» о закрепленной недавним федеральным законом вполне современной методике с использованием долей от медианного дохода. Но самое главное: он ставит под большое сомнение адекватность рассчитанных по-новому и недавно опубликованных показателей распространения бедности, которые призваны убедить, что с этим постыдным явлением мы, оказывается, успешно справляемся.
Границы нищеты и бедности в России
Добрый день или добрый вечер, уважаемые читатели!
Предлагаю новую публикацию.
Нищета – это состояние человека или социальной группы людей, которое характеризуется тяжёлой нехваткой его основных потребностей, таких как потребности в продовольствии, питьевой воде, жилье. Это состояние является следствием не только низкого уровня доходов, но и социального неравенства.
Бедность — характеристика экономического положения человека или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода.
Что говорит закон?
Для оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ в 1997 году был принят федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Прожиточный минимум — минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.
До 2021 года прожиточный минимум — это стоимость условной потребительской корзины.
Потребительская корзина — это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
С 1 января 2021 года прожиточный минимум в России, согласно федеральному закону от 29.12.2020 № 473-ФЗ, рассчитывается, как 44,2 % от медианного дохода граждан РФ за прошлый год с учётом коэффициента дифференциации по каждому региону. На 2021 год он составляет 11 653 рубля.
Подробнее: постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год».
Статистика
Согласно официальным нормативным документам, бедными считаются граждане, имеющие доходы ниже установленного прожиточного минимума.
Внизу — инфографика 2016 года.
Тесно с прожиточным минимумом связан другой показатель экономики — минимальный размер оплаты труда (МРОТ).
Законодательно установленный минимум, применяемый для регулирования оплаты труда за час, день, неделю, месяц, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и иных целей обязательного социального страхования.
С 1 января 2020 года МРОТ составлял, согласно ст. 1 федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», 12 130 рублей. С 1 января 2021 года МРОТ в РФ составляет 42 % медианной зарплаты — это 12 792 рубля.
В США прожиточный минимум устанавливается исходя из минимальной заработной платы в Штатах — это фиксированный показатель, утверждаемый на законодательном уровне.
В 2020 году минимальный уровень оплаты труда в США составлял 7 долларов 25 центов. В некоторых штатах этот размер достигает 10—15 долларов США. Минимальный размер оплаты труда в США задаётся законодательством федерального уровня, уровня региона и муниципального уровня.
Согласно информации германского журнала «Der Spiegel» в США от 40 млн до 50 млн человек находятся за чертой бедности.
Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН провёл в 2020 году (до начала пандемии) исследование состояния доходов и уровня жизни россиян в 2019 году.
Учёные РАН разделили весь массив населения на 5 страт (групп).
Страта социальная (от лат. stratum — «слой, пласт») — элемент социальной структуры (социальный слой или группа), объединённый неким общим общественным признаком (имущественным, профессиональным или иным).
Каждой группе можно дать простые термины:
Для нищих х граница нищеты была обозначена в 1 прожиточный минимум (примерно до 12 000 рублей). Таких граждан у нас оказалось 12,3% людей (каждый восьмой).
Для бедных подушевой интервал доходов составлял от 1 до 2 прожиточных минимума (до 25 000 рублей). Таких людей в нашей стране оказалось 27,8%. Соответственно общее число нищих и бедняков у нас в России насчитывается около 40%.
Приведённая цифра коррелирует с некоторыми анализами политиков и экспертов.
Так, Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов, выступая перед журналистами в Госдуме, сообщил, что по европейским меркам, нищета начинается, если гражданин имеет в месяц меньше 500 долларов. Таких у нас в стране почти 100 миллионов.
Экс-заместитель министра труда и занятости населения РФ Павел Кудюкин в ноябре 2019 года сообщил, что границей, разделяющий бедность и нищете должен служить среднедушевой доход в размере около 20 000 рублей.
Наконец Росстат сообщил по итогам 2020 года, число граждан страны со среднедушевым доходом до 27 000 рублей составляет 40,1%.
Следующая группа – небогатые. В этой группе среднедушевой доход в месяц составляет от 2 (около 25 000 рублей) до 3,2 (около 37 000 рублей) прожиточного минимума. Таких людей насчитали 24,7% от общего количества.
Среднеобеспеченные — интервал среднедушевых доходов от 3,2 до 11 прожиточного минимума (от 37 000 до 130 000 рублей) Это почти треть от всего массива — 32,8%.
И наконец, богатые (всё в порядке). Эта категория имеет среднедушевые доходы свыше 11 прожиточных минимумов (свыше 130 тысяч рублей). Группа богатых составляет 3% от общего количества.
Уникальность текста: 84.7%
Адрес страницы Сколько совпало Совпадения
Количество россиян живущих за чертой бедности растёт, сообщили в Росстате
Пандемия коронавируса в России сильно ударила не только по бюджету страны, но и по доходам граждан. Только по данным Росстата количество людей, живущих за чертой бедности увеличилось до 1,8 млн людей. Кого государство причисляет к бедным и нищим, а кто относится к когорте среднего класса?
Чем отличаются бедные россияне от нищих?
Данные категории граждан, по мнению российских властей, получают в месяц доход не превышающий размер прожиточного минимума. Они не могут позволить себе удовлетворение даже самых минимальных потребностей.
Бедные россияне – это трудоспособные граждане, которые официально трудятся на работе. Однако уровень заработной платы не превышает размер минимальной оплаты труда в России. Сегодня это значение составляет 12 130 рублей. К таким людям также можно отнести владельцев приусадебных участков. Они живут за счет собственного хозяйства.
Нищие россияне – это люди, которые нигде официально не трудоустроены. Доходы таких категорий граждан состоят из благотворительных пожертвований. Такие россияне часто не имеют собственного жилья и вынуждены обитать на улице.
Статистика российских властей не делит бедных и нищих на две разные категории граждан. Росстат называет общее число людей, живущих за чертой бедности и получающих в месяц менее одного МРОТ. Например, в 2018 году количество таких россиян составляло почти 19 млн человек при общем населении страны в 144 млн человек. Это высокие цифры для богатой природными ресурсами страны.
Независимые эксперты уверены, российское правительство скрывает реальные цифры бедности в стране. По их словам, ситуация с доходами ниже МРОТ обстоит куда хуже. Данные Росстата уже давно вызывают недоверие среди общества, особенно когда речь идет о средних заработных платах в регионах.
Почему средний класс может скоро стать бедным?
Средний класс – это категория граждан, которая живет между богатыми и бедными. В России таких людей традиционно больше, чем остальных групп.
По данным швейцарского банка Credit Suisse, доходы среднего класса в России приравнены к 18 000$ в год. В других государствам несколько иные значения:
Получается, что в месяц россиянин, который относится к среднему классу, должен получать более 100 тысяч рублей. Похвастаться такими зарплатами могут разве что жители крупных городов. По данным Росстата, высокие зарплаты замечены в следующих городах:
Любопытно, что по опросам Центра исследований к среднему классу себя относит только 13% россиян. Большинство называют собственные доходы низкими и приравнивают себя к бедной категории населения. Правда, статистика российского правительства говорит об обратном. В России большое количество людей, доходы которых позволяют удовлетворять широкий круг материальных потребностей.
В России принято причислять к среднему классу людей, которые получают в месяц более 17 тысяч рублей. Сегодня это 73% населения. При определении количества власти берут уровень МРОТ и умножают его на коэффициент 1,5.
Когда сократится бедность в России?
С начала эпидемии Covid-19 правительство приняло ряд беспрецедентных мер по поддержке населения. Власти повысили некоторые пособия, появились новые выплаты, особенно была оказана серьезная помощь российским семьям с детьми. Это позволило пережить россиянам несколько месяцев кризиса.
Однако в связи с наступлением второй волны пандемии и продолжением кризиса положение российских домохозяйств ухудшается. Властям необходимо придумывать новые меры, которые могли бы в среднесрочной перспективе сократить количество живущих за чертой бедности.
Напомним, летом Росстат зафиксировал рост средней заработной платы в России на 3,8%. Данная сумма составила 52 тысячи рублей. К сожалению, похвастаться такими доходами может небольшое количество граждан.